周 蓉

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)，甘肅蘭州 730030）

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了新方向，為做好“三農(nóng)”工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展提供了重要支持。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村電商的經(jīng)濟(jì)效果日益凸顯，農(nóng)村電商的發(fā)展也必將推動(dòng)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

目前，甘肅省已初步具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式和經(jīng)驗(yàn)，且特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見成效。近年，甘肅省成縣在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，搶抓發(fā)展先機(jī)，打開了廣闊的市場，樹立起了現(xiàn)代農(nóng)村電商的標(biāo)桿。對成縣來說，農(nóng)村電商的發(fā)展最大限度地解決了成縣“三農(nóng)”問題，為成縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了新鮮的血液，推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，政府在政策及資金等方面給農(nóng)村電商發(fā)展提供了強(qiáng)大的支持，農(nóng)產(chǎn)品上行趨勢良好[1]。但是，甘肅省受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、配套服務(wù)設(shè)施不完備等多方面的影響，仍有很多農(nóng)村地區(qū)存在著低產(chǎn)能、低收入的問題。所以，通過對“成縣模式”的分析，提出合理的對策與建議，對促進(jìn)甘肅省農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、物流、信息、服務(wù)融合，推動(dòng)農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的啟示作用。

1 甘肅省農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省作為我國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中的黃金地段，農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢明顯，種植面積和產(chǎn)量為甘肅省發(fā)展農(nóng)村電商奠定了良好的資源基礎(chǔ)。近年來，隨著多項(xiàng)政策措施逐步實(shí)施，甘肅省電商發(fā)展呈現(xiàn)出上下齊動(dòng)、步伐加快、成效明顯的良好勢頭，電商助農(nóng)增收初顯成效。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，2020 年甘肅省共有企業(yè)9 139 個(gè)，其中有電商交易活動(dòng)的企業(yè)有803 個(gè)，占甘肅省企業(yè)數(shù)量的8.8%，同比增加0.9 個(gè)百分點(diǎn)。2020年甘肅省電商企業(yè)銷售額為543.9 億元，較2019 年減少了9.6億元，同比下降1.7%。電商采購額為815.7億元，較2019年增加了27.3億元，同比增長3.5%[2]。

1.1 特色產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展前景良好

位于黃河流域的甘肅省具有獨(dú)特的地理?xiàng)l件，為其種植特色農(nóng)產(chǎn)品提供了天然優(yōu)勢，其中百合、核桃、玫瑰、枸杞、大棗、花椒、蘋果和馬鈴薯等特色產(chǎn)品的種植面積和產(chǎn)量在國內(nèi)名列前茅，眾多特色農(nóng)產(chǎn)品榮獲國家或省級地理標(biāo)志認(rèn)證。當(dāng)歸、黨參、黃芪等優(yōu)勢大宗中藥材國內(nèi)市場份額較高，是全國中草藥材的主產(chǎn)區(qū)之一，為發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品電商及中藥材電商建立資源后盾。甘肅省還擁有豐富的旅游資源，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的興旺，代表地方特色和民風(fēng)民俗的文化產(chǎn)品備受青睞，旅游電商平臺成為甘肅省銷售工藝品、土特產(chǎn)的新方式。

1.2 電商服務(wù)業(yè)日趨完善

中小微企業(yè)及個(gè)體商戶依托國內(nèi)大型第三方平臺（如阿里巴巴等）開展企業(yè)對企業(yè)（Business-to-Business，B2B）內(nèi)外貿(mào)，或通過天貓、京東、拼多多等開展網(wǎng)絡(luò)零售（Business-to-Consumer，B2C），B2B電商模式和B2C模式在甘肅省逐漸發(fā)展壯大。此外，甘肅省還借助本地的資源優(yōu)勢，自建網(wǎng)絡(luò)平臺開展電商，發(fā)展了一批具有代表性的特色行業(yè)平臺，如“秀寶網(wǎng)”“隴萃堂”“巨龍農(nóng)網(wǎng)”等，大力幫助中小企業(yè)開展電子交易活動(dòng)。甘肅省已初步形成電商代運(yùn)營、電子支付、電商咨詢和互聯(lián)網(wǎng)金融等配套服務(wù)體系。各大電商服務(wù)企業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展電商提供全流程服務(wù)。

