杜傳忠 王純 王金杰

摘 要：新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。本文在中國式現(xiàn)代化視域下，從經(jīng)濟體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和關(guān)鍵生產(chǎn)要素變遷三個方面，揭示了新型工業(yè)化的發(fā)展邏輯；闡明了新型工業(yè)化的新內(nèi)涵，即以有效市場和有為政府更好結(jié)合為保障，以數(shù)據(jù)賦能為動力，以兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟效益為目標(biāo)的智能工業(yè)化；通過分析中國式現(xiàn)代化的五個特征，歸納總結(jié)了新型工業(yè)化的新特征。最后構(gòu)建了新型工業(yè)化的推進機制：以產(chǎn)業(yè)差異化競爭機制和綠色產(chǎn)業(yè)長期激勵機制為驅(qū)動機制，挖掘新型工業(yè)化的增長潛力；以多層次人才供給機制和有效銜接的數(shù)實融合機制為運行機制，促進新型工業(yè)化高質(zhì)高效運行；以要素市場化配置機制和政府部門履職評價機制為保障機制，為新型工業(yè)化正常有序推進提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：中國式現(xiàn)代化；新型工業(yè)化；數(shù)字技術(shù)；產(chǎn)業(yè)差異化競爭

中圖分類號：F424.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000-176X（2023）12-0041-11

基金項目：國家社會科學(xué)基金重大項目“新一代人工智能對中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響、趨向及應(yīng)對戰(zhàn)略研究”（20&ZD067）

一、引 言

黨的二十大報告提出：“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化”。習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示指出：“把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，把建設(shè)制造強國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)信息化等有機結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！爆F(xiàn)代化與工業(yè)化緊密相連，工業(yè)化是推進現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的核心內(nèi)容[1]。

現(xiàn)階段，中國已經(jīng)進入工業(yè)化后期，全國各族人民邁上了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程。數(shù)字技術(shù)的更迭革新使得經(jīng)濟形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟，中國進入科技創(chuàng)新爆發(fā)期，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向的新型工業(yè)化成為實現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展的著力點，也成為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要切入點[2]。中國式現(xiàn)代化不僅要符合現(xiàn)代化的一般規(guī)律，更要體現(xiàn)時代特征和中國特色社會主義的本質(zhì)要求。這使得中國式現(xiàn)代化對工業(yè)化進程提出了更高的要求，即在借鑒西方工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)多階段一體化發(fā)展的特征[3]，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并聯(lián)式發(fā)展之路[4]。在這種并聯(lián)式發(fā)展過程中，工業(yè)化進程進一步推進。中國式現(xiàn)代化視域下的新型工業(yè)化，注重促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合（以下簡稱“數(shù)實融合”）[5]，將數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)函數(shù)。這改變了原有的生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，并顯著提升了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的使用效率，帶來價值增值和產(chǎn)業(yè)競爭力提升，進而引發(fā)社會變革。這種將數(shù)字化、智能化與工業(yè)化緊密聯(lián)系的高端工業(yè)化，成為了現(xiàn)代化文明發(fā)展的新趨勢[6]。只有在深刻理解新型工業(yè)化發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)上，把握新型工業(yè)化的新內(nèi)涵和新特征，才能準確把握新型工業(yè)化發(fā)展的重點。推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)，不僅有助于實現(xiàn)制造強國和數(shù)字中國，而且能夠為廣大發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化提供可借鑒的經(jīng)驗和模式。

為此，本文結(jié)合制度變遷、工業(yè)化階段、技術(shù)—經(jīng)濟范式，系統(tǒng)梳理中國式現(xiàn)代化視域下新型工業(yè)化的發(fā)展邏輯，闡釋中國式現(xiàn)代化視域下新型工業(yè)化的新內(nèi)涵，通過分析中國式現(xiàn)代化的特征，歸納總結(jié)新型工業(yè)化的新特征，并探索中國式現(xiàn)代化視域下新型工業(yè)化的推進機制，以期為豐富中國式現(xiàn)代化的道路研究提供理論借鑒。

二、中國式現(xiàn)代化視域下新型工業(yè)化的發(fā)展邏輯

中國新型工業(yè)化的發(fā)展植根于世界技術(shù)革命和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的整體進程中。伴隨著工業(yè)化進程的推進，中國既遵循了大國工業(yè)化進程的共性規(guī)律，又體現(xiàn)了鮮明的時代特征和中國特色，由此形成了中國新型工業(yè)化的發(fā)展邏輯。

（一）以經(jīng)濟體制改革為主的制度變遷

在工業(yè)化進程中，制度變遷基本上沿著有利于經(jīng)濟增長效率的方向推進[7]，與新型工業(yè)化發(fā)展模式相輔相成。中國制度變遷的特殊性在于外部規(guī)則在開始階段幾乎覆蓋整個社會經(jīng)濟系統(tǒng)，因而中國制度變遷的過程體現(xiàn)為政府對自身規(guī)則的動態(tài)調(diào)整。內(nèi)部規(guī)則逐步發(fā)育完善和外部規(guī)則逐漸減弱，是制度變遷帶動新型工業(yè)化由數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型的重要保證。具體表現(xiàn)為，采取漸進式改革方式處理好政府和市場的關(guān)系，保證了制度創(chuàng)新在制度變遷中的有效銜接和相對穩(wěn)定，帶動了新型工業(yè)化從數(shù)量擴張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。

以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國工業(yè)化道路的實踐，打破了政府直接介入創(chuàng)新活動的指令性計劃的經(jīng)濟體制，并開始探索和建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制。2002年黨的十六大報告提出：“走新型工業(yè)化道路”“正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系?！薄霸诟蟪潭壬习l(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。這一時期的制度變遷，主要以外部規(guī)則為主導(dǎo)，通過行政力量推動市場化改革[8]，形成了數(shù)量擴張型的工業(yè)化發(fā)展模式。

