高帥明，顏永成，段龍?jiān)疲?軍

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)研究院，山東煙臺(tái) 264670）

2017 年，山東省煙臺(tái)市在全國(guó)范圍內(nèi)率先創(chuàng)新推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，在煙臺(tái)市委組織部的推動(dòng)下，各村黨支部根據(jù)各村不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和地理?xiàng)l件，領(lǐng)辦建設(shè)了不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。從農(nóng)業(yè)種植到農(nóng)產(chǎn)品加工再到農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游，合作社涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。隨著合作社的發(fā)展及在各村生產(chǎn)建設(shè)中的實(shí)踐，一個(gè)新的形式——多個(gè)黨支部領(lǐng)辦的合作社組成的合作社聯(lián)合社應(yīng)運(yùn)而生。

1 黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社概述

隨著村黨支部領(lǐng)辦合作社的經(jīng)驗(yàn)推廣，煙臺(tái)市各村黨支部領(lǐng)辦合作社的數(shù)量不斷增加，各合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，合作社與合作社間的協(xié)作實(shí)踐也應(yīng)運(yùn)而生。相鄰自然村的合作社產(chǎn)業(yè)相似，自然環(huán)境大致相同，其對(duì)生產(chǎn)與銷(xiāo)售的需求也類(lèi)似，多個(gè)合作社通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)樹(shù)苗、種子等原材料及統(tǒng)一銷(xiāo)售渠道逐步建立起了商業(yè)合作。在此合作的實(shí)踐基礎(chǔ)上，地方相關(guān)部門(mén)抓住機(jī)遇，及時(shí)給予合作社資金、技術(shù)、土地、政策等補(bǔ)貼，借助行政力量整合資源，產(chǎn)生了黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社的集體經(jīng)濟(jì)組織新形式。

黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社，是由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府牽頭，通過(guò)行政力量參與，由3 個(gè)以上的黨支部領(lǐng)辦合作社在自愿的基礎(chǔ)上，共同出資設(shè)立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共同體[1]。聯(lián)合社內(nèi)所有合作社集中運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)籌管理，聯(lián)合社具有獨(dú)立的法人資格。

2 龍泉鎮(zhèn)黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社發(fā)展實(shí)踐

2.1 研究地概況

龍泉鎮(zhèn)隸屬于山東省煙臺(tái)市牟平區(qū)，位于牟平區(qū)東南部，東與文登市界石鎮(zhèn)為鄰，南依昆崳鎮(zhèn)，西連大窯街道，北鄰姜格莊街道。龍泉鎮(zhèn)有52 個(gè)行政村，鎮(zhèn)人民政府駐于龍泉湯村，轄區(qū)面積106.19 km2。截至2019年末，龍泉鎮(zhèn)戶(hù)籍人口為23 332人[2]。

龍泉鎮(zhèn)內(nèi)地形以丘陵為主，半山半坡，年平均氣溫11～14 ℃，雨熱充足，較適宜果樹(shù)種植，無(wú)霜期一般為174～260 d，地勢(shì)南高北低，海拔50～80 m。

2.2 聯(lián)合社的形成路徑

2020 年，龍泉鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府基于轄區(qū)內(nèi)各村發(fā)展現(xiàn)狀，緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，借鑒煙臺(tái)市內(nèi)其他聯(lián)合社的成功經(jīng)驗(yàn)，成立“龍之泉農(nóng)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”，建成總面積2 000 m2，涵蓋合作社產(chǎn)品展銷(xiāo)、旅游集散中心、直播孵化基地、快遞倉(cāng)儲(chǔ)物流等多功能的聯(lián)合社服務(wù)站。

龍泉鎮(zhèn)政府通過(guò)行政力量，整合行政區(qū)內(nèi)28家黨支部領(lǐng)辦的合作社，搭建鎮(zhèn)內(nèi)合作社協(xié)作平臺(tái)。同時(shí)，各合作社領(lǐng)事（即各村黨支部書(shū)記）成立聯(lián)合小組，每個(gè)合作社依托各自的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展果蔬、雜糧、藥材、民宿、旅游和電商等多種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)“龍之泉”這一品牌，進(jìn)行統(tǒng)一管理銷(xiāo)售。

