丁 宜

（合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)教育學(xué)院，安徽 合肥 238000）

引言

2020年6月，《關(guān)于加快和推廣新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》指出，職業(yè)院校的國(guó)際化發(fā)展已成為新時(shí)代職業(yè)教育對(duì)外開放的重要部分之一［1］。以安徽省為例，安徽省教育廳發(fā)布的《安徽省技能型高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中，第6項(xiàng)監(jiān)測(cè)內(nèi)容與指標(biāo)是“國(guó)際交流與開放辦學(xué)”?！栋不帐√厣咚綄I(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中，第7項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為“科研、社會(huì)服務(wù)與國(guó)際交流”［2］。2020年9月，《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》要求“實(shí)施職業(yè)教育服務(wù)國(guó)際產(chǎn)能合作行動(dòng)”。2021年3月，安徽省教育廳公布高職院校承接提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（任務(wù)），共計(jì)70所高職院校承接《行動(dòng)計(jì)劃》項(xiàng)目（任務(wù)）1258項(xiàng)。高職院校在提質(zhì)培優(yōu)背景下探索國(guó)際化發(fā)展，是職業(yè)教育發(fā)展的要求。本文將結(jié)合“提質(zhì)培優(yōu)”的背景，探索高職院校如何拓展國(guó)際交流合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展的路徑，助力推動(dòng)職業(yè)教育對(duì)外開放高質(zhì)量發(fā)展。

一、研究現(xiàn)狀

2022年7月7日，在中國(guó)知網(wǎng)以“高職院校國(guó)際化”為篇名，搜索到471條結(jié)果；以“高職教育國(guó)際化”為主題，搜索到510條結(jié)果；“高職院校國(guó)際化發(fā)展”為主題，搜索到281條結(jié)果；以“高職院校國(guó)際化辦學(xué)”為篇名，搜索到58條結(jié)果。對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，研究主要集中在國(guó)際化辦學(xué)的發(fā)展策略、路徑研究，中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀和模式的研究，服務(wù)“一帶一路”倡議、“魯班工坊”等方面。李德義、張慧波、楊紅荃等多名學(xué)者均提出高職院校應(yīng)提升職業(yè)教育國(guó)際化水平［3-8］。邢路路通過(guò)對(duì)56所“雙高”校國(guó)際化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分析，提出打造中國(guó)職教國(guó)際品牌，擴(kuò)大國(guó)際影響力等途徑，提高高職學(xué)校國(guó)際影響力和吸引力［9］。

自2020年疫情防控常態(tài)化背景下，高職教育國(guó)際化面臨挑戰(zhàn)［10］。由于各國(guó)對(duì)跨境人員流動(dòng)的管理要求，跨境人員流動(dòng)較小，部分中外交流項(xiàng)目和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的活動(dòng)沒有開展。以安徽省“安徽商人”學(xué)生交流項(xiàng)目為例，2008年9月，安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽工商職業(yè)學(xué)院、合肥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校和安徽理工學(xué)校與德國(guó)下薩克森州BBS1第一職業(yè)學(xué)校簽訂了教師學(xué)生交流協(xié)議，開展了“安徽商人”項(xiàng)目。截至2019年10月，兩地學(xué)校間開展了10余次共計(jì)350余人次互訪交流。2020年疫情常態(tài)化背景下，該項(xiàng)目沒有開展線下交流活動(dòng)。部分職業(yè)院校的“線下”國(guó)際合作辦學(xué)模式，逐漸轉(zhuǎn)化為“線上”國(guó)際合作辦學(xué)模式。以蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2021年11月，與泰國(guó)曼谷吞武里大學(xué)舉行線上交流會(huì)議。2022年4月，分別與韓國(guó)慶南大學(xué)、韓國(guó)湖西大學(xué)舉行合作備忘錄線上簽約儀式。同年，蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合韓國(guó)湖西大學(xué)合作共建國(guó)際項(xiàng)目，計(jì)劃招收電氣自動(dòng)化技術(shù)（中外合作）100人。諸多理論和實(shí)踐研究，為該項(xiàng)課題研究奠定理論基礎(chǔ)。

