吉晶晶

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷完善發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，其管理職能范圍也在不斷地?cái)U(kuò)大，作為國有企業(yè)改革的重要組成部分，國有企業(yè)的干部人事管理是十分重要且有必要的，國有企業(yè)內(nèi)部原有的干部人事管理體制與國有企業(yè)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，因此必須加快完善國有企業(yè)干部人事管理體制，針對(duì)其存在的弊端問題，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國有企業(yè)干部人事管理體制，并進(jìn)一步改革完善發(fā)展，使之能更好地適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的步伐和時(shí)代進(jìn)步的要求，成為促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。本文主要是對(duì)人事管理體制的基本概述和國有企業(yè)加強(qiáng)干部人事管理體制作了簡(jiǎn)要的理論敘述，之后對(duì)國有企業(yè)干部人事管理體制中存在的問題進(jìn)行分析研究，并結(jié)合相應(yīng)的問題有針對(duì)性地提出了一系列改革的策略，以期能夠促進(jìn)國有企業(yè)干部人事管理體制改革的完善和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；干部人事管理體制；問題；改革策略

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.22.048

伴隨著我國國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，大數(shù)據(jù)信息技術(shù)時(shí)代已悄然來臨，人才成為企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的重要核心資源，而國有企業(yè)干部人事管理體制的改革能夠使得人力資源配置最優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮人才的作用。現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)干部人事管理體制受傳統(tǒng)管理方式和理念的束縛，體制整體相對(duì)落后，亟須加快完善國有企業(yè)干部人事管理體制機(jī)制，倘若對(duì)此不加重視，就會(huì)導(dǎo)致國有企業(yè)可能出現(xiàn)較大的人才流失現(xiàn)象，人力資源競(jìng)爭(zhēng)力下降，失去促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，導(dǎo)致國有企業(yè)受損。由此，我們必須提高對(duì)國有企業(yè)干部人事管理體制的重視，根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，深化干部人事管理制度改革，促進(jìn)國有企業(yè)人力資源配置水平的提升，為國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

1人事管理體制的相關(guān)概述

人事管理體制總體而言就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員進(jìn)行綜合管理，是一個(gè)企業(yè)人事管理的基本規(guī)章制度，是企業(yè)價(jià)值的直接表現(xiàn)，其遵照合法平等的基本原則、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則和滿足企業(yè)發(fā)展需要為基本依據(jù)，人事管理體制根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展趨勢(shì)依據(jù)不同崗位對(duì)工作人員的不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善，有針對(duì)性地進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部工作人員的管理，促進(jìn)企業(yè)健康有序穩(wěn)定地發(fā)展運(yùn)營。

國有企業(yè)的干部人事管理體制管理是根據(jù)國有企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營狀況而制定的符合本企業(yè)發(fā)展的體制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，良好的人事管理體制有利于保證國有企業(yè)的干部職責(zé)清晰，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定優(yōu)秀的干部基礎(chǔ)，助推國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國有企業(yè)的干部人事管理體制具有較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，其歷經(jīng)從人事管理階段到人力資源管理階段再到人力資源戰(zhàn)略管理階段，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈，國有企業(yè)的人力資源管理能力和方式對(duì)整個(gè)企業(yè)的發(fā)展具有不可替代的作用意義，現(xiàn)今，國有企業(yè)人事管理體制在企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中占據(jù)著重要位置，利用人事管理機(jī)制參與國有企業(yè)制定未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中其所起的決策作用日益明顯。因此，國有企業(yè)干部人事管理機(jī)制具有較為廣闊的發(fā)展前景，但由于一系列諸如管理方式、管理思想落后，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，仍然使用傳統(tǒng)的人事管理機(jī)制與國有企業(yè)的發(fā)展不相匹配等都嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)干部人事管理機(jī)制改革進(jìn)步的步伐，干部隊(duì)伍缺乏較強(qiáng)的市場(chǎng)化和專業(yè)化程度，不能滿足日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際需求，更妄論為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。因此，在國有企業(yè)的工作中，要加強(qiáng)逐步對(duì)現(xiàn)有的國有企業(yè)干部人事管理機(jī)制完善發(fā)展，逐步提高人事管理機(jī)制的能力和水平，使該項(xiàng)機(jī)制能夠切實(shí)地發(fā)揮實(shí)際效用，促進(jìn)國有企業(yè)的進(jìn)步發(fā)展。

