周晨棟 郝天聰

一、問(wèn)題的提出

現(xiàn)代學(xué)徒制由傳統(tǒng)學(xué)徒制演變而來(lái)，以德國(guó)、英國(guó)、瑞士為首的歐洲國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)上積累了大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分別構(gòu)建起“雙元制”“分層制”“三元制”的現(xiàn)代學(xué)徒制[1]。20世紀(jì)中后期，法國(guó)開(kāi)啟了學(xué)徒制的“現(xiàn)代化改革”，并于1971年頒布《吉沙德法案》，又被稱為《學(xué)徒制法案》，從立法角度保障了現(xiàn)代學(xué)徒制的地位[2]。美國(guó)自1937年頒布《國(guó)家學(xué)徒制法案》以來(lái)，經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，逐步建立起以注冊(cè)學(xué)徒制為代表的現(xiàn)代學(xué)徒制體系[3]。澳大利亞受英國(guó)影響，于1998年啟動(dòng)“新學(xué)徒制”改革，將傳統(tǒng)學(xué)徒制和受訓(xùn)生制都納入其下，后改稱為“澳大利亞學(xué)徒制”[4]。

發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)當(dāng)前基于職業(yè)教育的重大使命而實(shí)施的一種主動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)也昭示著我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重大轉(zhuǎn)向[5]。2014年6月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。隨后，教育部先后遴選了多批試點(diǎn)單位開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，并于2018年對(duì)首批試點(diǎn)單位進(jìn)行驗(yàn)收檢查。2019年5月，教育部發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》，要求總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，在相關(guān)專業(yè)進(jìn)行全面推廣。各試點(diǎn)單位在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中，既收獲了一定的成果，又遇到了理論與實(shí)踐層面的諸多問(wèn)題。為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革，有必要對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié)和反思。

已有研究從理論層面分析了現(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者治理[6]、校企合作與現(xiàn)代學(xué)徒制之間的關(guān)系[7]、現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展所面臨的制度障礙[8]、現(xiàn)代學(xué)徒制內(nèi)在需求動(dòng)力等關(guān)鍵問(wèn)題[9]，形成了具有中國(guó)本土化特色的現(xiàn)代學(xué)徒制理論體系。在此基礎(chǔ)上，研究者通過(guò)一個(gè)具體的項(xiàng)目[10]、一門校企合作課程[11]，或者是校企合作探索的人才培養(yǎng)模式等[12]，展示了現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐成效。關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的豐富研究成果可以為本研究奠定理論基礎(chǔ)，但從研究方法上看，仍以思辨研究為主，并且這些研究多數(shù)是從宏觀層面進(jìn)行探討，或者是對(duì)政策文本進(jìn)行分析，缺乏實(shí)踐性。而少數(shù)具體案例研究?jī)H以某些高職院校或者企業(yè)為例，其研究結(jié)果并不能代表我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中所遇到的普遍問(wèn)題。鑒于此，本研究利用扎根理論的研究方法對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告進(jìn)行分析，將所涉及的高職院校、中職學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)等全部納入其中，以系統(tǒng)考察當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)存在的問(wèn)題，并尋找解決對(duì)策，為中央和地方政府制定現(xiàn)代學(xué)徒制政策提供建議。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）文本選擇

2015年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于公布首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位的通知》，公布首批165個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。一直到2018年，教育部先后批準(zhǔn)了三批共562個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，覆蓋了1000多個(gè)專業(yè)，每年有9萬(wàn)余名學(xué)生參與其中。2021年9月，教育部公布了第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)果，本研究以這三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告為分析資料。三批試點(diǎn)單位資料本應(yīng)有562份，但是由于部分院校未提交報(bào)告，以及部分報(bào)告未能體現(xiàn)出現(xiàn)代學(xué)徒制所面臨的困境，最終梳理出有效文本527份，文本主要信息如表1所示。

表1 試點(diǎn)報(bào)告基本信息

（二）詞頻分析

本研究利用Nvivo11 Plus軟件對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告進(jìn)行文本分析。Nvivo軟件中的“詞頻”功能可以查詢特定詞匯在文本中出現(xiàn)的頻次，并形成“詞語(yǔ)云”圖。如圖1所示，圖中字號(hào)的大小表示該詞在現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告中出現(xiàn)次數(shù)的多少，字號(hào)越大表示出現(xiàn)的次數(shù)越多。通過(guò)詞語(yǔ)云分析，能夠初步把握現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容。

