馬憲文

勞動(dòng)定額是煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是科學(xué)合理組織生產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)效率，減少入井作業(yè)人員，促進(jìn)安全生產(chǎn)的基本保障。

山東東山新驛煤礦經(jīng)過近20年的建設(shè)發(fā)展，井下范圍不斷擴(kuò)大，用工量也不斷增多。井下地質(zhì)條件復(fù)雜，在勞動(dòng)定額上很難掌握定價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性。本文闡述了如何正確制定和貫徹勞動(dòng)定額，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、勞動(dòng)定額管理體系構(gòu)建的目的

（一）構(gòu)建新型管理模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用過程自動(dòng)化智能化

近年來新驛煤礦一直秉承提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)定位，在礦業(yè)集團(tuán)“兩化一大”（自動(dòng)化、智能化、大數(shù)據(jù)建設(shè)）的大框架下，持續(xù)開展深化新思想、新技術(shù)、新管理三大革命活動(dòng)，以主動(dòng)應(yīng)變、積極求變、著力改變、適應(yīng)新形勢(shì)、增加新本領(lǐng)為主題，通過管理規(guī)范、思想引領(lǐng)、自主學(xué)習(xí)等手段，用制度保障奮斗者得到合理回報(bào)，讓貢獻(xiàn)透明公開、用分配催生動(dòng)力，堅(jiān)持“正激勵(lì)、存公正、全覆蓋、成系統(tǒng)、好操作、可復(fù)制”的原則，構(gòu)建新型管理模式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定額管理與應(yīng)用過程自動(dòng)化、智能化，使企業(yè)由“核算型”向“價(jià)值型”、“智慧型”、“創(chuàng)新型”升級(jí)。

（二）解決日趨上升的人工成本，達(dá)到減員提效目的

在煤礦企業(yè)總成本中占相當(dāng)比重的是人工成本，新驛煤礦人工成本占總成本的比例近年來呈上升的趨勢(shì)，在礦井改革發(fā)展、建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，節(jié)約人工成本已成為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要的途徑。因此要把勞動(dòng)定額管理工作擺在礦井改革發(fā)展的重要位置，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，把企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)要素環(huán)節(jié)組織起來，使各項(xiàng)工作活動(dòng)達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最佳秩序，達(dá)到減員提效的目的。

（三）實(shí)時(shí)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)

煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)之一就是作業(yè)地點(diǎn)多、作業(yè)環(huán)境變化大，即使同一作業(yè)地點(diǎn)在不同的時(shí)間，作業(yè)條件也經(jīng)常出現(xiàn)變化，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)條件的變化，對(duì)勞動(dòng)定額的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，是定額管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在煤礦這樣復(fù)雜工序的生產(chǎn)環(huán)境中，實(shí)時(shí)調(diào)整定額標(biāo)準(zhǔn)的工作量巨大，因此借助信息化手段進(jìn)行定額動(dòng)態(tài)管理的方法應(yīng)運(yùn)而生。

二、勞動(dòng)定額管理體系構(gòu)建的內(nèi)涵

制定定額是科學(xué)合理設(shè)計(jì)定額應(yīng)用體系，有效實(shí)施定額管理的前提和基礎(chǔ)，新驛煤礦提出“效益、效率”雙效提升的創(chuàng)新管理要求，大數(shù)據(jù)定額管理體系建設(shè)工作以“三中心一支撐”的大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，圍繞“四化一體”展開?！叭行囊恢巍奔唇ㄔO(shè)制度、流程、項(xiàng)目“三定、三避免”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中心，“內(nèi)在智能、外在使能”的大集成數(shù)據(jù)管理中心、“全面績(jī)效、靶向預(yù)控”的多層級(jí)監(jiān)督考核中心；“四化一體”即定額流程規(guī)范化、定額系統(tǒng)信息化、定額隊(duì)伍專業(yè)化、定額手段多樣化，采用標(biāo)桿管理的理論體系和系統(tǒng)方法，通過深挖內(nèi)在因素，提高勞動(dòng)定額管理水平和效率，使企業(yè)管理上層次、上臺(tái)階。

三、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

（一）“三中心一支撐”夯實(shí)大數(shù)據(jù)智慧化勞動(dòng)定額的基礎(chǔ)

1.“三定、三避免”打造智慧化定額規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中心

以提高班組建設(shè)質(zhì)量為中心，依靠“三定三避免”（定崗位、定流程、定分值；避免等、避免靠、避免吃平均），規(guī)范班組管理秩序，形成工序之間的無縫對(duì)接，提高工作效率，激發(fā)職工“主動(dòng)找活干、主動(dòng)保質(zhì)量”的積極性，使班組建設(shè)呈現(xiàn)安全、高效率、富活力的局面。

