□雷世平 侯杰 曾全勝

職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師（簡稱 “產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”）是伴隨著職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的深入推進(jìn)而產(chǎn)生的一項(xiàng)新生事物。2017 年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出 “鼓勵(lì)有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃”[1]，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)和管理人才到職業(yè)院校任教，首次使用了“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師” 的概念。自此以教育部門和職業(yè)院校為主體開啟了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的全新嘗試。2022 年12 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《改革意見》），完善了 “產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師” 的表述，重申了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，提出 “設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗，按規(guī)定聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目等方式到校工作?！盵2]將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的總體框架之中。在國家政策引導(dǎo)下，各級地方政府及職業(yè)院校積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘工作，意在深化產(chǎn)教融合，提升學(xué)校關(guān)鍵能力，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。但在過去的幾年中，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)成效并不顯著，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的作用也沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。之所以會出現(xiàn)這種情況，一個(gè)最重要的原因就是企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用被嚴(yán)重忽視了。企業(yè)為何應(yīng)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主體作用，制約企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中主體作用發(fā)揮的因素是什么，怎樣才能真正發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用。弄清這些問題，對強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的理論指導(dǎo)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建 “三融” 現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)為何應(yīng)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主體作用

主體作為一個(gè)哲學(xué)術(shù)語，和 “客體” 相對。主體和客體的關(guān)系意指能動與被動的關(guān)系。在日常社會生活中，主體作用是指事物的主要部分即所占比重較大或重要程度較高者，亦或指在一個(gè)相互依存的關(guān)系體系中發(fā)揮主觀能動性的一方，因此，主體作用也通常被理解為 “能動作用”“積極作用” 等。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師是深化產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)物。依據(jù)《改革意見》的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師是指在政府引導(dǎo)下，職業(yè)院校經(jīng)過嚴(yán)格篩選程序，從企業(yè)（亦有科研院所、事業(yè)單位或其他社會組織）選聘的，能到校兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目建設(shè)的科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才[3]。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用是指在市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)背景下，企業(yè)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師作為自身人力資源建設(shè)的重要組成部分，主動向合作職業(yè)院校推薦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)、管理與考核，采取有效措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)真履職，以體現(xiàn)其參與或舉辦職業(yè)教育的重要作用。雖然職業(yè)院校是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的選聘者，但在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中，要發(fā)揮校企雙主體共建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍的作用。企業(yè)為何應(yīng)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮主體作用，不僅是企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體的本質(zhì)要求，更是由產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的角色定位所決定的。

（一）企業(yè)作為重要辦學(xué)主體的本質(zhì)要求

企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體是由職業(yè)教育的性質(zhì)、類型定位、辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制決定的，是職業(yè)教育改革發(fā)展歷史與邏輯、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的必然產(chǎn)物[4]。企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體早在20 世紀(jì)50 年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就已出現(xiàn)，并對我國職業(yè)教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。20 世紀(jì)90 年代后期，隨著改革開放的深入推進(jìn)，職業(yè)教育逐步實(shí)行 “政企分開”“校企分離”，企業(yè)從 “直接舉辦” 職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)?“間接參與辦學(xué)” 或 “不舉辦”，企業(yè)辦學(xué)主體作用明顯弱化，導(dǎo)致以學(xué)校為辦學(xué)主體的職業(yè)教育適應(yīng)性不強(qiáng)、質(zhì)量不高、吸引力不足[5]。進(jìn)入新世紀(jì)，我國技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，職業(yè)教育發(fā)展對高質(zhì)量產(chǎn)教融合需求日益強(qiáng)烈。為此，國務(wù)院先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等重要文件，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的辦學(xué)主體作用。2022 年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱 “新職教法”）則將上述企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的政策舉措和實(shí)踐探索法制化，以立法形式確立了企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，并賦予了企業(yè)深度參與職業(yè)教育、舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的法律義務(wù)和責(zé)任。從內(nèi)涵上看，企業(yè)重要辦學(xué)主體是職業(yè)教育創(chuàng)辦主體、投資主體、管理主體、培養(yǎng)主體和評價(jià)主體的統(tǒng)一體[6]。企業(yè)作為與職業(yè)院校平等的辦學(xué)主體，不僅成為了職業(yè)教育核心利益的相關(guān)主體，而且成為了職業(yè)教育發(fā)展的 “當(dāng)家人”；企業(yè)不僅可以從職業(yè)教育外部間接支持職業(yè)院校辦學(xué)，而且可以主動利用自身資源和優(yōu)勢從職業(yè)教育內(nèi)部直接辦學(xué)、合作辦學(xué)（產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)），或通過派遣工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠到職業(yè)院校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，深度參與職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)作、管理與評價(jià)等。因此，企業(yè)作為職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的 “擁有者”，不只是簡單呼應(yīng)學(xué)校、政府和社會的需求，被動地向職業(yè)院校提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師，而應(yīng)主動參與職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用。