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展面臨內(nèi)需不足和資源約束壓力大等問題，使得低成本的數(shù)量擴張型工業(yè)化難以為繼。在第五次技術(shù)革命浪潮拓展期與第六次技術(shù)革命浪潮導(dǎo)入期的交疊下，新技術(shù)、新模式不斷涌現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展成為新型工業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)?；谟邢蘩硇院椭R的分散性特征，外部規(guī)則與內(nèi)部規(guī)則的關(guān)系將再次進行調(diào)整，這將帶動整體層面制度的變革，進而推動整體社會秩序的演進[9]。一種具體表現(xiàn)是，為減少制度創(chuàng)新風(fēng)險和釋放市場活力，內(nèi)部規(guī)則能夠?qū)崿F(xiàn)自我演化并不斷完善。即在創(chuàng)新和發(fā)展過程中以內(nèi)部規(guī)則為主導(dǎo)，強調(diào)市場在資源配置中起決定性作用。另一種具體表現(xiàn)是，外部規(guī)則會逐漸退出某些領(lǐng)域。具體來說，外部規(guī)則只在市場監(jiān)管領(lǐng)域和深化行政體制改革等方面起到約束和治理作用，即更好地發(fā)揮政府作用。為此，黨的十八屆三中全會提出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。將有效市場和有為政府更好結(jié)合，不僅是提升生產(chǎn)要素使用效率和配置效率的重要手段，而且是注重經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及國家治理系統(tǒng)整體發(fā)展的重要體現(xiàn)[10]，有助于推進新型工業(yè)化。即從外部規(guī)則主導(dǎo)逐漸向內(nèi)部規(guī)則主導(dǎo)過渡[9]，使政府制定的政策能夠引領(lǐng)新型工業(yè)化向高水平邁進。

（二）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主的工業(yè)化階段

工業(yè)化階段理論強調(diào)，工業(yè)化遵循一種結(jié)構(gòu)性變化模式，即從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。按照這一規(guī)律，中國實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生產(chǎn)效率的提升[11]。然而，粗放型的經(jīng)濟增長不可持續(xù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢在必行。同時，在信息化潮流和全球化浪潮等多重因素綜合作用下，中國開始推進新型工業(yè)化。新型工業(yè)化理念的核心是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化（以下簡稱“兩化融合”），這也意味著以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)融入工業(yè)化的進程。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的深入發(fā)展，出口和投資對推進工業(yè)化進程和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的拉動作用降低，新型工業(yè)化的推進深受信息技術(shù)迅猛發(fā)展和消費結(jié)構(gòu)升級的影響，并由此帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新特征。具體而言，兩化融合在新發(fā)展階段表現(xiàn)為制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的深度融合。人工智能技術(shù)的大規(guī)模運用替代了簡單的重復(fù)性勞動，推動了核心產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)擴散，形成了較強的產(chǎn)業(yè)協(xié)同性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的趨勢，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)邊界模糊的新特點[12]，制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)業(yè)制造化的模式開始出現(xiàn)。

一方面，制造業(yè)作為國家“增長引擎”和引領(lǐng)工業(yè)化進程的重點產(chǎn)業(yè)[13]，呈現(xiàn)出服務(wù)化的趨勢。制造業(yè)服務(wù)化主要體現(xiàn)為越來越多的制造業(yè)企業(yè)使用嵌入式服務(wù)來獲得競爭優(yōu)勢。制造企業(yè)不再只銷售實物產(chǎn)品，而是捆綁銷售包括設(shè)計、開發(fā)、營銷、保修和售后服務(wù)等在內(nèi)的一系列產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，服務(wù)業(yè)面對面的互動特征被人工智能等數(shù)字技術(shù)所替代，服務(wù)的轉(zhuǎn)移成本大大降低。在服務(wù)業(yè)制造化方面，技術(shù)創(chuàng)新與新的商業(yè)模式相結(jié)合，一些類別的服務(wù)業(yè)愈發(fā)傾向于采用制造業(yè)的方式參與市場活動，并呈現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、可貿(mào)易性等特征[14]。這些經(jīng)濟活動很難在統(tǒng)計上實現(xiàn)制造業(yè)或服務(wù)業(yè)的完全區(qū)分，使得產(chǎn)業(yè)邊界趨于模糊。從產(chǎn)業(yè)增加值來看，2022年三次產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為7. 3%、39. 9%和52. 8%，第三產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用日漸凸顯。如果片面地以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為劃分工業(yè)化進程的依據(jù)，不僅會使中國出現(xiàn)“過早去工業(yè)化”的問題，而且制約了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新空間。制造業(yè)能夠通過知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的作用[14]。服務(wù)業(yè)能夠助力制造業(yè)差異化競爭，實現(xiàn)高附加值。綜合考慮制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的發(fā)展優(yōu)勢，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為中國式現(xiàn)代化下新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

（三）以關(guān)鍵生產(chǎn)要素變遷為主的技術(shù)—經(jīng)濟范式

工業(yè)化是國民經(jīng)濟中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)或生產(chǎn)要素結(jié)合方式連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化或變革過程[15]，進而實現(xiàn)經(jīng)濟增長。廣泛使用關(guān)鍵生產(chǎn)要素意味著新技術(shù)—經(jīng)濟范式的萌芽，這為工業(yè)化發(fā)展提供了契機。中國工業(yè)化道路深受全球性科技革命的影響，從技術(shù)—經(jīng)濟范式所依賴的關(guān)鍵生產(chǎn)要素變遷可以看出，中國工業(yè)化道路與關(guān)鍵生產(chǎn)要素密不可分。

技術(shù)—經(jīng)濟范式的構(gòu)建通常伴隨著新的低成本生產(chǎn)要素的出現(xiàn)。這些生產(chǎn)要素被稱為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，其具備成本低和大規(guī)?？傻眯缘幕咎卣?。西方工業(yè)革命證明了蒸汽機、鋼鐵、電力等成本的降低能夠推動工業(yè)化進程。改革開放以來，中國的鋼鐵、汽車等工業(yè)得到快速發(fā)展。信息時代，在信息通信技術(shù)、新材料、新能源的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用下，產(chǎn)生了新的技術(shù)體系[16]。強化對關(guān)鍵生產(chǎn)要素的投入和使用，淘汰低質(zhì)低效的生產(chǎn)要素，帶動了中國新型工業(yè)化的發(fā)展。