2.3 聯(lián)合社的運(yùn)營(yíng)模式

聯(lián)合社本質(zhì)上是一個(gè)利益共享、品質(zhì)共管、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。黨組織為聯(lián)合社的發(fā)展作信用背書(shū)，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)聯(lián)合社的發(fā)展壯大；聯(lián)合社通過(guò)統(tǒng)一低價(jià)購(gòu)買(mǎi)種子、樹(shù)苗、肥料，統(tǒng)一銷(xiāo)售渠道，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)等方式，統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品的種植與銷(xiāo)售，確保產(chǎn)品質(zhì)量與品牌形象。為貫徹“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”理念，聯(lián)合社在按指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)各合作社進(jìn)行正常分紅的同時(shí)，將經(jīng)營(yíng)收入的10%作為激勵(lì)資金，按照每年各合作社營(yíng)業(yè)額占比進(jìn)行分配，鼓勵(lì)各合作社合理確定價(jià)格，提高產(chǎn)品質(zhì)量，搶占市場(chǎng)份額；將每年經(jīng)營(yíng)收入的20%作為公積金，除用于聯(lián)合社正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，在個(gè)別合作社產(chǎn)業(yè)遭到特殊情況（如山體滑坡或降水量變化導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)）出現(xiàn)年度虧損時(shí)，聯(lián)合社用公積金以認(rèn)購(gòu)股權(quán)的形式進(jìn)行資金扶持，將債券轉(zhuǎn)化為股權(quán)，在幫助其渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)，加強(qiáng)各合作社與聯(lián)合社的聯(lián)系。

技術(shù)支持是聯(lián)合社發(fā)展的重要保障，為保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，每年農(nóng)技站都會(huì)為聯(lián)合社提供無(wú)償?shù)募夹g(shù)支持，推動(dòng)各合作社村民專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、水肥一體化和高質(zhì)量農(nóng)田建設(shè)，提高合作社農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與品質(zhì)，將新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)處。

電商帶貨是聯(lián)合社發(fā)展的重要手段。在電商帶貨成為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新潮流的背景下，聯(lián)合社緊抓機(jī)遇，積極主動(dòng)利用電商傳播新媒介，解決聯(lián)合社“好物沒(méi)好價(jià)”的難題，開(kāi)辟增收致富新的發(fā)展點(diǎn)。聯(lián)合社把打造“龍之泉”特色品牌作為直播電商推廣的重點(diǎn)，成功注冊(cè)涵蓋51 類(lèi)、20 項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)的“龍之泉”商標(biāo)，以地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主導(dǎo)，強(qiáng)化品牌意識(shí)；通過(guò)與專(zhuān)業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)公司對(duì)接，對(duì)聯(lián)合社直播電商板塊進(jìn)行指導(dǎo)，搭建直播電商孵化基地平臺(tái)，就地培養(yǎng)當(dāng)?shù)仉娚谭?wù)能人，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展，提高相關(guān)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)性；借助專(zhuān)業(yè)手段對(duì)“公域流量”和“私域流量”雙線(xiàn)操作，為產(chǎn)品引流，提高產(chǎn)品流通性與知名度。同時(shí)，聯(lián)合社努力完善物流配送基地配套，整合龍泉鎮(zhèn)物流企業(yè)資源，建設(shè)物流配送體系，實(shí)行統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送，讓農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城下鄉(xiāng)渠道更暢通，進(jìn)一步降低電商運(yùn)營(yíng)物流成本，提高聯(lián)合社整體收益。

