何姝彥,陳玉保
(云南師范大學(xué)能源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院,云南昆明 650093)
農(nóng)業(yè)是人類(lèi)社會(huì)最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),任何產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支撐。在2005 年10 月黨的十六屆五中全會(huì)上,“三農(nóng)”被正式提出。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手,從產(chǎn)業(yè)興旺著眼推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
蒼溪縣位于四川省北部,大巴山南麓,四季分明,雨水充沛,熱量豐富。優(yōu)越的地理位置和舒適的氣候條件造就了當(dāng)?shù)剌^為發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)活動(dòng),帶來(lái)豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源。蒼溪縣作為四川省的農(nóng)業(yè)大縣,在全縣近71 萬(wàn)人口之中,有62 萬(wàn)人參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)。被稱(chēng)為世界紅心獼猴桃之鄉(xiāng)和雪梨之鄉(xiāng)的蒼溪縣,農(nóng)業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)值年年增長(zhǎng),拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提速。然而隨著時(shí)代發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)信息化的需求,高效的信息互通帶來(lái)了全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,互聯(lián)網(wǎng)的普及快速地滲透到了最傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。王金鳳(2016 年)等提出“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國(guó)家新戰(zhàn)略對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式影響的思考[1]。劉靈犀(2021 年)基于可視化工具梳理了近十年來(lái)農(nóng)村電商的演化路徑,發(fā)現(xiàn)由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響、電商平臺(tái)入駐農(nóng)村市場(chǎng)、鄉(xiāng)村振興、三農(nóng)政策等諸多因素,2015—2020 年成為農(nóng)村電商快速崛起之年[2]。裴璐璐(2021 年)基于不同于傳統(tǒng)零售的線(xiàn)上線(xiàn)下“新零售”分析了該背景下農(nóng)村電商模式發(fā)展的困境及解決方法[3]。蒼溪縣以構(gòu)建“蒼溪農(nóng)村電商生態(tài)體系”為核心,支持電商典型,開(kāi)發(fā)縣域流通與農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)的結(jié)合模式,加強(qiáng)線(xiàn)上線(xiàn)下雙發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),緊抓當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特色品牌、品控及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鞏固脫貧成效,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)新活力。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的急速膨脹和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)模式的不平衡不配套催生了農(nóng)村電商的誕生和發(fā)展。電子商務(wù)出現(xiàn)以前,消費(fèi)端對(duì)于生產(chǎn)端具有滯后性和地域性限制。信息化時(shí)代的開(kāi)啟,改變了蒼溪縣農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)形態(tài),網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售開(kāi)拓出新的商業(yè)模式,極大地影響了蒼溪縣的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)。蒼溪縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和重點(diǎn)縣,擁有優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源和較為完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,紅心獼猴桃、蒼溪雪梨等作為縣特色農(nóng)產(chǎn)品,在全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。自縣域電商走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù),蒼溪縣抓住機(jī)遇,積極引進(jìn)電商平臺(tái)帶動(dòng)本地企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建并完善電商生態(tài)體系,整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品信息資源,做好電商服務(wù)工作,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)下逐步推進(jìn)了服務(wù)體系升級(jí)和扶持力度加強(qiáng)。