然而伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的到來，新一代信息技術(shù)能夠深度挖掘信息價值，并形成海量數(shù)據(jù)。2022年中國的數(shù)據(jù)產(chǎn)量同比增長22. 7%，位居世界第二。除了滿足大規(guī)模可得性的特征之外，數(shù)據(jù)要素也滿足關(guān)鍵生產(chǎn)要素的低成本特征。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素具有非競爭性、可完整復(fù)制性和及時性等特征。與有限的物理資源不同，數(shù)據(jù)可以被多個用戶同時使用且不會因此而減少價值，是一種非競爭性資源，這種非競爭性降低了數(shù)據(jù)的稀缺性。在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)有著近乎為零的復(fù)制成本和低傳輸成本，這使得數(shù)據(jù)的分發(fā)和共享成本相對較低，數(shù)據(jù)可以及時以電子形式存儲和傳輸，減少了與實物資源相關(guān)的物流和儲存成本，帶來了規(guī)模效應(yīng)和范圍經(jīng)濟[17]。依據(jù)佩蕾絲的觀點，技術(shù)—經(jīng)濟范式的傳播分為導(dǎo)入期和展開期兩個階段。在導(dǎo)入期，關(guān)鍵生產(chǎn)要素能夠憑借低成本和大規(guī)?？傻眯蕴岣呤袌龅臐B透率，并提升生產(chǎn)率?，F(xiàn)階段以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的技術(shù)—經(jīng)濟范式正處在由導(dǎo)入期向展開期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，黨的十九屆四中全會提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，2020年數(shù)據(jù)被正式納入生產(chǎn)要素范圍。這也標(biāo)志著數(shù)據(jù)逐漸成為推進新型工業(yè)化和實現(xiàn)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素能夠通過傳輸、處理和解析挖掘有效信息，并作用于其他生產(chǎn)要素，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素與其他生產(chǎn)要素的協(xié)同，提升企業(yè)研發(fā)效率、知識創(chuàng)造效率等微觀主體運行效率[18]，使新型工業(yè)化的驅(qū)動方式由發(fā)揮關(guān)鍵生產(chǎn)要素的直接拉動作用，轉(zhuǎn)向發(fā)揮關(guān)鍵生產(chǎn)要素與其他生產(chǎn)要素的協(xié)同作用，為新型工業(yè)化發(fā)展提供了新的驅(qū)動方式。

三、中國式現(xiàn)代化視域下新型工業(yè)化的新內(nèi)涵和新特征

（一）新型工業(yè)化的新內(nèi)涵

黨的十六大報告提出：“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！眰鹘y(tǒng)意義的新型工業(yè)化植根于第五次技術(shù)革命浪潮時期。然而現(xiàn)階段全球已經(jīng)進入以數(shù)字技術(shù)為主要特征的新一輪技術(shù)革命浪潮中，數(shù)字化和智能化的趨勢愈發(fā)明顯。在數(shù)字經(jīng)濟時代，中國式現(xiàn)代化下新型工業(yè)化的核心內(nèi)涵逐漸深化。結(jié)合新型工業(yè)化的發(fā)展邏輯，筆者認為，中國式現(xiàn)代化下的新型工業(yè)化是以有效市場和有為政府更好結(jié)合為保障，以數(shù)據(jù)賦能為動力，以兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟效益為目標(biāo)的智能工業(yè)化。根據(jù)新內(nèi)涵，中國式現(xiàn)代化下的新型工業(yè)化應(yīng)包含“一個核心”“三個基本面”。“一個核心”是指智能技術(shù)觸發(fā)的智能化貫穿工業(yè)化的全過程；“三個基本面”是指以有效市場和有為政府更好結(jié)合為保障，以數(shù)據(jù)賦能為動力，以兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟效益為目標(biāo)。

中國式現(xiàn)代化下新型工業(yè)化的核心是智能工業(yè)化。智能工業(yè)化是對兩化融合內(nèi)涵的深化，是工業(yè)化的高級形態(tài)。智能工業(yè)化將智能技術(shù)嵌入工業(yè)內(nèi)部，使智能化與工業(yè)化融合愈發(fā)緊密，并最終實現(xiàn)兩者充分融合。一方面，智能化與工業(yè)化的融合貫穿制造業(yè)全過程，形成智能制造模式，帶動產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的提升。智能制造的核心在于人工智能賦能機器，使其具備感知、分析、學(xué)習(xí)的能力。在設(shè)計和研發(fā)過程中，智能化能夠在虛擬環(huán)境中對產(chǎn)品進行測試和模擬，實現(xiàn)產(chǎn)品性能的優(yōu)化。在生產(chǎn)過程中，智能化能夠鏈接各種智能設(shè)備，可以實現(xiàn)生產(chǎn)過程的實時可視化。在產(chǎn)品全生命周期管理過程中，智能監(jiān)測和維護能夠及時找出制造過程的問題節(jié)點，并進行自我修正，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面，智能化與工業(yè)化的融合是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合的微觀表現(xiàn)。將服務(wù)思想嵌入制造業(yè)企業(yè)的運行理念中，催生出服務(wù)型制造的生產(chǎn)模式。服務(wù)型制造以智能技術(shù)為依托，注重企業(yè)與客戶的合作，以提供更靈活和更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)，這是新型工業(yè)化下新的制造方式。