2.4 聯(lián)合社的發(fā)展成效

聯(lián)合社自2020 年初成立以來(lái)，借著電商直播的“東風(fēng)”，成功打造了以“龍泉金米”“龍泉蜂蜜”“龍泉奶油富士”等為代表的品牌產(chǎn)品，在各網(wǎng)絡(luò)展銷(xiāo)平臺(tái)中脫穎而出，創(chuàng)造了近100萬(wàn)元的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)。其中，“龍泉奶油富士”作為全國(guó)唯一一家黨支部領(lǐng)辦合作社產(chǎn)品登陸京東官方雙12 直播，累計(jì)銷(xiāo)售額達(dá)30 萬(wàn)元，在切實(shí)提高銷(xiāo)售收入的同時(shí)，擴(kuò)大了品牌影響力，為龍之泉黨支部領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社做足了宣傳。

聯(lián)合社通過(guò)集中規(guī)劃、科學(xué)指引、聯(lián)合發(fā)展，因地制宜地在各合作社引進(jìn)草莓大棚、蔬菜大棚、櫻桃大棚和苗木培育等經(jīng)濟(jì)效益可觀(guān)的發(fā)展項(xiàng)目。盡管聯(lián)合社成立時(shí)間較短，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前期投入大、投資周期長(zhǎng)，但僅2020年這一年度中，聯(lián)合社的整體收益就超過(guò)200 萬(wàn)元，保障了入社成員的經(jīng)濟(jì)收入和聯(lián)合社的可持續(xù)發(fā)展。

3 存在的問(wèn)題

3.1 金融風(fēng)險(xiǎn)

聯(lián)合社的運(yùn)營(yíng)發(fā)展有隱藏的金融風(fēng)險(xiǎn)。在聯(lián)合社早期的融資過(guò)程中，部分合作社的資金籌集是依靠村民拿土地入股或自籌資金，盡管聯(lián)合社有一定的保護(hù)機(jī)制，但農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，如果合作社經(jīng)營(yíng)不善或因?yàn)樘鞛?zāi)等導(dǎo)致資金運(yùn)行困難，入社農(nóng)民依然面臨著破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。目前，聯(lián)合社發(fā)展仍在起步階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前期投入較多、回報(bào)周期較長(zhǎng)、資金回籠較慢，需要政府長(zhǎng)期注資，認(rèn)購(gòu)股權(quán)，解決資金困難問(wèn)題。但與此同時(shí)，因?yàn)檎Y金注入，政府的股權(quán)占比增大，村民的股權(quán)占比被稀釋?zhuān)r(nóng)民收益率下降，因而使得聯(lián)合社的發(fā)展陷入兩難境地。

3.2 老齡化

老齡化是全世界都面臨的人口結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，其在農(nóng)村更為突出。由于經(jīng)濟(jì)、生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施等原因，農(nóng)村青壯年人口大量遷移至城市，農(nóng)村空心化、老齡化現(xiàn)象日漸加劇，村內(nèi)多為僅具有部分勞動(dòng)能力的低齡老人，相較于青壯年，低齡老人無(wú)論是從生產(chǎn)效率還是可持續(xù)性方面都有較大的差距。特別是蘋(píng)果、櫻桃等鮮果行業(yè)，在每年的采摘期都會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的用工荒，但為保障鮮果的品質(zhì)，聯(lián)合社及旗下各合作社不得不用高工資來(lái)吸引勞動(dòng)力，導(dǎo)致用工成本的增加。同時(shí)，老齡化也影響著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，當(dāng)聯(lián)合社需要更新果樹(shù)品種或進(jìn)行其他創(chuàng)新時(shí)，村內(nèi)的老人出于年齡、能力和經(jīng)濟(jì)性考慮，普遍缺乏轉(zhuǎn)型積極性，社里的政策很難落實(shí)到個(gè)人，轉(zhuǎn)型困難，有產(chǎn)業(yè)衰敗的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 規(guī)?；c掌控力的矛盾

盡管聯(lián)合社現(xiàn)階段取得不錯(cuò)的成效，但從整體規(guī)模來(lái)看，組織效益較小，需要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)能，增加經(jīng)濟(jì)收益。現(xiàn)階段，聯(lián)合社的經(jīng)營(yíng)策略主要是以銷(xiāo)定產(chǎn)，這種策略雖然能夠保障收益穩(wěn)定，減少風(fēng)險(xiǎn)與波動(dòng)，但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力下，常常顯得被動(dòng)，容易受到買(mǎi)方和平臺(tái)的壓榨。聯(lián)合社擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量的源動(dòng)力與聯(lián)合社對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)之間掌控力的困境，也是制約聯(lián)合社發(fā)展的因素。

