摘要：隨著政務(wù)部門(mén)的行政公開(kāi)、透明，以群眾訴求和部門(mén)回應(yīng)為內(nèi)容的電視問(wèn)政節(jié)目也實(shí)現(xiàn)了健康發(fā)展，電視問(wèn)政節(jié)目實(shí)現(xiàn)了節(jié)目的創(chuàng)新和政務(wù)民生的融合，對(duì)推動(dòng)黨群作風(fēng)建設(shè)和解決民生問(wèn)題起到了監(jiān)督作用。問(wèn)政節(jié)目運(yùn)作與其他類(lèi)似節(jié)目有著政策特殊性，對(duì)從業(yè)者職業(yè)素養(yǎng)有較高要求，同時(shí)在選題內(nèi)容方向上也需要遵守符合節(jié)目良性發(fā)展的原則。本文以滄州廣播電視臺(tái)《問(wèn)政面對(duì)面》為例，對(duì)電視問(wèn)政類(lèi)節(jié)目的業(yè)態(tài)進(jìn)行分析思考。

關(guān)鍵詞：電視問(wèn)政節(jié)目；行政公開(kāi)；新聞；民生

電視問(wèn)政節(jié)目是以問(wèn)題為導(dǎo)向，以一把手上鏡為標(biāo)志，融媒呈現(xiàn)為表征，以群眾訴求和部門(mén)回應(yīng)為內(nèi)容[1]，以推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和問(wèn)題解決為目的的新聞訪談節(jié)目，是兼具時(shí)政新聞和民生新聞主要特征的一種新聞節(jié)目業(yè)態(tài)。問(wèn)政節(jié)目的定位是要做以民生為主題內(nèi)容的政務(wù)節(jié)目，做有政務(wù)呼應(yīng)的民生節(jié)目。電視問(wèn)政類(lèi)電視節(jié)目始于2005年6月，蘭州廣播電視臺(tái)開(kāi)辦的《一把手上電視》，市民們通過(guò)預(yù)約電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題[2]，現(xiàn)場(chǎng)能解決的現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的限期答復(fù)，開(kāi)辟了電視問(wèn)政節(jié)目的先河。其后，南京廣播電視臺(tái)推出《向人民匯報(bào)》、濟(jì)南廣播電視臺(tái)推出《政務(wù)監(jiān)督面對(duì)面》、湖南經(jīng)視推出《經(jīng)視問(wèn)政》，電視問(wèn)政類(lèi)節(jié)目在全國(guó)各級(jí)電視臺(tái)遍地開(kāi)花。[3]

一、滄州廣播電視臺(tái)問(wèn)政節(jié)目的發(fā)展歷程

2019年5月，滄州廣播電視臺(tái)推出集黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督為一體的大型融媒體新聞訪談?lì)惞?jié)目《問(wèn)政面對(duì)面》。節(jié)目在滄州廣播電視臺(tái)新聞綜合頻道和“新滄州”微平臺(tái)同步推送，節(jié)目一經(jīng)開(kāi)播，便得到了全市干部群眾的最廣泛關(guān)注，收視率、點(diǎn)擊率持續(xù)攀高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅“新滄州”微平臺(tái)單期節(jié)目點(diǎn)擊率就高達(dá)192.28萬(wàn)次，節(jié)目累計(jì)點(diǎn)擊率超過(guò)2700余萬(wàn)次。節(jié)目的良性發(fā)展得到省市領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度認(rèn)可，收到群眾送來(lái)的錦旗6面，《問(wèn)政面對(duì)面》還專(zhuān)門(mén)在河北省電視問(wèn)政工作會(huì)議上做了《不忘初心擔(dān)道義，牢記使命樹(shù)新風(fēng)》的發(fā)言，得到河北省領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)?！秵?wèn)政面對(duì)面》運(yùn)行三年來(lái)不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)，不斷在創(chuàng)新中摸索前進(jìn)。

二、電視問(wèn)政類(lèi)節(jié)目運(yùn)作的條件支持

（一）須有政策保障，確保被問(wèn)政單位領(lǐng)導(dǎo)配合參與

有單位一把手的領(lǐng)導(dǎo)配合，帶隊(duì)參加問(wèn)政，被問(wèn)政單位的反應(yīng)將更為及時(shí)，并將問(wèn)政涉及的問(wèn)題及時(shí)落地。2019年，滄州廣播電視臺(tái)制作了一期《問(wèn)政面對(duì)面——對(duì)話滄州市公安局》，在演播廳錄制期間，當(dāng)參加節(jié)目的公安局一把手看到我臺(tái)拍攝的節(jié)目中有公安系統(tǒng)公職人員對(duì)某一案件處理不當(dāng)時(shí)，當(dāng)即拍板督辦，在短暫地征求班子成員意見(jiàn)后，當(dāng)場(chǎng)給予對(duì)應(yīng)公職人員處分，并要求縣局限期結(jié)案。僅用一個(gè)星期，這一案件便得以解決，當(dāng)期節(jié)目也引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，僅“新滄州”微平臺(tái)的點(diǎn)擊率就超過(guò)160萬(wàn)。從上面的例子可見(jiàn)，一把手參與問(wèn)政節(jié)目，對(duì)提升節(jié)目的關(guān)注度、互動(dòng)性很重要。

