沈潔 中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第四十研究所
全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向,通過(guò)對(duì)未來(lái)一定期間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面、合理的預(yù)測(cè)及籌劃,并對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)配置,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)行中的監(jiān)督與分析,及時(shí)評(píng)價(jià)并反饋執(zhí)行結(jié)果,對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)整和改善,從而逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。資金預(yù)算管理作為全面預(yù)算管理中的重要組成部分,是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投融資計(jì)劃為基礎(chǔ),對(duì)企業(yè)資金的流入、流出及余額進(jìn)行合理預(yù)測(cè)而形成的未來(lái)期間現(xiàn)金流量預(yù)算,有助于掌握企業(yè)未來(lái)一段時(shí)間的資金情況,為戰(zhàn)略決策提供參考依據(jù)。通過(guò)不斷加強(qiáng)資金預(yù)算管理體系的建設(shè)與完善,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化統(tǒng)籌資金配置,提高資金使用效率和管理水平,提升資金運(yùn)作效能,并有效防范資金風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
資金是企業(yè)生存發(fā)展的“血液”。資金預(yù)算既可以依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,平衡企業(yè)短期資金收支,保障日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求,又可以根據(jù)投資計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃,測(cè)算中長(zhǎng)期資金缺口,為合理制定籌融資方案提供參考依據(jù),為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供重要的財(cái)務(wù)資源保障。
資金是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不可或缺的重要財(cái)務(wù)資源。資金預(yù)算通過(guò)對(duì)未來(lái)期間內(nèi)資金收支的預(yù)測(cè),有助于掌握未來(lái)資金情況,提前謀劃投融資方案,為戰(zhàn)略決策提供參考依據(jù)。既有效避免資金大量閑置在活期賬戶(hù),合理提高資金收益,又有效避免因臨時(shí)融資而造成的籌資困難、籌資成本過(guò)高等問(wèn)題,提高了企業(yè)的資金使用效率和管理水平。
年度資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,除非因內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生重大變化或突發(fā)事件等,導(dǎo)致預(yù)算編制的基本假設(shè)發(fā)生重大變化,可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整外,原則上不予調(diào)整。因此在開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)各部門(mén)應(yīng)將年度資金預(yù)算合理分解至資金月計(jì)劃、資金周計(jì)劃等,并嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算。大額資金使用還需要單獨(dú)上報(bào)大額資金使用計(jì)劃,經(jīng)審批后方可執(zhí)行付款。對(duì)預(yù)算外資金使用按制度嚴(yán)格履行審批程序,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
目前A單位受集團(tuán)公司考核導(dǎo)向影響,主要根據(jù)集團(tuán)的考核指標(biāo)來(lái)分解和設(shè)置A單位的主要考核指標(biāo),單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一直比較關(guān)注收入、利潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)增加值等關(guān)鍵指標(biāo),近年來(lái)受集團(tuán)“兩金”壓控專(zhuān)項(xiàng)整治工作引導(dǎo),對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的存量壓減工作也較為重視,但對(duì)資金預(yù)算管理工作沒(méi)有給予足夠的重視。一直以來(lái)由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)推動(dòng)資金預(yù)算管理相關(guān)工作的開(kāi)展,工作中需耗費(fèi)大量時(shí)間精力與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行解釋、協(xié)調(diào),難以高效落實(shí)資金預(yù)算管理目標(biāo)。
