王丹華

（新鄉(xiāng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心，河南 新鄉(xiāng) 453000）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸成為不可或缺的生產(chǎn)力要素之一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越顯著，已經(jīng)成為各經(jīng)濟(jì)體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段，關(guān)系著國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度也已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志［1］。

2015年11月，美國(guó)發(fā)布了2015版《美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，提出創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位和長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域取得突破以及建設(shè)創(chuàng)新型政府三項(xiàng)戰(zhàn)略舉措以實(shí)現(xiàn)投資基礎(chǔ)創(chuàng)新領(lǐng)域、鼓勵(lì)私人部門創(chuàng)新和培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才的目標(biāo)。2021年10月20日，日本發(fā)布了《2021科技創(chuàng)新白皮書(shū)》，提出了實(shí)施科技創(chuàng)新、增強(qiáng)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、構(gòu)建創(chuàng)新人才、知識(shí)及資金的良性循環(huán)體系、深化科技創(chuàng)新與社會(huì)的關(guān)系、強(qiáng)化科技創(chuàng)新的促進(jìn)功能等一些促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造的具體措施。2021年12月28日，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，韓國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布2022年工作計(jì)劃，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、發(fā)展等方面制定了戰(zhàn)略措施。同時(shí)，一些其他的發(fā)展中國(guó)家為加快本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展，也開(kāi)始積極制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也在不斷加強(qiáng)，2020年11月30日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，深刻闡述了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“五大關(guān)系”“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”和“六項(xiàng)重點(diǎn)”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2021年9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，提出“全面提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。2021年10月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，提出“全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”。

2016年11月30日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》，提出在有條件地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開(kāi)展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。截至2021年底，全國(guó)共批復(fù)建設(shè)保護(hù)中心57家，其中省級(jí)保護(hù)中心15家，市級(jí)保護(hù)中心42家，主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，其中山東、廣東、江蘇、浙江四省占了近一半，河南省批復(fù)了新鄉(xiāng)和洛陽(yáng)2家保護(hù)中心，其中洛陽(yáng)保護(hù)中心于2021年12月批復(fù)建設(shè)，現(xiàn)在還未投入運(yùn)行。新鄉(xiāng)保護(hù)中心于2017年5月向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)，2018年9月獲批，2020年6月掛牌運(yùn)行，是河南省首家也是目前唯一投入運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心運(yùn)行以來(lái)，管理機(jī)制不斷健全、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)提升，對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作助力明顯。其“快保護(hù)”的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，申請(qǐng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，很多地方企業(yè)得到了真正實(shí)惠，不同程度上促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但各個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在建設(shè)和運(yùn)行時(shí)存在著不同的問(wèn)題。

1 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的職能

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制建設(shè)，2021年5月6日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心管理辦法（試行）》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心申報(bào)材料規(guī)范（試行）》等文件，其中明確了保護(hù)中心旨在有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)，支撐區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。保護(hù)中心提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)航及其他公共服務(wù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，各地方保護(hù)中心結(jié)合地方發(fā)展需求，明確保護(hù)中心設(shè)立的核心職能（如專利快速審查、專利巡回口審、專利快速維權(quán)、專利人才工作集成、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)等）。保護(hù)中心應(yīng)當(dāng)按照職能，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，并應(yīng)根據(jù)批復(fù)文件中所明確的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審定后確定的技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)審服務(wù)，并對(duì)擬進(jìn)入快速審查通道的企業(yè)、高校、科研院所等進(jìn)行備案管理，面向有需求的創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)等公益性服務(wù)。

1.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的區(qū)域布局

隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需要國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)環(huán)境顯得尤為迫切。由于不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展特點(diǎn)不同，因此需要有針對(duì)性地進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，以支撐區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為了加快實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，更好地維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，而在地方建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。截至2021年底，在不同地市建設(shè)的57家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，分別根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行快速預(yù)審確權(quán)、快速維權(quán)、導(dǎo)航預(yù)警、分析運(yùn)營(yíng)及高價(jià)值專利培育工作，有力支撐區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的更進(jìn)一步聚集優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局的建設(shè)有著積極意義。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立的目的是服務(wù)地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，從而助力區(qū)域的經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的環(huán)境下，為進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心制定產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局方案時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)各省、市的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)合各地方政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展均衡性等因素，并充分考慮專利資源優(yōu)勢(shì)與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的匹配，從而確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心布局的科學(xué)性。

