臧春玲 廣東省監(jiān)獄管理局警務(wù)保障中心高明監(jiān)獄分中心

引言

在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，事業(yè)單位要想妥善應(yīng)對愈發(fā)嚴峻的市場形勢，就必須立足自身的創(chuàng)新發(fā)展實際與未來發(fā)展走向，全面滲透與時俱進的精細化管理理念，明確不同時期的組織發(fā)展定位，并高效整合內(nèi)外部各類資源，科學(xué)防控財務(wù)管理工作中的風(fēng)險隱患，以推動事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型升級。但在具體的執(zhí)行過程中，大多數(shù)事業(yè)單位財務(wù)管理仍存在諸多有待解決的細節(jié)性疏漏，如精細化管理意識較為薄弱、固定資產(chǎn)管理粗放、成本核算不夠精細等，導(dǎo)致財務(wù)管理的實際效用無法得到充分發(fā)揮。因此，加強對精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運用分析就顯得尤為重要。

一、事業(yè)單位精細化財務(wù)管理的相關(guān)概述

（一）精細化財務(wù)管理概述

現(xiàn)代管理學(xué)認為，科學(xué)化管理可依次劃分為規(guī)范化、精細化和個性化三個層次，其中精細化管理是建立在常規(guī)管理模式基礎(chǔ)上，將管理手段深入到更深層次領(lǐng)域的一種應(yīng)用型管理技術(shù)，其核心在于借助剛性規(guī)章制度約束人的行為，同時是一種對戰(zhàn)略目標(biāo)進行細化、分解和落實的過程，對于提高整體執(zhí)行能力與工作質(zhì)量發(fā)揮著不容忽視的重要作用。簡言之，精細化管理的本質(zhì)是精益求精，即將產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量做到極致。以事業(yè)單位為例，將精細化管理理念全面滲透到財務(wù)管理體系的各個環(huán)節(jié)中，可以在保證各項財務(wù)管理活動規(guī)范、有序開展的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化財務(wù)管理工作流程，進一步消除財務(wù)管理的盲區(qū)死角，最終達到提高單位總體管理水平、科學(xué)管控運營成本的雙重目的。所以，從某種意義上來說，精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的高效運用，有助于事業(yè)單位財政資金綜合利用成效與核心競爭優(yōu)勢的穩(wěn)步提升。

（二）精細化財務(wù)管理內(nèi)容

對于事業(yè)單位而言，精細化財務(wù)管理的具體內(nèi)容主要包含以下幾點：其一，需要相關(guān)人員嚴格按照精細化財務(wù)管理的具體要求，積極構(gòu)建出符合本單位運營實際的管理制度及評價機制，以確保財務(wù)管理理念、思維模式能夠與精細化管理要求相匹配。同時，還需強調(diào)各部門、各崗位的協(xié)調(diào)配合，由此來保障事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效銜接。其二，與傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式不同，精細化財務(wù)管理工作本身就是一項兼具較強嚴謹性與創(chuàng)新性的管理手段，這就要求各級事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身的具體管理需要，對各類辦公經(jīng)費與成本投入進行細化分析，尤其是各種可控成本，應(yīng)分門別類到最末端，然后再利用完善的行政措施與規(guī)章機制，對單位內(nèi)部各部門的實際支出實行剛性約束，有利于科學(xué)控制單位的運營管理成本。其三，在事業(yè)單位進行精細化財務(wù)管理工作的過程中，應(yīng)將工作重點集中在業(yè)務(wù)開展的各個方面，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況開展實時財務(wù)分析、戰(zhàn)略動態(tài)調(diào)整等作業(yè)。在此環(huán)節(jié)中，一旦發(fā)現(xiàn)不合理因素，應(yīng)立即向上級領(lǐng)導(dǎo)層反映并爭取意見，以實現(xiàn)基層業(yè)務(wù)人員與上級領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的密切聯(lián)系，切實保障實際管理工作的有章可循。