有效市場和有為政府更好結(jié)合是中國式現(xiàn)代化下新型工業(yè)化的保障。伴隨著工業(yè)化進程的推進，阻礙新型工業(yè)化發(fā)展的實質(zhì)問題在于，經(jīng)濟體制變革無法與快速發(fā)展的工業(yè)化進程相協(xié)調(diào)。解決這一問題的關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系。一方面，市場機制通常用于調(diào)節(jié)微觀結(jié)構(gòu)，但在宏觀和中觀層面仍需政府發(fā)揮作用。企業(yè)借助市場機制實現(xiàn)要素資源的有序流動，使工業(yè)化產(chǎn)品能夠自由流通和高效匹配。同時，制度不完善導(dǎo)致經(jīng)濟負外部性等問題，需要政府為新型工業(yè)化發(fā)展提供制度保障。另一方面，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使市場呈現(xiàn)出高度復(fù)雜的不確定性和高頻率的互動性[19]，對政府服務(wù)提出了更高要求。數(shù)字政府作為新型治理方式，可以通過提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足公眾多元化的需求，分類分級開放公共數(shù)據(jù)，有序推動公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，為市場主體發(fā)展?fàn)I造更好營商環(huán)境。

數(shù)據(jù)賦能是中國式現(xiàn)代化下新型工業(yè)化的動力。一方面，依托數(shù)字技術(shù)將信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)流動和積累打通生產(chǎn)鏈的擁堵環(huán)節(jié)，控制工業(yè)信息流，對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進行有效配置。通過識別資源浪費和低效率環(huán)節(jié)，及時調(diào)整生產(chǎn)要素投入組合，消除資源結(jié)構(gòu)性短缺或結(jié)構(gòu)性過剩[20]，實現(xiàn)要素資源的協(xié)同。另一方面，人工智能等技術(shù)在一定程度上替代了體力勞動和腦力勞動，催生了人機協(xié)作的交互式學(xué)習(xí)模式，使數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相協(xié)同，提升企業(yè)智能化水平，從而推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為提升新型工業(yè)化的運行效率提供內(nèi)生動力。

兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟效益是中國式現(xiàn)代化下新型工業(yè)化的目標(biāo)。一方面，ESG投資體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會公正的可持續(xù)發(fā)展理念，已經(jīng)成為外部投資者考慮的主要投資項目。投資者投資偏好的轉(zhuǎn)變迫使市場主體在新型工業(yè)化發(fā)展過程中采用綠色智能技術(shù)滿足日益增長的環(huán)保需求，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的綠色化。另一方面，綠色思維滲透到產(chǎn)品制造的全生命周期，數(shù)字技術(shù)的更新使傳統(tǒng)高耗能技術(shù)逐漸被替代，使生產(chǎn)模式趨于綠色化。此外，新型工業(yè)化的綠色發(fā)展具體體現(xiàn)為生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式的綠色化轉(zhuǎn)型。生活方式的綠色化能夠帶動消費方式和生產(chǎn)方式的綠色化轉(zhuǎn)型，這會從需求側(cè)推動制造業(yè)綠色化發(fā)展[21]，進而實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）新型工業(yè)化的新特征

在數(shù)字經(jīng)濟時代，中國式現(xiàn)代化面臨技術(shù)快速更迭和全球貿(mào)易放緩的現(xiàn)狀，以人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)帶動作用日益凸顯。黨的二十大報告提出了中國式現(xiàn)代化的五個特征，不僅揭示了新型工業(yè)化發(fā)展的新特征，而且為新型工業(yè)化發(fā)展指明了方向。

第一，新型工業(yè)化是勞動力要素與新技能、新就業(yè)形態(tài)有效匹配的工業(yè)化。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，人口規(guī)模巨大是新型工業(yè)化發(fā)展面臨的基本國情。一方面，人口規(guī)模巨大對新型工業(yè)化進程中的勞動力就業(yè)問題提出了挑戰(zhàn)。不斷上漲的勞動力成本和人口老齡化壓力使中國逐漸喪失勞動力優(yōu)勢，同時數(shù)字技術(shù)對勞動力技能匹配也提出了要求。新一代信息技術(shù)通過挖掘消費者偏好等市場信息，能預(yù)測供給數(shù)量和價格。然而勞動力對數(shù)據(jù)的處理和分析能力欠缺，存在人力資本無法匹配數(shù)字技術(shù)的窘境，進而出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)。另一方面，數(shù)字平臺的興起對傳統(tǒng)標(biāo)準化的雇傭制就業(yè)形態(tài)發(fā)起了挑戰(zhàn)。具備靈活性的“去雇主化”新就業(yè)形態(tài)具有強大的就業(yè)吸納能力，可以彌補傳統(tǒng)就業(yè)崗位的不足，為解決勞動力就業(yè)問題提供了新途徑[22]。依托重新配置和精準匹配資源的功能，數(shù)字平臺突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈在地理、資源等方面的束縛，通過虛擬空間將任務(wù)進行碎片化重組[23]，使就業(yè)形態(tài)突破時空限制，因而勞動力可以隨時隨地從事自己能力范圍內(nèi)的多項工作。新就業(yè)形態(tài)憑借低成本、高效率滿足了新型工業(yè)化的市場需求，進而改善了資源配置效率和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。這就要求在新型工業(yè)化的發(fā)展過程中，不僅要使人力資本的發(fā)展與新技能相匹配，而且要推動人力資本與新就業(yè)形態(tài)相匹配。

