□ 南航通用航空有限公司 蔡立軍/文

2022年下半年以來(lái)，接連發(fā)生了多起通航事故，造成了多人死亡，通航行業(yè)的安全現(xiàn)狀再次引起局方高度關(guān)注。在民航局2022年8月安委會(huì)上，宋志勇局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)通航事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，強(qiáng)化分類(lèi)管理，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的通航運(yùn)行監(jiān)管力度。同感于“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，筆者作為通航從業(yè)人員，倍感責(zé)任在肩、任重道遠(yuǎn)。結(jié)合長(zhǎng)期在通航公司的維修單位和安全管理部門(mén)任職經(jīng)歷，筆者認(rèn)為通航維修管理工作要利用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌“盯人盯事”與“盯組織盯系統(tǒng)”，強(qiáng)化對(duì)通航維修工作的全周期管理，才能從根本上促進(jìn)通航維修安全，從本質(zhì)上提升通航行業(yè)安全水平。

通航行業(yè)安全現(xiàn)狀與維修工作的重要性

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018～2020年國(guó)內(nèi)通航行業(yè)共發(fā)生事故48起，其中亡人事故20起，造成36人死亡，包括較大事故6起。更令人痛心的是，2021年通航業(yè)發(fā)生16起事故，造成18人死亡，而截至2022年8月份，已經(jīng)發(fā)生10起通航事故，造成9 人死亡。所以說(shuō)通航行業(yè)的安全形勢(shì)長(zhǎng)期處于波動(dòng)狀態(tài)，安全狀況不容樂(lè)觀，持續(xù)提升其安全管理能力和運(yùn)行水平，是全體通航人的責(zé)任。從“人—機(jī)—環(huán)”安全管理角度來(lái)分析，飛機(jī)維修工作直接影響飛機(jī)的本質(zhì)安全；適航可靠的飛機(jī)，是保障安全的基礎(chǔ)和前提，是通航運(yùn)行的最基本“工具”。為此，通航的飛機(jī)維修工作對(duì)保障通航行業(yè)安全起著舉足輕重的作用。

通航飛機(jī)與運(yùn)輸飛機(jī)相比，是“麻雀雖小，五臟俱全”，通航維修工作與運(yùn)輸航空維修工作一樣是系統(tǒng)工程。通航維修工作的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求，與運(yùn)輸飛機(jī)相比基本沒(méi)有區(qū)別。因此對(duì)“載客載人的直升機(jī)飛行”，必須堅(jiān)持“生命至上、人民至上”的理念，牢固樹(shù)立紅線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)思維，確保維修工作的絕對(duì)安全、確保維修工作的全周期安全。

通航維修管理工作主要就是對(duì)工作制度、訓(xùn)練培訓(xùn)、檢查督導(dǎo)等流程進(jìn)行管理。工作制度流程包括各類(lèi)與維修工作相關(guān)的工作手冊(cè)、工作程序、工作規(guī)章、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)等；訓(xùn)練培訓(xùn)流程包括各項(xiàng)與維修工作有關(guān)的初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、考核、模擬、演練等；檢查督導(dǎo)流程主要包括各類(lèi)維修安全巡查、檢查、督查、審計(jì)和安全評(píng)估等工作。從管理角度來(lái)細(xì)分，又可以把通航維修管理工作分為安全管理、質(zhì)量可靠性管理、工程技術(shù)管理、生產(chǎn)運(yùn)行管理和其他綜合管理等五個(gè)方面的全周期管理。安全管理，包含安全政策、安全監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事件調(diào)查、安全內(nèi)審、整改落實(shí)、安全文化建設(shè)等工作；質(zhì)量可靠性管理，包含對(duì)法規(guī)規(guī)章、程序手冊(cè)、時(shí)控件、重要參數(shù)監(jiān)控、質(zhì)量?jī)?nèi)審等工作的管理；工程技術(shù)管理則是指維修方案編寫(xiě)、工卡編制與發(fā)布、技術(shù)通告的處理與評(píng)估、技術(shù)支援等工作；生產(chǎn)運(yùn)行管理則是包含直接的航班保障、定檢計(jì)劃與實(shí)施、基地運(yùn)行等工作；其他綜合管理就是工具管理、設(shè)備管理、航材管理、危化品管理、耗材管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、（電腦）系統(tǒng)管理等管理工作的統(tǒng)稱(chēng)。可見(jiàn)，機(jī)務(wù)維修管理工作的流程長(zhǎng)、范圍廣，只有運(yùn)用系統(tǒng)思維，才能有效實(shí)施全周期管理，更好地確保維修安全。