（三）精細化財務(wù)管理特征

一般而言，事業(yè)單位的精細化財務(wù)管理普遍具備以下幾項特征：第一，專業(yè)性。鑒于事業(yè)單位運行結(jié)構(gòu)的特殊性，要想保證財務(wù)管理的工作質(zhì)量，既要保證相關(guān)規(guī)章機制的權(quán)威性，還應(yīng)注重專業(yè)化財務(wù)管理隊伍的培養(yǎng)，具體可通過定期召開專家知識講座、技能培訓(xùn)、專項培訓(xùn)等多元化教育活動，不斷提高財務(wù)管理人員的專業(yè)能力與技術(shù)水平，從而有效確保單位財務(wù)管理工作的科學(xué)、規(guī)范。所以，從這一層面上來看，精細化財務(wù)管理具有一定的專業(yè)性。第二，系統(tǒng)性。事實上，財務(wù)管理工作本身就是一項涉及部門較多、內(nèi)容較為冗雜且專業(yè)要求相對較高的系統(tǒng)化工程，需要相關(guān)人員嚴格按照各項規(guī)章機制進行規(guī)范作業(yè)。而精細化財務(wù)管理作為基于常規(guī)管理模式上的一種新型應(yīng)用管理技術(shù)，其工作涵蓋范圍更加廣泛、內(nèi)容更加復(fù)雜，這就意味著精細化財務(wù)管理具有較強的系統(tǒng)性，需要工作人員認真做好成本控制、核算、考核、反饋等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，只有這樣才能充分發(fā)揮精細化財務(wù)管理的最大化效用。第三，信息化。隨著信息化時代的到來，財務(wù)管理模式勢必會朝著精細化、信息化的方向變革，即利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，高效開展財務(wù)管理工作，最終實現(xiàn)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量與辦公效率的雙向提升。由此可見，精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中具有十分深遠的運用價值及現(xiàn)實意義。

二、精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運用價值

（一）有利于提高單位的財務(wù)管理水平

伴隨著事業(yè)單位體制改革的不斷深入，以往財務(wù)管理模式的滯后性日漸凸顯，并且已經(jīng)很難滿足新時代事業(yè)單位的財務(wù)管理要求，尤其是在管理制度和工作流程方面均存在著一定的不合理因素，嚴重妨礙了事業(yè)單位各項工作的順利開展。而精細化的財務(wù)管理模式，不僅可以立足組織、機制、制度、流程等多個維度對以往的管理方式進行完善，還能夠激發(fā)事業(yè)單位的發(fā)展?jié)摿?，在有效改善傳統(tǒng)財務(wù)管理模式細節(jié)疏漏的基礎(chǔ)上，幫助管理人員嚴格把關(guān)容易忽視的業(yè)務(wù)項目與關(guān)鍵節(jié)點，有利于全面提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平與綜合成效。

（二）有利于控制單位的資金浪費現(xiàn)象

現(xiàn)階段，各級事業(yè)單位雖然已經(jīng)意識到財務(wù)管理工作的重要性，但在具體的工作過程中仍存在諸多亟待解決的細節(jié)性疏漏，特別是在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，財務(wù)管理必將在應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的同時聚焦各類風(fēng)險防范，并運用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進財務(wù)管理體系的創(chuàng)新改革，以實現(xiàn)單位內(nèi)部財務(wù)管理信息的高效整合。其中，精細化財務(wù)管理作為一種兼具嚴謹性與系統(tǒng)性的新型管理模式。通過全面滲透精細化管理理念，明確財務(wù)管理工作的具體內(nèi)容、相關(guān)標(biāo)準和工作流程，一方面，能夠引導(dǎo)財務(wù)人員嚴格按照既定的規(guī)章機制與規(guī)范標(biāo)準有序?qū)嵤╊A(yù)算編制、成本核算、考核評價等各項內(nèi)容，切實保障財務(wù)管理工作的落實成效；另一方面，還可以加強對各項數(shù)據(jù)的綜合分析，并借助完善的精細化管控機制，對單位內(nèi)部各類資源的優(yōu)化配置與使用情況進行動態(tài)檢驗、分析，以便及時找出管理落實不到位、資金嚴重浪費等問題，有利于確保單位資產(chǎn)的安全完整。