二、高職院校國(guó)際化發(fā)展中存在的不足

對(duì)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)進(jìn)行分析，高職院校國(guó)際化發(fā)展主要存在缺乏國(guó)際化組織和管理人才、經(jīng)費(fèi)支持和國(guó)際化合作資源、管理制度不健全、國(guó)際化目標(biāo)不明確、國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱等問(wèn)題。以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，主要存在以下不足之處。

1.國(guó)際化辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱。2016年至今，在國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)和安徽省地方技能型高水平大學(xué)的建設(shè)中，均有探索國(guó)際化辦學(xué)。已探索開展中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目、師生交流項(xiàng)目，獲批立項(xiàng)“智能制造領(lǐng)域中外人文交流人才培養(yǎng)基地項(xiàng)目”，獲批招收留學(xué)生資質(zhì)，立項(xiàng)批復(fù)留學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目。魯班工坊培育項(xiàng)目成功入選安徽省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)培育庫(kù)項(xiàng)目。涉外辦學(xué)項(xiàng)目中，總體來(lái)說(shuō)國(guó)際化辦學(xué)起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，成效不明顯，可持續(xù)發(fā)展能力不足。

2.中外交流項(xiàng)目陸續(xù)暫停。疫情常態(tài)化背景下，境外來(lái)訪和因公出國(guó)（境）交流項(xiàng)目陸續(xù)暫停。2020年以后，境外來(lái)訪和因公出國(guó)（境）交流項(xiàng)目基本暫停，以合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院為出國(guó)（境）交流項(xiàng)目為例，2016年教師出國(guó)（境）培訓(xùn)30人次，2017年教師出國(guó)（境）培訓(xùn)17人次，2018年，教師出國(guó)（境）研修12人次，2019年教師出國(guó)（境）培訓(xùn)13人次，2020—2021年，均沒有教師出國(guó)（境）交流，沒有使用因公出國(guó)（境）交流經(jīng)費(fèi)。在此背景下，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目面臨較大的挑戰(zhàn)，出國(guó)率較低。以中美合作辦學(xué)項(xiàng)目為例，2016年開始招生，2019年第一屆學(xué)生赴美國(guó)留學(xué)，截至2022年2月，陸續(xù)有2名學(xué)生獲得美國(guó)杰克遜維爾大學(xué)授予的工商管理學(xué)士學(xué)位，并獲得教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷認(rèn)證。2020年開始受疫情影響，均沒有學(xué)生出國(guó)留學(xué)。

3.涉外辦學(xué)成本高，可持續(xù)性較差。截至2022年，合肥職業(yè)技術(shù)學(xué)院中外合作辦學(xué)項(xiàng)目已暫停招生。以中韓合作項(xiàng)目為例，計(jì)劃招生30人，實(shí)際報(bào)到率低，辦學(xué)沒有形成規(guī)模，辦學(xué)投入較高，辦學(xué)成果沒有起到預(yù)期的輻射作用，可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力不足。可持續(xù)性發(fā)展不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，也需要符合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。以安徽大學(xué)中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目為例，2004年5月，安徽大學(xué)與英國(guó)格林尼治大學(xué)聯(lián)合舉辦會(huì)計(jì)專業(yè)和金融管理專業(yè)的中英聯(lián)合教育項(xiàng)目。累計(jì)招收4000多名學(xué)生，輸送出國(guó)學(xué)生累計(jì)1000余人，2018年畢業(yè)生出國(guó)率達(dá)到60%；為加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，更好優(yōu)化、統(tǒng)籌辦學(xué)資源，2020年12月安徽大學(xué)將國(guó)際商學(xué)院調(diào)整并入國(guó)際教育學(xué)院，2021年停止招生。

