盧瀟

甘肅省第十四次黨代會提出，工業(yè)是實體經(jīng)濟最為重要的組成部分，是富民興隴最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。裝備制造作為工業(yè)的核心部分，承擔(dān)著為國民經(jīng)濟各部門提供工作母機、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，是工業(yè)的心臟和國民經(jīng)濟的生命線。發(fā)展壯大蘭州裝備制造產(chǎn)業(yè)，是落實“強省會”行動，推動制造業(yè)實現(xiàn)“二次飛躍”，重振“蘭州制造”的重要支撐。

一、蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

蘭州市作為全省裝備制造核心區(qū)域之一，近年來大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“四強”行動，發(fā)揮全省核心帶動作用，以“強科技”支撐引領(lǐng)“強工業(yè)、強省會、強縣域”，以科技創(chuàng)新支撐裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來，蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢，龍頭企業(yè)帶動引領(lǐng)作用明顯，石化通用裝備、軌道交通等裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度明顯加快，為蘭州市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展起到了帶動作用。截至2022年末，蘭州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)452戶，其中裝備制造企業(yè)115戶，占全市規(guī)模以上企業(yè)的25.4%，占全省規(guī)模以上裝備制造企業(yè)的36.5%。2022年蘭州市完成工業(yè)總產(chǎn)值2558.3億元，其中裝備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值406.2億元，占全市15.9%。

按工業(yè)行業(yè)分析，2022年蘭州市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入318.3億元，占全省規(guī)模以上裝備制造營業(yè)收入38.3%，較2021年增加了1.8個百分點。按年度分析，裝備制造業(yè)營業(yè)收入連續(xù)三年實現(xiàn)穩(wěn)步增長，2022年突破300億元。

（二）創(chuàng)新能力不斷提升。蘭州市以創(chuàng)建國家、省級企業(yè)技術(shù)中心為抓手，推動企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機構(gòu)和中試基地，不斷研發(fā)有市場前景、有競爭力的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。依托蘭石集團、天華院等企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，逐步提高裝備產(chǎn)業(yè)“工業(yè)四基”創(chuàng)新水平，藍科石化、蘭石集團等企業(yè)的4臺（套）裝備獲得工信部首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償，入選數(shù)量位居西北五省區(qū)第二，全省第一，涉及保費占到全省總量的96%。

石化裝備關(guān)鍵技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。蘭石集團攻克國內(nèi)最大9000米超深井自動化鉆機并交付使用，15000米半潛式海洋石油平臺鉆井包項目完成技術(shù)和圖紙設(shè)計，完全掌握世界第七代鉆機技術(shù)。藍科石化400萬噸／年煤間接液化成套技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、天華院復(fù)雜原料百萬噸級乙烯成套技術(shù)研發(fā)及工業(yè)應(yīng)用項目獲國家科學(xué)技術(shù)進步一等獎。

高端醫(yī)療器械打破國外壟斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合中國科學(xué)院近代物理研究所及其控股公司蘭州科近泰基新技術(shù)有限責(zé)任公司，投資8億元、分3期建設(shè)重離子應(yīng)用技術(shù)及裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，推動醫(yī)用重離子加速器高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)化。一期項目已全面投產(chǎn)，全年新增產(chǎn)值5.8億元，二期、三期項目正在全力推進，該項目的成功實施徹底打破了國外多年壟斷，使我國高端醫(yī)療設(shè)備制造水平得到質(zhì)的提升。

平臺推動新能源裝備核心技術(shù)走向前沿。蘭石集團充分發(fā)揮16個創(chuàng)新平臺作用，組建能源裝備創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，成功研制首臺國產(chǎn)化N08810、NO8120（鎳基合金）冷氫化反應(yīng)器、70MN快鍛壓機，半潛式超深井海洋、陸地鉆機、低階煤氣化裝置、航天鈦合金和超合金材料鑄造工藝技術(shù)等行業(yè)前沿核心技術(shù)。蘭泵700℃超高溫熔鹽長軸液下泵專用測試臺架搭建成功，攻克關(guān)鍵技術(shù)，打破國外壟斷、填補國內(nèi)空白。

（三）“三化”水平不斷提高。高端化方面，培育蘭石集團、蘭州電機等行業(yè)云應(yīng)用服務(wù)平臺，入駐托管企業(yè)150家，公有云平臺用戶約2萬家。蘭石集團“蘭石能源裝備制造綜合服務(wù)平臺”獲評國家級服務(wù)型制造示范平臺，甘肅建投重工榮獲國家服務(wù)型制造示范企業(yè)稱號，填補了蘭州市服務(wù)型制造示范企業(yè)的空白。智能化方面，蘭州電機建成智能化能源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了各類介質(zhì)的精確計量、自動數(shù)據(jù)采集、遠程上傳等功能，有效實現(xiàn)能源管理和成本降幅。博睿交通基于5G的鋼結(jié)構(gòu)橋梁全流程智能制造項目即將整機調(diào)試。綠色化方面，天華院、藍科石化、長飛光纖光纜等裝備制造企業(yè)推廣普及清潔生產(chǎn)、綠色制造等先進適用技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，成功入圍國家級綠色制造名單。

