顏浩龍 王晉

摘要：職業(yè)教育是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型教育，產(chǎn)教融合、校企合作是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在，職業(yè)教育為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的人才資源，職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既是社會職能所在，也是辦好職業(yè)教育的根本途徑。人才供給、員工培訓和技術(shù)服務(wù)是職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)的三個主要領(lǐng)域，職業(yè)院校和區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)在人才供給、員工培訓和技術(shù)服務(wù)三個方面的底層運行邏輯具有共生型的顯著特點。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟；底層邏輯

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.23.013

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育創(chuàng)辦的重要使命之一，職業(yè)院校服務(wù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是重中之重，隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展整體的提檔升級，特別是近年來東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中西部的崛起，我國各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步均衡化為全國各地職業(yè)院校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)辦學，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教學過程對接生產(chǎn)過程等職業(yè)教育的辦學邏輯對職業(yè)院校對接所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)辦學有先天性的需求，本文嘗試從職業(yè)院校和區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)在人才供給、員工培訓和技術(shù)服務(wù)三個領(lǐng)域的底層運行邏輯來研究職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在機理。

1文獻綜述

國內(nèi)外專家學者對職業(yè)教育的成果較多，但是對職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的研究還比較少見，國內(nèi)學者呂合（2007年）認為教育是開發(fā)人力資源的主要渠道，以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才為目標的職業(yè)教育直接把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，對我國走新型工業(yè)化道路發(fā)揮了積極作用，并為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提出建議。錢益祥（2009）認為教育作為社會延續(xù)和發(fā)展的工具必然要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，職業(yè)教育發(fā)展必須圍繞區(qū)域性經(jīng)濟特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。張小麗（2011）認為高職院校應(yīng)明確其辦學定位，注重辦學方向區(qū)域化和人才培養(yǎng)實用化，并通過政府、高職院校和企業(yè)行業(yè)之間的互動，為高職教育發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，進一步增強高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的能力。樓世洲（2011）作了高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)的相關(guān)性分析及浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對技術(shù)人才的需求分析，并對專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、人才服務(wù)企業(yè)的機制構(gòu)建提出了政策性建議。徐涵（2014）提出產(chǎn)業(yè)集群是我國新時期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點領(lǐng)域，職業(yè)教育專業(yè)集群發(fā)展要根據(jù)產(chǎn)業(yè)群中“產(chǎn)業(yè)相關(guān)+地理相聚”的特點，依托產(chǎn)業(yè)群的產(chǎn)業(yè)特點而開創(chuàng)出自己的專業(yè)特色，科學合理地對專業(yè)設(shè)置和規(guī)模等進行統(tǒng)籌規(guī)劃。汪程（2016）針對本地職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高、職教資源投入少、中職學校規(guī)模小、職普比不達標等問題，提出應(yīng)通過改革管理體制、重組中職院校、組建職教集團、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)等措施，優(yōu)化整合全市職教資源，提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。熊愛玲（2016）選取高等職業(yè)院校畢業(yè)生在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)情況作為衡量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟對高等職業(yè)教育影響和需求的有效指標，通過構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型實證研究發(fā)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會促進高等職業(yè)教育需求。汪炎珍（2017）從教產(chǎn)對接、辦學實力、社會培訓、發(fā)展保障四個方面研究了職業(yè)教育供給與社會需求從的問題，并以提升職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為落腳點，從構(gòu)建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提高院校專業(yè)布局對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、構(gòu)建職業(yè)終身培訓體系、政行企校聯(lián)動強化現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展保障等方面研究了區(qū)域職業(yè)教育供給側(cè)改革的對策。鄧子云、張大方（2018）認為當前職業(yè)教育需要理順職業(yè)教育行政管理的體制機制，推動職業(yè)教育與重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度對接，出臺職教人才引進及畢業(yè)生政策，從建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代職教體系來推動職業(yè)教育又快又好發(fā)展。黨婧（2020）提出應(yīng)從加強學科專業(yè)和教師隊伍建設(shè)、推進產(chǎn)教融合、加大職業(yè)教育辦學模式改革力度等方面來構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新型關(guān)系，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。

