為適應(yīng)新時代基層社會發(fā)展需要，有效破解當(dāng)前村干部“難選、難管、難當(dāng)、難留”問題，激勵各方面的優(yōu)秀人才扎根基層、服務(wù)基層，近年來，遵義市播州區(qū)探索實施“村務(wù)員”改革，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)儲備、選拔使用、培養(yǎng)鍛煉和考核監(jiān)督全鏈條機(jī)制，著力建設(shè)一支高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的專職村干部隊伍，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動力。

一、主要做法

村務(wù)員是指通過“考試、考察、考核”相結(jié)合的方式產(chǎn)生，在村（社區(qū)）專職從事村（社區(qū)）公共事務(wù)的非國家行政事業(yè)編制人員（即村社常駐干部）。

2021年以來，播州區(qū)制定了《播州區(qū)村務(wù)員改革實施方案》，區(qū)委、區(qū)政府分別召開專題會議進(jìn)行研究審定，著重從五個方面推進(jìn)村務(wù)員改革。按照定位、定崗、定責(zé)、定員、定薪和崗位設(shè)置專職化、人員進(jìn)出規(guī)范化、薪酬待遇差異化、能力提升持續(xù)化、監(jiān)督管理精細(xì)化“五定五化”思路，在全區(qū)178個村社全面推行“村務(wù)員”改革，為走出一條具有播州特色的鄉(xiāng)村振興之路注入強(qiáng)勁動力。

（一）構(gòu)建崗位設(shè)置體系，做到因事設(shè)崗，崗位設(shè)置專職化

一是定職數(shù)。堅持精簡、統(tǒng)一、高效的原則。綜合考慮村（社區(qū)）人口數(shù)量、地域面積、發(fā)展任務(wù)等因素，科學(xué)規(guī)范核定村務(wù)員崗位數(shù)量，原則上3000人以下的村（社區(qū)）不超過6人，3000—5000人的社區(qū)不超過 7 人，3000—13000人的每增2000人增1人，13000人以上的每增3000人再增1人，最多不超過18人，全區(qū)178個村（社區(qū)）共設(shè)置村務(wù)員崗位1500個。第一、二、三批1500名村務(wù)員分別通過“考試+考察+考核”程序全部到崗。在這1500名村務(wù)員中，大專及以上學(xué)歷1019人，占比97.9%；30—40歲582人，占比38.8%；30歲以下542人，占比36.1%，實現(xiàn)學(xué)歷年齡“一升一降”目標(biāo)。二是定職務(wù)。按照“人員專職化、管理規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”要求，對現(xiàn)有村（社區(qū)）干部職責(zé)職務(wù)進(jìn)行整合，實現(xiàn)專職化管理。每個村（社區(qū)）設(shè)正職1名（黨組織書記和主任“一肩挑”），任村社黨組織書記，并通過法定程序兼任村（居）民委員會主任，全面主持“兩委”工作；副職3名，其中副書記1名、副主任2名，承擔(dān)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等工作；其他村務(wù)員根據(jù)村（社區(qū)）管理人口設(shè)置相應(yīng)職務(wù)，村（社區(qū)）“三委”成員根據(jù)村務(wù)員崗位合理調(diào)配交叉任職。三是定職責(zé)。從九方面分類明確37項職責(zé)清單，為村務(wù)員定規(guī)、定職、定責(zé)。按照“一人多責(zé)、一崗多職、分工協(xié)作”原則，村（社區(qū)）“兩委”、群團(tuán)、鄉(xiāng)村振興等各項工作原則上由村務(wù)員承擔(dān)。同時，結(jié)合村級事項準(zhǔn)入制度要求，明確了建強(qiáng)基層組織、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、民生服務(wù)、環(huán)境治理等方面承擔(dān)的任務(wù)。

