張人俊

（貴州省動物疫病預(yù)防控制中心，貴州貴陽 550001）

貴州省納雍縣位于貴州西北角，山高谷深、溝壑縱橫、生態(tài)貧瘠，是貴州省14 個深度貧困縣之一。納雍縣國土面積2448km2，總?cè)丝跀?shù)106.48 萬。全縣29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)22 個，曾有建檔立卡貧困人口56009 戶、247455 人，貧困發(fā)生率高達(dá)23.17%。為了了解曾經(jīng)的國家級貧困縣，在典型喀斯特地貌下，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖飼養(yǎng)模式，筆者作為項目科技特派員同其他幾位項目科技特派員對貴州省納雍縣境內(nèi)的百興鎮(zhèn)、董地鄉(xiāng)、鍋圈巖鄉(xiāng)、沙包鎮(zhèn)、曙光鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25 個村進(jìn)行了走訪。就當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖場（戶）在養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖技術(shù)、生物安全、免疫程序、動物疫病防控等各方面情況開展摸底調(diào)研工作，并對摸底調(diào)研中存在的問題給予建議措施，以期為基層山區(qū)動物養(yǎng)殖防疫提供改進(jìn)措施。

1 2021 年5—9 月摸底調(diào)研基本信息

1.1 地理位置

納雍縣位于貴州省西北部，畢節(jié)地區(qū)中南部，東北靠大方縣，東南接織金縣，南連六枝特區(qū)，西南與赫章、水城兩縣接壤，總面積2448km2。境內(nèi)山高坡陡，河谷深切，溝壑縱橫，屬于典型的喀斯特地貌。最高海拔2476m，最低海拔1052m，平均海拔1764m。

1.2 氣候條件

納雍縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均氣溫14.2℃，最低氣溫-4.1℃，最高氣溫32.1℃，大于10℃有效積溫4062℃，年平均降雨量1226mm，年均蒸發(fā)量1152.5mm，無霜期262d，年均日照時數(shù)1494.5h，相對濕度80%。

1.3 全縣養(yǎng)殖情況

納雍縣生豬存欄29 萬頭，出欄33 萬頭，家禽存欄299 萬羽，出欄560 萬羽，牛羊存欄7 萬～8 萬頭（只），全縣以家禽養(yǎng)殖為主（表1）。

表1 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖情況統(tǒng)計表

1.4 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物養(yǎng)殖情況

百興鎮(zhèn)能繁母豬1000 余頭，家禽存欄4 萬羽，牛存欄1100 頭，羊存欄1100 只，其中大龍井社區(qū)的生態(tài)放養(yǎng)場，占地面積96 畝，開展林下養(yǎng)雞，放養(yǎng)烏蒙烏骨雞1 萬羽左右。

曙光鎮(zhèn)生豬存欄5800 頭左右，出欄4000 頭左右，家禽存欄2.4 萬羽，出欄1.5 萬羽，牛存欄1000頭左右，出欄800 頭，羊存欄1100 只左右，出欄1200 只左右，主要以生豬養(yǎng)殖為主。

沙包鎮(zhèn)主要發(fā)展生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)存欄蛋雞30萬羽，肉雞20 萬羽；全鎮(zhèn)有21 個規(guī)模養(yǎng)豬場，生豬年出欄6000 多頭，沙包鎮(zhèn)雙山社區(qū)雍興生豬養(yǎng)殖場，現(xiàn)存欄1000 多頭商品豬；全鎮(zhèn)肉牛存欄3000 多頭，分散在多個村；羊存欄1000 多只，基本是散戶喂養(yǎng)。

董地鄉(xiāng)沙洛村占地2160 畝，總?cè)丝?857 人，主要以旱地、荒山荒坡為多。養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)豬為主，成立納雍縣糯谷豬養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，是納雍縣康泰達(dá)生態(tài)有限公司的養(yǎng)殖分場之一，占地20 畝，現(xiàn)存欄1000 多頭商品豬。

鍋圈巖鄉(xiāng)發(fā)展土雞養(yǎng)殖4.4 萬羽（其中，2.3 萬羽由縣龍頭公司負(fù)責(zé)養(yǎng)殖）、牛4258 頭（其中肉牛2496頭由龍頭公司負(fù)責(zé)養(yǎng)殖）、黑山羊1528 只、生豬11126 頭。由政府引進(jìn)貴州富之源集團(tuán)、納雍縣鍋圈巖鄉(xiāng)恒慶種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社等企業(yè)，目前已建成年出欄2.2 萬頭豬仔、存欄1200 頭能繁母豬、年出欄5000 頭生豬養(yǎng)殖場1 個。