系統(tǒng)思維在維修管理工作中的運(yùn)用

系統(tǒng)思維是一種常用思維方式，也就是通常所說(shuō)的要用整體觀、全局觀來(lái)思考問(wèn)題，而不只是就事論事。系統(tǒng)思維要求把要想達(dá)到的結(jié)果、實(shí)現(xiàn)該結(jié)果的過(guò)程、過(guò)程優(yōu)化以及對(duì)未來(lái)的影響等一系列問(wèn)題作為一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)全面的思考與研究。而安全工作以及維修管理工作本就是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從上述機(jī)務(wù)維修工作流程與管理內(nèi)容來(lái)看，將系統(tǒng)思維運(yùn)用到機(jī)務(wù)維修管理工作中去，也就是對(duì)前述五項(xiàng)管理工作分別利用系統(tǒng)思維來(lái)細(xì)化、完善全流程、全周期的“管理”，以期更好地預(yù)防控制各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，更好地保障維修安全。下面結(jié)合南航通用航空有限公司實(shí)際，重點(diǎn)分析南航“安全七大體系”這一安全管理的系統(tǒng)思維在通航公司維修工作中的運(yùn)用實(shí)踐。

南航“安全七大體系”最早于2019年提出，由國(guó)際民航組織廣泛推廣的SMS（安全管理系統(tǒng)）的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，將SMS的四大支柱，即安全政策、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全促進(jìn)、安全保證等內(nèi)容，細(xì)分成7個(gè)方面，即安全責(zé)任、規(guī)章手冊(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控、訓(xùn)練培訓(xùn)、過(guò)程控制、安全文化與科技創(chuàng)新，并運(yùn)用系統(tǒng)思維不斷豐富七項(xiàng)內(nèi)容，最終形成安全七大體系，成為具有南航特色的安全管理方法與工具。目前，還在持續(xù)優(yōu)化完善當(dāng)中。

維修系統(tǒng)要運(yùn)用SMS以及“安全七大體系”來(lái)管控維修全過(guò)程、全周期，確保維修安全。

（一）質(zhì)量可靠性管理（風(fēng)險(xiǎn)控制體系）

對(duì)通航維修系統(tǒng)而言，保證飛機(jī)的質(zhì)量（適航）可靠性是最基本、最根本的任務(wù)與工作，所以對(duì)通航維修的管理必須把“質(zhì)量可靠性”放在突出位置。這方面主要包含維修資質(zhì)與維修能力的管理、維修質(zhì)量的監(jiān)控等內(nèi)容，其根本目的就是要防控風(fēng)險(xiǎn)，確保飛機(jī)適航與安全。

1.維修資質(zhì)與維修能力的管理（安全責(zé)任體系）。維修廠(chǎng)要落實(shí)責(zé)任體系的要求，健全廠(chǎng)安委會(huì)、技術(shù)委員會(huì)，廠(chǎng)安委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)安全管理責(zé)任，主抓安全責(zé)任的落實(shí)，規(guī)范系列安全制度；技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)管理責(zé)任，制定維修廠(chǎng)維修資質(zhì)與維修能力發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施，管理日常運(yùn)行中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，強(qiáng)化個(gè)人能力與集體能力的共同促進(jìn)與提升。

2.維修質(zhì)量的監(jiān)控（過(guò)程控制體系）。出于提高飛機(jī)航后維護(hù)質(zhì)量、減輕航前工作量、節(jié)省飛機(jī)準(zhǔn)備時(shí)間、提高航線(xiàn)保障效率等目的，維修廠(chǎng)制定《航后維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》與《航后維護(hù)質(zhì)量抽查制度》，使工作標(biāo)準(zhǔn)量化、明確，并運(yùn)用過(guò)程控制體系來(lái)管控日常工作。同時(shí)，還需通過(guò)下載飛機(jī)HUMS數(shù)據(jù)、建立故障數(shù)據(jù)庫(kù)、安全內(nèi)審等制度、措施，強(qiáng)化飛機(jī)可靠性以及預(yù)防性維修的管理工作，把安全關(guān)口前移，將維修過(guò)程與質(zhì)量分析等工作前置化，充分運(yùn)用過(guò)程控制體系的系統(tǒng)思維不斷強(qiáng)化維修質(zhì)量可靠性管理。