4 對(duì)策與建議

4.1 堅(jiān)持穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)策略

1）聯(lián)合社運(yùn)營(yíng)要以民生為第一位，先守護(hù)好農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，保障農(nóng)民的基本收益；再努力鼓起農(nóng)民的“錢(qián)袋子”，增加農(nóng)民的收入。2）聯(lián)合社及各合作社負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持穩(wěn)健性的經(jīng)營(yíng)策略，不做冒險(xiǎn)性投資，不做過(guò)于擴(kuò)張性的規(guī)模建設(shè)。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系及聯(lián)合社、各合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，確定作物品種、產(chǎn)量和銷(xiāo)路，在以銷(xiāo)定產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步提高建設(shè)規(guī)模，選擇可以承受的、適度的、穩(wěn)步的方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3）聯(lián)合社的運(yùn)營(yíng)要加強(qiáng)與市場(chǎng)其他主體的合作，各取所長(zhǎng)，用較先進(jìn)的管理技術(shù)、多層次的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)與人脈關(guān)系推動(dòng)聯(lián)合社經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)

要解決農(nóng)村人口老齡化相關(guān)問(wèn)題，首要對(duì)策就是加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)村人口收入水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[3]。加強(qiáng)農(nóng)村整體建設(shè)，需要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)村人員回流、發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)等各個(gè)方面。要培養(yǎng)“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)一步建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，美化農(nóng)村環(huán)境，吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供人才與勞動(dòng)力資源[4]。針對(duì)農(nóng)村老齡化問(wèn)題的解決，需要長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性的政策與經(jīng)濟(jì)支持。

4.3 發(fā)揮好地方政府的引導(dǎo)作用

聯(lián)合社作為煙臺(tái)市促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要方略，其發(fā)展需要黨委政府的政策、資金支持。農(nóng)業(yè)合作化本質(zhì)是把農(nóng)民組織起來(lái)，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)施鄉(xiāng)村治理，維護(hù)農(nóng)民利益。因此，黨組織必須站出來(lái)，充分動(dòng)員群眾走合作化道路，確保合作社真正為最廣大農(nóng)民利益服務(wù)，賦予農(nóng)民和農(nóng)村強(qiáng)有力的組織、規(guī)范的制度，確保合作社發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)[5]。1）地方政府可以利用稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、專(zhuān)項(xiàng)資金等方式，為聯(lián)合社的起步、發(fā)展、壯大提供幫助與便利。2）合作社聯(lián)合社作為黨支部領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)組織，其產(chǎn)生與發(fā)展都離不開(kāi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織要選好勇于探索、開(kāi)拓創(chuàng)新的聯(lián)合社領(lǐng)頭人，做好政治素養(yǎng)、個(gè)人能力的把關(guān)，從選人上促進(jìn)聯(lián)合社的進(jìn)步。3）地方各級(jí)黨委政府應(yīng)重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型組織，在堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定作用的同時(shí)，注重對(duì)聯(lián)合社的扶持、引導(dǎo)，發(fā)揮好“看得見(jiàn)的手”的作用。

5 結(jié)語(yǔ)

合作社是一種能夠積累和利用社會(huì)資源的組織[6]。聯(lián)合社作為合作社的高級(jí)表現(xiàn)形式，在組織實(shí)踐中，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在各種各樣的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織優(yōu)勢(shì)；借助利益共享、品質(zhì)共管、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體組織，將分散于全鎮(zhèn)不同地域的合作社組織起來(lái)，抱團(tuán)發(fā)展，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與品牌，發(fā)展水肥一體化和高質(zhì)量農(nóng)田，運(yùn)用電商直播與新興科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高[7]。