自2018年起蘭州市累計創(chuàng)建省級智能工廠（數(shù)字車間）14戶、市級智能工廠（數(shù)字車間）62戶。在省級認定的三批10戶智能工廠中，蘭州市裝備制造企業(yè)共有3戶入選，占總數(shù)的30%。（見表1）

認定的三批64戶數(shù)字化車間中，有12戶蘭州裝備制造企業(yè)入選，占比18.8%。（見表2）

（四）產(chǎn)業(yè)集群雛形初現(xiàn)。近年來，蘭州市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成了以石化裝備、軌道交通、電工電氣、新能源裝備等為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢逐步顯現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)鏈條不斷鞏固?，F(xiàn)有裝備制造省級產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)1戶（蘭石集團），市級產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)4戶（藍科石化、中車蘭州、蘭州電機、蘭州廣通）。利用蘭西城市群建設(shè)機遇，蘭州市政府促成蘭州廣通與青海時代、正威銅業(yè)與青海銅業(yè)的上下游合作，實現(xiàn)制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，蘭州電機、長風(fēng)電子等14戶“鏈主”企業(yè)獲批省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持，建投裝備、天華院被認定為省級“一帶一路”拓展平臺企業(yè)，全方位保障支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。

發(fā)展方向更加明確。圍繞國家、省上裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)展方向，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定《蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈工作推進方案》《2023年裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈工作要點》等政策，明確將石油化工裝備、先進電力裝備、軌道交通裝備、新能源汽車、新能源裝備、工程機械及應(yīng)急裝備、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、高檔數(shù)控機床作為產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)展方向，加快提升蘭州裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和核心競爭力。

重點項目支撐有力。以發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為抓手，重點布局了蘭石集團、正威、中車、廣通新能源、路橋集團智慧制造產(chǎn)業(yè)園等39個裝備制造產(chǎn)業(yè)項目，建成柳工西北智能再制造組裝基地、智能交通裝備制造基地等20個重點項目，裝備制造產(chǎn)業(yè)在工業(yè)企業(yè)中占比逐年提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二、存在的問題

盡管近些年蘭州裝備制造產(chǎn)業(yè)有了長足發(fā)展，但作為省會城市和老工業(yè)基地，蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)對全省產(chǎn)業(yè)的中心帶動作用顯得乏力，仍然存在核心技術(shù)短缺、發(fā)展水平不高等問題。

（一）自主創(chuàng)新能力不足。以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系尚不完善，產(chǎn)學(xué)研用深度融合不夠，沒有形成推動創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。受人才、資金等因素限制，企業(yè)研發(fā)投入強度和規(guī)模還是不夠，自主研發(fā)能力等軟實力和核心技術(shù)水平的提升較為緩慢，部分關(guān)鍵新材料和零部件仍依賴進口，企業(yè)對技術(shù)進步、產(chǎn)品迭代的掌控能力較弱。

（二）產(chǎn)業(yè)間協(xié)同不緊密。蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)本地配套率和支撐度較低，特別是高端裝備制造的基礎(chǔ)配套缺位較為顯著。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系不健全，存在市場和供應(yīng)鏈等配套產(chǎn)業(yè)體系“兩頭在外”的情況，造成“有產(chǎn)業(yè)缺關(guān)聯(lián)”“有企業(yè)無協(xié)作”的現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)、運輸成本居高不下，產(chǎn)品價格在市場競爭中沒有優(yōu)勢，嚴重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展。

（三）“三化”改造難度大。不少裝備制造企業(yè)雖有很強的意愿推動“三化”改造和轉(zhuǎn)型升級，但是因生產(chǎn)規(guī)模小，改造資金投入大，成本回收周期長等因素，降低了中小規(guī)模企業(yè)實施“三化”改造的積極性。在重大裝備制造領(lǐng)域，因制造過程復(fù)雜，隨機可變因素較多，其設(shè)計、工藝、生產(chǎn)進度很難得到保障，信息數(shù)據(jù)也很難做到適時精準傳輸，進一步增加了“三化”改造的難度和成本。

三、蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢

（一）面臨的機遇

一是國家重大戰(zhàn)略帶來的發(fā)展機遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、蘭西城市群等重大機遇疊加，為蘭州裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。