維新鎮(zhèn)：種植業(yè)以瑪瑙紅櫻桃為主，生豬存欄1000 頭，肉牛存欄800 頭，羊存欄800 只，家禽存欄1.5 萬羽。雄塊村全村養(yǎng)殖牲畜的有124 戶，生豬存欄390 頭，肉牛存欄90 頭，羊存欄131 只，家禽存欄948 羽，肉兔存欄2800 只。坪子社區(qū)養(yǎng)殖牲畜的有124 戶，生豬存欄390 頭，肉牛存欄90 頭，羊存欄131 只，家禽存欄948 羽，肉兔存欄2800 只。

2 存在的問題

2.1 散戶疫病防疫意識差

養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平、文化程度和管理水平參差不齊，部分養(yǎng)殖戶由其他行業(yè)轉(zhuǎn)入養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖觀念落后、養(yǎng)殖技術(shù)差、防疫意識淡薄，很多存在盲目跟風(fēng)現(xiàn)象[1]。個別養(yǎng)殖戶對監(jiān)管有抵觸情緒，沒有正確認(rèn)識到養(yǎng)殖行業(yè)的風(fēng)險。這樣的養(yǎng)殖場（戶）往往是小養(yǎng)殖場（戶），不僅容易發(fā)生疫病同時也會造成疫病的傳播和蔓延。6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕人幾乎都外出務(wù)工，剩下老人和孩子留守，大部分的家畜家禽養(yǎng)殖為散養(yǎng)模式，數(shù)量不多。

2.2 未建立科學(xué)的飼養(yǎng)管理制度

許多中小型養(yǎng)殖場（戶）沒有建立科學(xué)的飼養(yǎng)管理制度。把規(guī)?；B(yǎng)殖看得很簡單，以為只要打疫苗、按時飼喂就可以了。免疫、消毒、隔離等防疫措施落實不到位，疫病發(fā)生風(fēng)險較大。生物安全存在漏洞，防疫設(shè)備條件差，未設(shè)置消毒池、消毒通道或者消毒池形同虛設(shè)等，圈舍與外間未建立有效的物理隔離，增加了疫病的發(fā)生風(fēng)險。個別養(yǎng)殖場存在閑雜人員隨意進(jìn)出養(yǎng)殖場、糞便和污水不能得到及時有效地處理、免疫程序不合理。這些因素都會造成動物機體免疫力下降，一旦發(fā)生疫情，很快會蔓延全群，難以控制，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2.3 未能主動進(jìn)行引種審批和申報檢疫

少數(shù)養(yǎng)殖場（戶）對引種審批和申報檢疫認(rèn)識不足，學(xué)法用法意識淡薄，未能按照《中華人民共和國動物防疫法》 要求主動進(jìn)行引種審批和申報檢疫，存在動物疫病流行的風(fēng)險。究其原因，一方面是對引種地的動物疫情情況不了解；另一方面，對于從外地引進(jìn)畜禽在到達(dá)本地后未向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行報檢和隔離。

2.4 防控技術(shù)落后

防控技術(shù)不規(guī)范在一定程度上影響了防疫效果。①基層防疫技術(shù)人員普遍年齡偏大、素質(zhì)不高、經(jīng)驗不足、知識老化。同時工作基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，防疫技術(shù)（手段）落后，而且技術(shù)操作不規(guī)范，難以適應(yīng)當(dāng)前繁重的動物疫病防控任務(wù)要求[3]。②免疫程序不科學(xué)。部分養(yǎng)殖戶由于缺乏技術(shù)知識，甚至存在不清查不同畜禽不同日齡應(yīng)免疫苗種類、劑量，在一定程度上影響了免疫效果。

2.5 防疫工作經(jīng)費相對不足

①村級防疫員工作補助低，提高不了工作積極性。②工作設(shè)施設(shè)備和技術(shù)手段相對落后，不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求[1]。

3 建議措施

3.1 加強對重大動物疫病防控法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳

①加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村支兩委《中華人民共和國動物防疫法》 《重大動物疫情應(yīng)急條例》 等法律法規(guī)宣傳解讀。通過宣傳解讀，認(rèn)識到做好動物疫病防控工作的重要意義，強化其重大動物疫病防控意識，真正抓實動物疫病防控工作。②加強對養(yǎng)殖場（戶）的宣傳解讀。讓養(yǎng)殖生產(chǎn)單位明白動物防疫工作的重要性，認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，充分認(rèn)識到國家對重大動物疫病防疫的政策措施以及違反法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

