摘" 要" 與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在供求理論、邊際理論和商業(yè)模式理論上產(chǎn)生了較大的變化。數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，使得數(shù)據(jù)價(jià)值理論成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論，借助于價(jià)值倍增、投入替代、資源優(yōu)化等途徑實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高價(jià)值屬性。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要組成部分和主要力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展必須高度重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論研究。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要構(gòu)建更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的體制機(jī)制，包括以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)為核心的制度體系，以數(shù)據(jù)開(kāi)放為核心的共享機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)；堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范監(jiān)管相統(tǒng)一，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞" 數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)據(jù)價(jià)值；平臺(tái)經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)代表了世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處在高速發(fā)展、快速創(chuàng)新、迅速變革的快車道，成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。2021年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“要加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，強(qiáng)化安全意識(shí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。”[1]發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要?jiǎng)恿?，亟須?duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行分析，以期解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的理論變化

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的滲透和影響，不僅帶來(lái)了社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的巨大變革，也表現(xiàn)在對(duì)各種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和運(yùn)行方式的重新解構(gòu)上。

（一）供求理論的變化

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的供求理論認(rèn)為，資源的稀缺性和排他性決定了供求關(guān)系，供求關(guān)系決定商品價(jià)格，當(dāng)一種商品供大于求時(shí)，必然會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下降，反之，就會(huì)引發(fā)價(jià)格上漲，價(jià)格機(jī)制的作用引導(dǎo)市場(chǎng)向供需平衡的理想狀態(tài)發(fā)展。因此，傳統(tǒng)供求理論認(rèn)為價(jià)格機(jī)制會(huì)自發(fā)調(diào)節(jié)生產(chǎn)與消費(fèi)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代供求理論發(fā)生了深刻變化，根本原因在于數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了資源稀缺性和排他性。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素和供給產(chǎn)品的雙重屬性，天然具備低成本、易傳輸、高價(jià)值、可重復(fù)使用的屬性，而且數(shù)字產(chǎn)品產(chǎn)出之后邊際成本無(wú)限趨向于零，具有無(wú)限供給的特性，這導(dǎo)致了價(jià)格機(jī)制不能反映真實(shí)的供求關(guān)系，數(shù)字產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑發(fā)生了轉(zhuǎn)移。

（二）邊際理論的變化

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)邊際理論表明，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，產(chǎn)品的邊際成本起初遞減，然后遞增，綜合成本呈現(xiàn)出兩端較高，中間較低的“U形曲線”。由此帶來(lái)企業(yè)發(fā)展規(guī)模的邊界限制，任何企業(yè)在開(kāi)始時(shí)可以通過(guò)擴(kuò)張規(guī)模來(lái)降低成本，當(dāng)規(guī)模達(dá)到一定限度后，邊際成本不會(huì)再隨規(guī)模的擴(kuò)張而降低，從而形成了明顯的企業(yè)邊界。數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻打破了傳統(tǒng)的邊際理論，大量數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)雖然固定成本較高，但邊際成本低且始終處于下降趨勢(shì)，呈現(xiàn)出明顯的長(zhǎng)尾效應(yīng)。如一些軟件產(chǎn)品隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，產(chǎn)品邊際成本不斷下降甚至無(wú)限趨向于零。同時(shí)由于數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展，跨界競(jìng)爭(zhēng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)常態(tài)，企業(yè)的發(fā)展邊界變得十分模糊，如國(guó)內(nèi)一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的跨界擴(kuò)張也形成了對(duì)其他行業(yè)的降維打擊。

（三）商業(yè)模式理論的變化

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式相對(duì)固定，企業(yè)的核心產(chǎn)品和主營(yíng)業(yè)務(wù)決定了企業(yè)的贏利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式可借助于數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步獲得大量創(chuàng)新，產(chǎn)生一系列新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，甚至核心產(chǎn)品和主營(yíng)業(yè)務(wù)都可以免費(fèi)提供給用戶。企業(yè)的主要贏利點(diǎn)則借助于免費(fèi)模式獲得的海量用戶畫(huà)像，開(kāi)展廣告精準(zhǔn)營(yíng)銷，有些企業(yè)在開(kāi)始階段直接采取補(bǔ)貼的方式搶占用戶和市場(chǎng)，轉(zhuǎn)而獲得高額附加收益。如搜索引擎的免費(fèi)服務(wù)、軟件的無(wú)償使用、網(wǎng)約車平臺(tái)早期的補(bǔ)貼政策等。一些網(wǎng)絡(luò)車險(xiǎn)服務(wù)商嘗試個(gè)性化定價(jià)模式，分別制定不同的定價(jià)策略，以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論問(wèn)題

