文/謝曉麗

軟件編程、網(wǎng)絡(luò)主播、平面設(shè)計……平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，孕育出豐富的就業(yè)方式，靈活就業(yè)也成為當(dāng)下年輕人的就業(yè)新選擇。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年底，中國靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到2 億人。2021 年12 月，根據(jù)國家郵政局的監(jiān)測數(shù)據(jù)，中國快遞年度第1000 億個包裹誕生，我們進(jìn)入了快遞“千億件時代”。這一年，網(wǎng)約車完成訂單量83.2 億單，5.4 億人點(diǎn)外賣。國家統(tǒng)計局對外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年，2 億靈活就業(yè)者支撐著前述行業(yè)。此外，網(wǎng)絡(luò)表演（直播）行業(yè)的注冊賬號數(shù)以億計，各類內(nèi)容平臺上還活躍著難以計數(shù)的網(wǎng)絡(luò)寫手和自由撰稿人。靈活就業(yè)已成為中國勞動力市場一種重要的就業(yè)形態(tài)，從業(yè)者的權(quán)益應(yīng)該得到法律保護(hù)。

靈活就業(yè)特點(diǎn)

●工作自由靈活

平臺就業(yè)群體擁有一定的工作自主性,他們能夠自行決定自己工作的時間地點(diǎn),還能根據(jù)自身能力決定是否繼續(xù)勞動以達(dá)到自身所期望的薪資,而平臺無權(quán)開除和解雇平臺勞動者。再者,假如平臺勞動者不想再從事這一工作,例如美團(tuán)、餓了么外賣騎手,他們可在平臺軟件系統(tǒng)上進(jìn)行注銷退出即可。共享經(jīng)濟(jì)的平臺進(jìn)入門檻低,平臺從業(yè)者不穩(wěn)定，導(dǎo)致平臺的工作者一般是全職與兼職并存的狀態(tài),平臺從業(yè)者可根據(jù)自身的需求選擇全職或兼職,工作更具有靈活性。

●收入分配形式靈活

新業(yè)態(tài)從業(yè)者計薪方式與傳統(tǒng)從業(yè)者有所不同,不再基于時間獲取報酬,而是通過接單數(shù)量來決定薪資報酬,平臺按照相應(yīng)比例對靈活從業(yè)者進(jìn)行付費(fèi)。靈活就業(yè)者的收入分配方式更為靈活。

●生產(chǎn)資料不同

在傳統(tǒng)模式下,經(jīng)濟(jì)從屬性體現(xiàn)在用于勞動生產(chǎn)的資料由雇主來提供。而在互聯(lián)網(wǎng)平臺上,勞動工具一般來自勞動者個人。例如,所有用于出行的交通工具均由網(wǎng)絡(luò)外賣騎手、滴滴駕駛員等自主提供,由此看來,網(wǎng)絡(luò)平臺的靈活從業(yè)人員在勞動生產(chǎn)資料上和傳統(tǒng)從業(yè)人員相比有一定區(qū)別,汽車耗損的費(fèi)用均由自己承擔(dān)，一定程度上減少了平臺靈活從業(yè)者對平臺企業(yè)的依賴性。

●平臺擁有一定的控制權(quán)

網(wǎng)絡(luò)平臺對勞動力具有相應(yīng)的指示權(quán)和控制權(quán)。勞動者需要接收網(wǎng)絡(luò)平臺的工作命令,以及網(wǎng)絡(luò)平臺根據(jù)勞動過程建立的各種規(guī)范和機(jī)制。同時,平臺利用信息技術(shù)對業(yè)務(wù)流程實施嚴(yán)格監(jiān)管。因此,滴滴駕駛員在開展工作時就需要接收平臺給出的指示,以及平臺對其勞動流程和勞務(wù)結(jié)果的監(jiān)測和控制。