1.3 建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的設(shè)立給區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大機(jī)遇，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的快速實(shí)施，重點(diǎn)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升，以及區(qū)域創(chuàng)新資源和網(wǎng)絡(luò)合作的快速構(gòu)建均產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，同時(shí)，對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有重大而深遠(yuǎn)的影響，并能夠強(qiáng)力支撐國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。

1.3.1 優(yōu)化所服務(wù)區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。在競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的國(guó)際環(huán)境中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮的作用愈加重要，各國(guó)紛紛制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，旨在搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要方面，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是其核心技術(shù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)其核心技術(shù)的重要手段，因此加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的重要?jiǎng)恿?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在為地方企業(yè)提供快速確權(quán)、快速維權(quán)和導(dǎo)航預(yù)警等服務(wù)時(shí)，支撐服務(wù)區(qū)域構(gòu)建嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，有效激發(fā)申請(qǐng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)而言意義重大。在地方建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是強(qiáng)化地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要措施，一方面為制度完善提供探索，另一方面通過(guò)發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)所服務(wù)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)環(huán)境和優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供支撐，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)方面發(fā)揮積極作用，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

1.3.2 促進(jìn)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力向地方聚集。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的形成依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、價(jià)值轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境以及技術(shù)知識(shí)［2］。地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)能夠更好地保護(hù)創(chuàng)新成果，通過(guò)快速預(yù)審這一渠道，能夠幫助手握核心技術(shù)但急需專利保護(hù)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入快速審查通道，大幅縮短高質(zhì)量專利申請(qǐng)的審查周期，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，從而引導(dǎo)人才和生產(chǎn)要素向區(qū)域流動(dòng)，更好地支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。通過(guò)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)不斷的推動(dòng)作用，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的布局不斷完善，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心可以為所服務(wù)區(qū)域的企事業(yè)單位提供專利快速預(yù)審、快速維權(quán)、專利導(dǎo)航等服務(wù)，通過(guò)快速審查通道，大幅縮短專利授權(quán)周期，能夠同步縮短新產(chǎn)品上市周期，實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的保護(hù)創(chuàng)新成果的目的。通過(guò)快速維權(quán)和協(xié)同保護(hù)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種形式共同應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的產(chǎn)業(yè)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛與爭(zhēng)端，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，使企業(yè)有能力進(jìn)行快速有效的應(yīng)對(duì)，降低維權(quán)的時(shí)間成本。通過(guò)專利的導(dǎo)航預(yù)警和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，以及高價(jià)值專利培育機(jī)制，能夠?qū)χ攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行跟蹤，預(yù)警并規(guī)避可能涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)空白和盲點(diǎn)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)路徑，為相關(guān)政府部門提供信息參考和決策支撐，打造專業(yè)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫(kù)，對(duì)通過(guò)保護(hù)中心快速審查通道授權(quán)的專利進(jìn)行專利價(jià)值評(píng)估，加速高價(jià)值專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同創(chuàng)造、聯(lián)合保護(hù)、集中管理和集成運(yùn)營(yíng)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)能夠優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境和改善創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 新鄉(xiāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的驅(qū)動(dòng)作用，由于各個(gè)地市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，不同地市也需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)因地制宜地制定服務(wù)方案，以有效支撐區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。以中國(guó)（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心為例，根據(jù)新鄉(xiāng)保護(hù)中心預(yù)審情況，結(jié)合地域產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化新鄉(xiāng)保護(hù)中心服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方案。

