陳峰

（福州首開中庚投資有限公司，福建 福州 350001）

1 招標前置條件

1.1 前期調研

（1）對項目周邊5 km 范圍左右正在施工的項目進行初步摸排，了解其土方富余或稀缺情況，若與本項目相反，則可以與對方達成合作意向，降低己方成本。

（2）了解棄土場或土源分布與距離。

（3）了解符合環(huán)保運輸規(guī)定的運輸車容量，是否有割斗要求，這將直接影響運輸價格。

（4）了解渣土證的辦理資料、流程、費用及周期。

（5）可根據項目的實際情況，盡可能調研出更多的土方單價， 包括場內轉運及回填、 土石方外運、外購土方、磚渣施工便道鋪設、混凝土破除外運等單價。

（6）項目地塊區(qū)域范圍是否存在壟斷或干預。

1.2 現(xiàn)場踏勘

招標人員需到地塊現(xiàn)場進行踏勘， 了解地表情況、周邊施工道路情況、雨季施工難度。 不同的地質地貌對土石方的成本預估影響較大。

1.3 地質勘察報告

土石方工程招標前，需閱讀該地塊的《地質勘察報告》， 了解場地土質類別、 地下水位標高等信息，該報告也為后期投標單位判斷土質軟硬進行報價提供了依據，但該報告無法真實反映地下是否存在孤石、小型塊狀巖層，只能根據相鄰地塊的土石方信息進行判斷。

1.4 測量場地標高圖

根據場地實際情況可簡易測量場地標高，目的是作為招標時暫定工程量依據，但并不作為結算依據。

1.5 土石方平衡挖填方案

招標人員需與甲方工程部、設計部確定土石方平衡方案，明確現(xiàn)場土石方是全部外運還是部分外運，是否需要根據施工節(jié)點安排場內倒運、二次、三次轉運；回填土采用原土還是外購土。 上述這些在編制招標工程量清單前需明確，以防止中標后在施工過程中增加導致施工單位索賠。

1.6 單位的篩選

招標人可根據當地實際情況甄選投標單位，招標人一定要明確幾點： 一是中標單位需有能力協(xié)調各方，順利完成工程；二是中標單位需有一定的資金實力，沒有卷入高額債務糾紛。 另招標人對未中標投標單位可進行適量的補償金額，對各投標單位要講明合理低價中標，但招標人有不選擇最低價中標的權利。

2 承包范圍

土石方工程與樁基工程、 基坑支護及降水工程、總包結構工程存在施工工序交叉，招標人員在招標前需明確土石方工程的承包范圍，劃分清楚交叉工序時土石方的歸屬。

3 開辦費

洗車槽：在土石方進場開始施工時，車輛出入口洗車槽若仍未施工， 則洗車槽需列入開辦費中，外出車輛沖洗設備及清洗費用應含在投標報價中。

濾網覆蓋：因政府政策及環(huán)保防塵要求，投標報價需包含該費用，要持續(xù)整個土方作業(yè)期，招標人可按項開列包干報價。

場內開挖臨時道路： 在地下室土石方開挖時，需要鋪設挖機及運輸車行駛道路，臨時道路在原土質好時可采取保留原場地土， 但在淤泥質土時，則需要鋪設磚渣或鋼板，該費用招標人需單獨開列進入報價。

抽水費用：基坑已采用降水措施時，在土方單位土方開挖中，若存在局部積水，由土方單位自行負責抽水，該費用可單獨列項。

政策風險：無證出土時的罰款、道路清洗費用、車輛合法性及交通事故罰款、 棄土場地臨時關閉需轉移其他棄土場而增加的費用、 總包未進場時按要求需要增加的監(jiān)控設備、噴霧裝置除塵費用、趕工費用等，招標人可開列上述內容讓投標人單獨報價。

4 計量計價問題

“挖”、“運”價格分離：在編制特征說明時，要明確“挖”的具體內容及要達成的效果；“運”的價格需包含從裝車到棄土點卸土的費用。

場內倒運：在招標時要明確場內倒運只有在甲方指令通知情況下才可計取，而政策性影響而增加的場內倒運含在“挖”的報價中，屬于土方單位的風險承包范圍，不得找甲方進行索賠。

“運”的價格：外運棄土價格應讓投標單位自行考慮運距，若招標人定了運距，則土方單位在過程中有可能以棄土場臨時關閉，或當地勢力阻攔無法棄土為由，要求變更棄土點，增加索賠費用。 另外，土方開挖后外運應按天然密實度，不按松散的虛方量計算，此需在招標時進行明確。

渣土收納費：在不具備條件的情況下，渣土證的辦理由承包單位負責，相關費用包含在合同總價中。 若不能按時辦理渣土證件，無證出土期間的協(xié)調費用也包含在合同總價中。

開挖范圍增加：為防止雙方扯皮，應在合同中注明，當基坑開挖出現(xiàn)設計變更增加開挖深度正負XXX 時，其統(tǒng)一單價同樣適用，當超過該值時，超過部分可另行議價。在進行土石方開挖工程量計算時，若開挖前土石方標高測量數據是在樁基施工前進行的，則不需要扣除土層內管樁或灌注樁本身所占的體積，若是在管樁或灌注樁施工完成后才測量的土石方標高數據，則應扣減土層內管樁或灌注樁本身所占的體積。

5 合同注意條款

對于管樁、灌注樁間土方進行開挖時，需制定開挖方案。 若因土方施工單位原因造成管樁斷樁、位移的，土方施工單位應承擔接樁、補強、加固等各種費用。

在實際土石方開挖過程中， 因為設計變更，導致樓棟承臺的標高出現(xiàn)變化，造成已開挖完成的位置需要二次開挖，為防止雙方扯皮，甲方可在招標合同中明確二次開挖單價費用。

招標人應根據項目實際情況制定土石方開挖工期，合理考慮天氣、環(huán)保、政策要求，并對土石方施工單位每天的出土量進行規(guī)定。

目前房地產開發(fā)過程中，為成本考慮，房地產一般會先施工某幾棟樓，以保證先開盤，早點達到預售節(jié)點，回流資金。

因政策性調整棄土點搬遷或因運營等原因棄土費用漲價，乙方一般會向甲方進行索賠，要求增補這份差價。 招標人在審核該差價費用時，一般棄土點負責人不會如實說真實費用， 招標人可假裝是其他運輸隊人員進行詢價，了解實際價格。 另因為棄土點的搬遷，運輸距離也會改變，此時招標人應該對土方外運進行跟車調查。 通過幾次的跟車，并全程記錄，與土石方施工單位進行運輸價格的談判。

6 結語

土石方工程成本占整個工程項目成本比例較小，因工藝、方法、季節(jié)性、不規(guī)則性等多方面特性，給成本管控帶來一定難度，由于測量不準確、過程未及時跟蹤記錄、信息不可追溯帶來的成本浪費不容忽視。 作為成本人員，儲備有實力的土石方施工單位，做好市場調研工作。 將工作前置，堅持原則，維護公司的利益和公平原則，積極的面對施工可能會遇到各種問題，積累經驗，保證土石方招標及施工的順利進行。