（三）有利于降低各類風(fēng)險隱患的發(fā)生概率

在事業(yè)單位管理活動中，加強對精細化財務(wù)管理模式的探索及運用，既能夠立足組織發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)財務(wù)人員規(guī)范落實各項基礎(chǔ)工作，從根源上保證財務(wù)管理工作的開展質(zhì)量，還能夠強化單位的內(nèi)部控制力度，在保證財務(wù)信息精準性、完整性和真實性的基礎(chǔ)上，實時監(jiān)督、管控各項經(jīng)濟活動的全過程，從而有效降低各類風(fēng)險隱患的發(fā)生概率，最大限度地保障事業(yè)單位的安全、穩(wěn)定運行。

三、精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運用策略

（一）樹立與時俱進的精細化財務(wù)管理理念

新時期，要想充分發(fā)揮精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運用價值，促進事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展，必須從思想上引起重視，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)加強對精細化管理的關(guān)注力度，并立足本單位的運營管理現(xiàn)狀與長遠發(fā)展走向，自上而下地樹立起與時俱進的精細化財務(wù)管理理念。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)充分發(fā)揮自身的示范引領(lǐng)作用，主動摒棄陳舊、滯后的管理理念與思維方式，深入學(xué)習(xí)精細化管理的相關(guān)知識及政策方針，不斷提高自身對精細化管理的正確認知，以便及時識別日常運營管理期間的不合理因素，并采用行之有效的管理措施對其進行改進、完善。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)注重對各項管理工作的精細化處理，尤其是在財務(wù)管理方面，必須設(shè)置獨立、權(quán)威的財務(wù)管理部門或崗位，由專業(yè)財務(wù)人員負責(zé)從記賬核算到經(jīng)營管理的各項事宜，促使事業(yè)單位財務(wù)管理朝著服務(wù)型、高效型的方向轉(zhuǎn)變。另一方面，事業(yè)單位還應(yīng)適當(dāng)加大精細化管理理念及各類方針政策的宣傳力度，具體可采用線上與線下相結(jié)合的方式，靈活運用官方微博、微信公眾號、單位官網(wǎng)等新媒體平臺，實時推送關(guān)于最新政策文件、精細化管理知識、典型案例等信息，進一步提高財務(wù)管理人員及其他工作人員的精細化管理意識，逐步在單位內(nèi)部形成良好的精細化管理氛圍，進而為事業(yè)單位的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級及長期發(fā)展夯實思想根基。

（二）建立完善的精細化財務(wù)管理制度

為有效發(fā)揮精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中的運用效果，需要在強化精細化管理意識的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的實際運行情況和管理需要，建立完善的精細化財務(wù)管理制度，以此來提高財務(wù)管理工作的總體水平。具體來講，可從以下幾個角度入手：其一，由于事業(yè)單位的組織結(jié)構(gòu)與運行模式相對比較特殊，在無須參與市場經(jīng)濟競爭的條件下，僅需要規(guī)范履行好上級部門所交代的各項任務(wù)及管理職能即可。在此環(huán)節(jié)中，很容易因內(nèi)外部多重因素影響而發(fā)生財務(wù)管理粗放化、互相推諉責(zé)任等現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位的和諧可持續(xù)發(fā)展。為此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視各個方面的精細化管理，并積極探索出一套行之有效的精細化管理體系及責(zé)任追究制度，明確不同崗位的主要內(nèi)容、具體要求和崗位職責(zé)，以確保各項工作的組織實施均能達到規(guī)定標(biāo)準，同時還能將責(zé)任細化到員工個人，真正實現(xiàn)對各部門、各崗位的精細化管理。其二，事業(yè)單位應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，通過建立健全相應(yīng)的考核機制，有效激發(fā)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，同時還需以現(xiàn)代管理學(xué)相關(guān)理論為指導(dǎo)，對財務(wù)管理工作流程進行精細化設(shè)計及優(yōu)化，以實現(xiàn)各項管理工作的有效銜接，逐漸在單位內(nèi)部形成相互制約、相互促進的運行機制，這對于提高單位財務(wù)管理精細化水平也起到一定的促進作用。其三，為切實保障事業(yè)單位資產(chǎn)的安全及完整，應(yīng)在運營發(fā)展過程中制定精細化的資產(chǎn)管理制度，特別是對于單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)，不僅需要在相關(guān)部門層層審批后進行購置，還應(yīng)指派專門的固定資產(chǎn)管理人員負責(zé)購入資產(chǎn)的入庫、管理、使用記錄等工作，切實保障單位資產(chǎn)的賬實相符，從而有效提升單位財務(wù)管理的工作質(zhì)量及精細化水準。

