李麗芳,李長(zhǎng)波

（1.吉林警察學(xué)院,吉林長(zhǎng)春 130000；2.南京大學(xué)附屬中學(xué),江蘇南京 210008)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》中指出深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。這一政策的落地進(jìn)一步強(qiáng)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高職院校中的重要性。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量直接關(guān)系到高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量。創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，學(xué)生只有具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)才能夠提升未來崗位的適應(yīng)能力。社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下加大了對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才需求，高職院校只有以社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能夠真正促進(jìn)學(xué)生滿足社會(huì)發(fā)展需求。

一、高職教育中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的重要性

（一）能夠加強(qiáng)對(duì)高職校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)估

構(gòu)建高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠?qū)Ω呗氃盒W(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力有全面的認(rèn)知，了解高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方式等方面的情況。分析高職院校在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面存在的問題，促進(jìn)高職院校不斷優(yōu)化創(chuàng)新課程，打造更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示平臺(tái)，拓展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐方式，構(gòu)建科學(xué)、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)教育機(jī)制，真正發(fā)揮以評(píng)促教的作用。促進(jìn)高職院校優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)育人體系，提升高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，構(gòu)建高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。

（二）提升高職院校學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量

近年高校都在廣泛推動(dòng)教育教學(xué)改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加高職院校學(xué)生的就業(yè)壓力。在傳統(tǒng)教育模式下高職院校學(xué)生就業(yè)質(zhì)量比較低，不僅影響了學(xué)生的發(fā)展，也影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提升高職院校學(xué)生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)前高職院校發(fā)展中面臨的重要問題，高職院校通過構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以增強(qiáng)高職院校學(xué)生、教師以及院系領(lǐng)導(dǎo)層的重視，從而不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)方法，根據(jù)學(xué)生的所學(xué)專業(yè)開展個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學(xué)校信息化育人平臺(tái)的結(jié)合，真正提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升學(xué)生在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）推動(dòng)高職院校產(chǎn)教融合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是行業(yè)或者企業(yè)人才招聘對(duì)人才的基本要求標(biāo)準(zhǔn)，特別是近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，進(jìn)一步加大了對(duì)學(xué)生創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的需求。因此通過構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系推動(dòng)高職院校與社會(huì)企業(yè)或者政府加強(qiáng)合作，促進(jìn)學(xué)生了解企業(yè)發(fā)展的方向，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)地區(qū)未來發(fā)展政策的了解，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)市場(chǎng)方向的把控，將企業(yè)決策或者發(fā)展中的問題引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程中。增強(qiáng)學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的決策能力、資源整合能力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，真正提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐能力，為推動(dòng)高職院校產(chǎn)教融合逐步深化奠定良好的基礎(chǔ)。

二、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中存在的問題

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性還需提升

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)是開展學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估的重要依據(jù)，高職院校在制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，沒有對(duì)高職院校教師、學(xué)生以及行業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查，或者調(diào)查研究的范圍比較窄，多是針對(duì)某一所院校或者某幾所院校，取樣的范圍較窄，難以真正了解社會(huì)對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的要求，無法結(jié)合產(chǎn)教融合需求制定科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，例如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)體系中缺乏財(cái)經(jīng)教育指標(biāo)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)不全面或者存在重復(fù)性、交叉性，影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估體系的科學(xué)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)比較籠統(tǒng)，通常只設(shè)計(jì)幾個(gè)簡(jiǎn)單的一級(jí)指標(biāo)，沒有制定二級(jí)指標(biāo)或者三級(jí)指標(biāo)，難以反映高職院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)際情況。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建方法還需創(chuàng)新

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)采取的方法不科學(xué)，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估具有較大的主觀性，沒有采取科學(xué)的方法來分析評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系，難以確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。在確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重時(shí)多采用德爾菲法，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查，忽視了層次分析法以及綜合模糊分析法等質(zhì)性與量性結(jié)合方法的應(yīng)用。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的各種方法缺乏全面的認(rèn)知，更加注重質(zhì)性評(píng)價(jià)，忽視了量化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在應(yīng)用過程中具有較大的隨意性，容易導(dǎo)致評(píng)估的結(jié)果與學(xué)生實(shí)際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力出現(xiàn)較大的差異。

