摘要：重大突發(fā)公共事件具有嚴(yán)重破壞性和社會(huì)危害性等特點(diǎn)，會(huì)對(duì)公眾心理和社會(huì)安定造成顯著影響，因此，長(zhǎng)期以來重大突發(fā)公共事件一直是各類媒體的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。文章運(yùn)用史料研究方法，基于晚清期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)近代報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)，以災(zāi)荒報(bào)道為研究對(duì)象，搜集、整理相關(guān)史料與文獻(xiàn)，在此基礎(chǔ)上探究了1840—1949年近代報(bào)刊重大突發(fā)公共事件報(bào)道的演進(jìn)軌跡，以時(shí)間為脈絡(luò)，將近代報(bào)刊中的災(zāi)荒報(bào)道劃分為起步階段、發(fā)展階段、成熟階段三個(gè)階段，分別對(duì)每個(gè)階段的報(bào)道形式與內(nèi)容特點(diǎn)進(jìn)行了分析與述評(píng)，同時(shí)歸納總結(jié)了近代報(bào)刊在重大突發(fā)公共事件報(bào)道中的局限性與進(jìn)步性，旨在為當(dāng)代報(bào)刊的發(fā)展提供啟示和借鑒。

關(guān)鍵詞：近代報(bào)刊；突發(fā)公共事件；災(zāi)荒報(bào)道；史料研究；新聞傳播史

中圖分類號(hào)：D63；G212 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2022）24-0119-04

突發(fā)公共事件是指危害人民生命、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)安全與穩(wěn)定且突然發(fā)生的事件，具有破壞性、不確定性、綜合性、社會(huì)性、突發(fā)性和緊急性等特性[1]。按照突發(fā)公共事件在發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理上的不同，可以將其劃分為自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)五大類別[2]。文章基于突發(fā)公共事件的定義及分類，選擇將近代歷史中常見的災(zāi)荒這一自然災(zāi)害作為突發(fā)公共事件的代表性事件，將災(zāi)荒報(bào)道作為研究對(duì)象，旨在分析1840—1949年災(zāi)荒報(bào)道的階段特征和發(fā)展歷程。

以“災(zāi)荒”為關(guān)鍵詞在全國(guó)報(bào)刊索引的晚清期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)近代報(bào)紙全文數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，時(shí)間段設(shè)置為1840—1949年，共得到4729條結(jié)果。從報(bào)道數(shù)量來看，不同時(shí)期數(shù)量差異較為明顯，并且整體呈現(xiàn)遞增的趨勢(shì)；從報(bào)道來源來看，《申報(bào)》《大公報(bào)》《時(shí)報(bào)》等報(bào)刊對(duì)災(zāi)荒事件進(jìn)行了較為積極的報(bào)道，占據(jù)災(zāi)荒報(bào)道的主體部分；從報(bào)道類型來看，涵蓋消息、通訊、評(píng)論、散文等多種類型；從報(bào)道刊登欄目來看，常見于《本市新聞》《緊要新聞》《各地通訊》《要聞》等新聞消息類欄目。根據(jù)不同年份的報(bào)道數(shù)量、報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道方式的差異，結(jié)合中國(guó)近代史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，可以將近代的災(zāi)荒報(bào)道分為三個(gè)階段。

第一階段為1840—1906年，這是災(zāi)荒報(bào)道的起步階段，此階段的報(bào)道以簡(jiǎn)單的信息告知為主；第二階段為1907—1937年，這是災(zāi)荒報(bào)道的發(fā)展階段，此階段的報(bào)道注重內(nèi)容的整合與完善；第三階段為1938—1949年，這是災(zāi)荒報(bào)道的成熟階段，此階段報(bào)道的主觀能動(dòng)性愈發(fā)凸顯。文章圍繞這三個(gè)歷史時(shí)期災(zāi)荒報(bào)道的特征分別進(jìn)行闡述。