（二）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的角色定位使然

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)是我國在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體過程中逐步建立和完善起來的制度設(shè)計(jì)。作為市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的特聘崗，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)主要來源于本聯(lián)合體或共同體所屬的行業(yè)或企業(yè)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍雖然屬于職業(yè)院校 “雙師型” 隊(duì)伍建設(shè)范疇，但其首先是企業(yè)的員工，他們集技術(shù)、知識、管理等要素于一身，是企業(yè)最寶貴的人力資源。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師不是單純?nèi)谓痰募媛毥處煟羌媛毥處煹纳壈?，打破了原有兼職教師的時(shí)空限制，工作崗位應(yīng)由學(xué)校與企業(yè)協(xié)商確定，具有全職、兼職和階段性從業(yè)特性，其主要工作任務(wù)可以是兼職任教，也可以是合作研究或參與項(xiàng)目建設(shè)，擁有多種角色定位。作為職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系的紐帶，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師在校企之間雙向任職，活躍在生產(chǎn)一線和教學(xué)現(xiàn)場，是連接市場、企業(yè)和職業(yè)院校的橋梁，是助推產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈深度融合的重要抓手，能有效融合校企雙方訴求，保證職業(yè)教育人才需求側(cè)與供給側(cè)的統(tǒng)一[3]，提升職業(yè)院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給的適配性。作為高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的智囊團(tuán)，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師了解產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）人才需求、企業(yè)生產(chǎn)流程和典型工任務(wù)，熟知技術(shù)技能人才成長規(guī)律，通過承擔(dān)職業(yè)院校教學(xué)工作，參與專業(yè)和課程建設(shè)、“雙師型” 名師工作室建設(shè)以及校本研修、產(chǎn)學(xué)研合作研究等多種途徑，在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)上能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。作為產(chǎn)業(yè)文化的傳承者，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師既是技藝精湛的能工巧匠，又是身為示范、為人師表的教育工作者，承載著傳承產(chǎn)業(yè)文化的重要使命。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師雖不一定都是行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)軍人才，但一定是學(xué)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界的引路人，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師在教學(xué)、生產(chǎn)以及科研實(shí)踐中，以其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，精益求精、追求卓越的進(jìn)取精神，潛移默化地影響著學(xué)生，對幫助學(xué)生樹立敬業(yè)愛崗、嚴(yán)謹(jǐn)專注、精益求精的工匠精神起到了重要作用，充分彰顯了其立德樹人的責(zé)任。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師作為企業(yè) “社會人” 形象的典型代表，是企業(yè)開展社會服務(wù)和承擔(dān)社會責(zé)任的重要力量，是展示企業(yè)社會形象的重要 “窗口”，其服務(wù)能力的強(qiáng)弱以及作用能否得到充分發(fā)揮，直接關(guān)系到企業(yè)的社會形象，因而，企業(yè)必須重視產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，企校雙主體合作，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的能動作用。

二、制約企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中主體作用發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)困境

企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用是基于企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體的本質(zhì)要求、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師角色定位所作出的應(yīng)然判斷。而在職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐中，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中主體作用的發(fā)揮卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)要復(fù)雜得多。當(dāng)前，在深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革過程中，受職業(yè)教育內(nèi)部和外部等多種因素的影響，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用沒有得到應(yīng)有重視，作用尚未得到充分發(fā)揮。