（三）還需構(gòu)建完善的保障機(jī)制

高職院校沒有針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建制定缺乏科學(xué)化的保障機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建需要進(jìn)行調(diào)查工作，與其他學(xué)校加強(qiáng)交流或者與行業(yè)開展合作，增加了對(duì)資金、政策或者制度等方面的預(yù)期。高職院校對(duì)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏全面的認(rèn)知，導(dǎo)致高職院校相關(guān)主體在進(jìn)行問卷設(shè)計(jì)時(shí)沒有真正對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程、政策或者其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行分析，問卷的設(shè)計(jì)不合理。問卷回收后并沒有對(duì)問卷的結(jié)果進(jìn)行全面分析，難以真正了解高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀以及存在的問題。缺乏資金支持，高職院校各項(xiàng)調(diào)研工作受到限制。高職院校并沒有針對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)估成立領(lǐng)導(dǎo)小組，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)化、系統(tǒng)化的工作機(jī)制，影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的全面性和科學(xué)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估工作缺乏統(tǒng)一計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)，因此導(dǎo)致評(píng)估工作效率低下，重復(fù)性工作較多，影響了評(píng)估效率。

（四）忽視對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

高職院校將更多的關(guān)注點(diǎn)放在如何選擇指標(biāo)，如何計(jì)算指標(biāo)權(quán)重等方面，忽視了對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系應(yīng)用性的評(píng)估。相關(guān)主體難以在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)用中的不足缺乏審視和分析，因此難以對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)一步完善和優(yōu)化，沒有凸顯高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估體系能否真正反映學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是一個(gè)充滿質(zhì)疑性的問題。

三、高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系優(yōu)化策略

（一）制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

要真正推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的重視，真正促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化，因此在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的相關(guān)指標(biāo)，通過調(diào)查或者分析對(duì)財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育指標(biāo)設(shè)定合理的指標(biāo)權(quán)重，分析財(cái)經(jīng)教育指標(biāo)與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的相關(guān)性。然后對(duì)各個(gè)要素的特征進(jìn)行分析，為建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。通過評(píng)價(jià)來增強(qiáng)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)教育的重視，設(shè)置或者優(yōu)化財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育課程，提升財(cái)經(jīng)素養(yǎng)教育的成果，真正發(fā)揮以評(píng)促教的功能。在設(shè)定財(cái)經(jīng)素養(yǎng)指標(biāo)時(shí)，既要考慮高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，又應(yīng)該注重將與學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的財(cái)經(jīng)教育資源引到教學(xué)中，真正提升財(cái)經(jīng)教育成果，通過財(cái)經(jīng)教育來提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，提升高職院校學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

本論文從理論和實(shí)踐的雙重邏輯出發(fā)，選取全國(guó)若干高職院校為樣本，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)管理能力4個(gè)一級(jí)指標(biāo)出發(fā)，追蹤高職教育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的變化軌跡，動(dòng)態(tài)構(gòu)建兼具科學(xué)性和操作性的高職教育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一維評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架（表1所示）。

表1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)：是推動(dòng)人們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中的一種個(gè)體心理傾向，它支配著創(chuàng)新企業(yè)家的態(tài)度和行為,具有很強(qiáng)的選擇和主動(dòng)性,是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)的重要組成部分。

創(chuàng)新能力：是指在各種實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域中不斷提供具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力，存在多個(gè)衡量創(chuàng)新能力的創(chuàng)新指數(shù)。