（一）災(zāi)荒報(bào)道的起步階段（1840—1906年）

1840—1906年是近代災(zāi)荒報(bào)道的起步階段，從數(shù)量來看，每年的災(zāi)荒報(bào)道不到5篇，其中最早的一篇報(bào)道出現(xiàn)在1875年9月15日的《申報(bào)》，文章稱，“崑新兩邑本年夏雨成災(zāi)，各鄉(xiāng)農(nóng)赴縣呈報(bào)，及本月初一日，發(fā)水加災(zāi)……細(xì)詳其故，緣初一日風(fēng)雨交作之際……”，由此可見此次災(zāi)荒是由夏季雨水泛濫導(dǎo)致的，該報(bào)道對(duì)災(zāi)荒的時(shí)間、地點(diǎn)和原因都進(jìn)行了簡(jiǎn)要描述，但未交代此次災(zāi)荒導(dǎo)致的后果和后續(xù)的處理方式。

1877年，《萬國(guó)公報(bào)》刊發(fā)了《大清國(guó)事：十八省災(zāi)荒不一》，“天津有信云天津仍處干旱，官府認(rèn)真求雨皆不得救，且田間之谷難忘收成，即天降甘霖亦其時(shí)而不能見秋收之有望……”，不僅描述了災(zāi)荒的基本信息，還報(bào)道了政府求雨的應(yīng)對(duì)措施。

雖然此階段災(zāi)荒報(bào)道數(shù)量較少，但是出現(xiàn)了持續(xù)跟進(jìn)的新聞報(bào)道，如1877年《萬國(guó)公報(bào)》刊發(fā)的《大清國(guó)事：山東災(zāi)荒近況》，“山東直隸兩省六七年來災(zāi)荒疊見，民苦無所依……一村向有五百余家煙火而所存者僅二百余家……少壯之徒逃往遠(yuǎn)方覓食……各省華人量力捐輸以資賑濟(jì)……有上海西人見之亦皆大發(fā)慈心再行捐銀”，介紹了山東災(zāi)荒的現(xiàn)狀，同時(shí)萬國(guó)公報(bào)跟進(jìn)后續(xù)進(jìn)展，記述了華人和外國(guó)人為災(zāi)區(qū)人民行捐贈(zèng)之事。

值得一提的是，該報(bào)道還關(guān)注了國(guó)外的災(zāi)荒情況，“而印度國(guó)之當(dāng)中與西南兩處亦系大荒，印度國(guó)家特發(fā)帑銀五六百萬鎊之多，其或能保災(zāi)民不知填滿壑”。此外，1877年《申報(bào)》刊發(fā)《論高麗災(zāi)荒》，“高麗荒歉以釜山為最甚，死者枕藉苦不堪言，而彼國(guó)地方官俱置若罔聞……”，可見，當(dāng)時(shí)的災(zāi)荒報(bào)道不僅關(guān)注國(guó)內(nèi)情況，也關(guān)注國(guó)外的動(dòng)態(tài)，但是僅對(duì)災(zāi)荒情況進(jìn)行了簡(jiǎn)要陳列和描述，不如國(guó)內(nèi)報(bào)道詳盡。

總體來說，這一階段的災(zāi)荒報(bào)道以信息告知為主，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，從新聞來源來看，刊發(fā)報(bào)紙較為單一，報(bào)道主要見于《申報(bào)》和《萬國(guó)公報(bào)》這兩家報(bào)紙，這一階段仍處于外國(guó)報(bào)紙壟斷時(shí)期，因此幾乎看不到國(guó)內(nèi)報(bào)刊的身影。

第二，從報(bào)道內(nèi)容來看，報(bào)道面普遍比較窄，內(nèi)容涵蓋范圍基本一致，側(cè)重于災(zāi)荒現(xiàn)象的描繪，局限于災(zāi)荒基本信息的描述，對(duì)災(zāi)荒成因的分析較少，且很少報(bào)道災(zāi)荒造成的人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失情況以及后續(xù)的處理結(jié)果，缺乏人文關(guān)懷意識(shí)，沒有對(duì)民眾情緒進(jìn)行安撫和引導(dǎo)。

第三，從報(bào)道篇幅來看，這一階段的報(bào)道篇幅較小，整體報(bào)道數(shù)量不多且大多為短消息的形式，同時(shí)信息的采編通常來自個(gè)人口述，而非實(shí)地考察，因此可能存在與客觀事實(shí)不符的情況。

