陳峰

（福州首開中庚投資有限公司，福建 福州 350001）

1 招標(biāo)前置條件

1.1 前期調(diào)研

（1）對項(xiàng)目周邊5 km 范圍左右正在施工的項(xiàng)目進(jìn)行初步摸排，了解其土方富余或稀缺情況，若與本項(xiàng)目相反，則可以與對方達(dá)成合作意向，降低己方成本。

（2）了解棄土場或土源分布與距離。

（3）了解符合環(huán)保運(yùn)輸規(guī)定的運(yùn)輸車容量，是否有割斗要求，這將直接影響運(yùn)輸價(jià)格。

（4）了解渣土證的辦理資料、流程、費(fèi)用及周期。

（5）可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，盡可能調(diào)研出更多的土方單價(jià)， 包括場內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)及回填、 土石方外運(yùn)、外購?fù)练?、磚渣施工便道鋪設(shè)、混凝土破除外運(yùn)等單價(jià)。

（6）項(xiàng)目地塊區(qū)域范圍是否存在壟斷或干預(yù)。

1.2 現(xiàn)場踏勘

招標(biāo)人員需到地塊現(xiàn)場進(jìn)行踏勘， 了解地表情況、周邊施工道路情況、雨季施工難度。 不同的地質(zhì)地貌對土石方的成本預(yù)估影響較大。

1.3 地質(zhì)勘察報(bào)告

土石方工程招標(biāo)前，需閱讀該地塊的《地質(zhì)勘察報(bào)告》， 了解場地土質(zhì)類別、 地下水位標(biāo)高等信息，該報(bào)告也為后期投標(biāo)單位判斷土質(zhì)軟硬進(jìn)行報(bào)價(jià)提供了依據(jù)，但該報(bào)告無法真實(shí)反映地下是否存在孤石、小型塊狀巖層，只能根據(jù)相鄰地塊的土石方信息進(jìn)行判斷。

1.4 測量場地標(biāo)高圖

根據(jù)場地實(shí)際情況可簡易測量場地標(biāo)高，目的是作為招標(biāo)時(shí)暫定工程量依據(jù)，但并不作為結(jié)算依據(jù)。

1.5 土石方平衡挖填方案

招標(biāo)人員需與甲方工程部、設(shè)計(jì)部確定土石方平衡方案，明確現(xiàn)場土石方是全部外運(yùn)還是部分外運(yùn)，是否需要根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)安排場內(nèi)倒運(yùn)、二次、三次轉(zhuǎn)運(yùn)；回填土采用原土還是外購?fù)痢?上述這些在編制招標(biāo)工程量清單前需明確，以防止中標(biāo)后在施工過程中增加導(dǎo)致施工單位索賠。

1.6 單位的篩選

招標(biāo)人可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況甄選投標(biāo)單位，招標(biāo)人一定要明確幾點(diǎn)： 一是中標(biāo)單位需有能力協(xié)調(diào)各方，順利完成工程；二是中標(biāo)單位需有一定的資金實(shí)力，沒有卷入高額債務(wù)糾紛。 另招標(biāo)人對未中標(biāo)投標(biāo)單位可進(jìn)行適量的補(bǔ)償金額，對各投標(biāo)單位要講明合理低價(jià)中標(biāo)，但招標(biāo)人有不選擇最低價(jià)中標(biāo)的權(quán)利。

2 承包范圍

土石方工程與樁基工程、 基坑支護(hù)及降水工程、總包結(jié)構(gòu)工程存在施工工序交叉，招標(biāo)人員在招標(biāo)前需明確土石方工程的承包范圍，劃分清楚交叉工序時(shí)土石方的歸屬。

3 開辦費(fèi)

洗車槽：在土石方進(jìn)場開始施工時(shí)，車輛出入口洗車槽若仍未施工， 則洗車槽需列入開辦費(fèi)中，外出車輛沖洗設(shè)備及清洗費(fèi)用應(yīng)含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。

濾網(wǎng)覆蓋：因政府政策及環(huán)保防塵要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)需包含該費(fèi)用，要持續(xù)整個(gè)土方作業(yè)期，招標(biāo)人可按項(xiàng)開列包干報(bào)價(jià)。

場內(nèi)開挖臨時(shí)道路： 在地下室土石方開挖時(shí)，需要鋪設(shè)挖機(jī)及運(yùn)輸車行駛道路，臨時(shí)道路在原土質(zhì)好時(shí)可采取保留原場地土， 但在淤泥質(zhì)土?xí)r，則需要鋪設(shè)磚渣或鋼板，該費(fèi)用招標(biāo)人需單獨(dú)開列進(jìn)入報(bào)價(jià)。

抽水費(fèi)用：基坑已采用降水措施時(shí)，在土方單位土方開挖中，若存在局部積水，由土方單位自行負(fù)責(zé)抽水，該費(fèi)用可單獨(dú)列項(xiàng)。

政策風(fēng)險(xiǎn)：無證出土?xí)r的罰款、道路清洗費(fèi)用、車輛合法性及交通事故罰款、 棄土場地臨時(shí)關(guān)閉需轉(zhuǎn)移其他棄土場而增加的費(fèi)用、 總包未進(jìn)場時(shí)按要求需要增加的監(jiān)控設(shè)備、噴霧裝置除塵費(fèi)用、趕工費(fèi)用等，招標(biāo)人可開列上述內(nèi)容讓投標(biāo)人單獨(dú)報(bào)價(jià)。

