付蓉　龍飛

關鍵詞：未成年人，分類，標準解讀

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.10.017

GB/T 41575-2022《未成年人互聯(lián)網不健康內容分類與代碼》，簡稱《標準》）作為推薦性國家標準，自2023年2月1日起施行，為便于理解《標準》的編制背景、主要內容與應用建議，切實做好貫徹實施工作，現解讀如下。

1 制定背景

中國互聯(lián)網絡信息中心（C N N I C）的數據顯示，截至2022年6月，我國19歲以下網民規(guī)模達1.86億人?；ヂ?lián)網已成為未成年人日常生活的重要組成部分，在未成年人成長發(fā)展過程中扮演著重要角色，深刻影響未成年人的認知思維與生活方式。

但是，互聯(lián)網帶來的影響利弊并存。未成年人由于認知水平低、防范意識差，容易受到不健康內容侵害。識別其中帶來負面影響的內容并有效規(guī)避，是保障未成年人健康科學合理用網的關鍵。

近些年來，社會各界更加重視相關問題，我國出臺了一系列旨在保護未成年人的法律和政策性文件?！稑藴省烦浞盅芯繀⒖嘉覈F行法律和政策性文件，填補了國內未成年人互聯(lián)網內容分類領域的空白。

《標準》是由全國中文新聞信息標準化技術委員會提出并歸口管理，由新華通訊社通信技術局、中國搜索信息科技股份有限公司、中國政法大學、中國青年政治學院、長江日報報業(yè)集團等十余家企事業(yè)單位共同起草。中國搜索推出的為青少年定制的搜索引擎“花漾搜索”近期同步升級使用國家標準。

2 標準用途與適用范圍

《標準》規(guī)定了未成年人互聯(lián)網不健康內容分類編碼方式和類目表。

《標準》適用于對面向未成年人互聯(lián)網受眾的不健康內容資源進行分類、檢索、標識等方面的處理與交換?！稑藴省肥褂脤ο蟀ňW絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺、網絡信息內容監(jiān)督管理者以及網絡信息內容服務使用者。

3 標準主要內容和特點

《標準》研究參考了《未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國刑法》《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等有關未成年人保護和互聯(lián)網內容治理的法律和文件，參考中央網絡安全和信息化委員會辦公室、教育部、新聞出版總署等部門通知精神，對比了美國、德國、韓國、俄羅斯等國家法規(guī)政策，并調查研究了近幾年相關社會新聞和主要社會熱點問題，力求全面覆蓋未成年人觀看互聯(lián)網內容中遇到的不健康內容問題和困擾。

3.1 類目設計原則和基本思路

分類按照科學性、系統(tǒng)性、實用性、簡明性、穩(wěn)定性、可擴展性的設計原則。類目劃分采取從總到分、從一般到具體的層級分類方法，共3級類目。

一級類目以我國現行法律和政策性文件為準繩，按照對未成年人危害程度從高到低設置；并將社會關注度高、產出數量大的內容作為一級類目，提高分類標準的實用性。一、二級類目名稱盡量簡明扼要；為適應互聯(lián)網信息動態(tài)發(fā)展、領域交叉等特點，為尚未涵蓋的類目留出了代碼和“其他”類目空間，方便進行擴充。

一級分類，包括危害國家安全，涉毒，詐騙，不誠信，違背宗教政策，賭博，管制類物品、違法物品，涉性內容，涉暴內容，負面心理，恐怖，低俗，迷信、俗信，不良習慣行為、冒險行為，曲解歷史文化和事實，誘導消費，其他，共16個。

二級分類用于對一級分類進行細分，所有一級分類下設二級分類，共94個。

三級分類按需求設定，對二級分類下產出數量較大的內容再細分；有11個二級分類下存在三級分類，共47個。

3.2 類目表的表頭

類目表表頭包含代碼、類目名稱、說明和不健康類型，見表1。

代碼采用3級層次碼結構，中間留有空位，以保證新出現的代碼就近擴展；類目名稱經過簡化，在說明中詳述類目包含內容。從說明可以看出，內容的傾向性經常是判定不健康內容的重要依據，傾向程度關系到不健康類型；而一般的闡述鋪墊內容則不屬于不健康內容。還有一些內容，含有手段、過程或細節(jié)的描寫，可能引發(fā)未成年人模仿，甚至發(fā)展為不良行為以及違法行為等，這類內容也列為不健康內容。

不健康類型定義有3種：1）***：禁止，法律法規(guī)不允許展示的內容；2）**：有危害，法律法規(guī)未禁止展示，但可能危害未成年人身心健康的內容；3）*：需提示，法律法規(guī)未禁止展示，但為保護未成年人，展示前需要提示的內容；提示后可能需要進行評估檢驗，或在有家長、老師引導、陪同或允許的情況下觀看的內容。每個分類的不健康類型根據其程度可能跨越多個類型。分類和不健康類型的程度可以由專家委員會等權威機構或人員判定；也可以引入網絡用戶參與機制，由權威機構提供判定標準，鼓勵網絡素養(yǎng)較高的用戶進行分類和不健康程度標識，監(jiān)督網絡內容，內容平臺共享分類的標識情況，網絡用戶共同受益。

注：這里的不健康特指對未成年人不健康，與普通的“不健康”概念不同。

3.3 保護未成年人健康成長的設計體現

分類列出未成年人特有的禁止類內容，是涉及未成年人的違法違規(guī)內容。例如：涉性內容一級分類下設“未成年性行為”二級分類，屬于***禁止內容；誘導消費一級分類包含“粉絲消費”二級分類，“誘導未成年人參與應援集資”是***禁止內容。

除了列出違法違規(guī)分類內容外，《標準》重點考慮未成年人生理和心理特征、認知程度、普遍社會問題等因素，列出了一些未成年人需評估內容類。

分類設計整理了允許成年人觀看而對未成年人需要評估的分類，這些分類的不健康類型通常為“*”或“**”?？稍诮逃ぷ髡?、家長引導監(jiān)督或授權同意下，或未成年用戶進行年齡、認知程度、心理承受能力等評估通過后，進行觀看。涉及的一級、二級、三級分類及防范問題參考未成年人需要評估的內容分類列表，見表2。

4 標準實施的意見建議

未成年人是國家的希望，是民族的未來。為不斷增強網絡文化向上向善的動力，持續(xù)為未成年人構筑網絡文明，需要互聯(lián)網平臺加強平臺內容審核和區(qū)分機制，為未成年人提供更多保護方法和工具；監(jiān)管部門加強外部規(guī)范力度，快速發(fā)現和制止網絡禁止內容傳播，監(jiān)管內容平臺對未成年人的服務；教育工作者和家長等共同參與，在技術方法、工具幫助和支持下，加強未成年人觀看網絡內容引導監(jiān)督；在有效保護機制下不斷培養(yǎng)提高未成年人網絡素養(yǎng)和選擇鑒別能力。

建議提供“青少年模式”的內容生產平臺采用標準，規(guī)范分類，杜絕禁止類不健康內容的出現，保護未成年人成長環(huán)境。建議互聯(lián)網內容服務平臺審核、分發(fā)內容采用該標準及依據，提供未成年人友好的分類內容鑒別信息；為互聯(lián)網用戶提供自主選擇內容的便利條件，并共同維護和優(yōu)化內容分類。建議監(jiān)管部門監(jiān)管未成年人互聯(lián)網內容時，采用標準作為參考依據，加強管理規(guī)范力度。建議采用標準進行未成年人互聯(lián)網不健康內容自動識別分類。