（一）學(xué)校本位辦學(xué)模式舍棄了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用

產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師來源于企業(yè)，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的提供者、培養(yǎng)者，也是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的使用者。僅從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的隸屬關(guān)系及其工作職責(zé)來看，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)本質(zhì)上就應(yīng)該是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的校企雙方協(xié)同共建的模式。從一定角度審視，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的水平，不僅體現(xiàn)的是職業(yè)院校 “雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，也同樣體現(xiàn)了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的水平。早在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育的管理主要是由產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）管理部門進(jìn)行的。校企一體，企業(yè)辦學(xué)校的情形較為普遍，企業(yè)作為重要的辦學(xué)主體，毫無疑問地也就成為了職業(yè)院校（含技工學(xué)校）學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師（實(shí)際上是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的雛形）的建設(shè)主體。教育管理體制改革做出重大調(diào)整后，隨著教育部門管理職業(yè)教育時(shí)代的到來，校企一體格局被打破，企業(yè)辦學(xué)主體作用被嚴(yán)重削弱，原本應(yīng)由產(chǎn)教、校企協(xié)同推進(jìn)的職業(yè)教育變成了以教育主管部門和教育系統(tǒng)在推進(jìn)的工作，企業(yè)（行業(yè)）本位辦學(xué)模式變成學(xué)校（教育）本位辦學(xué)模式。具體到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)上，就是以教育主管部門和職業(yè)院校為主體在具體組織實(shí)施。2017 年以來，在各省市開展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍選聘過程中，基本上由職業(yè)院校來牽頭。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的選聘主要變成了職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師個(gè)人行為。據(jù)課題組近期對H省份開展的“職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查” 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有76.3%的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的選聘是通過職業(yè)院校公開向社會選拔；或是由于被聘者的社會影響力較大，職業(yè)院校通過私人社會關(guān)系直接與其本人接觸，達(dá)成合作協(xié)議。真正基于行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)框架，來自校企合作企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師只占實(shí)際選聘產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的23.7%。而這部分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師又由于校企合作流于形式，沒有相關(guān)制度給予約束，企業(yè)實(shí)際上對其處于一種放任狀態(tài)。這種由學(xué)校本位的教育單位來牽頭，做本應(yīng)由校企合作、校企雙主體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)工作，實(shí)屬舍本求末，導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用無法得到充分發(fā)揮。

（二）現(xiàn)有具體政策難以激活企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用

政策激勵(lì)是影響企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中主體作用發(fā)揮的重要因素。當(dāng)前，最大的問題不是沒有政策，而是已有的具體政策設(shè)計(jì)不具體、不完整、不配套，起不到充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的效果。2017 年國務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出 “支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教，鼓勵(lì)有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃?！?創(chuàng)造性地對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師這一制度設(shè)計(jì)進(jìn)行了初步描述，為推進(jìn)職業(yè)院校 “雙師型” 教師、兼職教師和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向?！兑庖姟冯m從基本政策層面明確要 “探索產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃”，但對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍如何建設(shè)，尤其是對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的作用等并未做具體規(guī)定。其后教育部及相關(guān)部委聯(lián)合出臺的具體政策文件，如《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育 “雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023 年）》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊(duì)伍能力提升行動的通知》《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2021—2025 年）的通知》等，雖然提及 “暢通職教教師校企雙向流動”，但也只是分別從結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)、雙師型教師隊(duì)伍、兼職教師隊(duì)伍以及實(shí)踐導(dǎo)師隊(duì)伍的角度，對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師在 “雙師型” 教師隊(duì)伍中的地位，產(chǎn)業(yè)兼職教師引進(jìn)、認(rèn)證與使用機(jī)制，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的職責(zé)范圍和工作領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的儲備（產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師資源庫）等問題作了原則性要求[7]。如此等等，所有具體政策文件對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，尤其是企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用只字未提。之所以會出現(xiàn)這種情況，其根本原因在于已經(jīng)出臺的政策文件仍然是基于學(xué)校本位辦學(xué)模式而制定的，沒有兼顧產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的校企雙主體作用。因此，面對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)這一新的制度創(chuàng)新，企業(yè)不知應(yīng)該 “做什么”，更不知 “怎么做”，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的積極性、主動性無法得到充分調(diào)動。

（三）現(xiàn)有辦學(xué)機(jī)制無法讓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的權(quán)益得到充分保障