（二）構(gòu)建進(jìn)退機(jī)制體系，做到考選結(jié)合，人員進(jìn)出規(guī)范化

一是規(guī)范過渡（第一批）。將村（社區(qū)）“兩委”換屆前作為過渡期。過渡期間，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）結(jié)合換屆工作要求，在現(xiàn)有村（社區(qū)）常駐干部及“雙培養(yǎng)”工程對象中（“雙培養(yǎng)”工程，即鄉(xiāng)村振興村級組織領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和后備人才培養(yǎng)工程），通過“考試、考察、考核”方式，每村（社區(qū)）提出3—5名推薦人選，報區(qū)級審查合格的，參照相關(guān)等級序列享受對應(yīng)待遇。通過規(guī)范過渡，第一批660名過渡期村務(wù)員已從2021年4月份開始享受對應(yīng)崗位待遇。二是規(guī)范考聘（第二批）。針對第二批村務(wù)員，科學(xué)設(shè)定考聘條件，通過筆試、面試、審查、體檢、考察等環(huán)節(jié)面向社會公開招考，主要將政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、廉潔過硬、懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的退役軍人、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生等優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村務(wù)員隊伍。為使試用期人員能更快進(jìn)入角色，播州區(qū)組織了為期3天的崗前培訓(xùn)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）結(jié)合實際開展“五個一”（一次談心談話、一次入職培訓(xùn)、一次入職宣誓、一次結(jié)對幫帶、一次民情走訪）崗前培訓(xùn)工作。通過規(guī)范考聘，第二批面向社會公開考聘的531名村務(wù)員已完成兩個月的試用期考核。三是規(guī)范選舉（第三批）。結(jié)合十一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，根據(jù)剩余的309個村務(wù)員崗位，將未進(jìn)入村務(wù)員隊伍的十一屆村（社區(qū)）“兩委”成員，經(jīng)“考試、考察、考核”合格后，納入村務(wù)員隊伍管理。同時，對過渡期確定的人員及考聘進(jìn)入的人員（第一、二批進(jìn)入的人員），符合社區(qū)“兩委”人員任職條件的，將按照相關(guān)法定程序選入村（社區(qū)）“兩委”班子成員。通過前期逐村逐人研判，已將第一、二批中983名村務(wù)員通過法定程序選入村（社區(qū)）“兩委”班子成員。

（三）構(gòu)建薪酬待遇體系，做到多元保障，薪酬待遇差異化

一是整合各項經(jīng)費。區(qū)財政統(tǒng)籌原來村（社區(qū)）干部、計生信息員、警務(wù)助理、工青婦等各項經(jīng)費和崗位報酬，整合綜治、衛(wèi)生計生、人社等上級部門相關(guān)人員資金，保障村務(wù)員報酬待遇。以2021年為例，改革后的區(qū)級財政支出為8496萬元，比改革前增加3772萬元。二是完善報酬體系。由區(qū)級財政提供保障，建立三崗22級村務(wù)員薪酬等級序列制度，村務(wù)員報酬由薪級報酬、崗位報酬、考核報酬、浮動報酬及五險五部分組成。改革后，區(qū)級財政保障中，村務(wù)員正職最低薪酬等級是18級，區(qū)級財政最低保障5000元/月（薪級報酬、崗位報酬3000+區(qū)級考核報酬1000+五險1000），副職最低薪酬等級是20級，區(qū)級財政最低保障達(dá)4800元/月（薪級報酬、崗位報酬2800+區(qū)級考核報酬1000+五險1000），工作人員最低薪酬等級22級，區(qū)級財政最低保障達(dá)4600元/月（薪級報酬、崗位報酬2600+區(qū)級考核報酬1000+五險1000）。其中，全區(qū)第一批村務(wù)員中，薪酬等級是8級（區(qū)級財政最低保障6000元/月）及以上的有30人，副科級經(jīng)濟(jì)待遇（薪酬等級是6級）的村務(wù)員有12名。三是建立激勵機(jī)制。將經(jīng)濟(jì)激勵與政治激勵相結(jié)合，在事業(yè)單位人員招聘工作中，結(jié)合空編情況積極向上申報，拿出一定比例計劃數(shù)面向村務(wù)員定向招考。對榮獲1次市級以上或連續(xù)2次榮獲縣級表彰的村（社區(qū)）正職，享受6級報酬待遇，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級及以上經(jīng)濟(jì)待遇；對市級領(lǐng)軍人才任村社區(qū)正職的，在現(xiàn)有薪級上高定2級，副職參照正職最低薪級執(zhí)行。同時，區(qū)級出臺考核管理辦法，將村務(wù)員考核與報酬掛鉤，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）可根據(jù)考核情況每月發(fā)放1000元的考核報酬；浮動報酬按年度集體經(jīng)濟(jì)純收入當(dāng)年新增部分（經(jīng)營性凈利潤收入）的20%發(fā)放。