2國有企業(yè)干部人事管理體制的重要意義

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的步伐不斷加快，社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為國有企業(yè)的干部，其居于國有企業(yè)決策發(fā)展的核心位置，是國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方向的主要推動(dòng)力量，因此加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)干部人事管理體制的完善和發(fā)展是十分重要卻有意義的。一是新發(fā)展階段國有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。在新發(fā)展階段，加強(qiáng)完善國有企業(yè)干部人事管理體制是時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的必然要求，是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，促進(jìn)國有企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的需求。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度不斷加快，國有企業(yè)的新老干部交替速度不斷加快，新鮮血液不斷涌入國有企業(yè)之中，國有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，就必須加快促進(jìn)其自身綜合實(shí)力的提高，強(qiáng)化其預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，這都需要緊緊地依靠國有企業(yè)的干部的帶領(lǐng)，因此國有企業(yè)干部人事管理體制是十分必要的。二是新的發(fā)展階段下國有企業(yè)深化改革發(fā)展的迫切需求。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸加劇，干部作為國有企業(yè)發(fā)展的核心，其是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是推動(dòng)國有企業(yè)不斷進(jìn)行自我完善和發(fā)展的助力，加強(qiáng)國有企業(yè)干部人事管理體制，有利于強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)和工作能力，為推動(dòng)我國國有企業(yè)深化改革發(fā)展提供重要的支持力量，增強(qiáng)國有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，完善國有企業(yè)的管理能力和水平，助推國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是國有企業(yè)干部是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量源泉。國有企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)內(nèi)部的每一位工作人員，其中國有企業(yè)的干部更是決定國有企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略方向的中堅(jiān)力量，是國有企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要驅(qū)動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)干部人事管理體制，有利于進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)干部自身能力的提升，有利于其明確自身的職責(zé)和權(quán)限，更好地發(fā)揮帶頭作用，從自身做起，傳承國有企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)文化和企業(yè)精神，推陳出新，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)步的步伐，為國有企業(yè)的飛速發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源泉。

3國有企業(yè)干部人事管理體制中存在的問題

現(xiàn)階段，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的步伐不斷加快，國有企業(yè)也加快了其自身改革發(fā)展的步伐，但現(xiàn)今國有企業(yè)干部人事管理體制仍存在著一系列問題，需要加以重視。

3.1國有企業(yè)干部人事管理理念相對(duì)滯后

現(xiàn)今，國有企業(yè)干部人事管理理念缺乏先進(jìn)性和創(chuàng)新性，其管理理念相對(duì)較為滯后，缺乏嚴(yán)密科學(xué)的人事管理體制，專業(yè)技術(shù)能力較弱，部分國有企業(yè)在建立人事管理機(jī)制中片面的重視對(duì)基層工作人員的管理，而忽視了干部人事管理，缺乏國有企業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)制、考核監(jiān)督等相關(guān)制度要求，完全按照主觀能動(dòng)性來進(jìn)行干部人事管理工作，缺乏明確的規(guī)章制度要求，導(dǎo)致很多工作進(jìn)行到一半就中止了，很難形成相應(yīng)的工作體系，同時(shí)國有企業(yè)的管理層對(duì)干部人事管理工作缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏創(chuàng)新型的干部人事管理理念。對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展來說，干部人事管理體制在國有企業(yè)發(fā)展中具有不可忽視的重要作用，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，國有企業(yè)的干部人事管理體制與時(shí)代進(jìn)步發(fā)展的步伐有一定的差距，存在著一系列不容忽視的缺陷，國有企業(yè)的管理層對(duì)干部人事管理工作的不重視，缺乏創(chuàng)新理念和創(chuàng)新意識(shí)，未能充分認(rèn)識(shí)到良好的干部人事管理機(jī)制能夠給企業(yè)帶來的利益，對(duì)干部人事管理機(jī)制缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不能對(duì)干部與基層工作人員之間的關(guān)系形成較為清晰地了解，領(lǐng)導(dǎo)干部作為基層工作人員的直接領(lǐng)導(dǎo)者，其工作作風(fēng)和思想都對(duì)基層工作人員的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響，國有企業(yè)干部人事管理理念的滯后性導(dǎo)致基層工作人員工作積極性下降，不利于促進(jìn)國有企業(yè)管理效率水平的提升。