●就業(yè)非正規(guī)化

所謂的非正規(guī)就業(yè),是指勞動力在法律及實踐中都不受我國勞動立法和社會保障制度的保護(hù)。隨著新型商業(yè)模式的多元變化,平臺公司與其他運(yùn)營商以及從業(yè)人員之間的聯(lián)系并不清晰明確。用人單位除利用兼職、勞務(wù)派遣之外,還采用加盟、外包等方式,以規(guī)避與其從業(yè)者之間直接簽署勞動合同的法律責(zé)任。新業(yè)態(tài)下的員工與企業(yè)之間不規(guī)范非標(biāo)準(zhǔn)的勞動關(guān)系被排除在勞動法和社會保險法規(guī)之外。

靈活就業(yè)群體職業(yè)傷害

近幾年來,中國也在積極開展對新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障制度的探索,杭州市、廣東省等已經(jīng)進(jìn)行了對不同范圍的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保護(hù)模式的試點(diǎn),但是在以下方面仍存在問題。

●靈活用工無法劃入當(dāng)前勞動關(guān)系領(lǐng)域

目前《勞動合同法》適用于書面訂立的或者事實存在的勞動關(guān)系。勞動法采用“規(guī)范的人格從屬性”準(zhǔn)則和“經(jīng)濟(jì)從屬性”來確定關(guān)系。相比于中國現(xiàn)階段以“從屬性”為準(zhǔn)則界定的勞動二元制度,在新共享經(jīng)濟(jì)用工模式下,平臺對勞動過程進(jìn)行管理與勞動者擁有工作自主性,是需要兼顧的。如果根據(jù)目前勞動法來確定的話,平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺靈活從業(yè)人員之間的關(guān)系不能列入勞動關(guān)系范疇。

●職業(yè)傷害難以保障

由于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的就業(yè)形式比較靈活多樣,可自行選擇勞動時長，多勞多得,且上班時間不受限制以及夜間工作困難、新業(yè)態(tài)的工作人員新手較多、缺少崗位培訓(xùn)等原因,員工在該崗位上受傷的概率增大。但是,按照《工傷保險條例》的規(guī)定,參加工傷保險必須存在勞動關(guān)系,即強(qiáng)制性參保義務(wù)必須與從事依附性勞動相聯(lián)系。因此,一旦新興業(yè)態(tài)從業(yè)者受到職業(yè)傷害,不能得到相應(yīng)的補(bǔ)償與保護(hù),其職業(yè)傷害損失只能自行承擔(dān)。

●參?，F(xiàn)狀堪憂

平臺靈活從業(yè)者本身參保意愿不強(qiáng)。新業(yè)態(tài)從業(yè)人員普遍年輕,大多只關(guān)注現(xiàn)時收入。美團(tuán)外賣2019 年的數(shù)據(jù)顯示，400 萬美團(tuán)外賣騎手中，年齡在20-40 歲之間的占比83.7%。且收入差異較大,低收入者眾多,大多處在收入不穩(wěn)定狀態(tài),誤認(rèn)為雇主所提供的工傷保障對兼職時期的勞動者職業(yè)傷害也會有賠付,或錯誤認(rèn)為勞動者參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險即可,沒必要參加意外傷害保險。而當(dāng)勞動者受到職業(yè)傷害時,他們并不懂得依法維權(quán)以保障自身權(quán)益,即便知道,也會因維權(quán)成本過高且地位處于劣勢而放棄維權(quán)。

●平臺企業(yè)社會責(zé)任意識不強(qiáng)

平臺企業(yè)對靈活從業(yè)人員的職工傷害保障權(quán)重視不夠。第八次全國職工隊伍狀況調(diào)查報告顯示，全國僅有43%的新就業(yè)形態(tài)人員與平臺企業(yè)或第三方外包公司簽訂了勞動合同，29%的人簽訂了勞務(wù)協(xié)議，其余28%的人沒有簽訂任何形式的合同或協(xié)議。