（四）構(gòu)建成長提能體系，做到培訓(xùn)幫帶，能力提升持續(xù)化

一是定期開展培訓(xùn)。因地制宜設(shè)置鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、基層黨建等41門主體課程，開發(fā)食用菌栽培、果樹生產(chǎn)和辣椒栽培等實用技術(shù)教材，打造24個實訓(xùn)基地，采取“集中授課+現(xiàn)場教學(xué)+集中研討+領(lǐng)題調(diào)研+學(xué)習(xí)測試”方式，每年組織7天以上的針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，推行“持證上崗”，達(dá)到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的目的。二是鼓勵學(xué)歷提升。推行村務(wù)員持證上崗，落實村級組織領(lǐng)軍人才和后備力量“雙培養(yǎng)”工作機(jī)制，針對45歲以下、本科以下學(xué)歷的村務(wù)員，按照?？茖W(xué)歷提升每人減免學(xué)雜費800元，本科學(xué)歷提升每人減免學(xué)雜費1000元標(biāo)準(zhǔn)，通過個人報名、組織推薦、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）研究確定、國家開放大學(xué)播州區(qū)工作站（區(qū)職校）具體實施，采取“集中授課+分散自學(xué)+集中研討+實地考察+領(lǐng)題調(diào)研+交流討論+學(xué)習(xí)測試”方式，系統(tǒng)提升能力水平。截至目前，播州區(qū)已有113名村務(wù)員登記參加學(xué)歷提升。三是建立幫帶機(jī)制。建立“互助幫帶”“互派交流”“跟班學(xué)習(xí)”機(jī)制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）班子成員開展結(jié)對幫帶，每年有計劃地選派村務(wù)員到先進(jìn)社區(qū)、重點崗位實踐鍛煉和交流學(xué)習(xí)，通過系統(tǒng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升村務(wù)員隊伍的能力素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化專職村干部隊伍。

（五）構(gòu)建考評管理體系，做到強(qiáng)化考核，監(jiān)督管理精細(xì)化

一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。播州區(qū)按照從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督的原則，制定《播州區(qū)村務(wù)員考核管理辦法》，建立村務(wù)員任務(wù)清單、嚴(yán)格目標(biāo)管理、嚴(yán)格考勤管理、完善監(jiān)督制度、定期談心談話、完善村務(wù)員人事檔案，對村務(wù)員實行“一人一檔”管理，持續(xù)更新村務(wù)員動態(tài)化“成長檔案”，建立任職承諾公示制度，公開崗位職責(zé)、工作時間、服務(wù)項目、聯(lián)系方式等內(nèi)容，接受黨員、群眾日常監(jiān)督，推動村務(wù)員管理精細(xì)化、制度化。二是規(guī)范考評程序。在考評程序上，堅持實績導(dǎo)向，主要圍繞目標(biāo)責(zé)任落實、重點工程（項目）推進(jìn)等情況，采取自查自評、述職述廉、詢問質(zhì)詢、民主評議、考核評定、公示結(jié)果等程序，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次對村務(wù)員進(jìn)行年度考核。建立村務(wù)員“雙述雙評”制度，推進(jìn)村務(wù)員每年年底既向村社黨員、村（居）民代表述職，又向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職，并接受評議。三是強(qiáng)化結(jié)果運用。為保持村務(wù)員干事激情，完善《播州區(qū)村務(wù)員考核管理辦法》，進(jìn)一步明確等級序列晉升條件及不予晉升的條件，播州區(qū)將村務(wù)員年度考核結(jié)果與薪級等級升降、考核報酬發(fā)放、評先選優(yōu)等直接掛鉤，明確不予晉升、降低薪級等級情形各4種，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，推進(jìn)村務(wù)員履職盡責(zé)。年度考核結(jié)果連續(xù)3年為優(yōu)秀等次的，向上晉升一個等級的時限縮短12個月。年度考核報酬按考核結(jié)果實行差別化發(fā)放，考核結(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格等次的分別發(fā)放120%、100%、80%，不合格等次的則取消發(fā)放。村務(wù)員考核結(jié)果與等級序列的升降，考核報酬、浮動報酬發(fā)放，聘用直接掛鉤，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，推動村務(wù)員薪酬等級能上能下。