綜上所述，專家學者對職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)研究成果還處于一個初級階段，主要集中在職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)辦學和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面，從職業(yè)教育辦學基礎(chǔ)理論和底層邏輯的展開的相關(guān)研究文獻還比較匱乏，本文嘗試從產(chǎn)教融合、校企合作的視角出發(fā)，從專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、課程對接崗位、教材對接技能、教師對接師傅、教學過程對接工作過程、畢業(yè)證對接職業(yè)資格證等方面來研究職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯問題。

2高職教育服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論分析

2.1人才供給

隨著我國人口紅利的消失和出生率的不斷降低，當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的招工難問題會進一步凸顯，雖然可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級來降低對工作人員的依賴，但是對占我國企業(yè)總量絕大部分體量的中小型企業(yè)和小微型企業(yè)而言，短期內(nèi)沒有能力采用智能設(shè)備或無人工廠來代替勞動力，所以，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對人力資源在很長的一段時間內(nèi)還具有極大的依賴，因此，職業(yè)院校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的人力資源供給還是其最大的職能。另外，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級只會改變崗位，并不會消滅對人力資源的需求，所以職業(yè)院校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的人力資源供給的職能是不會改變的。

職業(yè)院校對接區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的人才能有效地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，職業(yè)院校對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才供給如表1所示，一方面，職業(yè)院校對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)辦學，根據(jù)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、大型企業(yè)、中小微型企業(yè)所使用的技術(shù)、工藝和方法來開發(fā)專業(yè)課程教材，確保專業(yè)教材中未來技術(shù)占25%、先進技術(shù)占50%、主要技術(shù)占20%、夕陽技術(shù)占5%的水平，保證專業(yè)課程教材內(nèi)容的前沿性和適用性，達到培養(yǎng)能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運營所需要的高技術(shù)人才的需求。另一方面，學校各專業(yè)課程老師通過與相關(guān)行業(yè)先進企業(yè)專家緊密合作來學習前沿技術(shù)、與中小微企業(yè)合作找到自身專業(yè)技術(shù)服務(wù)對象，提高專業(yè)課程老師的科研水平和技術(shù)轉(zhuǎn)化率。

2.2員工培訓

企業(yè)員工培訓主要包括兩個方面的培訓，一方面是因為企業(yè)員工流動率較大，特別是企業(yè)基層工作人員招聘門檻低，工資待遇也較低，員工穩(wěn)定性不強，企業(yè)人力資源部門每年需要花費巨大的人力物力進行招聘，招聘進來的新員工都要進行崗前培訓；另一方面是隨著技術(shù)與生產(chǎn)管理模式的變革需要對公司員工進行技能提升培訓，每年企業(yè)人力資源部門需要聯(lián)系具有較好培訓能力的機構(gòu)或?qū)＜覍締T工技能提升培訓。

2.3技術(shù)服務(wù)

高等院校的第二大職能是科學研究，細分到職業(yè)院校則是科學研究范疇下的技術(shù)服務(wù)，職業(yè)院校建設(shè)水平較高的理想化的情況下，職業(yè)院校的各專業(yè)教學團隊的技術(shù)研究應(yīng)該是引領(lǐng)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，一方面該產(chǎn)業(yè)的各項新技術(shù)絕大部分來自對應(yīng)職業(yè)院校的專業(yè)研究團隊，既包括新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新流程的研發(fā)，還包括相應(yīng)設(shè)施、設(shè)備的研發(fā)與維護等；另一方面對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)骨干絕大部分來自相關(guān)的職業(yè)院校，包括全日制培訓和短期培訓等多種培養(yǎng)渠道。