（1）定崗位：根據(jù)崗位需求，結(jié)合職工素質(zhì)能力和性格特點(diǎn)，固定班組成員崗位和工作位置，形成《崗位一體化標(biāo)準(zhǔn)體系》。

（2）定流程：各區(qū)隊(duì)建立環(huán)環(huán)相扣、緊密結(jié)合的部門崗位無縫對(duì)接流程，建立《崗位流程圖及流程清單》，提高勞動(dòng)效率。

（3）定分值：新驛煤礦實(shí)施的扁平化管理，取消班組系數(shù)，統(tǒng)一細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，打造“能者上、平者讓、庸者下”的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立《扁平化管理制度》。

（4）避免“靠”：通過固定崗位和位置，讓職工建立責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，擺脫懶惰思想，形成《正規(guī)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)》制度。

（5）避免“等”：通過讓職工了解緊密有序的工作流程，避免因工序流程不順暢，等著領(lǐng)導(dǎo)安排，造成人力物力浪費(fèi)和窩工，建立《工序工時(shí)銜接標(biāo)準(zhǔn)》制度。

（6）避免“吃平均”：工作量全部實(shí)現(xiàn)量化，體現(xiàn)“誰勞誰得、多勞多得”，鼓勵(lì)職工主動(dòng)找活干，建立《職工工資考核標(biāo)準(zhǔn)》。

2.建立“內(nèi)在智能、外在使能”的大集成數(shù)據(jù)管理中心

依托信息化，建立完整的勞動(dòng)定額管理系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、分析功能，對(duì)各智能終端數(shù)據(jù)互通，對(duì)煤礦定額數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析和有效利用。

（1）基于大數(shù)據(jù)的智慧化定額管理平臺(tái)的智能化管理

一是智能匯總：在工資結(jié)算模塊執(zhí)行數(shù)據(jù)交易、傳遞操作流程過程中，對(duì)系統(tǒng)每天形成的數(shù)據(jù)，智能匯總自動(dòng)生成采掘工區(qū)的橫向?qū)Ρ取⑼冉y(tǒng)計(jì)分析及產(chǎn)量、進(jìn)尺、材料費(fèi)等趨勢(shì)分析報(bào)表，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供決策支持。二是智能控制：對(duì)材料、電費(fèi)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警，結(jié)算項(xiàng)目超過控制指標(biāo)時(shí)，系統(tǒng)能自動(dòng)預(yù)警，剛性控制。三是智能共享：數(shù)據(jù)一次錄入，實(shí)現(xiàn)智能處理、系統(tǒng)共享，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)預(yù)算信息、材料成本信息、人員工資信息等的實(shí)時(shí)查詢。

（2）基于大數(shù)據(jù)的智慧化定額管理平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充

新驛煤礦勞動(dòng)定額管理體系是大數(shù)據(jù)輔助平臺(tái)建設(shè)之一。一是集數(shù)據(jù)匯總、分析、處理、儲(chǔ)存、結(jié)算一體的管理系統(tǒng)。系統(tǒng)采用數(shù)據(jù)采集技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全面感知、綜合診斷分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策。二是實(shí)現(xiàn)由月度調(diào)控、事后控制到實(shí)時(shí)管控的管理模式升級(jí)，通過數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用分析，達(dá)到數(shù)據(jù)共享，為礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)決策、管理提升提供科學(xué)依據(jù)。三是為大數(shù)據(jù)人力資源系統(tǒng)建設(shè)，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。其中工資結(jié)算數(shù)據(jù)的導(dǎo)出，直接對(duì)接了大數(shù)據(jù)人力資源系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全礦職工工資月度收入同步查詢。

（3）基于大數(shù)據(jù)的智慧化定額管理流程設(shè)計(jì)

平臺(tái)以歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用數(shù)據(jù)過濾、篩選等方法對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，通過研究設(shè)定定額測(cè)算模型，進(jìn)行勞動(dòng)定額測(cè)算，以形成企業(yè)的勞動(dòng)定額。對(duì)形成后的勞動(dòng)定額，在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行應(yīng)用，并以此進(jìn)行工人人工工資的結(jié)算。同時(shí)，對(duì)定額測(cè)算模型進(jìn)行驗(yàn)證與修正。

（4）基于大數(shù)據(jù)的智慧化定額管理平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)

根據(jù)系統(tǒng)運(yùn)作流程，基于大數(shù)據(jù)的智慧化定額管理平臺(tái)主要包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、系統(tǒng)角色管理、定額制定模型管理、基于大數(shù)據(jù)的定額測(cè)算管理、員工工作數(shù)據(jù)管理、員工工資結(jié)算、定額數(shù)據(jù)分析、工資數(shù)據(jù)分析、定額修訂、報(bào)表打印、信息查詢與信息共享等12個(gè)功能模塊，具體功能結(jié)構(gòu)與說明如圖所示。