第四，從報(bào)道版面情況來看，這一階段的災(zāi)荒報(bào)道常與其他新聞共用同一版面，沒有明晰的區(qū)隔，不夠清晰規(guī)范。

不過值得一提的是，雖然這一階段報(bào)道數(shù)量不多，但出現(xiàn)了個(gè)別持續(xù)跟進(jìn)的新聞報(bào)道，而且還有報(bào)道關(guān)注了國(guó)外如印度、朝鮮的災(zāi)荒情況，體現(xiàn)出對(duì)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

（二）災(zāi)荒報(bào)道的發(fā)展階段（1907—1937年）

1907—1937年，我國(guó)報(bào)紙中災(zāi)荒報(bào)道的篇幅和數(shù)量開始有了明顯增長(zhǎng)，除個(gè)別年份報(bào)道數(shù)量在百篇以內(nèi)，其余年份都達(dá)到了百篇以上。在這一階段，國(guó)人辦報(bào)打破了外報(bào)獨(dú)占報(bào)壇的局面，辦報(bào)呈現(xiàn)出民間化趨勢(shì)，因此，報(bào)刊來源變得更加多元化，既有商業(yè)報(bào)紙，又有各地官報(bào)，還包括各類政治報(bào)刊。

從報(bào)道內(nèi)容來看，這一階段的報(bào)道更加注重內(nèi)容整合，篇幅有所增加，內(nèi)容更為翔實(shí)。如1913年4月8日《時(shí)報(bào)》刊發(fā)的《河南災(zāi)荒現(xiàn)狀》，“河南一年無雨致起特別恐慌現(xiàn)今又屆青黃不接之時(shí)……鬻兒賣女者不絕，一小孩僅賣千余文或竟至數(shù)百閨女少婦僅值二三十千，父母妻子別離之慘不忍筆述云……豫督張鎮(zhèn)芳香以河南際此奇災(zāi)，既無正項(xiàng)可撥，唯有募捐一途……災(zāi)荒之際必有瘟疫，此殆為天演之公例……患者無力診治加以露宿街頭無處避風(fēng)因之染者輒死街上……現(xiàn)有仁人發(fā)起一義診會(huì)代人診病……”，報(bào)道不僅闡述了災(zāi)荒的基本信息，而且描述了災(zāi)荒導(dǎo)致的物資匱乏以及人口販賣成災(zāi)的現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)卣賳T的處置方式以及災(zāi)荒所導(dǎo)致的瘟疫帶給民眾的一系列影響。由此可見，報(bào)道對(duì)災(zāi)荒的描述逐漸變得更加全面細(xì)致，從以往的簡(jiǎn)短消息轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)事件的長(zhǎng)期關(guān)注和持續(xù)跟進(jìn)。

這一階段的災(zāi)荒報(bào)道除了常見的消息形式外，還出現(xiàn)了社論這一新形式，如1909年7月9日《時(shí)報(bào)》刊發(fā)社論《論災(zāi)荒與不講農(nóng)學(xué)之關(guān)系》，“自各省告災(zāi)情以來……古者農(nóng)有專官，堯典敬授洪范厚生，禹以九五之尊兒于溝洫……農(nóng)為積蓄之本，無九年之蓄日不足，無六年之蓄日急，無三年之蓄日國(guó)非其國(guó)……土地荒蕪田野不辟，農(nóng)民皆愚昧渙散而不知學(xué)農(nóng)具皆窳敗老鈍而不適用……”，報(bào)道細(xì)致地論述了不講農(nóng)學(xué)與災(zāi)荒的直接關(guān)系。

社論的出現(xiàn)一方面豐富了報(bào)道的形式，另一方面體現(xiàn)出人們開始重視災(zāi)荒的成因，雖然相關(guān)論述缺乏科學(xué)性和合理性，但意味著人們?cè)噲D通過理性分析來應(yīng)對(duì)災(zāi)荒，具有一定的進(jìn)步意義，并且這種論述的觀點(diǎn)對(duì)民眾有一定的提醒作用。