第二，新型工業(yè)化是完善要素市場化配置的工業(yè)化。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是新型工業(yè)化發(fā)展的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化并非絕對的平均主義，而是將差距控制在合理范圍內(nèi)。就收入差距方面而言，一方面，數(shù)據(jù)壟斷導(dǎo)致“贏者通吃”的局面，隱私加密技術(shù)可以用于隱藏財務(wù)交易和資金流動，使稅務(wù)部門難以監(jiān)測和追蹤企業(yè)的財務(wù)活動。數(shù)據(jù)壟斷和稅源隱蔽等問題，正在加速拉大不同群體間的收入差距[24]。另一方面，數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展意味著勞動者需要新的技能和知識來適應(yīng)新的工作場景。數(shù)字技術(shù)增加了高技能、高學(xué)歷勞動者的就業(yè)機會，使高學(xué)歷勞動者與低學(xué)歷勞動者的收入差距逐漸拉大[25]。就區(qū)域差距方面而言，一方面，要素市場分割是制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重點問題，也是中國難以發(fā)揮超大市場規(guī)模的比較優(yōu)勢以獲取國際競爭力的關(guān)鍵問題；另一方面，區(qū)域間資源稟賦和區(qū)位條件的巨大差異也是區(qū)域發(fā)展不平衡的重要原因。隨著數(shù)字經(jīng)濟的迅速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)的不斷革新為釋放全國統(tǒng)一大市場的潛力提供了契機，這有助于實現(xiàn)跨區(qū)域的分工合作，打破市場分割和資源約束。因此，中國式現(xiàn)代化下新型工業(yè)化發(fā)展的重點在于如何通過數(shù)字技術(shù)縮小收入差距和區(qū)域差距，使發(fā)展成果由人民共享。

第三，新型工業(yè)化是新型消費場景和新消費模式涌現(xiàn)的工業(yè)化。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是新型工業(yè)化發(fā)展的價值特征。中國已經(jīng)全面建成小康社會，人民的需求呈現(xiàn)多樣化、個性化、品質(zhì)化的特征，這就要求新型工業(yè)化的產(chǎn)品更應(yīng)滿足人民日益增長的美好生活需要。一方面，新型消費場景和新消費模式要求產(chǎn)品保持創(chuàng)意的同時能夠高效匹配用戶的異質(zhì)性需求[26]。一味追求創(chuàng)造性會導(dǎo)致研發(fā)周期過長，難以將創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為企業(yè)績效。然而低成本、大規(guī)模復(fù)制無法滿足日益多樣化的市場需求。如何在市場供給競爭加劇和消費需求多變的環(huán)境中平衡創(chuàng)新與效率成為制造企業(yè)關(guān)注的重點。另一方面，在精神文明方面，數(shù)字技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)的融合衍生出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)[27]，這不僅開拓了新的生活方式，而且極大地滿足了人們的精神生活。以“點擊量”“關(guān)注度”為基礎(chǔ)的商業(yè)盈利模式具有低成本、可復(fù)制的特點，不僅能夠豐富人們的精神文化生活，而且?guī)砹耸袌鰞r值。然而由于數(shù)字文化平臺用戶低黏性的特點，客戶能夠通過快速更換平臺滿足自身精神需求。因此，在時間約束下，競爭并不限于同類服務(wù)，更多體現(xiàn)為平臺等生態(tài)系統(tǒng)的整體競爭，新型工業(yè)化如何引導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)間以及生態(tài)系統(tǒng)成員的良性競爭，進而助力需求轉(zhuǎn)化為更高的市場價值成為重要議題。

第四，新型工業(yè)化是綠色低碳發(fā)展的工業(yè)化。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，人與自然和諧共生是新型工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化要求新型工業(yè)化道路必須符合自然規(guī)律，形成人與自然相協(xié)調(diào)的正反饋效應(yīng)。將可持續(xù)性納入新型工業(yè)化的目標(biāo)是推動中國制造走向世界的重要方面。因此，新型工業(yè)化必須符合綠色發(fā)展理念，重視自然資源的社會價值和經(jīng)濟價值。環(huán)境污染是典型的負外部性問題，新型工業(yè)化要求將外部性問題內(nèi)部化，關(guān)注綠色低碳項目在防范債務(wù)風(fēng)險和環(huán)境污染治理過程中的作用。一方面，彌補污染產(chǎn)業(yè)的“舊賬”，提升綠色治理能力和治理效率，保證新型工業(yè)化的綠色低碳轉(zhuǎn)型；另一方面，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將綠色理念轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，注重新型工業(yè)化過程中生態(tài)資源的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)的價值開發(fā)。此外，算力承接的海量數(shù)據(jù)能夠準確計算市場主體減排行為，對碳足跡進行跟蹤檢測，使環(huán)境保護行為與市場和社會激勵相容[28]。這就要求在新型工業(yè)化發(fā)展過程中采用數(shù)字技術(shù)，將綠色資源轉(zhuǎn)化為綠色生產(chǎn)力，提升綠色治理能力。

第五，新型工業(yè)化是推動互利共贏的工業(yè)化。中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，走和平發(fā)展道路是新型工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。中國式現(xiàn)代化強調(diào)中國的發(fā)展以和平的方式崛起，在遵循人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，使中國的工業(yè)化以發(fā)展社會生產(chǎn)力和不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，始終堅持新型工業(yè)化的成果服務(wù)于社會發(fā)展和人民。此外，改革開放以來，中國同世界各國建立了互利共贏的關(guān)系，為和平發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在信息技術(shù)和算法愈發(fā)先進的環(huán)境下，一方面，持續(xù)推進高水平對外開放，推動中國高質(zhì)量發(fā)展，努力為世界經(jīng)濟創(chuàng)造新的增長點；另一方面，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持讓新型工業(yè)化的發(fā)展成果惠及世界，共建互利共贏的新型合作方式和全球治理體系，使中國的發(fā)展成果能夠為各國互利共贏和全球治理作出貢獻。

四、中國式現(xiàn)代化視域下新型工業(yè)化的推進機制

在深刻認識新型工業(yè)化新內(nèi)涵和新特征的基礎(chǔ)上，筆者從驅(qū)動機制、運行機制和保障機制三個方面構(gòu)建新型工業(yè)化的推進機制。即以產(chǎn)業(yè)差異化競爭機制和綠色產(chǎn)業(yè)長期激勵機制為驅(qū)動機制，挖掘新型工業(yè)化的發(fā)展?jié)摿?；以多層次人才供給機制和有效銜接的數(shù)實融合機制為運行機制，促進新型工業(yè)化高質(zhì)高效運行；以要素市場化配置機制和政府部門履職評價機制為保障機制，為新型工業(yè)化正常有序推進提供有力支撐。