目前,蒼溪縣建成面積達(dá)2 400 m2的縣級(jí)電商綜合服務(wù)中心1 個(gè)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)近40 個(gè),村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)300 個(gè),其中貧困村服務(wù)點(diǎn)有163 個(gè)。以點(diǎn)帶面,上行下效,形成了以電商綜合服務(wù)中心為核心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)的電商服務(wù)體系[4]。另外,依托于縣級(jí)電商服務(wù)中心,整合全縣物流企業(yè),建成縣級(jí)電商物流中心1 個(gè),入駐了包括順豐速遞、申通快遞、韻達(dá)快遞、中通快遞等在內(nèi)的8 家物流快遞企業(yè),形成了信息共享、職責(zé)明確、配送高效的物流配送體系。
孵化培育優(yōu)秀電商企業(yè)近20家,優(yōu)秀個(gè)人創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商30個(gè);在淘寶、余杭后勤、天虎云商等電商平臺(tái)建設(shè)了蒼溪特色館,對(duì)10余款農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)和品牌策劃,開(kāi)展縣域農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)推廣活動(dòng)支持電商精準(zhǔn)扶貧,并對(duì)其中幾款農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“一品一碼”溯源建設(shè)。其中,與杭州市余杭區(qū)達(dá)成“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”互助項(xiàng)目,加快蒼溪縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上銷(xiāo)售,實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。
采取集中培訓(xùn)與散培相結(jié)合的方式,針對(duì)電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、駐村工作隊(duì)、傳統(tǒng)企業(yè)電商升級(jí)和只有知識(shí)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)大學(xué)生等,開(kāi)展與個(gè)人情況相應(yīng)的電商人才培訓(xùn)。經(jīng)統(tǒng)計(jì),蒼溪縣累計(jì)開(kāi)展電商培訓(xùn)400 期,參與人數(shù)達(dá)10 000 余人次。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、貧困村專(zhuān)題電商培訓(xùn)、常規(guī)培訓(xùn)分別開(kāi)展上百期,培訓(xùn)人次達(dá)上萬(wàn)人。以人才賦能電商,促使措施精準(zhǔn)發(fā)力、直擊痛點(diǎn),帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
完善蒼溪縣扶貧產(chǎn)品目錄清單,已完成蒼溪紅心獼猴桃、蒼溪雪梨、蒼溪川明參等多個(gè)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定;廣元千業(yè)農(nóng)產(chǎn)品公司、青聯(lián)眾創(chuàng)電商公司、紫衫農(nóng)業(yè)公司等公司申報(bào)為扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)。積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、質(zhì)量安全責(zé)任體系、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系等“五大體系”,加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)與網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)APP 終端的數(shù)據(jù)對(duì)接,從源頭上保障農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量。
在京東、天貓、易田等知名電商平臺(tái),以及微店等社交平臺(tái),開(kāi)設(shè)蒼溪涉農(nóng)產(chǎn)品扶貧專(zhuān)區(qū),構(gòu)建蒼溪特色產(chǎn)品“網(wǎng)上集市”,重點(diǎn)銷(xiāo)售本土扶貧農(nóng)產(chǎn)品。僅2020年上半年,蒼溪縣就實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品電商交易額3 億元,同比增長(zhǎng)20%以上。積極開(kāi)展扶貧產(chǎn)品“八進(jìn)”活動(dòng),在大潤(rùn)發(fā)超市、世紀(jì)華聯(lián)超市、梨鄉(xiāng)市場(chǎng)、武當(dāng)市場(chǎng)等地設(shè)立了扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜。依托成廣渝合作和東西扶貧協(xié)作,組織縣域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)到成都、重慶、浙江等地開(kāi)展農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)場(chǎng)品鑒會(huì)和推介會(huì)。