圖1 根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告文本構(gòu)成的詞語(yǔ)云

（三）編碼過(guò)程

根據(jù)施特勞斯、格萊斯等人對(duì)扎根理論的研究要求，在不限制任何特定形式的資料中發(fā)掘、發(fā)展理論。對(duì)文本資料的分析主要分為開(kāi)放編碼、主軸編碼和核心編碼三個(gè)階段。開(kāi)放編碼是通過(guò)對(duì)原始資料的分析，初步挖掘其中的概念類屬并進(jìn)行命名；主軸編碼是將命名后的概念類屬進(jìn)行分類總結(jié)，使各概念類屬之間的關(guān)系變得清晰；核心編碼是從已有的概念類屬中概括“核心類屬”，形成一個(gè)系統(tǒng)的、能夠涵蓋整個(gè)文本內(nèi)容的理論框架[13]。利用Nvivo11 Plus軟件對(duì)527份驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告進(jìn)行編碼，將研究主題與相關(guān)概念建立聯(lián)結(jié)，最終形成4個(gè)主軸編碼、15個(gè)開(kāi)放編碼以及4267個(gè)參考點(diǎn)，見(jiàn)表2。

表2 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展問(wèn)題編碼

根據(jù)扎根理論原則，本研究在開(kāi)放編碼階段，通過(guò)對(duì)文本資料的精讀和分析，總結(jié)歸納出本土概念，并將這些概念整合為15個(gè)自由節(jié)點(diǎn)，見(jiàn)表2第三列。在主軸編碼階段，通過(guò)分析自由節(jié)點(diǎn)之間的聯(lián)系，形成“制度建設(shè)”“學(xué)生發(fā)展”“企業(yè)發(fā)展”“教學(xué)質(zhì)量”四個(gè)意義類屬，見(jiàn)表2第二列。核心編碼處于所有編碼中最頂級(jí)的地位，具有統(tǒng)領(lǐng)性，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析后，核心編碼能夠?qū)⑾嚓P(guān)研究結(jié)果概括在一個(gè)理論范圍之內(nèi)。經(jīng)過(guò)梳理和分析，最終將核心編碼定義為“各主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿不強(qiáng)，且各主體間存在利益沖突”。

三、研究發(fā)現(xiàn)

根據(jù)編碼結(jié)果，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中所面臨的困境主要體現(xiàn)在制度建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量四個(gè)方面。

（一）內(nèi)外部制度保障體系不健全

從國(guó)家層面來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制制度與政策保障不充分，導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)困難重重。具體體現(xiàn)為，缺乏吸引企業(yè)的激勵(lì)措施、沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、缺乏明確制度與法律約束、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，見(jiàn)表3。借鑒國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)，一般而言，需要發(fā)揮企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的育人主體作用。然而，目前來(lái)看，企業(yè)的積極性并未得到有效調(diào)動(dòng)，因此“學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。首先，企業(yè)以營(yíng)利為目的，稅收減免與補(bǔ)貼政策零散、激勵(lì)政策不明確、保障機(jī)制跟不上、地方政府實(shí)施細(xì)則未跟上等問(wèn)題是導(dǎo)致企業(yè)不愿意參與現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵因素。其次，由于缺乏明確制度與法律約束，現(xiàn)代學(xué)徒制在開(kāi)展過(guò)程中往往會(huì)遇到缺少規(guī)范性和制度化的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)制度以倡導(dǎo)性為主，缺乏法律保障，導(dǎo)致實(shí)施困難。再加上企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒需要耗費(fèi)大量財(cái)力，而地方政府并沒(méi)有給出明確的經(jīng)費(fèi)扶持辦法，企業(yè)只能通過(guò)自籌經(jīng)費(fèi)的方式來(lái)維持現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展，種種因素都影響著企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。在各試點(diǎn)單位開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中，企業(yè)和學(xué)校都會(huì)優(yōu)先考慮自身發(fā)展利益，這必然會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的過(guò)程中出現(xiàn)種種矛盾。同時(shí)，現(xiàn)代學(xué)徒制的推進(jìn)不僅依靠學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)方面，還需要政府、行業(yè)、學(xué)生等多元主體共同參與，但這些主體參與現(xiàn)代學(xué)徒制的意愿參差不齊，僅靠各主體單方面的努力，很難系統(tǒng)性地解決這些問(wèn)題。