系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

3.建立“全面績(jī)效、靶向預(yù)控”的多層級(jí)監(jiān)督考核中心

考核是管理中重要的一環(huán)，是加強(qiáng)執(zhí)行力的保證，沒有考核就沒有管理，勞動(dòng)定額管理也要加強(qiáng)考核。

通過靜態(tài)的職責(zé)分解和動(dòng)態(tài)的目標(biāo)分解，將能量化的量化，不能量化的細(xì)化，建立勞動(dòng)定額的考核體系。根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)任務(wù)數(shù)據(jù)完成情況，以結(jié)果為導(dǎo)向，側(cè)重考核工作量，與嚴(yán)密的預(yù)算管理體系相適合，建立《業(yè)績(jī)指標(biāo)匯編》和《全員績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》使勞動(dòng)定額考核考評(píng)客觀易操作，且不流于形式。

一是對(duì)于勞動(dòng)定額管理組織機(jī)構(gòu)和人員的考核，部門執(zhí)行“271”績(jī)效考核評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)勤罰懶，拉開收入差距。二是對(duì)于勞動(dòng)定額執(zhí)行部門的考核，編寫《制度精細(xì)化匯編》將所有日?？己宋募{入體系考核范圍，例如：《電費(fèi)承包實(shí)施細(xì)則》、《材料管理考核辦法》、《機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備事故責(zé)任追究考核辦法》等。職工計(jì)件考核，建立《工序工時(shí)銜接標(biāo)準(zhǔn)》、《交接班標(biāo)準(zhǔn)》、《正規(guī)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)》，在“三定三避免”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化《勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化《計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》。

（二）“四化一體”優(yōu)化大數(shù)據(jù)智慧化勞動(dòng)定額管理技術(shù)支撐

1.構(gòu)建勞動(dòng)定額管理體系，完善流程規(guī)范化

隨著勞動(dòng)定額的貫徹執(zhí)行，企業(yè)在勞動(dòng)組織、技術(shù)水平和熟練程度、操作規(guī)范、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)革新等方面取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。為確保大數(shù)據(jù)智慧化勞動(dòng)定額管理平臺(tái)實(shí)施，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、適用高效、上下貫通”的原則，企業(yè)建立了符合管理需求的《崗位標(biāo)準(zhǔn)一體化體系》等9個(gè)配套保障制度。

2.加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理結(jié)算及工資發(fā)放系統(tǒng)信息化建設(shè)

勞動(dòng)定額管理平臺(tái)流程操作全面采用信息化、無紙化辦公，各生產(chǎn)科室、監(jiān)督部門可以結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況直接在平臺(tái)進(jìn)行審核修改及驗(yàn)收簽批，平臺(tái)對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容修改都有記錄，有效推進(jìn)工資結(jié)算的公正、透明，簡(jiǎn)化工作流程，節(jié)約人力物力，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工工作積極性。

3.搭建定額管理專業(yè)化隊(duì)伍提供組織保障

前期實(shí)施過程中會(huì)遇到各種情況，需要補(bǔ)充新的定額，新驛煤礦自2021年成立了專業(yè)勞動(dòng)定額測(cè)算小組，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制訂下發(fā)了《勞動(dòng)定額管理辦法》、《關(guān)于成立專業(yè)寫實(shí)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》以及具體的工作實(shí)施方案，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、特殊條件等情況，開展了階段性寫實(shí)工作，組織定額員對(duì)井上下所有工序環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、方式方法進(jìn)行寫實(shí)，進(jìn)行有針對(duì)性的工作寫實(shí)、工序測(cè)試工作，修正并完善了涉及采煤、掘進(jìn)、機(jī)修和其他單項(xiàng)定額，共計(jì)2042項(xiàng)。現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)定額100%覆蓋，并完成了從過去的設(shè)計(jì)定額到現(xiàn)行定額的轉(zhuǎn)變，原來的職工每日工作量工分制，現(xiàn)在直接由金額體現(xiàn)。

四、推行勞動(dòng)定額管理系統(tǒng)以來的成效和亮點(diǎn)

（一）企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率明顯改善，管理水平不斷提高

1.強(qiáng)化企業(yè)管理

基于大數(shù)據(jù)定額管理體系的研究，開啟了大數(shù)據(jù)分析和管理新模式，順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展潮流，助推新驛煤礦踐行集團(tuán)公司“兩化一大”建設(shè)思想，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)助力。堅(jiān)持“規(guī)模增長(zhǎng)與價(jià)值增長(zhǎng)并重，價(jià)值增長(zhǎng)優(yōu)化”的高質(zhì)量發(fā)展原則，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低成本，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化之目的。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，把生產(chǎn)的各個(gè)要素環(huán)節(jié)組織起來，使各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化。