（一）完善產(chǎn)業(yè)差異化競爭機制

產(chǎn)業(yè)差異化競爭能為新型工業(yè)化帶來長期的可持續(xù)競爭優(yōu)勢，可以通過完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施、形成差異化競爭和補齊鏈條短板彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺口，通過完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

一是建立新型基礎(chǔ)設(shè)施均等化供給機制，完善區(qū)域發(fā)展必備的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。開拓市場的重點在于挖掘國內(nèi)市場潛力。為此，應(yīng)以新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字服務(wù)為依托，加強頂層設(shè)計。加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，拉動農(nóng)村和中西部地區(qū)的工業(yè)需求，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，完善欠發(fā)達地區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。二是完善產(chǎn)業(yè)幫扶機制，助力產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)差異化競爭。一方面，以大城市群—區(qū)域級城市群—小城市群的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為主線，注重城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立發(fā)達地區(qū)和后進地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移幫扶機制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的合理化，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。另一方面，以特色文化資源的利用為主線，打造地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵農(nóng)村地區(qū)通過數(shù)字文化產(chǎn)品和地方特色，拓展文化消費空間[29]。三是打造產(chǎn)業(yè)鏈合作機制。通過產(chǎn)業(yè)鏈條網(wǎng)狀式延伸，強化跨國公司的技術(shù)溢出效應(yīng)，帶動國內(nèi)建立自主的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)和服務(wù)體系。強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的銜接，補齊鏈條短板，使國內(nèi)企業(yè)迅速融入并開拓國外市場，形成以本國產(chǎn)業(yè)鏈為核心的布局。四是完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)機制。以產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為核心，提供開放的平臺和應(yīng)用接口，使生態(tài)系統(tǒng)成員能夠共享數(shù)據(jù)和服務(wù)。不斷完善系統(tǒng)進入和退出機制，及時調(diào)整系統(tǒng)空間以滿足系統(tǒng)成員需求，拓寬新型工業(yè)化市場空間。

（二）構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)長期激勵機制

新型工業(yè)化的發(fā)展更注重環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙目標(biāo)的實現(xiàn)。保持綠色產(chǎn)業(yè)激勵機制的長期有效性，不僅需要從供給側(cè)和需求側(cè)兩個方面進行激勵，而且需要通過多元化的生態(tài)補償機制解決創(chuàng)新動力不足問題。

從供給側(cè)完善綠色資源共享機制。一是建立生態(tài)資源大數(shù)據(jù)平臺。挖掘和整合生態(tài)資源的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)和信息開放共享，打造綠色生態(tài)產(chǎn)品，并構(gòu)建綠色產(chǎn)品質(zhì)量溯源機制，加強綠色產(chǎn)品的全生命周期管理。二是打造一體化碳排放管理體系。通過機器學(xué)習(xí)分析、預(yù)測碳足跡數(shù)據(jù)，并進行虛擬場景模擬，對模擬結(jié)果超過綠色標(biāo)準臨界值的環(huán)節(jié)進行參數(shù)優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)污染的前端治理，形成企業(yè)碳足跡共享的管理自治模式。

從需求側(cè)建立綠色生產(chǎn)倒逼機制。一是打造綠色理念的網(wǎng)絡(luò)營銷體系。通過精準推送綠色產(chǎn)品的個性化數(shù)字廣告，加大對綠色低碳理念的宣傳，引導(dǎo)并鼓勵消費者選擇綠色生活方式，以綠色化需求倒逼供給實現(xiàn)綠色化。二是優(yōu)化“數(shù)字金融+綠色低碳”的服務(wù)體系。以新型工業(yè)化發(fā)展所需場景為導(dǎo)向，加強跨系統(tǒng)多層次合作，鼓勵金融機構(gòu)分類開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色融資渠道。

多元化的生態(tài)補償機制是彌補微觀主體綠色創(chuàng)新激勵不足的重要途徑。應(yīng)建立全國涉稅信息共享平臺，使稅務(wù)部門與環(huán)保部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，運用自動監(jiān)測系統(tǒng)和算法模擬，分類逐級制定綠色稅收優(yōu)惠方案。同時，應(yīng)構(gòu)建可追溯的補貼體系，通過數(shù)據(jù)分析精準評估需求，分類制定綠色產(chǎn)業(yè)補貼標(biāo)準，建立個性化補貼資格評估機制，完善常態(tài)化財政資金直達機制，確保補貼政策的公平性和及時性。

（三）健全多層次人才供給機制

以人的需求為中心是實現(xiàn)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的核心。勞動力是社會生產(chǎn)的基本要素。滿足勞動力多元化的需求，進而實現(xiàn)人力資本的高級化，能夠推動新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。多層次的市場需求和新經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展需要高素質(zhì)的人力資本[30]，然而現(xiàn)階段中國新就業(yè)形態(tài)在教育水平和職業(yè)技能水平等方面呈現(xiàn)整體低水平的特點[31]，因而需要完善多樣化人才培育交流機制，培育符合市場需求的人才，破除阻礙人才要素自由流動的障礙，形成人才發(fā)展良性循環(huán)。

在人才培育方面，一是完善基礎(chǔ)教育資源分配機制。強化人才培育的頂層設(shè)計，加大偏遠地區(qū)基礎(chǔ)教育的財政投入，優(yōu)先將基礎(chǔ)教育資源向欠發(fā)達的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，帶動國家整體層面教育水平的提升。二是建立復(fù)合型人才跨部門協(xié)作機制。以交叉學(xué)科人才培育為重點，完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、創(chuàng)互動模式，打通人才鏈銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升人才將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐運用的能力。三是完善終身學(xué)習(xí)機制。新就業(yè)形態(tài)對基礎(chǔ)性技術(shù)、專業(yè)化程度的要求較高，因而需要完善終身學(xué)習(xí)的激勵機制，鼓勵人們通過在線學(xué)習(xí)等方式不斷更新專業(yè)技能和知識，加快重點職業(yè)的專業(yè)化教育，以專業(yè)化帶動行業(yè)效率的提升。