1.3 電商支撐體系逐步健全

農(nóng)村電商的開展少不了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流設(shè)施的支撐，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率大大提升，具備發(fā)展農(nóng)村電商的互聯(lián)網(wǎng)用戶基礎(chǔ)。甘肅省現(xiàn)有IDC機(jī)房面積1.3萬m2，各類設(shè)備超過2萬臺，為電商發(fā)展提供機(jī)架設(shè)備租賃、服務(wù)器托管等服務(wù)。注冊許可和備案的物流企業(yè)與營業(yè)機(jī)構(gòu)日益增多，逐漸形成覆蓋省市區(qū)三級多層次的物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，并建立物流園區(qū)、配送中心、貨運(yùn)場站和大型倉儲(chǔ)等配套設(shè)施。

2 “成縣模式”助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)

2.1 案例背景

位于甘肅省隴南市山區(qū)的成縣物產(chǎn)富饒，但傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式未能有效發(fā)揮出其產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，時(shí)任縣委書記利用社交網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營銷，成功用核桃打響了成縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度，此后“農(nóng)戶+電商”的“成縣模式”的建立發(fā)展成為助力當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)脫貧摘帽、鄉(xiāng)村振興的突破口[3]。隨后，成縣逐步成立了電商協(xié)會(huì)，建立了電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品交易中心，形成了完整的農(nóng)村電商體系。繼2015年成為電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣后，于2019年再次獲得電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣稱號，標(biāo)志著“成縣模式”的發(fā)展進(jìn)入新階段。

2.2 成縣模式

2.2.1 工作思路

成縣在發(fā)展農(nóng)村電商的探索道路上，初步規(guī)劃了政府推動(dòng)、社會(huì)參與、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、市場推進(jìn)、金融支撐、媒體助力六位一體的發(fā)展思路。面對項(xiàng)目啟動(dòng)之初的困難局面，當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行了充分的考察調(diào)研之后，頒布了一系列具有針對性的電商發(fā)展新政策，出臺了一系列突破性的實(shí)施意見和工作方案，并投入大量資金推動(dòng)成縣電商的快速發(fā)展。

1）采取多項(xiàng)考核獎(jiǎng)勵(lì)策略，鼓勵(lì)技術(shù)人才積極參與到互聯(lián)網(wǎng)線上營銷工作當(dāng)中，同時(shí)積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷的普及，爭取形成全民助力、全民互動(dòng)、全民參與的局面。2）建立了“農(nóng)村市集”“隴南美商城”等第三方運(yùn)營平臺，在人員培訓(xùn)、服務(wù)營銷等方面發(fā)揮出了協(xié)會(huì)的帶頭引領(lǐng)作用。3）通過招商引資構(gòu)造了以“一館兩園一中心”為主體的服務(wù)平臺，在形成縣域和企業(yè)為一體的網(wǎng)絡(luò)銷售平臺的基礎(chǔ)上，通過建立電商產(chǎn)業(yè)孵化園產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源有效整合，降低行業(yè)成本，并通過電商物流園來構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的物流基礎(chǔ)設(shè)施，為成縣電商發(fā)展提供有力支撐。4）鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)以發(fā)放定向?qū)ｍ?xiàng)貸款、未就業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款等方式參與電商發(fā)展，解決農(nóng)村電商發(fā)展資金不足問題。5）建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)充分運(yùn)用各大媒體軟件為成縣特色產(chǎn)品、風(fēng)俗文化做宣傳，最大限度發(fā)揮流量效應(yīng)。

2.2.2 主要做法

為使電商發(fā)展進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，成縣基于資源稟賦的實(shí)際情況，深度挖掘更多特色農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村振興深度融合，全面推進(jìn)“六位一體”工作方法。新階段，成縣發(fā)展電商的主要做法可以概括為五條：1）夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，突出實(shí)效抓培訓(xùn)；2）緊盯市場促轉(zhuǎn)型，立足特色育網(wǎng)貨；3）挖掘故事樹品牌，提高保障建溯源；4）三商并重建中心，多措并舉提銷量；5）培育典型樹英雄，助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁。全方位激發(fā)群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將“成縣模式”發(fā)展壯大?！俺煽h模式”取得成功的經(jīng)驗(yàn)基本可以歸納為集中火力、以點(diǎn)帶面、全面突破。

3 甘肅省農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題

3.1 專業(yè)人才匱乏

農(nóng)村電商對技術(shù)要求較高，因此需要領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人才的支持[4]。甘肅省作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較落后的省份，農(nóng)民的知識文化水平不高，接受新鮮事物的能力有限，在運(yùn)營管理網(wǎng)站、信息技術(shù)應(yīng)用、活動(dòng)策劃營銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)包裝和售后服務(wù)理念等方面都缺乏實(shí)用型人才，而受農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障、教育水平等條件相對落后的影響，對外來人才吸引力不足，使人才匱乏問題成為制約甘肅省農(nóng)村電商發(fā)展的重要因素。