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐證明，任何一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)背后，一定有一套完整的基本體系支撐。[2]數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的實(shí)踐問(wèn)題需要新的理論作為政策指導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新理論研究主要集中在數(shù)據(jù)價(jià)值理論、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論、就業(yè)結(jié)構(gòu)理論、發(fā)展安全理論、網(wǎng)絡(luò)信用理論五個(gè)方面。本文著重討論數(shù)據(jù)價(jià)值理論和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論。

（一）數(shù)據(jù)價(jià)值理論

數(shù)據(jù)要素成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志，也帶來(lái)了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論的變革。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從技術(shù)主導(dǎo)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的深入融合，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生放大、疊加和倍增效應(yīng)，從而改變投入產(chǎn)出關(guān)系，[3]這集中體現(xiàn)在數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值的三種效應(yīng)上。

1.價(jià)值倍增

數(shù)據(jù)價(jià)值的倍增效應(yīng)，是以數(shù)字技術(shù)為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力的具體表現(xiàn)，通常體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的范式技術(shù)革命。一個(gè)革命性的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是新范式出現(xiàn)的關(guān)鍵，關(guān)鍵生產(chǎn)要素的特征是降低相對(duì)成本和普遍有效性。在現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，數(shù)據(jù)要素呈現(xiàn)出多元生產(chǎn)、智能分析、自動(dòng)匯聚的表征，來(lái)源廣泛和技術(shù)進(jìn)步使數(shù)據(jù)的生產(chǎn)成本不斷降低，算法遞進(jìn)又使得數(shù)據(jù)的內(nèi)生價(jià)值不斷外溢，繼而引發(fā)了維克托·邁爾—舍恩伯格所說(shuō)的“一場(chǎng)生活、工作與思維的大變革”。如移動(dòng)支付技術(shù)的廣泛使用，不僅擴(kuò)大消費(fèi)場(chǎng)景和提供支付便利，也有利于開(kāi)展精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)；智能機(jī)器人的廣泛使用，既可以取代簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)，也開(kāi)啟了智能倉(cāng)儲(chǔ)和智能物流的新賽道。

2.投入替代

數(shù)據(jù)的投入替代效應(yīng)，是指通過(guò)數(shù)據(jù)要素取代傳統(tǒng)要素的投入和功能，以實(shí)現(xiàn)效率和價(jià)值的提升。在泛在網(wǎng)絡(luò)和普適計(jì)算的加持下，一些生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的技術(shù)迭代，使數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)有取代傳統(tǒng)要素投入的趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，隨著人工智能的發(fā)展和各地互聯(lián)網(wǎng)工廠的興起，通過(guò)廣泛使用數(shù)字化生產(chǎn)線和智能機(jī)器人，不僅實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)不間斷的生產(chǎn)，還大大降低了勞動(dòng)力成本。

3.資源優(yōu)化

數(shù)據(jù)的資源優(yōu)化效應(yīng)，是指數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)優(yōu)化提升傳統(tǒng)要素的配置效率，這主要體現(xiàn)在流通交易環(huán)節(jié)。從要素流通來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)率先打破資源配置的區(qū)域限制，通過(guò)數(shù)據(jù)匯集實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一支付，提升了全域資源的配置效率。從要素交易來(lái)看，數(shù)據(jù)要素的高價(jià)值性還體現(xiàn)在各類數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建設(shè)上，通過(guò)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，以此加速數(shù)據(jù)資源的流通交易。

（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)理論

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于數(shù)字平臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和主要力量。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。數(shù)字平臺(tái)通過(guò)創(chuàng)新組織形式和產(chǎn)業(yè)模式，具備開(kāi)放融合、多元跨界、要素集聚和算法強(qiáng)大等特點(diǎn)，能精準(zhǔn)匹配需求、高效配置資源、有效撮合交易，具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效應(yīng)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，就是為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)大活力，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

1.市場(chǎng)主導(dǎo)從生產(chǎn)端向消費(fèi)端轉(zhuǎn)變

馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論認(rèn)為：在經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)是起主導(dǎo)作用的，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有消費(fèi)。因此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和制度安排大多從生產(chǎn)端發(fā)力，如生產(chǎn)要素的配置、產(chǎn)品質(zhì)量的提高，供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值邏輯發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在對(duì)消費(fèi)端的激活。無(wú)論是生產(chǎn)型還是消費(fèi)型平臺(tái)，在擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)、激活消費(fèi)潛力、滿足個(gè)性化需求和創(chuàng)造新的消費(fèi)潛能方面都具備了得天獨(dú)厚的條件。近年來(lái)，“雙十一”等網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物節(jié)的火爆以及快遞物流行業(yè)的快速發(fā)展，也實(shí)證了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)激活消費(fèi)的巨大能量。此外，數(shù)字內(nèi)容和數(shù)字產(chǎn)品本身也可以直接創(chuàng)造新的消費(fèi)形態(tài)，如蘋(píng)果手機(jī)在發(fā)明以前，沒(méi)有人會(huì)想到一個(gè)小小的手機(jī)會(huì)在全球產(chǎn)生天量的“果粉”群體，也不會(huì)想到會(huì)由此帶來(lái)“果鏈”產(chǎn)業(yè)的繁榮。