二、取得的成效

（一）激發(fā)了“村務(wù)員”干事創(chuàng)業(yè)熱情

播州區(qū)根據(jù)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等工作需要，明確村務(wù)員崗位人員應(yīng)具備的年齡、學(xué)歷、專業(yè)等條件，原則上新進(jìn)村務(wù)員年齡不超過40周歲、學(xué)歷必須為中專（高中）及以上，對現(xiàn)已連續(xù)在村級工作3年及以上的，年齡不超過45周歲、學(xué)歷放寬至初中及以上。根據(jù)人口數(shù)量、地域面積、發(fā)展任務(wù)等，在178個村（社區(qū)）核定“村務(wù)員”崗位數(shù)量1500個，領(lǐng)取財政報酬村干部精簡234人，實現(xiàn)村級干部隊伍“瘦身”目標(biāo)。按照“人員專職化、管理規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”要求，整合村（社區(qū)）干部職責(zé)職務(wù)，每村（社區(qū)）設(shè)“村務(wù)員”正職1名、副職3名、工作員數(shù)名，實行交叉任職，從九方面分類明確37項職責(zé)清單，為村務(wù)員定規(guī)、定職、定責(zé)。

村務(wù)員改革前，村干部每月基本報酬不到3000元。村務(wù)員改革后，雖然在村社干部報酬經(jīng)費上區(qū)級財政每年支出增加了3000多萬元，但村干部普遍反響很好，表示吃了“定心丸”，將更加安心扎根在村、奮進(jìn)振興。改革后，村務(wù)員區(qū)級財政保障平均達(dá)5132元/月，并參照企業(yè)職工繳納標(biāo)準(zhǔn)為全體村務(wù)員繳納了五險，讓廣大村務(wù)員干有奔頭、干有盼頭，實打?qū)嵉丶ぐl(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）提升了“村務(wù)員”為民服務(wù)能力

播州區(qū)按照“凡進(jìn)必考、逢進(jìn)必審”原則，建立了非“兩委”成員的“村務(wù)員”一年一聘動態(tài)續(xù)聘制度和“村務(wù)員”任職人選資格條件聯(lián)審制度，細(xì)化16條聯(lián)審負(fù)面清單，實行支委會初審、鎮(zhèn)黨委復(fù)審、區(qū)直相關(guān)部門聯(lián)審的三級聯(lián)審機(jī)制，形成年度考核、履職情況與續(xù)聘掛鉤的動態(tài)調(diào)整格局，把牢“村務(wù)員”選任和續(xù)聘關(guān)口。村務(wù)員改革以來，播州區(qū)通過“過渡一批、考聘一批、選舉一批”三步走，按照“考試+考察+考核”程序選拔村務(wù)員1500名，引好了“源頭水”，逐步實現(xiàn)了村干部的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次“一降一升”的良好態(tài)勢。特別是第二批村務(wù)員加入后，老干部有豐富的基層經(jīng)驗、中年干部有全面的組織力、青年干部有學(xué)歷有文化，“老中青”組合全面增強(qiáng)了村級干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和為民服務(wù)的能力。

（三）增強(qiáng)了“村務(wù)員”的內(nèi)生動力

播州區(qū)堅持真金白銀保障基層、激勵措施傾向基層，解決村干部報酬低，人難選、難留的問題。播州區(qū)制定《播州區(qū)全面推進(jìn)“村務(wù)員”改革夯實基層基礎(chǔ)實施方案（試行）》，對村干部崗位薪酬這個“基本盤”進(jìn)行了定崗定級，建立了三崗22級村務(wù)員薪酬等級序列制度，對村務(wù)員崗位分為正職、副職、工作人員三類，每一崗位薪級設(shè)18級，不同崗位最低薪級相差2級，薪級報酬根據(jù)職務(wù)、工齡、學(xué)歷等因素，在本崗位范圍內(nèi)實行正常增長、動態(tài)晉級。改革后，村務(wù)員正職崗位 178 人、副職崗位 534人；薪級6級及以上12人，相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級及以上經(jīng)濟(jì)待遇。同時在事業(yè)單位人員招聘中拿出一定比例計劃數(shù)，面向村務(wù)員定向招考，現(xiàn)有32名村（社區(qū)）工作者通過考試進(jìn)入事業(yè)單位。對工作能力強(qiáng)、成績突出、群眾公認(rèn)的“村務(wù)員”正職，按照有關(guān)規(guī)定選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，激發(fā)“村務(wù)員”內(nèi)生動力。