以A單位為例,目前業(yè)務(wù)主要涉及為集團(tuán)內(nèi)其他下屬單位進(jìn)行協(xié)作配套,隨著集團(tuán)財(cái)務(wù)公司業(yè)務(wù)不斷拓展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,集團(tuán)內(nèi)主要客戶(hù)應(yīng)收賬款回籠已從銀行存款逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌袃秴R票的形式,且主要以集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的商業(yè)承兌匯票形式為主,具有期限長(zhǎng)、金額大、流通性差的特點(diǎn),往往只能積壓在票據(jù)池等到期承兌,大量占用單位流動(dòng)資金。然而A單位的材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)等支出需求仍大量采用銀行存款直接支付的方式,因此容易出現(xiàn)資金收支脫節(jié)的情況。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和單位自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展,相關(guān)預(yù)算管理、績(jī)效考核的制度體系也需要不斷更新和完善,以適應(yīng)單位現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要,從而有效提升單位的管理水平、管理質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展的能力。
A單位依托集團(tuán)財(cái)務(wù)公司網(wǎng)銀系統(tǒng),通過(guò)銀行賬戶(hù)集中管理、資金歸集、資金計(jì)劃、票據(jù)池等,以實(shí)現(xiàn)資金和票據(jù)的集中管理。雖然已初步建立資金管理體系,但是資金預(yù)算管理相關(guān)信息化建設(shè)還有待加強(qiáng),財(cái)務(wù)系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、網(wǎng)銀系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等各個(gè)平臺(tái)之間信息交互存在壁壘,不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效互通。資金年度預(yù)算、資金月計(jì)劃、資金周計(jì)劃的預(yù)算及執(zhí)行情況還需要在各系統(tǒng)間經(jīng)常需要通過(guò)導(dǎo)入、導(dǎo)出EXCEL表格等方式,進(jìn)行大量的人工輸入及統(tǒng)計(jì)工作,降低了預(yù)算編制和執(zhí)行的及時(shí)性及準(zhǔn)確性,不利于資金預(yù)算的執(zhí)行分析及過(guò)程控制。
實(shí)際工作中財(cái)務(wù)部門(mén)為平衡資金收支,降低單位資金壓力,往往需要付出大量的時(shí)間和精力與各業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)材料采購(gòu)、外協(xié)等支出業(yè)務(wù)的付款金額、付款時(shí)間、付款方式等,協(xié)商背書(shū)承兌匯票,通常需要進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào),工作難度較大。且人為調(diào)整支付方式不但效率低,而且也增加了單位的履約風(fēng)險(xiǎn)。
資金是企業(yè)最重要的財(cái)務(wù)資源,資金預(yù)算管理是企業(yè)科學(xué)合理配置資源的重要手段。資金預(yù)算管理不能僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立推進(jìn),還需要單位的重視與支持、更需要研發(fā)部、生產(chǎn)部、采購(gòu)部、銷(xiāo)售部、投資規(guī)劃部等各業(yè)務(wù)部門(mén)全程參與并積極配合。單位需結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、資金收支特點(diǎn)等,合理利用考核導(dǎo)向,營(yíng)造資金預(yù)算管理氛圍,使單位和各業(yè)務(wù)部門(mén)逐步提高對(duì)資金預(yù)算管理工作的重視程度,才能真正有效推進(jìn)資金預(yù)算管理目標(biāo)的落實(shí)。
A單位對(duì)標(biāo)集團(tuán)公司考核指標(biāo),在資金預(yù)算考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)上比較側(cè)重考核各項(xiàng)資金支出執(zhí)行率,對(duì)月度資金支出計(jì)劃、資金支出周計(jì)劃、大額資金支出計(jì)劃等考核日益嚴(yán)格,而對(duì)資金回籠的考核較為松弛,通常僅考核年度回款指標(biāo)完成率,對(duì)季度、月度回款指標(biāo)完成情況僅作為日常資金管理的參考。比如以承兌匯票形式回籠的應(yīng)收賬款,因?yàn)橛?jì)入應(yīng)收票據(jù)科目,除非單位持有至到期,否則無(wú)法在現(xiàn)金流量表中體現(xiàn),因此也無(wú)法體現(xiàn)在目前的資金預(yù)算表中。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和信用體系的完善,承兌匯票已經(jīng)成為目前企業(yè),特別是國(guó)有大中型企業(yè)所選擇的主要結(jié)算方式之一。A單位目前主要業(yè)務(wù)為承接集團(tuán)內(nèi)其他下屬單位科研生產(chǎn)協(xié)作配套任務(wù),主要大客戶(hù)均為集團(tuán)內(nèi)客戶(hù)。而且集團(tuán)內(nèi)客戶(hù)在A單位的信用等級(jí)也較高,目前大部分應(yīng)收賬款回籠都是以集團(tuán)財(cái)務(wù)公司開(kāi)具的商業(yè)承兌匯票形式結(jié)算,而且單張票據(jù)金額較大,期限也較長(zhǎng)。因此承兌匯票作為單位主要回款結(jié)算形式應(yīng)當(dāng)納入資金預(yù)算管理體系,改進(jìn)現(xiàn)行資金預(yù)算表單設(shè)計(jì),并科學(xué)增設(shè)相關(guān)考核指標(biāo),加強(qiáng)資金預(yù)算管理過(guò)程控制,促進(jìn)業(yè)財(cái)融合,不斷提升資金預(yù)算管理效能。