除了民間報(bào)紙，官報(bào)新聞也填補(bǔ)了災(zāi)荒報(bào)道的板塊，如1910年《甘肅官報(bào)》刊發(fā)了《電飭各省勿得隱匿災(zāi)荒》，體現(xiàn)出政府對(duì)災(zāi)情的關(guān)注以及追求新聞信息的公開透明，這與當(dāng)下社會(huì)面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)的新聞原則具有高度一致性。此外，這一階段還出現(xiàn)了關(guān)于如何防備災(zāi)荒的新聞報(bào)道，如1921年《小說新報(bào)》刊發(fā)了《農(nóng)家婦女怎樣防備災(zāi)荒》，其中提到了災(zāi)荒的不確定性，指出了婦女在災(zāi)荒中的弱勢(shì)地位，針對(duì)婦女能力所及提出了一系列農(nóng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)與方法，體現(xiàn)出了鮮明的進(jìn)步性。

除了國(guó)內(nèi)的災(zāi)情報(bào)道之外，這一階段也十分關(guān)注國(guó)外較為嚴(yán)重的災(zāi)情，如1921年《申報(bào)》刊發(fā)的《俄國(guó)兵事與災(zāi)荒》、1923年《國(guó)際公報(bào)》刊發(fā)的《菲律賓將有大災(zāi)荒》以及1923年《大公報(bào)》刊發(fā)的《烏克蘭未來之荒災(zāi)》等報(bào)道。

總而言之，這一階段的災(zāi)荒報(bào)道在內(nèi)容和形式上出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。一方面，新聞來源更加豐富、報(bào)道內(nèi)容更加翔實(shí)周全、報(bào)道欄目得到進(jìn)一步細(xì)分、報(bào)道形式有了新的突破，對(duì)災(zāi)荒事件的描述不再停留于簡(jiǎn)單的信息描述，而是注重內(nèi)容的整合與后續(xù)的跟進(jìn)；另一方面，這一階段的災(zāi)荒報(bào)道體現(xiàn)了新聞思想的進(jìn)步，如報(bào)刊中對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)情后續(xù)發(fā)展動(dòng)態(tài)的跟進(jìn)、對(duì)災(zāi)情信息公開透明的追求以及預(yù)防災(zāi)情的策略方法，不僅能夠反映民生問題，還能形成一定的社會(huì)輿論，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)、賑災(zāi)等事件進(jìn)展的關(guān)注。但是由于時(shí)代的局限性，報(bào)道對(duì)災(zāi)荒的分析仍停留在表層，未對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等深層原因進(jìn)行探討。

（三）災(zāi)荒報(bào)道的成熟階段（1938—1949年）

這一階段的災(zāi)荒報(bào)道數(shù)量達(dá)到新的高峰，每年的災(zāi)荒報(bào)道記錄均有上百條，此時(shí)的報(bào)道除了在內(nèi)容和形式上延續(xù)以往的風(fēng)格之外，還呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

首先，災(zāi)荒報(bào)道的形式更加多樣，除了以往的新聞報(bào)道外，還新增了其他的內(nèi)容形式，如1939年《農(nóng)林新報(bào)》刊發(fā)了《災(zāi)荒與人口：防止災(zāi)肆荒虐！健全人口現(xiàn)象！》，不僅系統(tǒng)論述了災(zāi)荒如何導(dǎo)致人口減少，而且還在文末附上圖表，展現(xiàn)了災(zāi)前、災(zāi)期、災(zāi)后三個(gè)階段人口數(shù)量的結(jié)構(gòu)，直觀地展示出災(zāi)荒對(duì)人口數(shù)量的嚴(yán)重影響；1940年《再建旬刊》刊發(fā)了《災(zāi)荒三奏》，以詩(shī)歌的形式展現(xiàn)了災(zāi)荒給百姓帶來的種種危害；1942年《學(xué)術(shù)匯刊》刊發(fā)《長(zhǎng)江下流之災(zāi)荒與夏季雨量之預(yù)測(cè)》，從學(xué)術(shù)角度探討分析了災(zāi)荒成因；1946年《聯(lián)合畫報(bào)》刊發(fā)了《災(zāi)荒威脅全中國(guó)：有效救濟(jì)只有停止內(nèi)戰(zhàn)》，報(bào)道中增加了實(shí)拍照片以反映災(zāi)情現(xiàn)狀；1946年《廣西畫報(bào)》刊發(fā)了《災(zāi)荒 漫畫四題》，用漫畫這種更為生動(dòng)的形式來展示災(zāi)荒狀況。