（二）工程技術(shù)管理（規(guī)章手冊(cè)體系）

工程技術(shù)管理主要內(nèi)容包含各類(lèi)技術(shù)信件（含服務(wù)通告、適航指令等）評(píng)估、維修工卡編寫(xiě)、重要故障管控以及培訓(xùn)管理等，其首要目的與職責(zé)就是要保證工程技術(shù)相關(guān)文件、規(guī)范與通告內(nèi)容的全面、準(zhǔn)確性，所以工程技術(shù)管理從大的方面來(lái)講屬于規(guī)章手冊(cè)體系范疇。

1.技術(shù)信件的管控（過(guò)程控制體系）。維修廠(chǎng)要制定制度與管控程序，對(duì)航空器、發(fā)動(dòng)機(jī)廠(chǎng)家發(fā)出的服務(wù)通告、服務(wù)信函或適航當(dāng)局的適航指令等，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析評(píng)估；經(jīng)評(píng)估后，一部分要轉(zhuǎn)化成技術(shù)/專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)類(lèi)參考類(lèi)文件，由培訓(xùn)室負(fù)責(zé)組織宣貫、培訓(xùn)；一部分要轉(zhuǎn)化成工程指令，下發(fā)到外場(chǎng)車(chē)間實(shí)施。

2.維修工卡的編制（風(fēng)險(xiǎn)管控體系）。為了更好地落實(shí)“盯組織盯系統(tǒng)”，維修廠(chǎng)需充分利用GME（通航維修工程管理系統(tǒng)）來(lái)錄入日常各類(lèi)故障數(shù)據(jù)，建立“故障大數(shù)據(jù)”庫(kù)，通過(guò)對(duì)日常典型故障情況的統(tǒng)計(jì)與分析，制定更科學(xué)的“事前保養(yǎng)”與有針對(duì)性的維修方案，并結(jié)合各項(xiàng)工作背后的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”與“經(jīng)驗(yàn)積累”編制各機(jī)型對(duì)應(yīng)的SWO（shop work order）工卡，有效降低飛機(jī)故障率，減少重大及重復(fù)性故障的產(chǎn)生，進(jìn)一步提高飛機(jī)完好率。

3.重要故障的管控（過(guò)程控制體系）。為了切實(shí)保障飛行安全，維修廠(chǎng)要特別關(guān)注涉及發(fā)動(dòng)機(jī)、流體系統(tǒng)（含燃油、滑油、液壓系統(tǒng)）、操縱系統(tǒng)（鋼索結(jié)構(gòu)）、齒輪箱、火警警告等的重要故障。一是要制定重要故障管控程序，發(fā)揮“盯組織”的作用，在審批環(huán)節(jié)多一層組織（領(lǐng)導(dǎo)）審批流程，提高放行把關(guān)力度；二是要對(duì)排故人員資質(zhì)、排故過(guò)程以及故障原因等進(jìn)行審核，確保排故徹底，保證飛機(jī)不帶故障上天；三是要對(duì)重要故障，維修廠(chǎng)還要與飛行部（機(jī)組）建立聯(lián)系溝通與聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)溝通、定期反饋、相互交底，共同保障安全。

4.維修培訓(xùn)管理（訓(xùn)練培訓(xùn)體系）。安全質(zhì)量來(lái)自于培訓(xùn)，維修單位更要重視、管理好培訓(xùn)。一般維修廠(chǎng)的培訓(xùn)包含個(gè)人技能、資質(zhì)能力方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也包含安全素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)等方面的安全教育培訓(xùn)。因此，從培訓(xùn)一開(kāi)始就要注重其規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和系統(tǒng)化，教導(dǎo)員工樹(shù)立正確的安全觀與安全文化理念。南航通航維修廠(chǎng)為了提高大家參與培訓(xùn)以及授課的積極性，創(chuàng)新制定了“培訓(xùn)積分制”，對(duì)培訓(xùn)與參訓(xùn)工作都進(jìn)行系統(tǒng)管理、考核，促進(jìn)培訓(xùn)工作有序、有質(zhì)量地推進(jìn)。