2.平臺(tái)成為資源配置的“第三只手”

市場(chǎng)與政府的關(guān)系問(wèn)題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)政府可利用財(cái)稅金融等多種手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，以避免經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)和政府被看成是資源配置的“看不見(jiàn)”和“看得見(jiàn)”的兩只手，強(qiáng)調(diào)建立有效市場(chǎng)和有為政府。但數(shù)字平臺(tái)的出現(xiàn)，影響市場(chǎng)資源配置的力量產(chǎn)生了新的變化。擁有海量數(shù)據(jù)幾乎是各大平臺(tái)的基本特征，這些數(shù)據(jù)不僅能夠精準(zhǔn)反映用戶行為，而且對(duì)平臺(tái)的業(yè)務(wù)拓展甚至對(duì)形成數(shù)據(jù)壁壘都產(chǎn)生了重要作用。一方面，平臺(tái)企業(yè)利用算法進(jìn)行精準(zhǔn)分析和預(yù)測(cè)，并將結(jié)果用于引導(dǎo)生產(chǎn)；另一方面，平臺(tái)企業(yè)可以借助于模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開(kāi)辟新的領(lǐng)域定向配置資源，從而具備了部分宏觀調(diào)控功能，成為繼市場(chǎng)、政府之外資源配置的“第三只手”。

3.競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷理論的再思考

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)壟斷的雙強(qiáng)特征。強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性源于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放和技術(shù)性特征，無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域的平臺(tái)，對(duì)所有競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)講都是開(kāi)放的，先布局者為了獲得更多資源也必須在加強(qiáng)業(yè)務(wù)開(kāi)放的同時(shí)，利用技術(shù)更新和算法優(yōu)化，不斷鞏固優(yōu)勢(shì)地位，這在客觀上促進(jìn)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)壟斷性源于網(wǎng)絡(luò)外部性，先布局者擁有的用戶數(shù)量、用戶規(guī)模、用戶黏度十分龐大和穩(wěn)定，尾隨者的發(fā)展需要承受的獲得海量數(shù)據(jù)和技術(shù)遷移的成本十分巨大，如自微信誕生以后，飛信、易信、米聊等很難撼動(dòng)頭部平臺(tái)的壟斷地位。傳統(tǒng)的反壟斷理論認(rèn)為，壟斷會(huì)降低資源的配置效率，從而遏制競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新；現(xiàn)實(shí)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻以跨界和細(xì)分市場(chǎng)的方式，展開(kāi)了新的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，而且平臺(tái)越大，技術(shù)越集中，資源配置的效率越高，有利于產(chǎn)生更大的數(shù)據(jù)價(jià)值和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。因此，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的反壟斷理論研究亟須突破。

三、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

黨的二十大報(bào)告提出：“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。”近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在不小的差距。為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值和推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展兩個(gè)方面發(fā)力。

（一）構(gòu)建更好發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的體制機(jī)制

1.構(gòu)建以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)為核心的制度體系

產(chǎn)權(quán)界定是商品或服務(wù)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)和前提，涉及所有權(quán)、使用權(quán)、控制權(quán)、收益權(quán)等，在特定情況下，這些權(quán)利是可以分離的。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和政府通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分置改革，探索出一條符合我國(guó)國(guó)情的要素產(chǎn)權(quán)制度改革之路，最大限度發(fā)揮土地資源的利用效率。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在所有權(quán)難以清晰界定的情況下，客觀上同樣要求加快與之相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度改革。在創(chuàng)新數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)，既要充分考慮到國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的利益關(guān)系，又要考慮數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)和流通全過(guò)程。2022年12月2日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，正式提出了數(shù)據(jù)資源所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分置”創(chuàng)新思路，這對(duì)解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提供了政策指導(dǎo)。

2.構(gòu)建以數(shù)據(jù)開(kāi)放為核心的共享機(jī)制

數(shù)據(jù)資源是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值之源，數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須建立在數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享基礎(chǔ)之上。2009年以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家先后開(kāi)啟了公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，對(duì)深度激活數(shù)據(jù)潛能和促進(jìn)透明政府建設(shè)起到了重要作用。近年來(lái)，我國(guó)在公共數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域穩(wěn)步推進(jìn)，截至2021年底，我國(guó)已有193個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地級(jí)政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，一是要統(tǒng)一開(kāi)放數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別是元數(shù)據(jù)規(guī)范、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、數(shù)據(jù)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)等；二是要提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，減少重復(fù)數(shù)據(jù)和無(wú)效數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)資源的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和有效性；三是要依托城市大腦建設(shè)，豐富數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場(chǎng)景，提高數(shù)據(jù)資源專題化、個(gè)性化的供給能力；四是要完善數(shù)據(jù)開(kāi)放的法律法規(guī)和數(shù)據(jù)資源共建共享的制度體系，規(guī)范數(shù)據(jù)資源的有效利用。