目前A單位已經(jīng)對(duì)應(yīng)收賬款存量設(shè)置了考核指標(biāo),側(cè)重應(yīng)收賬款的存量考核,嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款增長(zhǎng)率,但是并未明確對(duì)應(yīng)收賬款回籠形式的考核。相關(guān)責(zé)任部門(mén)為盡快回籠完成應(yīng)收賬款壓減任務(wù),在和客戶(hù)談判回款方式上往往作出讓步,甚至主動(dòng)提出接收承兌匯票,對(duì)承兌匯票開(kāi)具的期限、金額大小等更是全無(wú)要求。大量無(wú)法背書(shū)的應(yīng)收票據(jù)成為單位的沉淀資產(chǎn),影響單位資金狀況。而采購(gòu)時(shí)往往只關(guān)心采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨的及時(shí)性等因素,在付款條件方面也只關(guān)心是否需要預(yù)付款、預(yù)付的比例等,對(duì)支付方式選用承兌匯票的采購(gòu)合同通常會(huì)加大談判難度,如果沒(méi)有考核指標(biāo)約束,僅靠財(cái)務(wù)部會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)付款結(jié)算方式,工作難度較大,而且如果在合同簽訂時(shí)未明確付款結(jié)算方式,后期在合同執(zhí)行中人為調(diào)整,也大大增加了單位的履約風(fēng)險(xiǎn)。因此本文認(rèn)為:第一,在對(duì)應(yīng)收賬款存量考核的基礎(chǔ)上,同時(shí)對(duì)銀行存款直接回籠、銀行承兌匯票回籠、商業(yè)承兌匯票回籠的應(yīng)收賬款加以區(qū)分,增設(shè)不同的指標(biāo)權(quán)重,明確回款形式的考核。第二,A單位已建立起相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控措施,對(duì)匯票的簽收實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)審批制度,通常對(duì)集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)客戶(hù)給予評(píng)定的信用等級(jí)也較高,因此對(duì)集團(tuán)內(nèi)客戶(hù)的匯票簽收審批流程設(shè)置的較為便捷,實(shí)際執(zhí)行中一般集團(tuán)內(nèi)客戶(hù)回籠的商業(yè)承兌匯票的接收簽批手續(xù)都比較順利。建議繼續(xù)完善單位承兌匯票簽收風(fēng)險(xiǎn)管控措施,明確補(bǔ)充對(duì)接收承兌匯票的單張金額限制及承兌期限要求,改進(jìn)《應(yīng)收票據(jù)接收審批表》的表單設(shè)計(jì),增加大金額、長(zhǎng)期限承兌匯票的簽批難度,以制度加以約束,不斷提高資金風(fēng)險(xiǎn)管控水平。第三,增設(shè)應(yīng)收票據(jù)的存量考核指標(biāo),嚴(yán)格控制各事業(yè)部應(yīng)收票據(jù)存量增長(zhǎng)率。以考核機(jī)制引導(dǎo)各事業(yè)部增加談判投入力度,攻堅(jiān)克難,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),逐步提高銀行存款、優(yōu)質(zhì)銀行承兌匯票的回籠比例,盡可能壓減大額商業(yè)承兌匯票數(shù)量,縮短匯票承兌期限,不斷提高應(yīng)收賬款回籠的質(zhì)量,既有利于單位存量承兌匯票的背書(shū)與流通,引導(dǎo)各事業(yè)部主動(dòng)平衡收支,緩解單位資金壓力,也有利于提升各業(yè)務(wù)部門(mén)參與資金預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)業(yè)財(cái)融合,提高資金預(yù)算管理效率。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨,數(shù)據(jù)已成為保障企業(yè)發(fā)展的重要資源之一,會(huì)計(jì)信息的記錄、呈現(xiàn)、獲取和運(yùn)用方式也在不斷發(fā)生改變。技術(shù)的進(jìn)步促使信息存儲(chǔ)、處理與交換的能力大幅提升,財(cái)務(wù)部作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的匯集中心,將不再僅僅關(guān)注于會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)核算等“小數(shù)據(jù)”,而更應(yīng)注重收集、運(yùn)用貫穿企業(yè)價(jià)值鏈全過(guò)程的會(huì)計(jì)“大數(shù)據(jù)”。
從資金預(yù)算管理的視角來(lái)看,A單位一方面可以依托集團(tuán)財(cái)務(wù)公司網(wǎng)銀系統(tǒng)不斷優(yōu)化升級(jí)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),另一方面牢牢抓住目前單位內(nèi)部大力推進(jìn)ERP系統(tǒng)建設(shè)的契機(jī),共同借助內(nèi)外部技術(shù)力量,逐步攻破財(cái)務(wù)系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、網(wǎng)銀系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等各個(gè)平臺(tái)之間信息交互的壁壘。同時(shí),引入加密技術(shù)對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理,防止數(shù)據(jù)泄露。在充分保障數(shù)據(jù)安全的前提下,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的有效交互,促進(jìn)業(yè)財(cái)融合,不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,推動(dòng)建立跨平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。逐步建立從生產(chǎn)計(jì)劃、預(yù)算管理、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)、資金管理、執(zhí)行分析與考核、客戶(hù)信用風(fēng)險(xiǎn)管理等全流程一體化的資金預(yù)算管理體系,進(jìn)一步防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金管理效益。