2.1 新鄉(xiāng)保護(hù)中心2021年預(yù)審情況概述

中國(guó)（新鄉(xiāng)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作為河南省唯一一家已經(jīng)運(yùn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，于2020年6月30日正式揭牌，主要面向新鄉(xiāng)市起重設(shè)備和電池產(chǎn)業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，大大縮短了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠氖跈?quán)、確權(quán)和維權(quán)周期，新鄉(xiāng)保護(hù)中心通過(guò)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，利用其專利信息資源指導(dǎo)創(chuàng)新主體進(jìn)行專利布局，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策咨詢服務(wù)，協(xié)助企事業(yè)單位培訓(xùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，同時(shí)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利分析導(dǎo)航項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專利預(yù)警服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，并為創(chuàng)新主體專利維權(quán)提供咨詢指導(dǎo)服務(wù)和糾紛調(diào)解服務(wù)，為新鄉(xiāng)市營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

2021年度，專利預(yù)審總收案量1 700件，其中受理1 603件，發(fā)明375件，實(shí)用新型1 204件，外觀設(shè)計(jì)24件；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分，起重相關(guān)產(chǎn)業(yè)997件，占62.20%，電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)606件，占37.80%；按專利類型分，電池相關(guān)產(chǎn)業(yè)606件中，發(fā)明167件，實(shí)用新型421件，外觀設(shè)計(jì)18件，占比分別為27.56%、69.47%、2.97%；起重相關(guān)產(chǎn)業(yè)997件中，發(fā)明208件，實(shí)用新型783件，外觀設(shè)計(jì)6件，占比分別為20.86%、78.54%、0.60%。如圖1所示。

專利預(yù)審合格量共1 231件，其中發(fā)明210件，實(shí)用新型997件，外觀設(shè)計(jì)24件。向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的正式專利申請(qǐng)已結(jié)案共1 216件，其中授權(quán)1 194件，包括發(fā)明177件，實(shí)用新型993件，外觀設(shè)計(jì)24件。如表1所示。其中，自8月份開(kāi)始受理外觀設(shè)計(jì)以來(lái)，所受理的外觀設(shè)計(jì)專利全部獲得授權(quán)。

圖1 2021年度專利預(yù)審服務(wù)收案情況

表1 2021年度專利預(yù)審合格及授權(quán)情況

表2 申請(qǐng)主體專利預(yù)審申請(qǐng)及授權(quán)統(tǒng)計(jì)（TOP10）

另外，根據(jù)申請(qǐng)主體的類型分，企業(yè)申請(qǐng)量占81.82%，大專院校申請(qǐng)量占17.53%，其他機(jī)構(gòu)申請(qǐng)量占0.65%。表2為申請(qǐng)?zhí)峤涣颗琶鸗OP10的申請(qǐng)主體名單。

2.2 新鄉(xiāng)保護(hù)中心存在的問(wèn)題及優(yōu)化方案

2.2.1 新鄉(xiāng)保護(hù)中心在創(chuàng)新資源服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足。

一是大專院校和科研機(jī)構(gòu)占比較少。高校具有豐富的學(xué)科和較強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，且各學(xué)科之間有區(qū)別又有交叉，能夠全面培養(yǎng)人才，在應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢(shì)，是國(guó)家科技創(chuàng)新的四大主體之一［3］。已在保護(hù)中心完成備案的高校有8家，科研院所16家，但總體專利申請(qǐng)量較少，首先是因?yàn)楸Ｗo(hù)中心服務(wù)范圍的限制，目前新鄉(xiāng)保護(hù)中心服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要是起重設(shè)備和電池產(chǎn)業(yè)，部分院校的優(yōu)勢(shì)及重點(diǎn)學(xué)科并不在該領(lǐng)域內(nèi)，導(dǎo)致大部分的專利申請(qǐng)不符合預(yù)審受理?xiàng)l件；其次是部分師生對(duì)研究成果的專利保護(hù)意識(shí)不夠，其對(duì)研究成果多以論文的形式發(fā)布，并不了解專利保護(hù)創(chuàng)新的途徑。