2.提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平

基層區(qū)隊(duì)是廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)施班清班結(jié)，抓住廉政風(fēng)險(xiǎn)防控細(xì)節(jié)管理的關(guān)鍵點(diǎn)，一是制定完善工資計(jì)算模塊管理辦法及配套制度，執(zhí)行“三公開”制度。二是加強(qiáng)區(qū)隊(duì)創(chuàng)新管理，對(duì)基層負(fù)責(zé)人、專職驗(yàn)收員試行輪崗制，有效遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生。三是在系統(tǒng)中加入留痕功能，平臺(tái)的痕跡操作，對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容修改時(shí)都有記錄，簡(jiǎn)化工作流程，節(jié)約人力物力。

3.收入分配發(fā)生深刻改革

自勞動(dòng)定額管理體系推行以來，一是礦井形成了“有勞即有得、多勞即多得”的良好局面，各區(qū)隊(duì)在完成生產(chǎn)任務(wù)的情況下，積極找活干、要活干。二是職工工資全部檔案化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化，職工可以實(shí)時(shí)查詢個(gè)人的收入信息，避免分配上的隨意性，真正調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，進(jìn)一步優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置，提高了勞動(dòng)效率，避免了各工序窩工現(xiàn)象。

4.形成激勵(lì)考核機(jī)制

企業(yè)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)定額管理的通知》，推進(jìn)勞動(dòng)定額持續(xù)改進(jìn)和提升，所有獎(jiǎng)罰落實(shí)到個(gè)人，有效激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情，特別是采掘一線職工，切實(shí)感受到公開公正、動(dòng)態(tài)真實(shí)、無縫對(duì)接的優(yōu)越性，礦井形成了“有勞即有得、多勞即多得”的良好局面，杜絕了吃大鍋飯現(xiàn)象，各區(qū)隊(duì)在完成生產(chǎn)任務(wù)的情況下，積極找活干、要活干，充分調(diào)動(dòng)了廣大職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。

（二）改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，有效提升經(jīng)濟(jì)效益

1.降低用人成本支出

自勞動(dòng)定額管理體系建設(shè)以來，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效果，推動(dòng)全礦采掘單位對(duì)有量可計(jì)的按照定額定員安排生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、支付計(jì)件工資。輔助單位在最佳人員配置的基礎(chǔ)上實(shí)行聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)責(zé)復(fù)合式掛鉤考核的新模式，有效減少了企業(yè)勞動(dòng)用工，軟件投入至今，全礦在冊(cè)人員減少160人，減少人工成本費(fèi)用1148萬元。

2.提高定額效率

2021年，回采工效比去年同期定額完成提高了18%，掘進(jìn)工效比去年同期定額完成提高了13%。勞動(dòng)定額管理體系的使用，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化，充分調(diào)動(dòng)了各方面積極性和創(chuàng)造性，提高全體員工自主管理能力和定額工作效率。

3.智慧化勞動(dòng)酬管理

智慧化定額管理體系，用科技手段避免分配上的誤差，達(dá)到分配公開、公正、透明，優(yōu)化職工薪酬管理，精確計(jì)算工作量，達(dá)到節(jié)約薪酬成本的目的，管理機(jī)制由過去管理者“驅(qū)動(dòng)型”向現(xiàn)在生產(chǎn)者“拉動(dòng)型”的根本性轉(zhuǎn)變。2021年職工人均收入同比去年增長(zhǎng)6%以上。

4.成本實(shí)時(shí)預(yù)警、剛性控制

以勞動(dòng)定額管理體系運(yùn)作平臺(tái)為支撐，將全礦的各項(xiàng)成本費(fèi)用納入全面預(yù)算。發(fā)揮成本實(shí)時(shí)監(jiān)控、考核兌現(xiàn)、市場(chǎng)監(jiān)管功能，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)大的支持功能。隨著勞動(dòng)定額管理體系的推行，有效激發(fā)了職工的主人翁意識(shí)，節(jié)約意識(shí)。通過對(duì)材料和電費(fèi)的考核，節(jié)省的材料和電費(fèi)加入工資考核中，全年節(jié)約材料費(fèi)、電費(fèi)200多萬元。

勞動(dòng)定額關(guān)系到煤礦企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。勞動(dòng)定額管理質(zhì)量的高低，對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)成果具有非常大的影響。因此，為提高煤炭企業(yè)勞動(dòng)定額管理質(zhì)量，煤礦企業(yè)在工作過程中應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化勞動(dòng)定額管理，進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)定額管理工作體系，促使企業(yè)不斷減少勞動(dòng)消耗，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的主動(dòng)性與熱情，從而推動(dòng)其提高經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：山東東山新驛煤礦有限公司）