3.2缺乏健全的干部選拔任用機(jī)制

根據(jù)現(xiàn)今國有企業(yè)的管理制度來說，國有企業(yè)一般對(duì)干部的選拔和任用的權(quán)利一般都由國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人牢牢把控，負(fù)責(zé)人在干部選拔任用上具有極高的話語權(quán)，基于此種干部選拔任用機(jī)制，不公平、不公正的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人受主觀能動(dòng)性的影響，任人唯親的現(xiàn)象仍然存在，側(cè)重于提拔和自身關(guān)系較為親近的人，這種選拔任用機(jī)制會(huì)造成職位和能力不相匹配的情況，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展速度受損，管理水平提升較慢，造成人才的大量流失，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，不利于企業(yè)的發(fā)展。二是仍存在著國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人在進(jìn)行干部選拔任用時(shí)，注重第一印象和資歷，忽視備選干部的個(gè)人能力，“唯年齡論、論資排輩”的現(xiàn)象仍然存在國有企業(yè)管理之中，在進(jìn)行干部選拔中更加注重工齡等外在條件，對(duì)干部的實(shí)際工作能力重視度較低，嚴(yán)重限制了國有企業(yè)干部人事管理工作的順利開展，其所選拔出來的干部缺乏先進(jìn)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)能力和適應(yīng)程度較低，導(dǎo)致國有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力減弱，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是現(xiàn)階段國有企業(yè)的人事管理工作在很大程度上都是對(duì)基層工作人員進(jìn)行管理，受傳統(tǒng)思想的束縛，對(duì)干部人事管理工作不重視，人力資源分配不合理，缺乏有效健全的干部選拔人員機(jī)制，導(dǎo)致國有企業(yè)的干部人事管理機(jī)制的工作人員缺乏進(jìn)一步學(xué)習(xí)提升專業(yè)能力的機(jī)會(huì)，而且在干部的選拔和任用上其基本沒有話語權(quán)，因此不能在干部的選拔過程中嚴(yán)格地按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，干部選拔任用機(jī)制缺乏科學(xué)性和有效性，不能充分發(fā)揮其功能作用。

3.3缺少完善的績(jī)效考核體系

在現(xiàn)代企業(yè)的管理中，績(jī)效考核的作用不言而喻，合理有效的績(jī)效考核有利于及時(shí)地反映工作人員的工作方式，反饋國有企業(yè)的經(jīng)營狀況的相關(guān)信息，結(jié)合這些數(shù)據(jù)資料，國有企業(yè)才更能對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行判斷，是否需要進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、是否需要組織工作人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)等，這些都是可以通過完善科學(xué)的績(jī)效考核反應(yīng)的。但是國有企業(yè)的管理中，對(duì)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)不合理，缺少完善的績(jī)效考核體系，忽視對(duì)干部培訓(xùn)考核機(jī)制相關(guān)制度的建立，導(dǎo)致在干部人事管理上受主觀意愿的影響較大，造成干部人事管理體系不能充分發(fā)揮其作用，不利于干部人事管理工作的順利開展。此外，還有部分國有企業(yè)雖然建立了對(duì)干部人事的績(jī)效考核體制，但考核工作較為片面，績(jī)效考核大多都是流于形式，應(yīng)付了事，相應(yīng)的考核結(jié)果不科學(xué)，更不注重結(jié)合考核結(jié)果有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行獎(jiǎng)懲，績(jī)效考核體系在實(shí)際工作中所產(chǎn)生的作用微乎其微，甚至可以忽略不計(jì)。同時(shí)，由于缺乏嚴(yán)格合理的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)干部人事管理上考核指標(biāo)上忽視了對(duì)其工作流程的評(píng)價(jià)，不能切實(shí)的反映干部的工作能力，而且干部人事管理工作人員在對(duì)干部進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，受外界環(huán)境的影響加大，績(jī)效考核工作的順利開展質(zhì)量得不到有效的保障，考核工作不到位，參與考核的工作人員所反饋的意見真實(shí)性程度較低，往往會(huì)顧及自身的利益，不敢對(duì)干部進(jìn)行公平公正的考核評(píng)價(jià)，在此情況下，對(duì)干部的考核機(jī)制缺乏明確的依據(jù)，導(dǎo)致國有企業(yè)干部人事工作開展緩慢，工作質(zhì)量得不到有效的保障。