（三）建立健全財務(wù)風(fēng)險防范體系

面對愈發(fā)復(fù)雜的市場競爭環(huán)境，事業(yè)單位要想保證各項精細化財務(wù)管理工作的有序開展，僅靠完善財務(wù)管理制度顯然是不夠的，還應(yīng)認真梳理、分析內(nèi)部各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，精準評估不同業(yè)務(wù)項目在實施過程中可能存在的財務(wù)風(fēng)險，并通過建立健全的財務(wù)風(fēng)險防范體系及預(yù)警系統(tǒng)，有效應(yīng)對各種突發(fā)性事件和風(fēng)險隱患，減少事業(yè)單位運營發(fā)展期間的經(jīng)濟損失。與此同時，為更好地實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制的精細化管理目標(biāo)，事業(yè)單位還應(yīng)在設(shè)定風(fēng)險目標(biāo)與內(nèi)部控制模塊的基礎(chǔ)上，提前制定科學(xué)、合理的風(fēng)險管控方案，以實現(xiàn)對業(yè)務(wù)活動開展全過程的精細化管控，真正將財務(wù)風(fēng)險帶來的危害及影響降至最低。另外，在事業(yè)單位發(fā)展進程中，還應(yīng)建立完善的內(nèi)外部監(jiān)督管理制度，靈活運用科技手段對單位內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)進行無死角監(jiān)管，以便在發(fā)現(xiàn)問題的第一時間對其加以處理，進一步提高事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量及風(fēng)險防控效率，努力推動事業(yè)單位的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（四）加強專業(yè)化財務(wù)管理隊伍建設(shè)

為進一步提高精細化理念在事業(yè)單位財務(wù)管理中的運用成效，需要事業(yè)單位主動摒棄以往論資排輩的用人機制，并立足自身的實際運行現(xiàn)狀與未來發(fā)展需要，有針對性地加強專業(yè)化財務(wù)管理隊伍建設(shè)。首先，事業(yè)單位可從人才吸納、引入的角度入手，通過創(chuàng)新優(yōu)化人才選拔及晉升機制的方式，廣泛吸納、引入兼具財務(wù)管理專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的復(fù)合型人才，不斷優(yōu)化單位現(xiàn)有的人才組織架構(gòu)。其次，針對單位內(nèi)部現(xiàn)有的財務(wù)管理人員，應(yīng)采取多樣化的繼續(xù)教育活動或培訓(xùn)方案，如專家知識講座、外出進修、網(wǎng)上課程學(xué)習(xí)等，幫助現(xiàn)有財務(wù)管理人員全面掌握最新的法律政策、財務(wù)管理專業(yè)知識和信息技術(shù)應(yīng)用技能，進一步提高單位財務(wù)管理隊伍的整體素養(yǎng)，切實保障單位的精細化管理水平。最后，還應(yīng)通過構(gòu)建完善的獎懲激勵機制及考核體系，靈活運用物質(zhì)獎勵、精神激勵等多種激勵措施，充分激發(fā)財務(wù)管理人員的工作熱情和發(fā)展?jié)摿Γ瑥亩鵀楦咝ч_展精細化財務(wù)管理工作提供強有力的人才支撐。

結(jié)語

綜上所述，精細化財務(wù)管理在事業(yè)單位管理中發(fā)揮著極其重要的現(xiàn)實意義及運用價值，是新時期提高事業(yè)單位總體管理水平、優(yōu)化內(nèi)部資源配置的關(guān)鍵所在。因此，各級事業(yè)單位必須高度重視精細化財務(wù)管理的運用分析，并結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)特點和實際運行情況，通過創(chuàng)新管理理念、完善精細化財務(wù)管理制度、建立健全財務(wù)風(fēng)險防范體系、加強專業(yè)化財務(wù)管理人才隊伍等措施，充分發(fā)揮精細化財務(wù)管理的實際效用，促進事業(yè)單位的標(biāo)準化、精細化和個性化創(chuàng)新發(fā)展。