4.國(guó)際化辦學(xué)的頂層設(shè)計(jì)不完善。在探索國(guó)際化辦學(xué)初期，國(guó)際化辦學(xué)的定位不明確，合作渠道層次不高，國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，國(guó)際化師資隊(duì)伍薄弱，辦學(xué)機(jī)制不夠健全，辦學(xué)效果不明顯。需要充分調(diào)研國(guó)際化辦學(xué)水平較高，例如赴“雙高”校調(diào)研國(guó)際化發(fā)展情況，對(duì)實(shí)例進(jìn)行分析、研究，結(jié)合本校的辦學(xué)實(shí)際，以某個(gè)國(guó)際化項(xiàng)目的成果實(shí)施為契機(jī)，踐行開放辦學(xué)理念，推進(jìn)有本校特色的國(guó)際化辦學(xué)項(xiàng)目，做好“十四五”規(guī)劃中國(guó)際化辦學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，突破國(guó)際化辦學(xué)建設(shè)的瓶頸。

三、提質(zhì)培優(yōu)背景下高職院校國(guó)際化發(fā)展路徑研究

1.尋求教育主管部門的支持。因高職院校國(guó)際化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，學(xué)校層面合作資源短缺等原因，學(xué)校層面應(yīng)積極學(xué)習(xí)教育主管部門制定的關(guān)于對(duì)外開放的相關(guān)政策精神，尋求教育主管部門的支持，由教育主管部門協(xié)助深度挖掘現(xiàn)有資源分層分類與國(guó)外優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)開展合作；尋求經(jīng)費(fèi)支持，合理保障國(guó)際化發(fā)展中的教師因公臨時(shí)出國(guó)（境）培訓(xùn)、教科研活動(dòng)、國(guó)際化辦學(xué)、師生交流等活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)；尋求教育主管部門推進(jìn)校企合作，推進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)的合作，共建職教交流平臺(tái)，實(shí)施職教服務(wù)地方企業(yè)“走出去”，共建職業(yè)教育海外實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)中心。

2.規(guī)范開展中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目。堅(jiān)持“辦學(xué)公益性”原則、中方主導(dǎo)原則、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源原則，關(guān)注內(nèi)涵發(fā)展、嚴(yán)把入門關(guān)，注重質(zhì)量監(jiān)管，完善退出機(jī)制。在中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目建設(shè)中，加強(qiáng)黨建工作，明確培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)范管理。健全由“思政課”領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，在引進(jìn)外國(guó)教育資源時(shí)，包括辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)方式以及教學(xué)方法等，應(yīng)做好意識(shí)形態(tài)管理和監(jiān)督工作。在教育資源“走出去”時(shí)，要善于傳播中國(guó)優(yōu)秀歷史文化。高職院校應(yīng)以中外合作辦學(xué)?？平逃?xiàng)目為平臺(tái)，推動(dòng)人才培養(yǎng)、教學(xué)科研、文化交流等項(xiàng)目。

3.積極申報(bào)“魯班工坊”項(xiàng)目。尋求實(shí)質(zhì)性的支撐“魯班工坊”項(xiàng)目的校企合作，制定目標(biāo)清晰、特色鮮明的立項(xiàng)計(jì)劃；創(chuàng)立可行性條件，包括項(xiàng)目運(yùn)行必需的教育資源、師資隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和制度等；制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案；積極爭(zhēng)取政府、行業(yè)企業(yè)、民間的投入，支持“魯班工坊”項(xiàng)目建設(shè)?？梢劳小棒敯喙し弧表?xiàng)目，開展職業(yè)教育與培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)資源開發(fā)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能大賽、技術(shù)服務(wù)與專業(yè)咨詢、職教研究、國(guó)際合作與交流等活動(dòng)。對(duì)于有相同或相近特色專業(yè)的高職院校，可探索聯(lián)合申報(bào)“魯班工坊”項(xiàng)目，開展“?！！蟆焙献髂Ｊ?，對(duì)接國(guó)際化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共享優(yōu)質(zhì)職教資源。