二是發(fā)明專利占比較少。此現(xiàn)象一方面反映了該領(lǐng)域內(nèi)申請(qǐng)主體的自主創(chuàng)新意識(shí)和自主創(chuàng)新能力還處于較低的水平，自主研發(fā)能力還有待提高；另一方面反映了對(duì)專利制度認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，一些企業(yè)僅滿足于當(dāng)前市場(chǎng)銷售的興旺狀態(tài)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的技術(shù)儲(chǔ)備規(guī)劃，這樣很難使企業(yè)長(zhǎng)久立于不敗之地。此外，還有一些企事業(yè)單位對(duì)當(dāng)前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不自信，擔(dān)心專利公開(kāi)后被侵權(quán)時(shí)不能快速有效應(yīng)對(duì)，從而喪失主動(dòng)權(quán)。

三是外觀設(shè)計(jì)專利每月的增量不明顯。一方面是因?yàn)橥庥^設(shè)計(jì)專利于2021年8月才開(kāi)始受理，開(kāi)始受理時(shí)間較晚，且在成立初期的宣傳中并未說(shuō)明開(kāi)始受理外觀設(shè)計(jì)專利的時(shí)間，導(dǎo)致部分申請(qǐng)主體不了解情況；另一方面是因?yàn)樯暾?qǐng)主體對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，重點(diǎn)仍聚焦于技術(shù)的研發(fā)，尚未意識(shí)到外觀設(shè)計(jì)專利在提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和布局，新鄉(xiāng)保護(hù)中心的優(yōu)化方案。

一是結(jié)合實(shí)際預(yù)審情況以及申請(qǐng)主體的需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域。新鄉(xiāng)保護(hù)中心初建的服務(wù)領(lǐng)域是在其傳統(tǒng)技術(shù)和傳統(tǒng)思維模式下制定的，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)難以滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，一方面保護(hù)中心需要根據(jù)申請(qǐng)主體的反饋和調(diào)查研究結(jié)果與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍，覆蓋更多創(chuàng)新能力強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域，更好更全面地服務(wù)于區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展；另一方面做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作，提升大專院校師生的專利保護(hù)創(chuàng)新的意識(shí)，在保護(hù)中心和大專院校的共同努力下，提高院校師生創(chuàng)新積極性的同時(shí)，使其更多更深入地了解到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)其創(chuàng)新成果的重要性。

二是通過(guò)宣講培訓(xùn)、激勵(lì)政策等不同途徑提高申請(qǐng)主體對(duì)自主創(chuàng)新的重視程度。從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激發(fā)科技人員創(chuàng)新精神的角度，營(yíng)造有效的創(chuàng)新機(jī)制和氛圍，利用大專院校和科研院所的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)和高校及科研院所加強(qiáng)合作，深度開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，培育高價(jià)值專利，使企業(yè)意識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在長(zhǎng)期的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心地位，自主創(chuàng)新的同時(shí)加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；同時(shí)，積極支撐創(chuàng)建良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)環(huán)境，發(fā)揮保護(hù)中心快速維權(quán)的職能，提高企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的速度和能力，建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

三是提升申請(qǐng)主體外觀保護(hù)的意識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)企業(yè)的設(shè)計(jì)水平和能力不斷提高，《專利法》在第四次修改中將第四十二條外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的期限修改為十五年，延長(zhǎng)了外觀設(shè)計(jì)專利的保護(hù)期限，同時(shí)在第二十九條新增了外觀設(shè)計(jì)的本國(guó)優(yōu)先權(quán)，體現(xiàn)了外觀設(shè)計(jì)在提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用日益顯著。因此，申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)意識(shí)到外觀設(shè)計(jì)專利在提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面日益凸顯的作用，在外觀設(shè)計(jì)方面分配一定的研發(fā)資源。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)和科技水平的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心也需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)預(yù)審情況的變化，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和申請(qǐng)主體的需求，不斷調(diào)整優(yōu)化自身的工作和服務(wù)方案，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心專利快速預(yù)審的職能優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善提升服務(wù)水平，提供更便捷、更高效、更低成本的服務(wù)，全面發(fā)揮保護(hù)中心在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用，釋放更好效益，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，提升地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。