3.2 落實防疫責(zé)任制

建立重大動物疫病監(jiān)管體系，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)” 的原則，各級政府對本行政區(qū)域的防控工作負(fù)總責(zé)，實施“兩條線” 抓好動物疫病防控工作。一是政府一條線，二是業(yè)務(wù)部門一條線。政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)具體落實。

3.3 不斷提高農(nóng)技人員、獸醫(yī)從業(yè)素質(zhì)

鼓勵支持基層獸醫(yī)參加農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能競賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促評、以賽促建，增強基層一線農(nóng)技人員、獸醫(yī)理論知識和實際操作水平。積極組織基層農(nóng)技人員、獸醫(yī)、村級防疫員參加全省疫控系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以“以會代訓(xùn)、以學(xué)促行” 為目的，強基礎(chǔ)、找差距、補短板，提升動物疫病防控隊伍建設(shè)。

3.4 規(guī)范免疫程序和行為

按照貴州省動物疫病強制免疫計劃，組織貴州省基層農(nóng)技人員、獸醫(yī)、村級防疫員在每年春秋兩防開展技術(shù)培訓(xùn)和操作技能演練，堅持人病獸防、關(guān)口前移，抓實開展動物疫病強制免疫工作，確?！罢婷纭⒄娲?、真有效”，切實筑牢動物疫病防控屏障。

3.5 建立一系列檢疫監(jiān)管制度

嚴(yán)格動物檢疫操作，按照檢疫規(guī)程要求開展檢疫審批、檢疫備案、報檢、現(xiàn)場檢疫、檢疫處理等程序。要求養(yǎng)殖場（戶）自行制定免疫制度、用藥制度、休藥期制度、檢疫申報制度、疫情報告制度、無害化處理制度、消毒制度、畜禽標(biāo)識制度等，并將相關(guān)制度上墻，同時建立相關(guān)檔案，及時記錄更新檔案。積極主動地向當(dāng)?shù)貓髾z點申報檢疫，基層官方獸醫(yī)應(yīng)定期對養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行巡查，重點檢查檔案是否完整。

3.6 加強免疫監(jiān)管和監(jiān)測力度

對于國家動物疫病強制免疫計劃規(guī)定的強制免疫病種，要求務(wù)必確保不漏一畜一禽，不留空白、不留死角，做到應(yīng)免盡免，保證免疫密度?？h級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)對春秋發(fā)免疫已21d 的畜禽進(jìn)行抗體監(jiān)測，適時采樣動物血清，檢測其畜禽抗體水平，對于免疫抗體合格率達(dá)不到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求的70%以上的，查找問題，及時補免，確保免疫抗體合格率應(yīng)常年保持在70%以上。

3.7 縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)做好動物免疫工作

積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）主切實承擔(dān)動物疫病強制免疫的主體責(zé)任，履行強制免疫義務(wù)，接受監(jiān)督檢查。根據(jù)本地動物疫病防控形勢，建議養(yǎng)殖場（戶）開展自主免疫。村級防疫員按照一場（戶）一檔案原則，建立動物養(yǎng)殖和免疫檔案，做好春秋防動物疫病強制免疫接種、定期補免等工作。

3.8 科技傳播助推鄉(xiāng)村振興

①加大培訓(xùn)力度，組織相關(guān)技術(shù)專家從健康養(yǎng)殖、疫病防控、生物安全、糞污的處理，生態(tài)循環(huán)等方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)合作社技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶、散戶等進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。②組織相關(guān)技術(shù)專家到養(yǎng)殖場、合作社、大戶進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，答疑解惑，提高飼養(yǎng)質(zhì)量、降低動物疫病風(fēng)險。

4 小結(jié)

隨著我國獸醫(yī)管理體制改革進(jìn)程的不斷加快，我國的動物疫病防控工作得到了長足發(fā)展。各級獸醫(yī)主管部門、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法履職盡責(zé)，積極促進(jìn)了我國畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。但我國動物疫病防控還是存在不少問題，特別是非洲豬瘟的發(fā)生，對我國飼養(yǎng)管理轉(zhuǎn)型升級、疫病防控體系提升都提出了新的要求。基層山區(qū)，因特殊的地形地貌，交通不便、氣候惡劣、觀念落后、信息閉塞，養(yǎng)殖經(jīng)營者特別是小養(yǎng)殖場（戶）和散戶在法律法規(guī)、飼養(yǎng)管理、防控措施等方面存在著認(rèn)識不清、掌握不足等問題。對此，行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐三大機構(gòu)體系應(yīng)不斷提升動物疫病防控體系建設(shè)，提高動物疫病的防控能力，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。