4.提高來(lái)華留學(xué)生質(zhì)量。高職院?？筛鶕?jù)自身辦學(xué)實(shí)力，開展招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生工作，學(xué)校應(yīng)建立健全國(guó)際學(xué)生管理規(guī)章制度制度，包括招生、學(xué)籍、校園、宿舍、簽證、安全管理等。依托留學(xué)生項(xiàng)目，做好國(guó)際學(xué)生校友工作，建立和維護(hù)好國(guó)際學(xué)生校友資源，搭建國(guó)際校友交流平臺(tái)，促進(jìn)中外教育、文化等交流合作。尋求與企業(yè)、社會(huì)組織合作推進(jìn)留學(xué)生項(xiàng)目，根據(jù)學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，優(yōu)化留學(xué)專業(yè)機(jī)構(gòu)，探索建立“中文+”“英文+”“專業(yè)+”人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)來(lái)校留學(xué)生畢業(yè)后在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

5.積極開展境外辦學(xué)。高職院校應(yīng)根據(jù)本校校情，發(fā)揮特色學(xué)科優(yōu)勢(shì)，自主、高效的開展境外辦學(xué)。境外辦學(xué)主要選址在具備國(guó)家安全及發(fā)展?fàn)顩r的“一帶一路”沿線國(guó)家，重點(diǎn)是發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家，在區(qū)域、國(guó)別等方面做好系統(tǒng)研究，在政策、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化需求下建設(shè)和運(yùn)行，做好專業(yè)建設(shè)、場(chǎng)地建設(shè)的設(shè)計(jì)規(guī)劃；做好教學(xué)資源建設(shè)包括教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、資源開發(fā)等；主要選擇“輕資產(chǎn)”境外辦學(xué)模式，教學(xué)裝備應(yīng)為中國(guó)制造，建立配套教學(xué)制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。積極服務(wù)企業(yè)“走出去”培育項(xiàng)目，協(xié)同辦學(xué)，共同發(fā)展。積極在“一帶一路”沿線國(guó)家開展當(dāng)?shù)匦枨蟮穆殬I(yè)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)的合作，共建職業(yè)教育海外實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)中心。

6.實(shí)施師資國(guó)際化提升工程。高職院?？梢劳刑豳|(zhì)培優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施教師出境培訓(xùn)研學(xué)項(xiàng)目。高職院校國(guó)際化發(fā)展需要具有國(guó)際化視野的高水平師資和管理隊(duì)伍。高職院校應(yīng)將教師境外培訓(xùn)計(jì)劃納入學(xué)校建設(shè)“十四五”規(guī)劃中，做好師資國(guó)際化提升工程規(guī)劃，定期選送一定數(shù)量的教師和行政管理人員赴國(guó)（境）外研修，培養(yǎng)“一帶一路”倡議需要的懂外語(yǔ)的各類專業(yè)和管理人才。注重培養(yǎng)具有國(guó)際化開放辦學(xué)理念的教師，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師參與各領(lǐng)域的中外人文交流。在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，應(yīng)提升授課教師和管理人員的國(guó)際化意識(shí)，培養(yǎng)雙語(yǔ)教學(xué)和管理的能力。鼓勵(lì)教師參加境外訪學(xué)或者升學(xué)，提供必要的學(xué)習(xí)、工作保障，推進(jìn)開展高職院校師資國(guó)際化提升工程。

結(jié)語(yǔ)

各職業(yè)院校在穩(wěn)定現(xiàn)有中外合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全外事機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依托多方力量和資源，探索符合本校實(shí)際的國(guó)際化發(fā)展路徑。加大職業(yè)教育對(duì)外開放的宣傳和工作力度，助力職業(yè)教育對(duì)外開放。