其次，災(zāi)荒報(bào)道更加成熟理性，報(bào)道范圍不再局限于災(zāi)荒本身，如1938年《輿論周刊》刊發(fā)的《如何防止災(zāi)荒消滅災(zāi)荒？》、1938年《新學(xué)識(shí)》刊發(fā)的《今日的災(zāi)荒：怎樣救濟(jì)災(zāi)荒？》以及1943年《無錫日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的《災(zāi)荒的形成及解決辦法》，分析了災(zāi)荒往往是由水災(zāi)和旱災(zāi)導(dǎo)致，而水災(zāi)可能是由于氣候問題或者河水泛濫決堤導(dǎo)致耕地被淹沒，此外，其中還提到部分商民的囤積也是原因之一，奸商為了牟利，有意囤積糧食，導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲。報(bào)道還提供了解決方案，如運(yùn)輸糧食、力謀糧食生產(chǎn)的增加、預(yù)防水旱災(zāi)、減少樹木砍伐、提倡造林。1943年《申報(bào)》刊發(fā)了《再論華北災(zāi)荒的教訓(xùn)》，分析了華北出現(xiàn)災(zāi)荒的原因，包括雨水稀少、富人屯糧、外糧不來以及無益作物，其中雨水稀少是暫時(shí)的，富人屯糧是通過法律可解決的，外糧不來是政治上可補(bǔ)救的，只有“無益作物的廣植”是現(xiàn)在與未來饑荒的重要人為因素。

由此可見，面對(duì)災(zāi)荒，人們不再通過向上天求雨來解決，或者認(rèn)為水旱災(zāi)荒皆是天數(shù)、只能消極面對(duì)。這些報(bào)道反映出當(dāng)時(shí)的人們已經(jīng)能夠正確地認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的發(fā)生，提出理性和可操作的解決方案，雖然解決方案有許多待完善之處，但可以看出當(dāng)時(shí)人們的知識(shí)水平和認(rèn)知思維都有了明顯的提升。

此外，這一階段的災(zāi)荒報(bào)道十分注重后續(xù)的跟進(jìn)報(bào)道。如1938年5月5日，《民報(bào)》刊發(fā)《財(cái)部調(diào)查各省災(zāi)荒，賑款標(biāo)準(zhǔn)日內(nèi)可決定》；1943年潮汕出現(xiàn)災(zāi)荒，《新聞報(bào)》刊發(fā)《廣東同鄉(xiāng)為潮汕災(zāi)荒呼吁》、《中國(guó)商報(bào)》刊發(fā)《潮汕災(zāi)荒 呼吁救濟(jì)粵同鄉(xiāng)會(huì)接獲復(fù)電》、《大公報(bào)（桂林）》刊發(fā)《粵省新谷登場(chǎng) 災(zāi)荒情形已減》；同年華北也出現(xiàn)災(zāi)荒，《新聞報(bào)》刊發(fā)《各節(jié)募款 急振華北災(zāi)荒》、《中國(guó)商報(bào)》刊發(fā)《各界饑溺為懷 捐款急賑華北災(zāi)荒 各戲院均義演助賑》、《申報(bào)》刊發(fā)《華北急賑災(zāi)義展書畫 競(jìng)購(gòu)極熱烈》。由此可見，災(zāi)荒發(fā)生后，報(bào)刊持續(xù)追蹤社會(huì)各界的動(dòng)態(tài)，報(bào)道災(zāi)情進(jìn)展，同時(shí)，報(bào)刊本身也成了呼吁社會(huì)各界積極捐款賑災(zāi)的重要手段，既幫助人們了解最新的災(zāi)情動(dòng)態(tài)，又通過募捐助力緩解災(zāi)區(qū)的災(zāi)情。

對(duì)政府的處理方案，各大報(bào)紙都十分關(guān)注，持續(xù)刊發(fā)政府的每一個(gè)動(dòng)態(tài)，如1938年5月7日《大公報(bào)（上海）》刊發(fā)了《各省災(zāi)荒根本救濟(jì)辦法 行政院下周可提出討論》、5月12日《中央日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《救濟(jì)災(zāi)荒根本辦法草案擬成 經(jīng)財(cái)實(shí)內(nèi)三部審閱即呈政院》、5月29日《時(shí)報(bào)》刊發(fā)《政院著急各部會(huì)討論救濟(jì)各省災(zāi)荒》、6月16日《新聞報(bào)》刊發(fā)《行政院決議通過各省災(zāi)荒根本救濟(jì)辦法》，可見各大報(bào)紙都十分關(guān)注政府對(duì)災(zāi)荒的處理方案與結(jié)果，也可以看出民眾對(duì)突發(fā)公共事件危害性的認(rèn)識(shí)不斷增加，期望有一套完善的解決方案來應(yīng)對(duì)這種情況的再次發(fā)生。