（四）助力了“村務(wù)員”理思路拓視野提能力

播州區(qū)按照“思想有高度、帶富有路子、治理有方法、工作有業(yè)績”的目標(biāo)，實現(xiàn)了讓新進(jìn)村務(wù)員盡快適應(yīng)崗位，提升能力。建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）班子成員包村社機(jī)制，對所包鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社村務(wù)員進(jìn)行幫帶，提出一次談心談話轉(zhuǎn)角色，一次入職培訓(xùn)拓思路，一次莊嚴(yán)宣誓提士氣，一次結(jié)對幫帶添閱歷，一次民情走訪強(qiáng)本領(lǐng)的“五個一”工作法，組織了帶富能力強(qiáng)的村務(wù)員對其他村務(wù)員進(jìn)行幫帶，采取點對點溝通交流、心連心的培養(yǎng)模式，幫助村務(wù)員理思路、拓視野、提能力。

（五）推動了“村務(wù)員”管理精細(xì)化、制度化

播州區(qū)按照從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)監(jiān)督的原則，制定了《村干部隊伍管理辦法（試行）》，完善了村務(wù)員人事檔案，對村務(wù)員實行“一人一檔”管理。圍繞目標(biāo)責(zé)任落實、重點工程（項目）推進(jìn)等情況，采取自查自評、述職述廉、詢問質(zhì)詢、民主評議、考核評定、公示結(jié)果等程序，按照優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，對村務(wù)員進(jìn)行年度考核。建立了村務(wù)員“雙述雙評”制度，推進(jìn)村務(wù)員每年年底既向村社黨員、村（居）民代表述職，又向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職，并接受評議，評議結(jié)果作為薪級晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。“雙述雙評”制度把村務(wù)員置于村民和鎮(zhèn)黨委的雙層監(jiān)督之中，年底要向村民和鎮(zhèn)黨委交賬，如果得分不高，個人績效就要受影響。過去的村干部干得好不好，都由上面說了算?，F(xiàn)在不同了，村里的工作和村干部干得好不好，廉不廉潔，都由群眾投票評定。同時，村務(wù)員的每一項工作，都得認(rèn)真對待，用心干好。村務(wù)員現(xiàn)在處于上級黨委、村民代表和黨員的監(jiān)督之下，既要廉潔，也要努力工作，才算得上稱職。

三、幾點啟示

（一）創(chuàng)新開展“村務(wù)員”改革助力鄉(xiāng)村振興，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵

播州區(qū)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把管方向、管政策、管人頭等貫穿村務(wù)員隊伍建設(shè)全過程和各方面，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證。同時，播州區(qū)建立健全了由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門和行業(yè)系統(tǒng)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）黨（工）委、行業(yè)系統(tǒng)主管部門和單位黨委（黨組）認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，切實把推進(jìn)村務(wù)員改革工作作為夯實基層基礎(chǔ)提升治理效能的一項重要政治任務(wù)抓好抓實，把落實《遵義市播州區(qū)夯實基層基礎(chǔ)提升治理效能十五條措施》（以下簡稱《措施》）和《播州區(qū)全面推進(jìn)村務(wù)員改革夯實基層基礎(chǔ)實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）作為“一把手”工程。各職能部門厘清村務(wù)員改革工作的職責(zé)，建立任務(wù)清單、組織架構(gòu)、工作流程、崗位數(shù)量核定表、等級薪酬制度套改表等。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志堅持率先垂范，親力親為謀劃改革工作，親自研究部署、指揮調(diào)度村務(wù)員改革。區(qū)村務(wù)員隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭單位、職能部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）緊密配合、相互協(xié)作，形成全區(qū)上下一盤棋、齊抓共管促改革的良好局面。