（三）生產(chǎn)運(yùn)行管理（過(guò)程控制體系）

對(duì)維修單位而言，生產(chǎn)運(yùn)行管理主要包含三大部分，即日常航班的保障、大型定檢工作的開(kāi)展、作業(yè)基地的正常運(yùn)行等。

1.日常航班的保障——拆裝風(fēng)險(xiǎn)的防控（風(fēng)險(xiǎn)管控體系、過(guò)程控制體系）。作為維修人員都知道，在日常航班保障過(guò)程中，飛機(jī)排故和部件的拆裝過(guò)程最容易出現(xiàn)“錯(cuò)忘漏”等不安全行為。從“盯人盯事”的角度，為了將飛機(jī)排故和部件拆裝的風(fēng)險(xiǎn)顯性化，南航通航維修廠(chǎng)建立了“飛機(jī)故障及部件拆裝匯報(bào)”微信群，要求負(fù)責(zé)人/放行人員在飛機(jī)出現(xiàn)故障后或執(zhí)行部件拆裝前，需在群內(nèi)第一時(shí)間報(bào)告故障情況，以及此次拆裝工作的風(fēng)險(xiǎn)與注意事項(xiàng)，由群內(nèi)技術(shù)高工、車(chē)間主任以及安全室人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提示的全面性與準(zhǔn)確性進(jìn)行審核、抽查，并對(duì)“疑難”故障提供技術(shù)支援，確保全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并有可控措施；同時(shí)，還必須強(qiáng)調(diào)具體工作負(fù)責(zé)人要在現(xiàn)場(chǎng)與同小組人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)“交底”，現(xiàn)場(chǎng)解釋說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)與預(yù)防措施；其次是涉及重要系統(tǒng)的拆裝工作，均需按照《操縱系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、流體系統(tǒng)維護(hù)檢查程序》要求，將重要工作環(huán)節(jié)的影像記錄和填寫(xiě)完成的單卡及時(shí)反饋至群內(nèi)，由技術(shù)高工、車(chē)間主任對(duì)相應(yīng)檢查單及工作影像進(jìn)行審核放行，嚴(yán)把放行關(guān)。

2.定檢工作的實(shí)施（過(guò)程控制體系）。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累，南航通航維修廠(chǎng)對(duì)大型定檢工作APS流程進(jìn)行規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，分解成15個(gè)步驟，分別是：A工作有準(zhǔn)備（包含工作明確、人員安排、資質(zhì)審核、工具航材準(zhǔn)備、手冊(cè)預(yù)習(xí)、責(zé)任劃分、開(kāi)工布置/領(lǐng)導(dǎo)要求），P工作有程序（手冊(cè)在現(xiàn)場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)有說(shuō)明、防范有措施），S工作有標(biāo)準(zhǔn)（開(kāi)工會(huì)議制度、工作現(xiàn)場(chǎng)6S標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)記錄要求、收工現(xiàn)場(chǎng)整理制度、收工講評(píng)制度），做到APS理念在定檢工作中項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，步步有驗(yàn)證。