4 計(jì)量計(jì)價(jià)問題

“挖”、“運(yùn)”價(jià)格分離：在編制特征說明時(shí)，要明確“挖”的具體內(nèi)容及要達(dá)成的效果；“運(yùn)”的價(jià)格需包含從裝車到棄土點(diǎn)卸土的費(fèi)用。

場內(nèi)倒運(yùn)：在招標(biāo)時(shí)要明確場內(nèi)倒運(yùn)只有在甲方指令通知情況下才可計(jì)取，而政策性影響而增加的場內(nèi)倒運(yùn)含在“挖”的報(bào)價(jià)中，屬于土方單位的風(fēng)險(xiǎn)承包范圍，不得找甲方進(jìn)行索賠。

“運(yùn)”的價(jià)格：外運(yùn)棄土價(jià)格應(yīng)讓投標(biāo)單位自行考慮運(yùn)距，若招標(biāo)人定了運(yùn)距，則土方單位在過程中有可能以棄土場臨時(shí)關(guān)閉，或當(dāng)?shù)貏萘ψ钄r無法棄土為由，要求變更棄土點(diǎn)，增加索賠費(fèi)用。 另外，土方開挖后外運(yùn)應(yīng)按天然密實(shí)度，不按松散的虛方量計(jì)算，此需在招標(biāo)時(shí)進(jìn)行明確。

渣土收納費(fèi)：在不具備條件的情況下，渣土證的辦理由承包單位負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用包含在合同總價(jià)中。 若不能按時(shí)辦理渣土證件，無證出土期間的協(xié)調(diào)費(fèi)用也包含在合同總價(jià)中。

開挖范圍增加：為防止雙方扯皮，應(yīng)在合同中注明，當(dāng)基坑開挖出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更增加開挖深度正負(fù)XXX 時(shí)，其統(tǒng)一單價(jià)同樣適用，當(dāng)超過該值時(shí)，超過部分可另行議價(jià)。在進(jìn)行土石方開挖工程量計(jì)算時(shí)，若開挖前土石方標(biāo)高測量數(shù)據(jù)是在樁基施工前進(jìn)行的，則不需要扣除土層內(nèi)管樁或灌注樁本身所占的體積，若是在管樁或灌注樁施工完成后才測量的土石方標(biāo)高數(shù)據(jù)，則應(yīng)扣減土層內(nèi)管樁或灌注樁本身所占的體積。

5 合同注意條款

對于管樁、灌注樁間土方進(jìn)行開挖時(shí)，需制定開挖方案。 若因土方施工單位原因造成管樁斷樁、位移的，土方施工單位應(yīng)承擔(dān)接樁、補(bǔ)強(qiáng)、加固等各種費(fèi)用。

在實(shí)際土石方開挖過程中， 因?yàn)樵O(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致樓棟承臺(tái)的標(biāo)高出現(xiàn)變化，造成已開挖完成的位置需要二次開挖，為防止雙方扯皮，甲方可在招標(biāo)合同中明確二次開挖單價(jià)費(fèi)用。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定土石方開挖工期，合理考慮天氣、環(huán)保、政策要求，并對土石方施工單位每天的出土量進(jìn)行規(guī)定。

目前房地產(chǎn)開發(fā)過程中，為成本考慮，房地產(chǎn)一般會(huì)先施工某幾棟樓，以保證先開盤，早點(diǎn)達(dá)到預(yù)售節(jié)點(diǎn)，回流資金。

因政策性調(diào)整棄土點(diǎn)搬遷或因運(yùn)營等原因棄土費(fèi)用漲價(jià)，乙方一般會(huì)向甲方進(jìn)行索賠，要求增補(bǔ)這份差價(jià)。 招標(biāo)人在審核該差價(jià)費(fèi)用時(shí)，一般棄土點(diǎn)負(fù)責(zé)人不會(huì)如實(shí)說真實(shí)費(fèi)用， 招標(biāo)人可假裝是其他運(yùn)輸隊(duì)人員進(jìn)行詢價(jià)，了解實(shí)際價(jià)格。 另因?yàn)闂壨咙c(diǎn)的搬遷，運(yùn)輸距離也會(huì)改變，此時(shí)招標(biāo)人應(yīng)該對土方外運(yùn)進(jìn)行跟車調(diào)查。 通過幾次的跟車，并全程記錄，與土石方施工單位進(jìn)行運(yùn)輸價(jià)格的談判。

6 結(jié)語

土石方工程成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本比例較小，因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等多方面特性，給成本管控帶來一定難度，由于測量不準(zhǔn)確、過程未及時(shí)跟蹤記錄、信息不可追溯帶來的成本浪費(fèi)不容忽視。 作為成本人員，儲(chǔ)備有實(shí)力的土石方施工單位，做好市場調(diào)研工作。 將工作前置，堅(jiān)持原則，維護(hù)公司的利益和公平原則，積極的面對施工可能會(huì)遇到各種問題，積累經(jīng)驗(yàn)，保證土石方招標(biāo)及施工的順利進(jìn)行。