信息技術(shù)的發(fā)展為加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合提供了技術(shù)保障,依托跨平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制資金預(yù)算管理體系中財(cái)務(wù)端與業(yè)務(wù)端的聯(lián)系日益緊密,同時(shí)也暴露出各前端業(yè)務(wù)人員在專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)及實(shí)際運(yùn)用中存在跨學(xué)科壁壘。人才支撐在預(yù)算管理乃至單位經(jīng)營(yíng)管理中都發(fā)揮了極其重要的作用,為保障資金預(yù)算管理各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展,必須大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
一是單位重視人才隊(duì)伍建設(shè),從公司層面制定相關(guān)制度及獎(jiǎng)勵(lì)措施,提供必要的資金和政策支持,引導(dǎo)和推動(dòng)各部門(mén)制定積極的人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃,為單位營(yíng)造良好的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)氛圍。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng),發(fā)揮會(huì)計(jì)人才智力優(yōu)勢(shì)。財(cái)務(wù)端在資金預(yù)算管理體系中起到重要的組織與協(xié)調(diào)的作用,應(yīng)著重加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)力度。在財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)理論方面,財(cái)務(wù)部根據(jù)年度培訓(xùn)計(jì)劃及相關(guān)制度、政策變化及時(shí)組織員工參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程培訓(xùn),以專(zhuān)題討論等形式共同開(kāi)展研學(xué),促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的更新與提升。財(cái)務(wù)人員實(shí)行定期輪崗制度,促進(jìn)財(cái)務(wù)人員主動(dòng)向業(yè)務(wù)延伸,學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),了解科研、生產(chǎn)、采購(gòu)、銷(xiāo)售等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作流程,熟悉各個(gè)業(yè)務(wù)模塊的運(yùn)作方式及相關(guān)表單、報(bào)表等信息,培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的敏感性,提高數(shù)據(jù)分析能力,通過(guò)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的變化提前預(yù)判對(duì)資金活動(dòng)的影響,及時(shí)向單位匯報(bào)并采取有效的籌融資策略,防范資金風(fēng)險(xiǎn),提高資金管理效率。三是結(jié)合實(shí)際工作內(nèi)容,對(duì)不同業(yè)務(wù)端參與資金預(yù)算管理的部門(mén)主管、工作人員分批開(kāi)展資金預(yù)算管理的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員對(duì)資金管理的認(rèn)識(shí),提高業(yè)務(wù)端預(yù)算報(bào)表編制的準(zhǔn)確性,并促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門(mén)采取有效措施提高資金預(yù)算相關(guān)指標(biāo)的執(zhí)行率。四是信息化部應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作需要,對(duì)各業(yè)務(wù)端的前端工作人員加強(qiáng)各平臺(tái)的操作及應(yīng)用培訓(xùn),及時(shí)發(fā)布使用說(shuō)明,完善更新相關(guān)操作手冊(cè),并配備專(zhuān)人進(jìn)行答疑和指導(dǎo),提高財(cái)務(wù)人員及各業(yè)務(wù)人員的系統(tǒng)應(yīng)用能力。五是法務(wù)部定期開(kāi)展相關(guān)合規(guī)性管理及風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)和宣貫,提高各類(lèi)業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力,及時(shí)對(duì)資金管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排查和預(yù)警,規(guī)范資金活動(dòng),防范資金風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),持續(xù)優(yōu)化資金預(yù)算管理隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、履職能力,促進(jìn)各類(lèi)管理人才的跨學(xué)科交流及綜合管理素質(zhì)的提升,也為提高資金預(yù)算管理水平、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。
在新發(fā)展階段,資金預(yù)算管理在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。在實(shí)際運(yùn)行中結(jié)合單位自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,資金預(yù)算管理體系還需要不斷進(jìn)行優(yōu)化和完善,利用考核導(dǎo)向推動(dòng)資金預(yù)算管理目標(biāo)落實(shí),完善相關(guān)管理制度及考核體系,加強(qiáng)信息化建設(shè),提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的跨平臺(tái)共享,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)財(cái)融合,提升資金預(yù)算管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2022年34期