在人才交流方面，一是借鑒發(fā)達國家技術(shù)移民經(jīng)驗，開辟技術(shù)人才移民的綠色通道，提升勞動力市場的靈活性。二是健全人才流動配置機制。以開放式創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)開展國內(nèi)外人才交流，搭建跨界交流的數(shù)字平臺，實現(xiàn)開放共享的知識技能交流，發(fā)揮知識的溢出效應(yīng)，提高人才的創(chuàng)新能力。三是創(chuàng)造創(chuàng)新性環(huán)境。搭建“企業(yè)—創(chuàng)意人才—創(chuàng)意項目”交流平臺，優(yōu)化人才鏈、資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮人才的潛能，提升創(chuàng)意轉(zhuǎn)為競爭力的可能性，有效平衡創(chuàng)意與效率的關(guān)系。

（四）建立有效銜接的數(shù)實融合機制

在新一代信息技術(shù)的支撐下，數(shù)實融合的關(guān)鍵在于建立有效銜接的融合機制。一方面，完善產(chǎn)業(yè)融合的硬件基礎(chǔ)。新型基礎(chǔ)設(shè)施是助力產(chǎn)業(yè)深度融合的重要載體，要打造新型基礎(chǔ)設(shè)施分類運行機制。另一方面，完善產(chǎn)業(yè)融合的標(biāo)準，提升融合的軟實力。一致的標(biāo)準能夠為減少路徑偏離提供有力支撐[32]，保證新型工業(yè)化正常有序運行。

在完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面，一是拓展信息基礎(chǔ)設(shè)施的功能。保證信息基礎(chǔ)設(shè)施所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)準確、及時，推動數(shù)據(jù)共享，為融合基礎(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)，助力融合基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)采集和開放。二是開拓新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的應(yīng)用場景。結(jié)合行業(yè)的差異性和新型工業(yè)化的需求，加強融合基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新度和協(xié)調(diào)度，以高效的鏈接加快場景落地。三是堅持以市場需求為導(dǎo)向。統(tǒng)一發(fā)展思路，實現(xiàn)共性技術(shù)的開放共享，加快推進融合基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。

在提升軟實力方面，一是分類構(gòu)建可推廣的標(biāo)準體系。以融合領(lǐng)域內(nèi)的市場需求為重點，從基礎(chǔ)共性標(biāo)準、關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準三個方面搶占標(biāo)準制定權(quán)。強化對基礎(chǔ)共性標(biāo)準的系統(tǒng)布局，重點在于及時彌補空白領(lǐng)域。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準，加強基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密銜接。搶占產(chǎn)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準制定權(quán)，打造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化示范試點，加快產(chǎn)業(yè)應(yīng)用標(biāo)準在更大范圍、更寬領(lǐng)域的滲透和應(yīng)用。二是構(gòu)建開放包容的標(biāo)準交流機制。以產(chǎn)業(yè)鏈合作為契機，鼓勵國內(nèi)標(biāo)準“走出去”，建立國際標(biāo)準交流平臺，提升中國在國際標(biāo)準制定過程中的話語權(quán)，提高國內(nèi)標(biāo)準的國際影響力。三是推動跨部門協(xié)作機制，完善標(biāo)準認證體系。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的認證管理制度和“產(chǎn)學(xué)研用”一體化的標(biāo)準認證平臺，對標(biāo)準進行動態(tài)認證，以市場檢驗為反饋，推動平臺進行信息公示，提升認證的規(guī)范化和透明度。

（五）完善要素市場化配置機制

數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素參與要素分配，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使數(shù)據(jù)能夠按照市場規(guī)律流向高生產(chǎn)率領(lǐng)域，提升新型工業(yè)化資源配置效率。同時，完善數(shù)據(jù)要素市場體系，縮小數(shù)據(jù)要素分配不均導(dǎo)致的收入差距，提升數(shù)據(jù)要素分配的公平性。因此，應(yīng)注重初次分配的基礎(chǔ)性作用和再分配的調(diào)節(jié)作用，保障新型工業(yè)化的發(fā)展兼顧效率與公平。

發(fā)揮初次分配的基礎(chǔ)性作用，建立數(shù)據(jù)要素收益分配機制。初次分配的關(guān)鍵在于分配主體和分配比例。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素初次分配基礎(chǔ)性作用的重點在于數(shù)據(jù)的確權(quán)和定價。一是加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬制度。一方面，按照個人數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)和商業(yè)數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)進行分類確權(quán)；另一方面，按照數(shù)據(jù)擁有權(quán)、數(shù)據(jù)處理權(quán)和數(shù)據(jù)使用權(quán)對數(shù)據(jù)進行分類確權(quán)。二是探索數(shù)據(jù)多元權(quán)利主體在應(yīng)用場景下的動態(tài)價格機制。動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)價格，開展行業(yè)試點，以點帶面完善數(shù)據(jù)定價機制。

發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收和轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。一是探索智慧稅收調(diào)節(jié)模式。在數(shù)字平臺的稅收制定方面，針對跨國數(shù)字平臺憑借稅制差異獲得稅收優(yōu)惠的行為，制定完善跨國平臺專門稅收制度，為積極推動數(shù)據(jù)共享和規(guī)范數(shù)據(jù)使用提供標(biāo)準。采用機器學(xué)習(xí)方法對智能稅收模式進行模擬，強化人工智能技術(shù)的互補作用，利用模型算法改進重點行業(yè)納稅模式。二是完善轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)模式。采用自動化流程來處理轉(zhuǎn)移支付申請和審核，提升轉(zhuǎn)移支付的供給效率。同時，利用人工智能技術(shù)合理分配各項轉(zhuǎn)移支付的比重，提升轉(zhuǎn)移支付的精準度。