3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)

近年來(lái)，數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題頻發(fā)，給國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人的安全帶來(lái)重大影響。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，普通數(shù)據(jù)里隱藏的包括國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交的重要信息，可通過(guò)算法進(jìn)行多維度分析和深度挖掘，從而對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生影響。因此，要全面推進(jìn)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，這需要重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)安全和數(shù)據(jù)安全兩個(gè)方面。從技術(shù)安全來(lái)講，一是加強(qiáng)核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施使用的技術(shù)一定要立足于自立自強(qiáng)，因此，要加大研發(fā)投入，盡快解決高端科技的“卡脖子”問(wèn)題；二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的安全技術(shù)，如云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等要向自主安全轉(zhuǎn)變；三是技術(shù)人才的培養(yǎng)要立足國(guó)內(nèi)；四是營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。從數(shù)據(jù)安全來(lái)講，一是政府層面，作為全社會(huì)最大的數(shù)據(jù)擁有者，要依法規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和使用；二是企業(yè)層面，對(duì)掌握了海量數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要定期進(jìn)行安全評(píng)估，特別是對(duì)于準(zhǔn)備海外上市的企業(yè)，要依據(jù)《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》進(jìn)行安全審查；三是個(gè)人層面，既要嚴(yán)格規(guī)范各種程序收集用戶數(shù)據(jù)的行為，又要廣泛提高全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)。

（二）推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

1.充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能作用

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能，一要支持平臺(tái)企業(yè)依托數(shù)據(jù)和算法優(yōu)勢(shì)，為生產(chǎn)制造提供個(gè)性化定制、按需生產(chǎn)、無(wú)人生產(chǎn)等新型生產(chǎn)制造模式，支持超大平臺(tái)與行業(yè)龍頭強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；二要在“十四五”時(shí)期重點(diǎn)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)布局農(nóng)村，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興；三要借助成熟的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展消費(fèi)升級(jí)，擴(kuò)大高質(zhì)量供給，創(chuàng)造高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，激活新的消費(fèi)市場(chǎng)和潛力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的法治化、常態(tài)化監(jiān)管

不斷完善對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，是規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的客觀要求。針對(duì)當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)，在監(jiān)管體系、監(jiān)管原則、監(jiān)管手段上都需要與時(shí)俱進(jìn)。一是監(jiān)管主體要由政府主導(dǎo)向多元協(xié)同轉(zhuǎn)變，政府在建立監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)揮各自的作用，推動(dòng)形成協(xié)同共治的局面；二是監(jiān)管方式要從執(zhí)法監(jiān)管向全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)變，開(kāi)展事前、事中、事后常態(tài)化監(jiān)管，把握好市場(chǎng)準(zhǔn)入、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、用戶服務(wù)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；三是加強(qiáng)平臺(tái)反壟斷理論研究，推進(jìn)平臺(tái)反壟斷法治化、常態(tài)化進(jìn)程，要正確處理鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷監(jiān)管的關(guān)系，堅(jiān)持包容創(chuàng)新與審慎監(jiān)管相結(jié)合的原則，結(jié)合行政約談、合規(guī)性檢查、公眾監(jiān)督等進(jìn)一步豐富平臺(tái)反壟斷監(jiān)管的手段。

3.引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮保就業(yè)、促穩(wěn)定的作用

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越成為發(fā)展和穩(wěn)定的“壓艙石”，各級(jí)黨委政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在促就業(yè)、保穩(wěn)定上的重要作用。從就業(yè)角度來(lái)講，一方面平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可以直接創(chuàng)造大量新興就業(yè)崗位，有效擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)“蓄水池”容量；另一方面平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)、新模式也為社會(huì)提供了靈活就業(yè)的多重選擇，提高了就業(yè)的多樣性和選擇度。從穩(wěn)定角度來(lái)講，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定的“基本盤(pán)”，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，不僅可以為廣大農(nóng)民有效增收，同時(shí)也能有效助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。例如，2023年1月，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)了《2023年全省特色農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)》，確定加快推進(jìn)蔬菜、水果、中藥材產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，并選取了碭山酥梨、和縣辣椒、亳州中藥材等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展數(shù)字化改造，打造特色農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這不失為一次有益的政策嘗試。

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（作者單位：中共安慶市委黨校）

【責(zé)任編輯：江錦】