表3 “制度建設(shè)”中自由節(jié)點(diǎn)材料信息

（二）企業(yè)主動(dòng)參與面臨重重障礙

對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言，現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過(guò)程中面臨招生招工一體化無(wú)法實(shí)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)徒成本高收益低、學(xué)徒離職率高三方面困境，見(jiàn)表4。企業(yè)運(yùn)行的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，然而目前開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)普遍存在著培養(yǎng)學(xué)徒成本高收益低的情況。首先，從招生、招工方面來(lái)看，盡管中高職院校按照《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》要求：“積極開(kāi)展招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”，但從實(shí)際來(lái)看，招生招工一體化仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)。其主要原因是當(dāng)前的中考、高考招生政策并沒(méi)有考慮到現(xiàn)代學(xué)徒制，因此企業(yè)只能在學(xué)生進(jìn)校之后再去招聘學(xué)徒，而企業(yè)員工如果想?yún)⑴c現(xiàn)代學(xué)徒制，就必須再次參加高考，這在一定程度上制約了現(xiàn)代學(xué)徒制合作企業(yè)的選擇和試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)。其次，從學(xué)徒培養(yǎng)方面來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制不是帶學(xué)生去企業(yè)參觀，也不是讓學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，而是讓學(xué)生以一名員工的身份參與到企業(yè)的生產(chǎn)工作中，因此企業(yè)必須為學(xué)生配備相應(yīng)的指導(dǎo)師傅，并且還得支付給學(xué)徒一定的薪酬，這就增加了企業(yè)的直接運(yùn)營(yíng)成本。加之培養(yǎng)學(xué)徒的過(guò)程中，學(xué)生安全問(wèn)題得不到保障，特別是對(duì)于一些制造類企業(yè)，大部分設(shè)備都具有一定的危險(xiǎn)性，即便企業(yè)采取了詳細(xì)的安全保障措施，還是顧慮重重，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。再次，企業(yè)耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)徒，在合同到期后流失的可能性很大，這無(wú)疑增加了企業(yè)的間接成本，有一種“為他人做了嫁衣”的感覺(jué)，導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制積極性不高。

表4 “企業(yè)發(fā)展”中自由節(jié)點(diǎn)材料信息

（三）學(xué)生學(xué)徒角色沖突明顯

從學(xué)生（學(xué)徒）發(fā)展情況來(lái)看，現(xiàn)代學(xué)徒制面臨學(xué)生對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)可度低、學(xué)生法律身份得不到認(rèn)同、升學(xué)需求影響學(xué)生去企業(yè)三方面困境，見(jiàn)表5。首先，學(xué)生對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可度普遍較低，不少學(xué)生對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制有誤解，他們認(rèn)為當(dāng)學(xué)徒不是去學(xué)校上學(xué)而是去企業(yè)打工，學(xué)生們不愿意去企業(yè)里當(dāng)苦力。即使部分學(xué)生對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制有所了解，也不愿意參加，他們不想被當(dāng)作現(xiàn)代學(xué)徒制的“試驗(yàn)品”。其次，學(xué)生參加現(xiàn)代學(xué)徒制，便意味著他們具有“雙重身份”，在學(xué)校中，他們是學(xué)生，在企業(yè)中，他們是員工。然而，由于學(xué)徒雙重身份法律界定不清晰，并且部分中職學(xué)校學(xué)生年齡不滿18周歲，不能簽訂常規(guī)的勞動(dòng)協(xié)議，學(xué)生們的工資待遇和勞動(dòng)保險(xiǎn)等方面往往得不到保障。加之政府并沒(méi)有頒布明確的保險(xiǎn)實(shí)施制度與安全責(zé)任劃分法規(guī)，學(xué)生們?cè)谄髽I(yè)工作期間的人身安全也無(wú)人顧及。同時(shí)，部分學(xué)生難以適應(yīng)在理論學(xué)習(xí)和崗位實(shí)踐中頻繁互換身份，導(dǎo)致學(xué)習(xí)和工作效率大打折扣。再次，部分優(yōu)秀的學(xué)生有升學(xué)意愿，他們希望通過(guò)專升本或者專轉(zhuǎn)本等方式升入更高一級(jí)學(xué)校，因此對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性并不高。對(duì)于企業(yè)而言，學(xué)生繼續(xù)升學(xué)就意味著不能到企業(yè)就業(yè)成為一名正式職工，學(xué)生到合作企業(yè)服務(wù)的時(shí)限得不到保障，這在一定程度上影響了企業(yè)參與的積極性和投入程度，也阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的順利推進(jìn)。