目前,蒼溪縣電商產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期,由于經(jīng)濟(jì)的滯后,農(nóng)村電商配套基礎(chǔ)設(shè)施不足、結(jié)構(gòu)不完善,相應(yīng)的服務(wù)措施缺乏落實(shí),市場(chǎng)主體發(fā)育不健全,經(jīng)濟(jì)活力不充分[5]。由于運(yùn)輸流程復(fù)雜、路面建設(shè)水平低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路網(wǎng)稀疏、運(yùn)輸成本高等因素,物流體系的完善受到較大阻礙。物流配送中心不足,縣農(nóng)村三級(jí)物流系統(tǒng)需要及時(shí)改善和加強(qiáng)。而電子商務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的依賴(lài)性與現(xiàn)階段蒼溪縣農(nóng)村4G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之間的矛盾也亟需解決。
電子商務(wù)對(duì)于新型員工的要求較傳統(tǒng)行業(yè)更為苛刻,目前的電商行業(yè)更需要相應(yīng)的多媒體人才、運(yùn)營(yíng)人員、管理人員和信息人員的復(fù)合型人才。人員的供不應(yīng)求阻礙了電子商務(wù)的發(fā)展,解決人才缺口是當(dāng)務(wù)之急[6]。同時(shí),由于農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展較為緩慢、電商興起時(shí)間短、農(nóng)村地區(qū)宣傳不夠到位等原因,部分農(nóng)民對(duì)于電子商務(wù)接受慢,對(duì)于電商營(yíng)銷(xiāo)的正確性和重要性缺乏足夠認(rèn)知。
產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)和銷(xiāo)售系統(tǒng)還不完善。供銷(xiāo)、電器、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)等尚未有效整合。農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)等與電商平臺(tái)供給方的溝通渠道尚未有效建立。農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷(xiāo)售效果較為一般,線(xiàn)下與線(xiàn)上聯(lián)結(jié)不夠緊密,產(chǎn)業(yè)化程度低,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,農(nóng)村電子商務(wù)在促農(nóng)增收方面還沒(méi)有很大的效果[7]。
盡管不斷的零售商正在加入農(nóng)村電商這一時(shí)代洪流,越來(lái)越多的村民愿意模仿這一新的商業(yè)形態(tài),政府資金幫扶的需求仍然困擾著大多數(shù)電商人。當(dāng)前蒼溪縣電子商務(wù)仍處于摸著石頭過(guò)河的初級(jí)階段,產(chǎn)業(yè)金融主要依托于政府的資金扶持,縣級(jí)、企業(yè)、銀行的金融措施未落到實(shí)處,政府的扶持和引導(dǎo)力度不夠,電商發(fā)展后勁不足。成本居高不下,投入產(chǎn)出率低,大資源、低收益的問(wèn)題仍屢見(jiàn)不鮮。
完善農(nóng)村交通物流網(wǎng),以縣級(jí)物流配送中心為物流集散中樞、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))物流配送站為節(jié)點(diǎn)、村級(jí)物流配送網(wǎng)點(diǎn)為基層末梢,形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系,實(shí)打?qū)嵉貙⑥r(nóng)產(chǎn)品物流配送落實(shí)到戶(hù)。支持本土超市、貿(mào)易公司等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)參與城鄉(xiāng)流通體系建設(shè),整合超市貨品、酒類(lèi)、果蔬、農(nóng)資配送等運(yùn)輸需求,解決農(nóng)村物流下行“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”問(wèn)題[8]。另外,加強(qiáng)農(nóng)村基層寬帶建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,健全農(nóng)民參與農(nóng)村電子商務(wù)的方式方法。
加大對(duì)企業(yè)農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌的打造,扶持本土電商企業(yè)做大做強(qiáng),構(gòu)建蒼溪縣特色產(chǎn)品“網(wǎng)上集市”。例如,可對(duì)白驛鎮(zhèn)岫云村支部書(shū)記李君創(chuàng)建的“一品一家”電商平臺(tái)和“遠(yuǎn)山結(jié)親·以購(gòu)代捐”電商銷(xiāo)售模式進(jìn)行深度挖掘,并在全縣推廣。打造“時(shí)光鴨”“歲月雞”“年華豬”等成熟農(nóng)村電商品牌,以岫云村為核心,吸引周邊鄉(xiāng)村,帶動(dòng)全縣、輻射劍南閬巴,形成真正有影響力的蒼溪電商扶貧模式。
積極組織縣域農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在重慶、成都、西安等地開(kāi)設(shè)線(xiàn)下農(nóng)特產(chǎn)品體驗(yàn)館,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)端和生產(chǎn)端“零距離”連接。引導(dǎo)鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用電商平臺(tái)開(kāi)展線(xiàn)上銷(xiāo)售,加快新銷(xiāo)售渠道宣傳,實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上與線(xiàn)下共同推介。充分利用各種媒體資源,對(duì)電商理念和電商運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行宣傳推介。積極開(kāi)展電商進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng),提升電商理論普及率和電商運(yùn)營(yíng)推廣率,創(chuàng)建電商發(fā)展良好氛圍,吸引各行業(yè)積極投入電商行業(yè),促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興[9]。