3.2 品牌建設(shè)和創(chuàng)新能力不足

“個(gè)性化營銷”的重要性在“成縣模式”的實(shí)踐過程中體現(xiàn)得淋漓盡致，甘肅省內(nèi)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品知名度不高，未打開精品化、特色化銷售路徑，且受到基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才配備不足、宣傳方式單一和農(nóng)民創(chuàng)新意識不強(qiáng)等多方面的影響，農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。初加工產(chǎn)品的競相壓價(jià)導(dǎo)致農(nóng)村電商收益大幅減少，阻礙農(nóng)村電商的可持續(xù)發(fā)展。所以，在有效控制成本的前提下做出精細(xì)化、個(gè)性化產(chǎn)品，激發(fā)品牌運(yùn)營創(chuàng)新活力是目前甘肅省農(nóng)村電商發(fā)展壯大必須解決的難題。

3.3 配套服務(wù)體系建設(shè)滯后

甘肅省由于地勢原因，農(nóng)戶大多呈分散式居住，道路交通建設(shè)落后、路況較差，受到物流時(shí)效性和可達(dá)性的影響，物流效率低下，產(chǎn)品“進(jìn)不去、出不來”，物流成本偏高，物流服務(wù)體系的建設(shè)有待完善。同時(shí)農(nóng)村金融的支撐力度不夠，在擴(kuò)大經(jīng)營和服務(wù)設(shè)施更新?lián)Q代時(shí)常受到資金不足、難以獲得銀行支持等因素的限制。此外，由于農(nóng)村在產(chǎn)品質(zhì)檢、品質(zhì)溯源、知識產(chǎn)權(quán)、工商服務(wù)和監(jiān)測管理等方面的建設(shè)滯后，導(dǎo)致經(jīng)營隱患和風(fēng)險(xiǎn)日益突出[5]。

4 促進(jìn)甘肅省農(nóng)村電商發(fā)展的建議

4.1 培養(yǎng)電商人才群體

基層領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)接受培訓(xùn)和學(xué)習(xí)電商技能，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用；嚴(yán)格監(jiān)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開展資質(zhì)，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。基層政府應(yīng)通過制定優(yōu)惠政策、提高薪資水平、營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方式鼓勵(lì)在外青年、優(yōu)秀大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，參與到農(nóng)村電商發(fā)展事業(yè)中來。各大電商主體應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作，相互吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

4.2 發(fā)掘產(chǎn)品優(yōu)勢，建立品牌文化

增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)自信，深度挖掘產(chǎn)品特色，利用當(dāng)前新型網(wǎng)絡(luò)媒介，如抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體平臺，加大宣傳力度，通過標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、精加工等手段提高產(chǎn)品附加值。加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品溯源體系的建設(shè)，嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)產(chǎn)品形象，建立具有持續(xù)競爭力的品牌文化。針對旅游資源豐富、產(chǎn)品銷售體系成熟的地區(qū)可以開展“新零售模式”，采取線上線下一體化的發(fā)展方式，改善顧客消費(fèi)體驗(yàn)，提升品牌可信度。

4.3 完善電商配套服務(wù)體系

要想持續(xù)提高農(nóng)村電商的競爭力，降低運(yùn)營成本，就要加大力度整合各項(xiàng)資源，積極探索更多符合縣域?qū)嵡榈碾娚啼N售新模式、新形態(tài)[6]。整合地方優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)企業(yè)，建設(shè)物流節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)，提高物流網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率；整合地方產(chǎn)品和旅游資源，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量和網(wǎng)絡(luò)訂購量，根據(jù)產(chǎn)品銷量開設(shè)物流專線，提高物流效率，降低物流成本；發(fā)展多種形式的農(nóng)村合作金融，降低農(nóng)戶貸款門檻，采取靈活的擔(dān)保方式，開發(fā)新型貸款模式，解決農(nóng)民融資難、融資貴的問題；加大監(jiān)管力度，完善溯源機(jī)制，使產(chǎn)品賣得安心、買得放心。

5 結(jié)語

加大電商人才培養(yǎng)力度，建立品牌文化，完善配套服務(wù)體系是提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收的有力途徑，是促進(jìn)電商發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)從政府、社會(huì)、協(xié)會(huì)、市場、金融、媒體等多方位入手，加大資源整合力度，建立和推廣壯大農(nóng)村電商發(fā)展新模式，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。