（四）教學(xué)質(zhì)量水平整體不高

學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量是檢驗(yàn)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展水平的重要一環(huán)。當(dāng)前，主要存在雙導(dǎo)師資源欠缺、現(xiàn)代學(xué)徒制理論認(rèn)識(shí)模糊、課程建設(shè)和相應(yīng)教材缺失、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)空白四方面因素影響現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)質(zhì)量，見(jiàn)表6。教師是現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)質(zhì)量的首要保障，在試點(diǎn)過(guò)程中，需要職業(yè)院校與企業(yè)共同組建“雙導(dǎo)師”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，協(xié)同完成學(xué)徒的培養(yǎng)[14]。然而，雙導(dǎo)師資源欠缺是現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位面臨的最大難題。一方面，企業(yè)導(dǎo)師雖然有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，但多數(shù)沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)和心理學(xué)，對(duì)教育理論的理解不夠，很難將實(shí)際的崗位任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)知識(shí)系統(tǒng)地傳遞給學(xué)徒。另一方面，學(xué)校導(dǎo)師一般從高校畢業(yè)后直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校任教，雖然教學(xué)能力和專業(yè)能力比較強(qiáng)，但缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)內(nèi)容和企業(yè)實(shí)際運(yùn)用之間存在一定差異。影響試點(diǎn)單位教學(xué)質(zhì)量的第二個(gè)關(guān)鍵因素是對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制理論認(rèn)識(shí)模糊。無(wú)論是政府部門、學(xué)校、企業(yè)，還是學(xué)生和家長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)識(shí)均不全面不深入。部分高職院校對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵和實(shí)施途徑缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為學(xué)徒制僅僅只是訂單培養(yǎng)、冠名培養(yǎng)，學(xué)徒在校培養(yǎng)脫離了企業(yè)生產(chǎn)崗位的實(shí)際需求。部分企業(yè)由于不了解現(xiàn)代學(xué)徒制，將其簡(jiǎn)單理解為校企合作，因此積極性不高，完全按照職業(yè)院校的要求開(kāi)展工作，沒(méi)有發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)地位。同時(shí)，學(xué)生和家長(zhǎng)由于不了解現(xiàn)代學(xué)徒制，簡(jiǎn)單將其理解為去企業(yè)“打工”，因而對(duì)報(bào)考參加現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)、進(jìn)入企業(yè)工作的積極性不高。除此之外，課程建設(shè)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的缺失也嚴(yán)重影響了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的發(fā)展。課程建設(shè)方面，由于現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)需要企業(yè)和學(xué)校共同開(kāi)發(fā)相應(yīng)課程，但企業(yè)擔(dān)心自己的核心技術(shù)遭到泄露，往往不愿意合作開(kāi)發(fā)課程，相配套的教材也無(wú)人編寫。在教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置方面，現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)教學(xué)管理制度依然延續(xù)學(xué)校課堂中的教學(xué)模式，無(wú)論是教師思維還是制度管理等方面都很難擺脫傳統(tǒng)教學(xué)框架的束縛。加之現(xiàn)代學(xué)徒制的考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚未健全，試點(diǎn)單位缺乏明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只能參考借鑒傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)模式，這也對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量造成了一定影響。

表6 “教學(xué)質(zhì)量”中自由節(jié)點(diǎn)材料信息

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

基于對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告的扎根理論研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的困境可以歸結(jié)為內(nèi)外部制度保障體系不健全、企業(yè)主動(dòng)參與面臨重重障礙、學(xué)生學(xué)徒角色沖突明顯、教學(xué)質(zhì)量水平整體不高四個(gè)方面。其中，內(nèi)外部制度保障體系不健全對(duì)應(yīng)的困境表現(xiàn)為缺乏吸引企業(yè)的激勵(lì)措施、沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、缺乏明確制度與法律約束、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。企業(yè)主動(dòng)參與面臨重重障礙對(duì)應(yīng)的困境表現(xiàn)為招生招工一體化無(wú)法實(shí)現(xiàn)、培養(yǎng)學(xué)徒成本高收益低、學(xué)徒離職率高。學(xué)生學(xué)徒角色沖突明顯對(duì)應(yīng)的困境表現(xiàn)為學(xué)生法律身份得不到認(rèn)同、學(xué)生對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制認(rèn)可度低、升學(xué)需求影響學(xué)生去企業(yè)。教學(xué)質(zhì)量水平整體不高對(duì)應(yīng)的困境為雙導(dǎo)師資源欠缺、現(xiàn)代學(xué)徒制理論認(rèn)識(shí)模糊、課程建設(shè)和相應(yīng)教材缺失、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)空白。