4國有企業(yè)干部人事管理體制的改革策略措施

結(jié)合上述問題，為了更好地進(jìn)行國有企業(yè)干部人事管理工作，保障工作科學(xué)有序，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革調(diào)整：

4.1加快轉(zhuǎn)變國有企業(yè)干部人事管理的觀念

在全新的發(fā)展形勢(shì)下，國有企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變自身傳統(tǒng)思想觀念的束縛，提高對(duì)企業(yè)干部人事管理工作的重視，制定科學(xué)嚴(yán)密的人事管理體制，首先，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層要積極推動(dòng)制定國有企業(yè)干部人事管理體制，制定明確的干部人事管理制度要求，客觀地進(jìn)行干部人事管理工作，形成完善的工作體系，保證國有企業(yè)的各項(xiàng)工作有序開展。其次，國有企業(yè)內(nèi)部從事干部人事管理工作的人員，要加大在企業(yè)內(nèi)部宣傳干部人事管理工作制度，組織座談會(huì)或者學(xué)習(xí)交流會(huì)，提高企業(yè)內(nèi)部工作人員對(duì)干部人事工作的認(rèn)識(shí)程度，向他們宣傳干部人事管理體制的意義和優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變其國有企業(yè)干部人事管理的觀念，激發(fā)其積極參與人事管理工作的熱情，在一定程度上降低了干部人事管理工作開展的難度，為更好地開展國有企業(yè)干部人事管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2建立健全干部選拔任用機(jī)制

要加快完善國有企業(yè)干部選拔任用機(jī)制，摒棄傳統(tǒng)干部選拔的方式，保證干部選拔公平公正。一是在國有企業(yè)進(jìn)行干部選拔時(shí)，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要堅(jiān)持以客觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行干部選拔，主要考察干部的工作能力、綜合素養(yǎng)和思想道德水平以及其與崗位所要求的職位素養(yǎng)匹配程度，避免出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，切實(shí)的為國有企業(yè)的發(fā)展提供高質(zhì)量的干部基礎(chǔ)，減少國有企業(yè)的人才流失現(xiàn)象，使得干部能夠各司其職，加快促進(jìn)國有企業(yè)管理能力和管理水平的提升。二是國有企業(yè)在選拔干部時(shí)，雖然要對(duì)工齡較長(zhǎng)的老員工多一些機(jī)會(huì)，但是不能將工齡條件作為企業(yè)選拔干部的硬性指標(biāo)，要更重視干部的實(shí)際工作能力和創(chuàng)新意識(shí)，加快改變傳統(tǒng)的干部選拔方式，確保選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)公開公正，選拔出具有較高素質(zhì)和專業(yè)能力的優(yōu)秀干部人才，進(jìn)一步激發(fā)工作人員的工作熱情，使得工作人員認(rèn)識(shí)到有成為干部的可能，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，增強(qiáng)國有企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展。

4.3堅(jiān)持完善干部人事績(jī)效考核機(jī)制

良好的績(jī)效考核是反映一段時(shí)間內(nèi)干部工作的方式以及業(yè)績(jī)，加快建立高質(zhì)有效的干部人事考核機(jī)制，確?？己酥笜?biāo)科學(xué)合理，且在進(jìn)行考核之后，國有企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)干部人事績(jī)效考核的工作人員對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行公示，及時(shí)地與干部進(jìn)行考核結(jié)果面談，幫助其分析考核結(jié)果較差的原因，找出其工作方式的不合理之處，減少干部的委屈感和不公平感，同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)干部人事績(jī)效考核機(jī)制的監(jiān)督，確?？?jī)效考核公平公正地運(yùn)行。此外，在進(jìn)行干部人事績(jī)效考核時(shí)，還可以采取360度的考核方法，多方面的對(duì)干部進(jìn)行考核，從工作同事、領(lǐng)導(dǎo)以及下屬、客戶等對(duì)干部進(jìn)行全方位的考核，確?？己私Y(jié)果真實(shí)有效，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)干部人事績(jī)效考核機(jī)制的公平規(guī)范。

5結(jié)語

總而言之，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，國有企業(yè)要加快其自身改革發(fā)展的步伐，結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)一步深化國有企業(yè)干部人事管理體制的改革，完善國有企業(yè)干部人事管理的模式，緊跟時(shí)代進(jìn)步發(fā)展的步伐，激發(fā)干部工作的熱情和積極性，助推國有企業(yè)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

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