這一階段的災(zāi)荒報(bào)道還有一個(gè)突出特點(diǎn)，即政治報(bào)刊增多，政治屬性明顯，災(zāi)荒報(bào)道成為政府的輿論引導(dǎo)工具，報(bào)道的側(cè)重點(diǎn)開始從災(zāi)情本身向政府的救助政策轉(zhuǎn)移，如在解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，《中央日?qǐng)?bào)》于1947年8月12日刊發(fā)《中央撥發(fā)食品，救濟(jì)蘇北災(zāi)荒，分配數(shù)額已商定》、8月26日刊發(fā)《政院撥發(fā)賑款救濟(jì)陜西災(zāi)荒省府已擬定分配辦法》，《前線日?qǐng)?bào)》于1947年9月12日刊發(fā)《東北災(zāi)荒繼續(xù)救濟(jì) 民眾痛恨共匪殘暴》，由此可見，國(guó)民黨報(bào)刊一方面通過告知民眾政府救助手段來穩(wěn)定民心，另一方面企圖通過打壓中國(guó)共產(chǎn)黨來實(shí)現(xiàn)自身的政治目標(biāo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨方面的災(zāi)荒報(bào)道同樣服務(wù)于政治目的，如1949年8月18日《大公報(bào)（上海）》刊發(fā)的《中共河北省委發(fā)出指示號(hào)召克服各地災(zāi)荒》，“據(jù)初步統(tǒng)計(jì)：受災(zāi)四十四縣，被淹沒村莊三千二百八十八個(gè)……全黨必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，領(lǐng)導(dǎo)群眾廣泛開展生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)……”。同時(shí)，各種社論也頻頻出現(xiàn)，如1949年7月《大公報(bào)（上海）》刊發(fā)的《戰(zhàn)勝災(zāi)荒！消減災(zāi)荒！》《只有發(fā)展生產(chǎn)，才能戰(zhàn)勝災(zāi)荒》《生產(chǎn)自救度過災(zāi)荒》等社論，引導(dǎo)群眾以冷靜的態(tài)度對(duì)待災(zāi)荒，主動(dòng)采取應(yīng)對(duì)措施，有助于在安定民心的同時(shí)提升人們對(duì)掌權(quán)者的信任。

（一）近代重大突發(fā)公共事件報(bào)道的局限性

與當(dāng)代報(bào)刊報(bào)道相比，我國(guó)近代對(duì)重大突發(fā)公共事件的報(bào)道存在較為明顯的局限性。

首先，從媒介與受眾的關(guān)系來看，當(dāng)代報(bào)刊注重與人民群眾之間的雙向互動(dòng)，人們可以通過媒介實(shí)現(xiàn)全民參與，兩者之間保持緊密聯(lián)系[3]；而近代報(bào)刊受到技術(shù)設(shè)備和思想意識(shí)的限制，與受眾之間的互動(dòng)較少，呈現(xiàn)出單向傳播的形態(tài)。

其次，從報(bào)道內(nèi)容來看，當(dāng)代報(bào)刊無論是在信息的容量上，還是在信息的質(zhì)量上，都呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)；近代報(bào)刊主要依靠印刷和排版，報(bào)紙版面有限，信息呈現(xiàn)少而精的特點(diǎn)，對(duì)突發(fā)公共事件的報(bào)道范圍存在局限，難以呈現(xiàn)深度的分析報(bào)道。

再次，從報(bào)道視角來看，當(dāng)代報(bào)道視角更加立體多元，既包括宏大敘事框架，也涵蓋微觀個(gè)體視角，并且還會(huì)創(chuàng)建人情味議題來彰顯災(zāi)難之中的溫情色彩[4]；而近代報(bào)刊側(cè)重于對(duì)大環(huán)境和大事件的宏觀描述，較少?gòu)奈⒂^個(gè)體視角切入。