本研究得出的結(jié)論進(jìn)一步佐證了已有文獻(xiàn)的觀點(diǎn)。如現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過(guò)程中面臨著缺乏明確制度、招生招工一體化無(wú)法實(shí)現(xiàn)、“雙導(dǎo)師”資源欠缺等問(wèn)題。同時(shí)，本研究也有一些創(chuàng)新性元素，主要包括以下兩方面。第一，沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多主體間矛盾難以解決，這或許是影響現(xiàn)代學(xué)徒制順利推進(jìn)的根本原因。第二，作為現(xiàn)代學(xué)徒制的主要參與者，學(xué)生的積極性至關(guān)重要，需要進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生群體的多方面訴求。

（二）對(duì)策建議

針對(duì)目前現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位所面臨的困境，本研究認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展必須形成政府給保障、行業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)來(lái)培養(yǎng)、學(xué)校來(lái)配合的體系。因此，首先要從制度建設(shè)方面明確現(xiàn)代學(xué)徒制在我國(guó)職業(yè)教育體系中的地位；其次要吸引行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒等多主體的參與；再次，學(xué)校和企業(yè)要密切配合，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立現(xiàn)代學(xué)徒制管理體系

制度不適與制度缺失被認(rèn)為是我國(guó)“現(xiàn)代學(xué)徒制困境產(chǎn)生的根源”，廣受詬病[15]。因此，政府部門加強(qiáng)制度建設(shè)與頂層設(shè)計(jì)是現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制改革的重點(diǎn)。建議各級(jí)政府加強(qiáng)以下幾方面建設(shè)。第一，完善現(xiàn)代學(xué)徒制法律體系建設(shè)。要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確現(xiàn)代學(xué)徒制在我國(guó)職業(yè)教育中的合法地位，賦予學(xué)校、行會(huì)和企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的合法權(quán)益，消除試點(diǎn)單位的顧慮，進(jìn)而提高其組織管理能力。第二，建立專門的現(xiàn)代學(xué)徒制管理部門。在西方，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施都有專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，國(guó)家層面，德國(guó)設(shè)有聯(lián)邦職業(yè)教育研究所，英國(guó)設(shè)有國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)署，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的學(xué)徒制進(jìn)行全面規(guī)劃和管理；地方層面，兩國(guó)分別設(shè)有各州教育與文化事務(wù)部、青年學(xué)習(xí)署、行業(yè)技能開(kāi)發(fā)署等機(jī)構(gòu)[16]。我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制要想順利推進(jìn)，必須設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校之間的矛盾，建立起跨部門協(xié)作機(jī)制。第三，加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的資金投入。根據(jù)教育部第一批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)年度檢查，在163個(gè)試點(diǎn)中70個(gè)試點(diǎn)單位實(shí)際投入資金少于計(jì)劃投入資金的一半，有兩家完全未投入資金[17]。資金保障機(jī)制不健全，難免會(huì)增加試點(diǎn)單位的壓力。考慮到我國(guó)國(guó)情，目前現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的成本大部分還應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān)，現(xiàn)代學(xué)徒制管理部門應(yīng)深入企業(yè)調(diào)研，核算企業(yè)參與學(xué)徒培養(yǎng)的成本，建立起資金保障機(jī)制和稅收優(yōu)惠細(xì)則，從根本上保障企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性。