（六）強化政府部門履職評價機制

工業(yè)化的演進過程也是相關(guān)制度和政策體系不斷改革創(chuàng)新的過程。在數(shù)字經(jīng)濟時代，惡性的平臺競爭以及隱秘的壟斷、合謀行為，在很大程度上壓縮了數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的空間。因此，需要政府發(fā)揮作用，以解決負外部性問題。

一是建立持續(xù)性的評價互動機制。打造以中央政府為主導(dǎo)的政務(wù)評價平臺，提升政府政務(wù)評價的時效性，使評價結(jié)果呈現(xiàn)動態(tài)性，便于地方政府及時整改相關(guān)問題。二是構(gòu)建多元化共治機制。在監(jiān)管治理中，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建防范、識別、應(yīng)對風(fēng)險的自我監(jiān)督機制。鼓勵跨組織協(xié)作的第三方監(jiān)管機構(gòu)加入監(jiān)管體系，建立數(shù)據(jù)溯源和追蹤性能標(biāo)準化的監(jiān)管系統(tǒng)。制定平臺交易和活動準則，分類推進準則試點。在監(jiān)管保障中，提升政府的數(shù)據(jù)處理能力，降低數(shù)據(jù)共享造成的隱私過度暴露風(fēng)險，保證數(shù)據(jù)交易的規(guī)范性。三是構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展治理機制。以政府公開算法規(guī)則為重點，采用算法監(jiān)管，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準和提高執(zhí)法透明度。綜合考慮算法技術(shù)的差異性和算法應(yīng)用風(fēng)險的差異性，分類構(gòu)建具體化、可操作的評估體系，從平臺功能和用戶評價等方面，定期對平臺運營效果和交易情況進行評估。

五、結(jié) 語

習(xí)近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示指出：“新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)?！边@為中國推進新型工業(yè)化指明了前進的方向。數(shù)字技術(shù)的滲透和賦能是新型工業(yè)化區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)化的最主要特征，推動了新型工業(yè)化的快速發(fā)展，并逐漸衍生出具有中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展邏輯。即以經(jīng)濟體制改革為主的制度變遷、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主的工業(yè)化階段和以關(guān)鍵生產(chǎn)要素變遷為主的技術(shù)—經(jīng)濟范式。這種發(fā)展邏輯既體現(xiàn)了大國工業(yè)化發(fā)展的共性規(guī)律，又蘊含了鮮明的時代特征和中國特色，反映了中國在工業(yè)化道路方面的理論創(chuàng)新和實踐探索。在中國式現(xiàn)代化視域下，新型工業(yè)化朝著以有為政府和有效市場更好結(jié)合為保障，以數(shù)據(jù)賦能為動力，以兼顧環(huán)境效益與經(jīng)濟效益為目標(biāo)的智能工業(yè)化方向邁進。與此同時，新型工業(yè)化的新特征是勞動力要素與新技能、新就業(yè)形態(tài)有效匹配，完善要素市場化配置，新消費場景和新消費模式涌現(xiàn)，綠色低碳發(fā)展，推動互利共贏。為此，要以系統(tǒng)性思維構(gòu)建新型工業(yè)化的推進機制：完善產(chǎn)業(yè)差異化競爭機制，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)長期激勵機制，健全多層次人才供給機制，建立有效銜接的數(shù)實融合機制，完善要素市場化配置機制，強化政府部門履職評價機制。

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New Industrialization From the Perspective of Chinese Modernization： Development Logic， Connotation Characteristics， and Promotion Mechanisms

DU Chuan-zhong1， WANG Chun 2， WANG Jin-jie2

（1. College of Economic and Social Development， Nankai University， Tianjin 300071， China； 2. School of Economics， Nankai University， Tianjin 300071， China）

Summary：With the rapid development and large？scale application of digital technology in recent years， the deep integration of digital technology and the real economy to promote new industrialization has become an important strategic choice in the late industrialization of China. High？quality development of new industrialization is the core of grasping the new round of technological revolution and industrial transformation， and is the route that Chinese modernization must take. Therefore， how to use digital technology to lead high？quality development of new industrialization is a major challenge and opportunity to realize Chinese modernization.

This paper elucidates the development logic of new industrialization in three aspects of economic system， industrial structure， and key production factors based on the institutional change， industrialization stage and techno？economic paradigm. This paper also explains the new connotation of new industrialization as intelligent industrialization， which is guaranteed by a better alignment between an efficient market and a well？functioning government， powered by data empowerment， and considered to have both environmental and economic growth benefits. Combined with the characteristics of Chinese modernization， it is proposed that the key to the high？quality development of new industrialization is to promote the effective matching of labor force with new skills and new forms of employment， build a collaborative and shared factor market， and create new consumption scenarios with healthy market competition， build a green and low？carbon resource？saving development model， and advocate a global governance system with mutual benefits.

This paper proposes that to promote high？quality development of new industrialization from the perspective of Chinese modernization， systematic thinking should be strengthened and a long？term and effective promotion mechanism should be established. High？quality development of new industrialization should promote industrial differentiation competition， encourage green production and green governance， strengthen the positive circle of the talents supply and demand， improve hardware infrastructure and soft power， optimize the market？oriented allocation of factors， and strengthen government governance capabilities.

This paper analyzes the development logic of new industrialization from the perspective of Chinese modernization. Based on the new connotation and new characteristics of new industrialization， it clarifies the future development direction of new industrialization and systematically proposes the mechanism for promoting high？quality development of new industrialization， thus facilitating the realization of the Chinese modernization.

Key words：Chinese modernization； new industrialization； digital technology； industrial differentiation competition

（責(zé)任編輯：孫艷）

[DOI]10.19654/j.cnki.cjwtyj.2023.12.004

[引用格式]杜傳忠，王純，王金杰.中國式現(xiàn)代化視域下的新型工業(yè)化研究——發(fā)展邏輯、內(nèi)涵特征及推進機制[J].財經(jīng)問題研究，2023（12）：41-51.