（二）創(chuàng)新開展“村務(wù)員”改革助力鄉(xiāng)村振興，精準(zhǔn)細(xì)化措施是重點

播州區(qū)用關(guān)鍵之策回引鴻雁賢才，通過改革薪酬體系、評價體系和考聘體系，有效激勵更多人才回到鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村、建功鄉(xiāng)村，為村級組織注入動力活力，確?；鶎雨犖閿?shù)量更充足。播州區(qū)各牽頭單位、責(zé)任單位充分發(fā)揮部門職能作用，著力破解體制性、機(jī)制性、政策性難題，精準(zhǔn)制定《措施》落實方案，列出時間表、路線圖，明確具體工作任務(wù)和工作責(zé)任，研究制定具體支持措施和推進(jìn)計劃，以項目化、實物化、載體化抓任務(wù)落實，營造各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、高效推進(jìn)的工作氛圍，確保按時高質(zhì)量推動《措施》和《方案》落地落實。區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級黨（工）委政府整合各方資源，拓寬經(jīng)費渠道，加強(qiáng)資源配備，確保人財物等要素保障落實到位。區(qū)級財政落實村務(wù)員待遇保障，城市社區(qū)黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年不少于 10 萬元，服務(wù)群眾專項經(jīng)費每年不少于 10 萬元，農(nóng)村黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年不少于 5萬元，服務(wù)群眾專項經(jīng)費每年不少于 3 萬元。這些精準(zhǔn)細(xì)化的措施確保了村務(wù)員改革的有序推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新開展“村務(wù)員”改革助力鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格考核評價是前提

播州區(qū)堅持“凡進(jìn)必考”的原則，堅持政治堅定、德才兼?zhèn)?、本領(lǐng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過“考試、考察、考核”方式，著力把政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的人員選拔到村務(wù)員隊伍中來。播州區(qū)把《措施》和《方案》落實情況納入各部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，作為考核各級黨委（黨組）開展黨建工作的考核評價內(nèi)容，納入各單位目標(biāo)考核和各級黨組織書記履行黨建工作述職評議重要內(nèi)容。區(qū)委綜合運用明察暗訪、專項檢查、調(diào)研座談等方式加強(qiáng)督查考核，考核結(jié)果作為各黨委（黨組）總體評價和干部工作實績、干部獎懲任用的重要依據(jù)。區(qū)委組織部、區(qū)委督查局加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，及時通報各單位各部門落實情況，對重視不夠、措施不力、效果不好的單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以此確保村務(wù)員改革有序推進(jìn)。

（四）創(chuàng)新開展“村務(wù)員”改革助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)提質(zhì)增效是目的

播州區(qū)舉非常之力培育有志之士，通過對村務(wù)員改革，實行持證上崗、實施學(xué)歷提升、實現(xiàn)職業(yè)成長等措施，全面實施村務(wù)員能力提升規(guī)劃，建立成長激勵體系，確保村務(wù)員進(jìn)得了村級班子、挑得起治理擔(dān)子、闖得好振興路子，從而確保了基層隊伍更有力。同時，播州區(qū)全面從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督村務(wù)員，建立健全激勵保障機(jī)制，使村務(wù)員在政治上更有奔頭、經(jīng)濟(jì)上更有盼頭、工作上更有勁頭。

（五）創(chuàng)新開展“村務(wù)員”改革助力鄉(xiāng)村振興，營造宣傳氛圍是條件

播州區(qū)村務(wù)員隊伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）視工作情況，適時召開了村務(wù)員隊伍工作調(diào)度會議，聽取工作情況匯報，分析解決突出問題，培育特色亮點，形成了可復(fù)制、可推廣的村務(wù)員隊伍工作成功經(jīng)驗。播州區(qū)村務(wù)員改革試點工作經(jīng)驗做法被《中國組織人事報》《貴州改革》等推廣，被《農(nóng)民日報》《貴州日報》、貴州新聞聯(lián)播等報道。同時，播州區(qū)委宣傳部、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）通過綜合運用微信公眾號、報紙、手機(jī)、電視、廣播等，開辦專欄專題，創(chuàng)造了村務(wù)員改革的濃厚氛圍，增強(qiáng)了全區(qū)對推行村務(wù)員隊伍改革工作重要意義的認(rèn)識，營造了關(guān)心、尊重、支持、愛護(hù)村務(wù)員的社會環(huán)境；挖掘特色亮點，樹立先進(jìn)典型，有序推動了“村務(wù)員”改革，走出了一條人才振興助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展新路。

基金項目：本文系2022年度遵義市委黨校校級課題“播州區(qū)創(chuàng)新開展‘村務(wù)員’改革助力鄉(xiāng)村振興的實踐和啟示”（項目批準(zhǔn)號：22ZYDXKTYB09）階段性研究成果。

（作者單位：中共遵義市播州區(qū)委黨校）

責(zé)任編輯：陳文蘭 李 慧