創(chuàng)業(yè)能力：是指擁有發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造一個(gè)新的領(lǐng)域，致力于理解創(chuàng)造新事物（新產(chǎn)品、新市場(chǎng)、新生產(chǎn)過程或原材料、組織現(xiàn)有技術(shù)的新方法）的能力，能運(yùn)用各種方法去利用和開發(fā)它們，然后產(chǎn)生各種新的結(jié)果，創(chuàng)業(yè)能力分為硬件和軟件，硬件就是人力、物力和財(cái)力，軟件就是創(chuàng)業(yè)者的個(gè)人能力，包括專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，其中任何一個(gè)方面都是可以再細(xì)分的。

創(chuàng)業(yè)管理能力：體現(xiàn)在對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作的經(jīng)營(yíng)管理能力、領(lǐng)導(dǎo)決策能力、社交能力等。綜上，初步構(gòu)建高職教育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系。

（二）選擇科學(xué)的計(jì)算方法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦值

由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)受到多種因素的影響，具有復(fù)雜性等特征，不同的指標(biāo)維度對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響也存在較大的差異，因此應(yīng)該對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值，了解其對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的影響比重。因此在識(shí)別創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力時(shí)需要判斷其影響因素，才能采取有效的針對(duì)性措施。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響因素判斷可以通過定性或者定量方法來進(jìn)行。通過召開教師會(huì)議等方式全面了解學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，還可以通過德爾菲法對(duì)專家提出問題，匯總意見，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式進(jìn)行判斷。建立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估團(tuán)隊(duì)，包括教師及學(xué)生和企業(yè)負(fù)責(zé)人等對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估，這些方法雖然一定程度上可以對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估，但是也容易受到人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)或者主觀判斷的影響，還可以在注重質(zhì)性方法的同時(shí)引入定量分析法。包括層次分析法和灰色理論分析法等，基于灰色理論的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)一定程度上體現(xiàn)發(fā)展性評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，堅(jiān)持教師、學(xué)生和教學(xué)統(tǒng)一的原則，模糊評(píng)價(jià)通常分為三個(gè)方面，即系統(tǒng)分析、模糊運(yùn)算和計(jì)算機(jī)處理，通過建立模糊評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型，確定因素層次，計(jì)算影響因素和權(quán)重，建立評(píng)價(jià)集合，從而對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。高職院校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況選擇合理的評(píng)估指標(biāo)選擇方法。堅(jiān)持質(zhì)性評(píng)價(jià)和良性評(píng)價(jià)統(tǒng)一的原則，既要考慮某些質(zhì)性指標(biāo)，也應(yīng)該推動(dòng)指標(biāo)的量化，控制指標(biāo)體系構(gòu)建中的人為影響因素，增強(qiáng)指標(biāo)體系構(gòu)建的科學(xué)性。

（三）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系保障機(jī)制

科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建關(guān)系到高職院校教育教學(xué)改革，因此需要進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的保障機(jī)制，首先高職院校應(yīng)該進(jìn)一步成立高職院校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建中的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)調(diào)查工作的完善性。其次應(yīng)該給予資金支持，給予一定的財(cái)務(wù)資金預(yù)算，保障調(diào)研工作中能夠與專家、企業(yè)行業(yè)或者相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推動(dòng)與其他學(xué)校的聯(lián)系。最后應(yīng)該給予制度支持，制定完善的規(guī)章和制度，對(duì)參與指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的人員行為進(jìn)行規(guī)范，增強(qiáng)其責(zé)任感，促進(jìn)他們合理安排各項(xiàng)工作計(jì)劃，增強(qiáng)各項(xiàng)工作的規(guī)范性，為提升工作質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)，增強(qiáng)工作的完善性，進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的有序開展，加強(qiáng)人員之間的交流和溝通建立信息暢通機(jī)制，充分促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。

四、結(jié)束語

高職院校是技能型人才培養(yǎng)的重要陣地，社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展背景下加大了對(duì)高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求，因此在構(gòu)建高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系中應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的參與主體。選擇科學(xué)的計(jì)算方法，增強(qiáng)財(cái)務(wù)素養(yǎng)指標(biāo)在高職院校創(chuàng)業(yè)的作用，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估體系應(yīng)用情況的評(píng)估，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系建設(shè)，提升高職院校學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。