薛昭軍

習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，明確提出將大興調(diào)查研究作為主題教育的重要內(nèi)容。當(dāng)前，復(fù)雜的國內(nèi)外形勢與多變的新情況新問題，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)規(guī)律，找到破解難題的辦法。決策咨詢研究主要是為黨委政府決策提供科學(xué)參考依據(jù)的調(diào)研報告。做好新時代決策咨詢研究，必須將調(diào)查研究工作同決策需要緊密結(jié)合起來，緊扣甘肅省委省政府中心工作及事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，力求見事在先、突出重點，扎實研究、直擊要害，突出政治性、戰(zhàn)略性、前瞻性、專業(yè)性和可操作性，才能更好提升決策性研究的質(zhì)量水平，更好為科學(xué)決策服務(wù)。

一是突出“政治性”，重點處理好中央精神與甘肅實際的關(guān)系，做到“頂天立地”?！绊斕臁保褪且羁谈形蛄?xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，把習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神作為全部工作的“綱”和“魂”，把甘肅的發(fā)展放到服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施的高度去思考，系統(tǒng)研究貫徹落實黨中央各項決策部署的具體路徑舉措，立足“甘肅所能”，服務(wù)“國家所需”?！傲⒌亍?，就是要從甘肅的省情實際出發(fā)，立足甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位和資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的著力點和推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐點，切中群眾所盼的痛難點和未來所向的爆發(fā)點，深入調(diào)查，系統(tǒng)研究，掌握第一手材料和真實情況，切實提出解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。

二是突出“戰(zhàn)略性”，重點處理好全局和局部的關(guān)系，做到“抓主抓重”。當(dāng)前，我國正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會變革，推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身，開展決策咨詢研究就是要樹牢戰(zhàn)略思維，立足全局，統(tǒng)籌局部，抓重點帶全局，從事物存在的整體性出發(fā)，以研究解決根本性矛盾和全局性問題，帶動推進(jìn)局部性矛盾和問題的化解。就甘肅省而言，應(yīng)當(dāng)在全國發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃、深度思考，聚焦共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大決策部署的實施，深入開展重大課題調(diào)研，深刻認(rèn)識和分析甘肅發(fā)展的時與勢、危與機(jī)，結(jié)合實際提出務(wù)實舉措，做到既為一域增光，又為全局添彩。

三是突出“前瞻性”，重點處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到“登高望遠(yuǎn)”。堅持用發(fā)展的眼光看問題，深入研究事物的發(fā)展過程和規(guī)律，既區(qū)分階段、把握過程，又立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把發(fā)展的階段性和連續(xù)性統(tǒng)一起來，把謀當(dāng)下和謀長遠(yuǎn)統(tǒng)一起來。新時代面臨新形勢新任務(wù)，開展決策咨詢研究不能僅僅盯著眼前的“一畝三分地”，而要“走一步看三步”，深刻認(rèn)識事物發(fā)展變化的規(guī)律，精準(zhǔn)把握未來一段時間的政策導(dǎo)向、市場動向和產(chǎn)業(yè)方向，站在時代的前沿觀察思考問題，在掌握歷史發(fā)展大勢的主動中精準(zhǔn)研究、提出建議、制定政策。甘肅省新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢突出、發(fā)展基礎(chǔ)良好，符合經(jīng)濟(jì)大勢、引領(lǐng)發(fā)展風(fēng)口，已經(jīng)成為具有較強(qiáng)競爭力的新的經(jīng)濟(jì)增長點，需要進(jìn)一步細(xì)化支持政策，持續(xù)用力培育打造，從而把資源稟賦優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑優(yōu)勢。

四是突出“專業(yè)性”，重點處理好“大腦”與“外腦”的關(guān)系，做到“借智借力”。當(dāng)前，我們正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時代，新科學(xué)、新問題、新事物層出不窮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益精細(xì)化、鏈條化、集群化，決策的復(fù)雜性、專業(yè)性、技術(shù)性大大提高，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃研究，還是產(chǎn)業(yè)政策的制定落實，必須更多依靠專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。構(gòu)建服務(wù)決策的智力支撐體系，完善決策咨詢工作機(jī)制和重大事項專家咨詢論證制度，已經(jīng)成為實現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策的迫切需要。開展決策咨詢研究，必須堅持專業(yè)思維用好各類智力資源，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，用專業(yè)的力量提出科學(xué)的對策，借力借智、匯聚眾智。在新征程上，甘肅省需要搶抓的機(jī)遇、補(bǔ)齊的短板、破解的難題很多，亟需更好發(fā)揮甘肅省人民政府決策咨詢委員會等智庫的“智囊團(tuán)”“參謀部”作用，切實在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境、招商引資、金融資本等事關(guān)甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題上多出“金點子”、多解“大難題”。

五是突出“可操作性”，重點處理好理論與實踐的關(guān)系，做到“務(wù)實管用”。調(diào)查研究，既要調(diào)查，更要研究。如果只調(diào)查不研究，調(diào)研就會成為“爛尾樓”，如果研究淺嘗輒止，無法提出有價值可操作的對策建議，調(diào)研就是“竹籃打水一場空”。我們要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中明確點出的12個方面調(diào)研內(nèi)容，與甘肅省實施的“強(qiáng)科技、強(qiáng)工業(yè)、強(qiáng)省會、強(qiáng)縣域”行動結(jié)合起來，與開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動、“引大引強(qiáng)引頭部”行動和重大項目建設(shè)“百日攻堅”行動等結(jié)合起來，深入開展“解剖麻雀”式調(diào)研，抽絲剝繭“揭對蓋子”、條分縷析“出對方子”，拿出實實在在解決問題的辦法舉措，切實為譜寫中國式現(xiàn)代化甘肅實踐嶄新篇章貢獻(xiàn)智慧力量。