2.賦予企業(yè)話語(yǔ)權(quán)，吸引多主體參與

企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，在現(xiàn)代學(xué)徒制推進(jìn)過(guò)程中，要發(fā)揮企業(yè)的主體地位，必須完善相應(yīng)政策體系，保障企業(yè)的利益。一方面，政府和教育部門要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的教育制度，結(jié)合各地區(qū)試點(diǎn)單位的實(shí)際情況，適當(dāng)放寬對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制自主招生對(duì)象的戶籍限制。同時(shí)，將企業(yè)在職員工納入學(xué)徒培養(yǎng)范圍，擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制招生自主權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“招生即招工、入校即入廠”，調(diào)動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)學(xué)徒的積極性。另一方面，學(xué)徒是現(xiàn)代學(xué)徒制的參與者，維護(hù)學(xué)徒們的合法權(quán)益，讓學(xué)徒們認(rèn)可現(xiàn)代學(xué)徒制，是提高企業(yè)積極性的重要保障。要加強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的宣傳，只有讓學(xué)徒和家長(zhǎng)充分了解現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢(shì)，才能打消他們的顧慮，支持孩子們參加現(xiàn)代學(xué)徒制，也能讓學(xué)徒們以積極的心態(tài)進(jìn)入企業(yè)。學(xué)徒進(jìn)入企業(yè)后，應(yīng)該接受一定的生涯規(guī)劃教育，企業(yè)要向?qū)W徒說(shuō)明人才培養(yǎng)的方案和成長(zhǎng)路徑，這些與學(xué)徒未來(lái)發(fā)展息息相關(guān)的信息能夠幫助他們更好地進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃。要從立法的角度保障學(xué)徒的基本權(quán)益。法律法規(guī)必須對(duì)學(xué)生“準(zhǔn)員工”的身份作出規(guī)定，明確學(xué)徒所擁有的各方面權(quán)利，包括教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)等。尤其針對(duì)各試點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)議較大的學(xué)徒薪酬問(wèn)題、學(xué)徒安全管理問(wèn)題、意外傷害賠償問(wèn)題等，需要給出明確的規(guī)定。此外，相關(guān)研究者應(yīng)積極探索中—高—本銜接的現(xiàn)代學(xué)徒制，即學(xué)生升學(xué)之后可以繼續(xù)回歸企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制。這樣企業(yè)就不必?fù)?dān)心培養(yǎng)的人才會(huì)流失，切實(shí)保障了企業(yè)的利益。

3.校企雙方健全合作機(jī)制，保障教學(xué)質(zhì)量

面對(duì)當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)質(zhì)量不高的情況，只有校企雙方密切配合，對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)反饋并解決，才能從根本上保障教學(xué)質(zhì)量，主要可以從以下四方面開(kāi)展。第一，各試點(diǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的理論學(xué)習(xí)。學(xué)校與企業(yè)必須明確現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵，只有對(duì)其理念達(dá)成一致，才能更好地制定和執(zhí)行現(xiàn)代學(xué)徒制政策，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施。第二，雙導(dǎo)師隊(duì)伍的建設(shè)是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。針對(duì)目前雙導(dǎo)師師資力量匱乏的局面，應(yīng)該由現(xiàn)代學(xué)徒制管理部門與行會(huì)共同制定雙導(dǎo)師的選拔標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)導(dǎo)師隊(duì)伍的學(xué)歷、職業(yè)資格、技能水平和教學(xué)能力等制定細(xì)則；并且要完善雙導(dǎo)師發(fā)展保障體系，定期組織教學(xué)技能培訓(xùn)，提升導(dǎo)師隊(duì)伍的專業(yè)水平，建立雙導(dǎo)師隊(duì)伍評(píng)價(jià)管理機(jī)制，明確雙導(dǎo)師的考核與激勵(lì)措施。第三，校企雙方密切配合，加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系建設(shè)。校企雙方現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)課程實(shí)質(zhì)上是一種基于工作場(chǎng)所的學(xué)習(xí)體系，現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)課程實(shí)質(zhì)上是工作場(chǎng)所課程，企業(yè)課程要符合學(xué)生工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)的規(guī)律[18]。因此，企業(yè)需要占據(jù)課程開(kāi)發(fā)的主體部分，學(xué)校積極配合，并輔助進(jìn)行配套教材的編寫。第四，建立現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。試點(diǎn)行業(yè)需要聯(lián)合學(xué)校和企業(yè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況，厘清學(xué)徒崗位成長(zhǎng)路徑，根據(jù)學(xué)徒崗位需要的能力協(xié)同制定專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，既要符合職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)框架，又要彰顯校企協(xié)同育人特色。同時(shí)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，遵循學(xué)生發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合各崗位的實(shí)際情況，將理論考核、實(shí)踐技能考核與崗位生產(chǎn)考核等相結(jié)合，評(píng)價(jià)學(xué)徒的綜合素質(zhì)。