3服務(wù)指數(shù)表征產(chǎn)教融合程度的機理分析

3.1職業(yè)院校為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)提供人才支撐的內(nèi)在機理分析

（1）學校運營資金來源。職業(yè)院校絕大部分都屬于省市管理的高等院校，其建設(shè)運營資金絕大部分來自省市政府資金，而省市政府的資金又是由當?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)企業(yè)和個人繳納的各類稅費而來，因此職業(yè)院校有義務(wù)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求。推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一項重要的國策，區(qū)域經(jīng)濟承載了區(qū)域發(fā)展的稅收、就業(yè)等重任，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的好壞不僅影響了國家發(fā)展狀況，還決定了民生問題和社會穩(wěn)定問題，因此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素有很多，而人力資源是最重要的影響因素之一，招工難、用工荒的問題隨著我國人口紅利的快速消退越來越嚴重，豐富的人力資源供給成為區(qū)域經(jīng)濟向好發(fā)展的重要前提，高技能型人才更是影響區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵支撐，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能否把企業(yè)招進來，除了良好的營商環(huán)境以外，還需要充足的高技能人才供給才能讓引進來的高端企業(yè)生存下來，才會有后續(xù)的就業(yè)、稅收等穩(wěn)民生的關(guān)鍵資源產(chǎn)生。

（3）人才培養(yǎng)過程的基本邏輯需求。職業(yè)院校辦學的基本理念是產(chǎn)教融合、校企合作，即對接產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，對接崗位建課程，對接生產(chǎn)過程建教學過程等，專業(yè)教師對接企業(yè)專家，畢業(yè)證書對接資格證書等，產(chǎn)教融合、校企合作是辦職業(yè)教育的生命線，企業(yè)和學校的高度融合需要學校和企業(yè)之間的空間距離不能相隔太遠，因此產(chǎn)教融合要求職業(yè)院校融合所在區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，校企合作要求職業(yè)院校和所在區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，特別是區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，職業(yè)院校和區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)合作辦學是職業(yè)教育辦學邏輯下的必然選擇，也只有這樣才具有辦好職業(yè)教育的基礎(chǔ)。

（4）國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。改革開放四十多年以來，我國成長為了全球工業(yè)門類最完整的國家，包括41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類。積累了大量的技術(shù)與資金，近些年，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，原來集中在東部沿海地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)已進行了轉(zhuǎn)移和升級，全國產(chǎn)業(yè)由集中在東部地區(qū)到現(xiàn)在全國各地均勻發(fā)展的新局面，特別是在國家大力支持中部崛起、西部發(fā)展的形勢下，我國產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)越來越均勻，形成了全國各地共同發(fā)展的新局面。產(chǎn)業(yè)在全國各地的均勻分布也帶來了全國各地人才需求的均勻性。

（5）人才就業(yè)的偏好。隨著“90后”“00后”成為人力資源市場的主力軍，就業(yè)的首要考慮條件也從工資待遇變成了工作地點，主要有幾個原因：一是“90后”“00后”等新生代職員更在意和家人相聚的機會；二是東部沿海地區(qū)工資待遇和中西部地區(qū)工資待遇的差距正在不斷減少，甚至消失；三是近幾年大城市房價居高不下，教育資源緊張；四是改革開放前幾十年中因為外出務(wù)工形成的留守兒童和老人的困境使得年輕人就業(yè)時更多地考慮撫養(yǎng)小孩和照顧老人的問題。

3.2職業(yè)院校為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)提供員工培訓的內(nèi)在機理分析

（1）技術(shù)更新的需求。隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，世界已進入到了人工智能時代，各行各業(yè)的傳統(tǒng)技術(shù)都在進行人工智能升級，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新流程的不斷更新，企業(yè)員工需要不斷培訓來跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，伴隨著培訓規(guī)模與頻次的提高而快速增加的是企業(yè)人力資源部門的培訓成本的不斷增加，職業(yè)院校是產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新流程、新工藝和新產(chǎn)品產(chǎn)生的源頭，既具有相對應(yīng)的技術(shù)專家團隊的智力條件，同時具有豐富的教學培訓經(jīng)驗，是最佳的新技術(shù)、新流程和新工藝等服務(wù)提供方。