從本質(zhì)上說，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師以兼職任教、合作研究、參與項(xiàng)目建設(shè)等方式到職業(yè)院校工作，是企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的重要形式，也是企業(yè)辦學(xué)主體作用的重要體現(xiàn)。雖然新職教法確立了企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，并賦予其相應(yīng)的法律義務(wù)和社會責(zé)任，但這并不意味著企業(yè)只能作為配角、無條件地為職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)付出一切。因?yàn)?，企業(yè)終究是一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位。企業(yè)作為以逐利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)主體，其追求的是利潤的最大化，任何改變企業(yè)行為的行動都必須與此相適應(yīng)。新職教法明確規(guī)定了企業(yè)參與教材和網(wǎng)絡(luò)課程等學(xué)習(xí)資源開發(fā)，接納教師實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)，開展職工培訓(xùn)等主體行為，這些行為都可以通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍去實(shí)現(xiàn)。但從目前我國企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、尤其是參與學(xué)校本位的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情形看，企業(yè)并不愿意、且實(shí)際也沒有付出更多的精力。根本原因在于企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制（從根本上說就是產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)生機(jī)制）尚未真正形成。企業(yè)是否愿意主動關(guān)注產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)并付諸行動，看似是企業(yè) “社會人” 的自覺問題，實(shí)質(zhì)則是產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)生機(jī)制是否健全的問題。當(dāng)前，由于政府引導(dǎo)不夠，再加之校企之間缺乏以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的利益紐帶，產(chǎn)教融合、校企合作仍然難以深化和實(shí)體化。盡管國家在深化產(chǎn)教融合方面出臺了一系列政策，但效果并不明顯。因?yàn)?，企業(yè)不可能只有盡參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的義務(wù)，卻沒有因參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)而獲得人力資本投資回報(bào)或補(bǔ)償?shù)仁找娴臋?quán)利。畢竟職業(yè)院校選聘的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師首先是企業(yè)的員工，是企業(yè)的人力資本，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師無論是在職業(yè)院校兼職任教，還是與職業(yè)院校教師合作研究或參與項(xiàng)目建設(shè)，都是企業(yè)人力資本的支出，理應(yīng)得到一定的回報(bào)。從法律角度看，權(quán)利和義務(wù)總是相輔相成的。就同一主體而言，該主體是義務(wù)人；那么義務(wù)的履行，就要求權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，所以，該主體同時(shí)也是一定權(quán)利的權(quán)利主體。權(quán)利與義務(wù)互為存在的條件，權(quán)利人在一定條件下要承擔(dān)義務(wù)，義務(wù)人在一定條件下要享受權(quán)利。正是由于缺乏以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以利益為紐帶的產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)生機(jī)制，企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的權(quán)益、訴求得不到有效保證，影響了企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的積極性、主動性，并最終影響企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中主體作用的充分發(fā)揮。

三、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中主體作用的實(shí)現(xiàn)路徑

既然企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體，那么其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用應(yīng)該引起足夠的重視。但由于機(jī)制不健全、相關(guān)政策不完善以及學(xué)校本位辦學(xué)模式的影響，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用尚未得到有效發(fā)揮。當(dāng)前，我國正在加速推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。若要充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用，為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供人才支撐，必須按照新職教法和《改革意見》的要求，從機(jī)制創(chuàng)新、政策健全、校企共同履職等方面采取切實(shí)可行的措施。

（一）創(chuàng)新彰顯企業(yè)主體作用的內(nèi)生機(jī)制

機(jī)制的建立和完善是發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中主體作用的重要保障。職業(yè)教育作為一種教育類型，產(chǎn)教融合、校企合作是其重要特征[8]。進(jìn)入新世紀(jì)，以計(jì)劃和行政手段所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)教融合、校企合作（校企一體）被打破，而以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)生機(jī)制尚未形成，產(chǎn)教、校企 “兩張皮” 問題仍然比較突出，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。雖然新職教法以企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的方式，對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用給予了肯定，但企業(yè)這種主體作用的實(shí)現(xiàn)必須有賴于產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)生機(jī)制的形成。沒有企業(yè)和學(xué)校的深度合作，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用就無從談起。因此，當(dāng)前要從根本上發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用，需要在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的總體架構(gòu)下，推動以產(chǎn)權(quán)融合為基礎(chǔ)的、微觀層面的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制的創(chuàng)新。而推進(jìn)以政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)（社會）資本注入職業(yè)教育領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容的股份制、混合所有制辦學(xué)模式的改革，就是機(jī)制創(chuàng)新的集中表現(xiàn)[8]。當(dāng)前，在學(xué)校整體層面股份制混合所有制辦學(xué)尚難推動的情況下，要重點(diǎn)推進(jìn)校企股份制混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實(shí)踐中心的建設(shè)，實(shí)行真正意義上的 “實(shí)體化” 運(yùn)作。只有以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以利益為紐帶，深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)體化運(yùn)作，才能讓企業(yè)真正基于自身利益和發(fā)展的需要，把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做自己的事，增強(qiáng)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)在動力，以充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用。