整合縣域電商人才,建立電商人才資源庫(kù),針對(duì)企業(yè)從事電子商務(wù)人員、城鎮(zhèn)失業(yè)或待業(yè)青年、農(nóng)村青年致富帶頭人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等[10]幫扶對(duì)象開(kāi)展相關(guān)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng),專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)設(shè)計(jì)、攝影、運(yùn)營(yíng)、客服、美工等專(zhuān)業(yè)人才。建立電商人才師資隊(duì)伍,以點(diǎn)帶面,上行下效,為蒼溪縣電商發(fā)展提供人才支撐。堅(jiān)持本土培養(yǎng)為主、人才引進(jìn)為輔的原則,因地制宜,深入鄉(xiāng)村,針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品實(shí)施有針對(duì)性的銷(xiāo)售策略,開(kāi)展不同層次、不同方式的課程,面對(duì)面為群眾講授電商知識(shí)。推動(dòng)人才“走出去、引進(jìn)來(lái)”,不斷壯大電商人才隊(duì)伍,為電子商務(wù)快速、健康發(fā)展提供人才支撐。
重點(diǎn)扶持有基礎(chǔ)、有實(shí)力、有意向的物流快遞企業(yè),盡快形成功能齊全、設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范的本地龍頭物流和快遞企業(yè),同時(shí)積極引進(jìn)外地物流企業(yè),扭轉(zhuǎn)個(gè)別物流企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)、壟斷部分物流市場(chǎng)、物流價(jià)格偏高的局面。優(yōu)先發(fā)展果蔬冷鏈物流建設(shè),重點(diǎn)支持經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)加大冷鏈物流建設(shè),鼓勵(lì)第三方冷鏈物流企業(yè)做強(qiáng)做大,積極招引有實(shí)力的物流企業(yè),建成綜合現(xiàn)代物流園區(qū),實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、分揀及信息服務(wù)等功能,充分發(fā)揮集聚功能,提高運(yùn)作能力,降低運(yùn)營(yíng)成本[11]。
1)制訂扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)扶貧產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化包裝,并借力媒體對(duì)扶貧產(chǎn)品進(jìn)行大力宣傳推介,力爭(zhēng)將蒼溪縣優(yōu)秀扶貧產(chǎn)品打造成極具知名度和影響力的品牌,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品上行速度。2)進(jìn)一步健全流通體系。規(guī)劃建設(shè)物流新區(qū),充分吸納社會(huì)資本的投資建設(shè),引導(dǎo)有實(shí)力的大中型物流企業(yè)入駐;爭(zhēng)取上級(jí)發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)加大對(duì)蒼溪縣冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的資金投入力度,進(jìn)一步暢通扶貧產(chǎn)品的流通渠道。3)強(qiáng)化電商服務(wù)站點(diǎn)營(yíng)運(yùn)管理。持續(xù)加大電商服務(wù)站點(diǎn)人才培訓(xùn),有效促進(jìn)電商服務(wù)站點(diǎn)正常營(yíng)運(yùn),提升扶貧產(chǎn)品網(wǎng)上直銷(xiāo)能力。4)拓寬扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、車(chē)站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自建扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)柜。5)推進(jìn)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系建設(shè)。完善銷(xiāo)售體系,遵守政策,將工作目標(biāo)落實(shí)在每個(gè)責(zé)任人頭上,加強(qiáng)生產(chǎn)端和消費(fèi)端的聯(lián)系,做好監(jiān)督防控工作,減少?zèng)_突和錯(cuò)誤,提高銷(xiāo)售質(zhì)量。
除省政府對(duì)創(chuàng)新扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系給予的財(cái)政支持外,縣本級(jí)財(cái)政每年投入相應(yīng)的財(cái)政支出推進(jìn)電商農(nóng)產(chǎn)品扶貧工作,并全面推廣“政擔(dān)銀企戶(hù)”試點(diǎn)和“扶貧再貸款”模式;大力開(kāi)展扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系人才培訓(xùn)工作。另外,獎(jiǎng)補(bǔ)政策也應(yīng)落在實(shí)處。政府財(cái)政投入一定資金,對(duì)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)到一定量的店鋪等按相應(yīng)比例給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性,提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在農(nóng)產(chǎn)品電商支撐下實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí),銀行積極介入農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售貸款業(yè)務(wù),降低利息,構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),完善金融供給,提供金融支持[11-14]。