二是獲批國家級平臺帶來的發(fā)展機遇。蘭州新區(qū)、蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家物流樞紐承載城市等重大平臺先行先試，為蘭州裝備制造產(chǎn)業(yè)匯聚要素資源、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

三是新一輪科技革命帶來的發(fā)展機遇。隨著第四次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)快速發(fā)展，為蘭州裝備制造產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長動能、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系注入了強勁動力。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

一是比較優(yōu)勢逐步下降。隨著大（巨）型化、成套化的趨勢，部分裝備制造業(yè)不得不向港口和沿海地區(qū)集聚，裝備制造產(chǎn)業(yè)向東部地區(qū)集聚趨勢逐步顯現(xiàn)。蘭州市相對偏僻的區(qū)位、有限的需求市場、較差的配套條件、較高的運輸成本等不利條件，導(dǎo)致裝備制造產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進一步弱化。

二是市場競爭較為激烈。在新形勢下，國內(nèi)外市場需求帶來了裝備制造企業(yè)的發(fā)展機遇，但也面臨著國內(nèi)外先進企業(yè)的競爭，與國際、國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比，蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、質(zhì)量、價格和服務(wù)等方面還存在一定差距，需要提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)升級來增加市場份額和競爭力。

三是資金成本壓力較大。由于裝備制造產(chǎn)業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，前期投入大，制造周期長，資金周轉(zhuǎn)壓力大。為更好地滿足市場需求，提高產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需不斷加大研發(fā)投入和市場推廣，營銷費用和研發(fā)費用增長較快，使得企業(yè)面臨較大的資金壓力。

四、對策建議

面對新發(fā)展趨勢，蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞石化、新能源、軌道交通、高端醫(yī)療設(shè)備等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大政策支持力度，加速推動高端裝備創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，不斷推動裝備制造產(chǎn)業(yè)強弱項、補短板、聚集群。

（一）強創(chuàng)新，著力突破關(guān)鍵共性技術(shù)。完善科技研發(fā)投入機制，進一步加大政府投入，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，全面提升裝備制造創(chuàng)新能力。積極爭取國家和區(qū)域重大專項研究支持，力爭突破卡脖子關(guān)鍵共性技術(shù)，圍繞精密鑄造、鍛造工藝高速切削及復(fù)合加工等高端基礎(chǔ)工藝，推進技術(shù)攻關(guān)。加強企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)的合作，構(gòu)建裝備制造業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)合作研發(fā)的組織模式，合理選擇和開展共性技術(shù)研發(fā)活動，建立裝備制造業(yè)共性技術(shù)研發(fā)組織的良性運行機制，提升裝備制造業(yè)的技術(shù)核心競爭力。

（二）促升級，助力企業(yè)上云用數(shù)賦智。鼓勵有條件的裝備制造企業(yè)推進生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)線的智能化改造，重點從單臺設(shè)備自動化和產(chǎn)品智能化入手，引進各類符合生產(chǎn)需求的智能裝備，提升企業(yè)精準制造、敏捷制造的能力。引導(dǎo)企業(yè)上云用數(shù)，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，降低企業(yè)建設(shè)成本，促進制造業(yè)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品生命周期優(yōu)化，提高裝備制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展水平。發(fā)揮蘭石集團智能制造示范工廠引領(lǐng)帶動作用，推動產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

（三）聚集群，推進裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。發(fā)揮省會資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，整合科研院所、創(chuàng)新平臺、人才等資源，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈“三鏈融合”，推動上下游企業(yè)集聚，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以龍頭企業(yè)為牽引，以全鏈條項目謀劃、全過程統(tǒng)籌推動、全方位要素支持為保障，吸引上游配套產(chǎn)業(yè)鏈、配套企業(yè)等抱團發(fā)展，形成大、中、小龍頭企業(yè)融通發(fā)展的格局。完善產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展激勵政策，“鏈主”企業(yè)新引進無資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系的配套企業(yè)，或?qū)⒈镜嘏涮灼髽I(yè)納入供應(yīng)鏈體系，由市（區(qū)）對“鏈主”及配套企業(yè)給予減免稅費、協(xié)助融資等綜合支持。

（四）抓機遇，善用優(yōu)勢壯大蘭州裝備。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開發(fā)、東西部協(xié)作等戰(zhàn)略機遇，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。瞄準蘭州市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)對接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助“一帶一路”黃金大通道優(yōu)勢，努力將蘭州培育成為連接中亞、輻射歐洲腹地的國家開放戰(zhàn)略通道和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。深入推進蘭州裝備制造產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建行動，組織企業(yè)爭創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌培育示范點、甘肅名牌產(chǎn)品等，提升蘭州裝備制造的知名度、美譽度。