（二）加快完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的具體政策

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)只有國家層面的基本政策，沒有具體操作層面的實(shí)施細(xì)則已是不爭的事實(shí)。要發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用，實(shí)施雙主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，就要在新職教法規(guī)范的前提下推進(jìn)產(chǎn)教融合相關(guān)政策資源的整合，出臺完善、配套、操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)具體政策。建議在國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度框架內(nèi)，由國務(wù)院授權(quán)，教育部牽頭，聯(lián)合人社部、工信部、財(cái)政部等相關(guān)部委制定《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍視為新型的人才類別（型）、并將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)置于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的總體部署之中予以全面考慮?！秾?shí)施意見》必須明確規(guī)范以下主要方面：一是要按照政府人力資源部門主導(dǎo)、學(xué)校選拔、企業(yè)推薦、校企綜合考核的總體原則，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的推薦、選拔和聘任工作的基本程序，重點(diǎn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘過程及選聘行為問題。二是明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的職責(zé)范圍和工作方式，細(xì)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的工作領(lǐng)域和參與工作的具體方式，重點(diǎn)規(guī)范產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)該做什么以及怎么做的問題。三是要明確按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的工作領(lǐng)域和工作方式、實(shí)行分類培訓(xùn)、使用、管理和考核，重點(diǎn)規(guī)范校企雙方作為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)主體各自的權(quán)利和義務(wù)范圍，解決誰來管理與考核的問題。四是明確支持企業(yè)舉辦職業(yè)教育、參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的金融、財(cái)政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵(lì)政策，深化細(xì)化實(shí)化激勵(lì)的具體舉措，重點(diǎn)解決支持政策的落地和執(zhí)行的問題。五是要明確做好輿論宣傳，挖掘和宣傳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的典型事跡，對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的職業(yè)院校、企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好的輿論氛圍?？傊纬捎欣谄髽I(yè)舉辦或參與職業(yè)教育、關(guān)心產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境和生態(tài)，讓企業(yè)更有方向、有抓手，讓政策杠桿發(fā)揮最大的撬動力，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的豐碩成果。

（三）校企協(xié)同履職推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

若繼續(xù)按照學(xué)校本位辦學(xué)模式推動產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，不僅企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不了，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量也很難得到保障。要充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用，必須打破學(xué)校本位的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)模式，突破產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師教育教學(xué)能力單純由職業(yè)院校培訓(xùn)的認(rèn)識誤區(qū)，在探索市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的大背景下，按照政府引導(dǎo)、產(chǎn)教協(xié)同、雙主體發(fā)力，在機(jī)制創(chuàng)新和政策完善的基礎(chǔ)上，從以下幾個(gè)維度校企共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師師德師風(fēng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師長期在各類企業(yè)工作，雖然熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和專業(yè)技術(shù)工作，但對職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作并不在行。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師無論是兼職任教，還是以合作研究、參與項(xiàng)目建設(shè)等方式到職業(yè)院校工作，相較于學(xué)生而言，其身份都是教師，都有教書育人的職責(zé)。因此，校企在選拔聘用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師過程中，不僅要明確師德師風(fēng)要求，加強(qiáng)師德師風(fēng)培訓(xùn)，而且要根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師角色定位，強(qiáng)化其產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）文化傳承的要求，規(guī)范產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參加學(xué)校師德師風(fēng)和文化傳承相關(guān)活動，接受校企師德師風(fēng)的評議與考核。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)體系建設(shè)。教育主管部門要協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)課程體系，將各專業(yè)崗位產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師核心能力具體化，為開展定制化、個(gè)性化再培訓(xùn)提供規(guī)范；政、行（企）、校三個(gè)層面多措并舉開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)，為提高產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師跨界履職的能力提供保障[9]。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師實(shí)踐能力建設(shè)。校企共建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師工作室、推行項(xiàng)目合作責(zé)任制、組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，攜手共進(jìn)、攻堅(jiān)克難、協(xié)同創(chuàng)新，在教育教學(xué)以及科研實(shí)踐活動中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。四是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師來源地建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，深化產(chǎn)教融合，引導(dǎo)職業(yè)院校在校企合作重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)中選拔聘用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師；綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動企業(yè)參與選拔、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的積極性、主動性?？傊挥谐浞职l(fā)揮企業(yè)主體作用，校企協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，才能讓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的制度創(chuàng)新變成推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。