克里斯托弗·A.皮薩里德斯 法迪·法拉

數(shù)字時(shí)代已經(jīng)教會(huì)企業(yè)將人們視為單獨(dú)的個(gè)體，而不僅僅是某些人口群組的成員。我們會(huì)在社交媒體上收到基于對(duì)過(guò)往廣告的反應(yīng)、當(dāng)前所處位置和購(gòu)物習(xí)慣的個(gè)性化廣告。人們留下的龐大數(shù)字足跡，使企業(yè)能夠準(zhǔn)確獲知其廣告活動(dòng)在個(gè)人層面的有效性，并從這種認(rèn)知中提取巨大的價(jià)值。

可惜的是，這一技術(shù)浪潮似乎還未觸及政策制定者們。盡管手握大數(shù)據(jù)，但政府在規(guī)劃投資或設(shè)計(jì)政策時(shí)，仍傾向于采用一刀切的做法。為了通過(guò)更好地利用數(shù)據(jù)來(lái)協(xié)助改善公共服務(wù)，我們專門開(kāi)發(fā)了一個(gè)名為量子治理的新框架。

每一個(gè)成功的企業(yè)都建立在三大基礎(chǔ)之上：一個(gè)作為其存在理由的共同目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的工具和方法；被自身利益、野心和信念驅(qū)使的消費(fèi)者。雖然政府是否應(yīng)當(dāng)像企業(yè)一樣運(yùn)作是公眾辯論的常見(jiàn)論題，但這一點(diǎn)其實(shí)不可能做到，因?yàn)檫@兩種類型的社會(huì)組織是為不同目的而創(chuàng)建的。但它們都需要考慮人的因素，而這應(yīng)該是數(shù)字時(shí)代公私伙伴關(guān)系的重點(diǎn)。

為了提升績(jī)效，政府和企業(yè)都需要去衡量、評(píng)估和了解有關(guān)人的信息。雖然防止濫用需要健全的數(shù)據(jù)管理，但現(xiàn)狀卻讓人看不到希望：大型強(qiáng)勢(shì)企業(yè)囤積了寶貴的數(shù)據(jù)集，丟失了公眾信任，并通過(guò)游說(shuō)立法者去逃避監(jiān)督，而政府則一味使用那些脫離選民的自上而下法規(guī)。此外，由于大企業(yè)在合規(guī)性和律師方面投入的資源遠(yuǎn)多于其小型競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這些法規(guī)往往會(huì)反過(guò)來(lái)有利于那些本應(yīng)被它們限制的企業(yè)。

然而，數(shù)據(jù)實(shí)在是太重要了，以至于不能將其托付給政府或?qū)⑵湟暈樗接胸?cái)產(chǎn)的大企業(yè)。相反政府應(yīng)該與企業(yè)合作，建立一些對(duì)大數(shù)據(jù)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)都有所認(rèn)知的聯(lián)合治理框架。

最能理解大數(shù)據(jù)真正價(jià)值的企業(yè)，必須超越那種阻止監(jiān)管的短視做法，進(jìn)而與政策制定者展開(kāi)對(duì)話，去討論如何設(shè)計(jì)可行解決方案來(lái)利用我們這個(gè)時(shí)代的數(shù)據(jù)造福大眾。政府則必須避免自上而下的監(jiān)管策略。為了贏得企業(yè)的支持，它需要為數(shù)據(jù)共享和隱私保護(hù)創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，并通過(guò)先進(jìn)的建模幫助開(kāi)發(fā)新的分析工具。政府還應(yīng)該重新思考和更新那些從工業(yè)時(shí)代繼承下來(lái)的根深蒂固框架—比如稅收和社會(huì)福利框架。

數(shù)字時(shí)代的政府，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)在政策制定中的核心地位，同時(shí)開(kāi)發(fā)工具來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)那些通過(guò)分享數(shù)據(jù)為公共利益作貢獻(xiàn)的企業(yè)。雖說(shuō)政府需要稅收來(lái)提高收入，但它必須認(rèn)識(shí)到更好地去了解每個(gè)個(gè)體能使政策更具效率。通過(guò)認(rèn)可企業(yè)節(jié)省公共開(kāi)支和創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的能力，政府可以鼓勵(lì)企業(yè)將分享數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任。

但合作與數(shù)據(jù)共享同樣重要。政府和企業(yè)在決策過(guò)程中，都需要適當(dāng)考慮到人的因素。而適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代則意味著，從GDP等過(guò)時(shí)的指標(biāo)轉(zhuǎn)向以人為本的指標(biāo)。

為此，量子治理的核算框架，同等看待政策的無(wú)形和有形方面。政策制定者在設(shè)計(jì)政策時(shí)，經(jīng)常要處理一些無(wú)形的東西，如單一個(gè)體的政策適用、公眾合法性、流行敘事和社區(qū)信念。同樣，企業(yè)使用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在如何評(píng)估某些資產(chǎn)方面也未能提供多少指導(dǎo)—例如，它們通常將勞動(dòng)者視為一次性成本，但勞動(dòng)者的才能是決定任何企業(yè)成敗的一個(gè)主要因素。對(duì)此，應(yīng)修訂會(huì)計(jì)框架，以便在企業(yè)業(yè)績(jī)報(bào)表中量化和記錄此類資產(chǎn)。

雖然人們普遍承認(rèn)是無(wú)形資產(chǎn)推動(dòng)了我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，但我們?nèi)匀蝗狈ψ銐虻墓ぞ呷ズ饬亢驮u(píng)價(jià)它們。政府和企業(yè)必須攜手修改我們對(duì)此類資產(chǎn)進(jìn)行估值的現(xiàn)行指標(biāo)。雙方都會(huì)從開(kāi)發(fā)更有效利用大數(shù)據(jù)所需的工具中受益，而這樣做也符合公共利益。

克里斯托弗·A. 皮薩里德斯，2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。法迪·法拉，Whiteshield咨詢公司董事合伙人。本文已獲Project Syndicate授權(quán)。