最后，從報(bào)道的影響范圍來看，當(dāng)代報(bào)刊得益于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)賦能，能夠在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速傳播，引發(fā)廣泛的社會(huì)關(guān)注，進(jìn)而有效引導(dǎo)公共輿論；而近代報(bào)刊信息傳播渠道單一，信息傳播速度較慢，缺乏時(shí)效性，影響范圍較小。

（二）近代重大突發(fā)公共事件報(bào)道的進(jìn)步性

近代報(bào)刊對(duì)重大突發(fā)公共事件的報(bào)道雖然存在許多不足之處，但整體上也呈現(xiàn)出一定的進(jìn)步性。在報(bào)道的內(nèi)容上，從起初的事件現(xiàn)象描述到后期開始關(guān)注災(zāi)害成因，從簡(jiǎn)單的信息告知到后期注重人文關(guān)懷，都體現(xiàn)出報(bào)刊主觀能動(dòng)性的日益提升；在報(bào)道的形式上，近代報(bào)刊經(jīng)歷了從短篇消息到長(zhǎng)篇社論、從單一報(bào)道到系列跟進(jìn)報(bào)道、從文字?jǐn)⑹龅綀D文并茂的演變歷程，報(bào)道內(nèi)容不斷豐富完善；在報(bào)道原則上，近代報(bào)刊呈現(xiàn)出不斷追求信息的公開、透明與真實(shí)的特征，愈發(fā)注重突發(fā)公共事件報(bào)道的時(shí)效性，而且還關(guān)注重大突發(fā)公共事件中的謠言，在辟謠以及預(yù)防和應(yīng)對(duì)謠言的方式方面進(jìn)行了一定的探索，這與當(dāng)下突發(fā)公共事件報(bào)道的原則要求具有共通性。

近代報(bào)刊的進(jìn)步性與整體的社會(huì)環(huán)境密不可分，在這一歷史時(shí)期，中國(guó)的政治制度、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、思想觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)皆處于變革之中，這為中國(guó)近代報(bào)業(yè)的發(fā)展提供了良好的土壤，而報(bào)刊的進(jìn)步又反過來推動(dòng)社會(huì)的變革與發(fā)展[5]。此外，近代報(bào)刊對(duì)重大突發(fā)公共事件的報(bào)道，對(duì)當(dāng)代報(bào)刊具有一定的借鑒意義。

文章基于對(duì)近代災(zāi)荒報(bào)道的分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)近代對(duì)重大突發(fā)公共事件的報(bào)道呈現(xiàn)出從起步階段到發(fā)展階段再到成熟階段的演進(jìn)軌跡。

從報(bào)道形式來看，從開始的短篇消息演變到后期的長(zhǎng)篇消息、通訊以及長(zhǎng)篇社論等多種形式，逐漸多元化和豐富化；從報(bào)道內(nèi)容來看，從開始的簡(jiǎn)單告知災(zāi)害信息演變到后期的展示災(zāi)荒預(yù)防和應(yīng)對(duì)方式、反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、持續(xù)跟蹤社會(huì)動(dòng)態(tài)、積極進(jìn)行社會(huì)募捐，報(bào)道內(nèi)容越來越詳盡完善；從報(bào)道思想來看，從最開始的被動(dòng)接受演變到主動(dòng)預(yù)防、科學(xué)分析、理性應(yīng)對(duì)，體現(xiàn)出報(bào)刊和民眾思想的進(jìn)步。

重大突發(fā)公共事件報(bào)道的發(fā)展與社會(huì)宏觀環(huán)境有密切關(guān)聯(lián)，不同歷史階段的經(jīng)濟(jì)、政治、思想等社會(huì)因素都會(huì)對(duì)新聞報(bào)道產(chǎn)生不同程度的影響，同時(shí)新聞報(bào)道也會(huì)對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生反作用，兩者緊密聯(lián)系，難以分割。通過研究災(zāi)荒報(bào)道，不僅可以窺探我國(guó)近代報(bào)刊重大突發(fā)公共事件報(bào)道的演變過程，而且能為當(dāng)代報(bào)刊的發(fā)展提供借鑒和啟示，推動(dòng)我國(guó)新聞業(yè)更好發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介 孔慶碩，碩士在讀，研究方向：公共傳播。