路徑優(yōu)化

●將社會保險與勞動關(guān)系脫鉤

使工傷保險成為改善社會保障體系的重要基礎(chǔ)。首先,從體制觀念的改革出發(fā),在確認(rèn)工傷保險受益主體方面,應(yīng)采用主體是否進(jìn)行勞動、促進(jìn)社會就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來建立雇傭關(guān)系。其次，增加新政策的社會兼容性與實用性,拓寬《工傷保險條例》的覆蓋范圍,進(jìn)一步把新興的非正規(guī)就業(yè)群體列入工傷保險范疇,并形成與其相適應(yīng)的投保和繳納體系。

●將職業(yè)傷害保險視為強(qiáng)制性社會保險之外的重要補(bǔ)充

把社會保障體系構(gòu)建視為重大的體系構(gòu)建目標(biāo),逐步形成以政府為主、協(xié)調(diào)商業(yè)保險運(yùn)行的管理機(jī)制,建設(shè)完善的職業(yè)傷害保障制度,逐步把新型靈活從業(yè)人員列入社會保險待遇范疇。針對特殊狀態(tài)下的職業(yè)傷害以及重大意外事故下的傷害,實施基礎(chǔ)性保護(hù)。另外,盡快推出企業(yè)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)形式下的保險產(chǎn)品,通過市場化商業(yè)保險介入國家社會保障系統(tǒng)體系中,將法定保險和自主投保相結(jié)合,提供更全面、多元化的社會保障服務(wù)。

●加強(qiáng)靈活就業(yè)群體自我保障意識

針對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下平臺靈活就業(yè)群體對我國社會保障政策認(rèn)知度低、參加社會保險意識薄弱、社會保險意識不足等問題,我國有關(guān)部門應(yīng)積極配合工信部門,綜合利用各種宣傳渠道和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳手段向新業(yè)態(tài)從業(yè)人員甚至全社會普及社會保險政策知識。在利益多樣化的形勢下,社會化、全方位的新型社會保障體系引導(dǎo)公民積極參與社會保險,調(diào)動公民參加社會保險的積極性與主動性。隨著新興行業(yè)的靈活工作者自主素質(zhì)的提升、獨(dú)立個人的自我保障能力的增強(qiáng)以及彈性可雇傭能力的提升，對個人風(fēng)險預(yù)防責(zé)任的有效履行應(yīng)作為實現(xiàn)個人風(fēng)險防范與自我保障的重要途徑之一。新興平臺的靈活工作者也應(yīng)建立理性的社會保障觀念,減少對政府部門和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的依賴性,從而增強(qiáng)個人自我保障、自我維護(hù)、自我兜底的能力,將個人、企業(yè)與國家三方保障相結(jié)合,建立完善的保障制度。

●推動平臺企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任

承擔(dān)社會責(zé)任是實現(xiàn)公司目標(biāo)與可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵。當(dāng)前,在企業(yè)利潤價值目標(biāo)下應(yīng)充分發(fā)揮平臺型企業(yè)的社會作用,推動企業(yè)社會責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益的融合,這是緩解我國非標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)群體勞動矛盾的重要途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的平臺公司應(yīng)更多地成為新興就業(yè)服務(wù)的推動者和社會治理的參與者,承載更多的社會責(zé)任。第一,改變社會責(zé)任觀念,完成平臺化企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換,將社會責(zé)任視為獲得公司商業(yè)價值和公司信譽(yù)的內(nèi)在條件和重要途徑,將其轉(zhuǎn)化為獲取新商機(jī)和利潤的方式和途徑。二是在實踐中積極履行市場主體的社會義務(wù),建立基于利益相關(guān)者的責(zé)任,以促進(jìn)公司的可持續(xù)蓬勃發(fā)展。具體來說,也就是主動配合社會監(jiān)管,自覺遵守我國的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等法律,嚴(yán)格實施必要的互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員實名認(rèn)證等管理制度,并保留好相應(yīng)的用工信息記錄。