3.作業(yè)基地的正常運(yùn)行——遠(yuǎn)程監(jiān)控（過(guò)程控制體系）。對(duì)通航行業(yè)而言，通航公司的臨時(shí)作業(yè)點(diǎn)、外作業(yè)基地都很多，所以維修工作的全周期管理還必須考慮對(duì)作業(yè)基地（作業(yè)點(diǎn)）的管理。由于一個(gè)作業(yè)點(diǎn)，往往就是一架直升機(jī)，7～8人小團(tuán)隊(duì)，維修人員也就2～3人。因此，其監(jiān)管工作只能想辦法用遠(yuǎn)程監(jiān)控手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面飛機(jī)的看護(hù)，可以通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；另一方面維護(hù)工作與安全把關(guān)，可借助微信群與影像資料來(lái)管控。比如南航通航的巡線(xiàn)業(yè)務(wù)，公司運(yùn)安部就制作了“航前協(xié)作單”，每次飛行前，必須由機(jī)長(zhǎng)帶領(lǐng)機(jī)務(wù)、第三方作業(yè)人員一起進(jìn)行班前會(huì)，不僅要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，還要對(duì)飛機(jī)狀況進(jìn)行“交底”了解，相當(dāng)于監(jiān)管機(jī)務(wù)維修工作。同時(shí)，飛行、機(jī)務(wù)、航務(wù)、電力公司作業(yè)人員等四方人員充分識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、充分了解飛機(jī)狀況、充分準(zhǔn)備所飛計(jì)劃航線(xiàn)（電網(wǎng)路線(xiàn)）之后，才能共同簽署“航前協(xié)作單”，并必須即時(shí)拍照在微信群中上報(bào)，相關(guān)部門(mén)、人員要進(jìn)行抽查和檢查，共同保證外基地（作業(yè)點(diǎn)）的安全飛行。

（四）其他綜合管理（科技創(chuàng)新體系）

維修廠(chǎng)的綜合管理主要包含五個(gè)方面的內(nèi)容，即現(xiàn)場(chǎng)管理、工具管理、設(shè)備管理、航材（含航化品）管理、耗材管理等。為了有序管理、規(guī)范管理，通過(guò)多年摸索，南航通航目前主要采用以下科技手段（管理系統(tǒng)）來(lái)支撐對(duì)維修綜合管理工作的安全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.維修現(xiàn)場(chǎng)管理—6S管理的推廣（安全文化體系）。南航通航維修廠(chǎng)于2012年實(shí)施6S管理（即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)和安全六大方面的管理），旨在通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)各要素的標(biāo)準(zhǔn)化建立與應(yīng)用、規(guī)范維修工作的方方面面，尤其是規(guī)范維修現(xiàn)場(chǎng)管理，逐步幫助員工養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，有效提升員工的作風(fēng)紀(jì)律與安全意識(shí)、安全文化；支撐維修標(biāo)準(zhǔn)化管理，更好地踐行APS理論，有效防范“錯(cuò)忘漏”性質(zhì)的維修差錯(cuò)。

2.維修科技運(yùn)用—維修工程管理系統(tǒng)（科技創(chuàng)新體系）。GME系統(tǒng)（通用航空維修工程管理系統(tǒng)），涵蓋工程管理、資質(zhì)管理、生產(chǎn)計(jì)劃、時(shí)控件監(jiān)控、安全管理、航材管理、工具管理等七大版塊，用于支撐維修工作的系統(tǒng)化、電腦流程化的自動(dòng)管理。目前，南航通航正在開(kāi)發(fā)適用的“工卡管理系統(tǒng)”，準(zhǔn)備逐步把重要定檢工卡“數(shù)字化”，以進(jìn)一步提高人工效率，向“數(shù)字化”維修邁出第一步。

3.維修科技運(yùn)用—VIT視訊系統(tǒng)（科技創(chuàng)新體系）。VIT可視化視訊系統(tǒng)擁有人員資質(zhì)管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理、維修工時(shí)管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與提示、視聽(tīng)系統(tǒng)、（工作）防中斷等六大功能，用于支撐維修工作的全過(guò)程管理，用科技手段把風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到崗位，相當(dāng)于用科技手段讓“盯人盯事”與“盯組織盯系統(tǒng)”協(xié)同發(fā)力，共同促推維修安全。

圖1：通航維修工作全周期管理示意圖

綜上所述，通航維修工作的全周期管理如圖1，就是要充分運(yùn)用系統(tǒng)思維，以安全管理為核心，以安全七大體系為手段，以落實(shí)安全責(zé)任制為目的，將風(fēng)險(xiǎn)管理滲透到“質(zhì)量可靠性、工程技術(shù)、生產(chǎn)運(yùn)行、其他綜合”等四個(gè)方面的管理活動(dòng)中去，充分統(tǒng)籌“盯人盯事”與“盯組織盯系統(tǒng)”，對(duì)飛機(jī)維修工作進(jìn)行全方位、全過(guò)程的管理。唯有如此，通航維修工作的安全才有本質(zhì)保障，通航行業(yè)的飛行安全才能平穩(wěn)可控。