（2）員工離職率高。隨著我國人口紅利的消退，“90后”和“00后”的就業(yè)觀念發(fā)生了很大改變，人生觀和價值觀也有了巨大的變化，普遍缺乏工作的耐心，更換工作頻繁，居高不下的員工離職率使得新員工培訓工作變成了一個常態(tài)化的事情，企業(yè)需要長期承擔新員工入職培訓的工作，給企業(yè)帶來了新的經(jīng)營負擔。職業(yè)院校承擔的全日制高技能人才培養(yǎng)和社會培訓的職能，是企業(yè)人力資源供給的主要渠道，由職業(yè)院校提供招聘、培訓的一體化服務(wù)可以有效解決企業(yè)的用人困境。

3.3職業(yè)院校為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的內(nèi)在機理分析

（1）知識時代的到來。隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，人工智能時代的到來，各行各業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新流程更新周期不斷縮小，研發(fā)頻率大幅提高，一方面隨著新技術(shù)等更新周期的縮短帶來研發(fā)任務(wù)與成本的大幅上升，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，特別是中小微型企業(yè)研發(fā)能力不足，企業(yè)面臨生存壓力；另一方面職業(yè)院校需要對接產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且集聚了優(yōu)秀的對應(yīng)專業(yè)人才和研發(fā)設(shè)施、設(shè)備。隨著知識時代的到來，職業(yè)院校既是各產(chǎn)業(yè)高技能人才的培養(yǎng)基地，也是各產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新流程和新產(chǎn)品的發(fā)源地。

（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。隨著我國產(chǎn)業(yè)由改革開放初期的勞動密集型等低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計成為我國企業(yè)經(jīng)營的核心競爭力所在，經(jīng)過改革開放幾十年的積累，無論是資金、管理水平，還是技術(shù)、專業(yè)的積累都達到了一定水平，企業(yè)生產(chǎn)的重心已從低端生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了研發(fā)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，條件更好地企業(yè)已從低端產(chǎn)業(yè)升級到高端產(chǎn)業(yè)，隨著我國越來越多的企業(yè)重心向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型，企業(yè)對技術(shù)服務(wù)的需求急劇增加，需要整合企業(yè)內(nèi)外智力資源來不斷突破關(guān)鍵技術(shù)，職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)辦學，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)集聚了大量的高級專業(yè)人才，需要對接產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所迫切需要解決的新技術(shù)、新工藝、新流程和新產(chǎn)品。

4結(jié)論

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學遵循的基本邏輯，職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展既是國家對職業(yè)院校的政策要求，也是職業(yè)院校遵循產(chǎn)教融合、校企合作辦學邏輯的必然路徑，一方面職業(yè)院校的招生和辦學資源主要來自所在省份；另一方面職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)主要是也是對接所在區(qū)域內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)來辦學。因此，職業(yè)院校所承擔的人才培養(yǎng)、社會培訓、技術(shù)服務(wù)等基本職能與服務(wù)輸出也應(yīng)該主要面向所在區(qū)域，服務(wù)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是支柱產(chǎn)業(yè)提供人才供給、社會培訓和技術(shù)攻關(guān)等服務(wù)。

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基金項目：湖南省教育科學“十三五”規(guī)劃課題“湖南省高職院校支撐本省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)指數(shù)編制研究”（XJK17QZY001）；湖南省教育科學“十三五”規(guī)劃課題“高職教育產(chǎn)教融合運作參考模型研究”（XJK18CZY020）。

作者簡介：顏浩龍，男，湖南華容人，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育；王晉，女，湖南湘潭人，碩士研究生，湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育。