（二）必須采取聯(lián)辦的形式

縱觀業(yè)內(nèi)，電視臺(tái)獨(dú)立開(kāi)辦，對(duì)約采訪者上鏡，在機(jī)制上很難實(shí)現(xiàn)，因此需要實(shí)行聯(lián)辦的方式。要有市主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，還要有市委政府督查室的支持，因此這種聯(lián)辦在某種程度上也是問(wèn)政節(jié)目的一大特色。聯(lián)辦的另一好處是記者暗訪的內(nèi)容可以被很好地保護(hù)。隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，記者的暗訪越來(lái)越困難，經(jīng)常被發(fā)現(xiàn)，于是就會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的“說(shuō)情風(fēng)”。作為地級(jí)臺(tái)，因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，熟人說(shuō)情現(xiàn)象較為常見(jiàn)，作為問(wèn)政節(jié)目負(fù)責(zé)人，深知暗訪的不易。但部分題材可遇不可求，在工作中雖然可以保持堅(jiān)定立場(chǎng)和原則，但面臨說(shuō)情也只能請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，或者請(qǐng)求聯(lián)辦單位的協(xié)同決策。聯(lián)辦單位基本都是糾風(fēng)監(jiān)察部門(mén)，可以有效杜絕說(shuō)情現(xiàn)象，保障了問(wèn)政節(jié)目的開(kāi)展和實(shí)際的意義。聯(lián)辦問(wèn)政節(jié)目可以起到相互制約的作用，如單位雙方不可單方?jīng)Q定素材的棄用，有效制約了一些主觀干涉的因素，保障了如記者暗訪所取得素材的有效利用，新聞工作者也有了職業(yè)上的積極性。

（三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持

不管直播還是錄播，一把手能否上電視節(jié)目，決定了節(jié)目是否能長(zhǎng)期生存，這些都有賴于市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和政策的制定，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，無(wú)法保障一把手是否能來(lái)參加問(wèn)政，被問(wèn)政負(fù)責(zé)人不能到場(chǎng)參與，為老百姓解決問(wèn)題的力度就會(huì)減弱，失去問(wèn)政節(jié)目的公信力。而電視臺(tái)內(nèi)部如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的支持，節(jié)目技術(shù)、融媒體的推送、節(jié)目運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)能力都沒(méi)辦法保障，問(wèn)政節(jié)目發(fā)展也會(huì)受到制約。

三、問(wèn)政節(jié)目從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)要求

由于問(wèn)政節(jié)目的特殊性，采編人員和主持人要和各職能部門(mén)溝通，要和被問(wèn)政負(fù)責(zé)人溝通交流。從業(yè)人員須選擇群眾關(guān)注度高、有代表性，甚至是存在多年的疑難雜癥等問(wèn)題作為素材，才能引起問(wèn)政部門(mén)高度重視，從而推動(dòng)問(wèn)題的快速解決，這也對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。

（一）問(wèn)政節(jié)目對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)要求

問(wèn)政節(jié)目的從業(yè)人員要有時(shí)政新聞、民生新聞的工作經(jīng)歷，這也是問(wèn)政節(jié)目對(duì)從業(yè)人員的基本要求。問(wèn)政節(jié)目的從業(yè)人員必須有過(guò)硬心理素質(zhì)，否則暗訪遇到突發(fā)狀況會(huì)缺乏有效應(yīng)對(duì)措施，對(duì)應(yīng)題材難以有效獲取，錯(cuò)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)素材將無(wú)法取得。例如，一次春節(jié)假期后，為調(diào)查基層工作人員工作紀(jì)律、工作狀態(tài)是否還存在歇年思想，我臺(tái)在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)暗訪中發(fā)現(xiàn)整棟樓在崗人員較少，其中一個(gè)樓層卻熱鬧喧囂，我臺(tái)的年輕記者靠近發(fā)現(xiàn)工作人員正打牌。記者雖然及時(shí)采取了非正常拍攝取材，但被發(fā)現(xiàn)問(wèn)詢時(shí)記者在慌忙中的拍攝導(dǎo)致素材質(zhì)量偏低，最終錯(cuò)過(guò)了一個(gè)好題材。

（二）問(wèn)政節(jié)目從業(yè)人員于政策法規(guī)的掌握要求

問(wèn)政節(jié)目從業(yè)人員要下功夫吃透問(wèn)政部門(mén)的相關(guān)職能分工和相關(guān)法律法規(guī)。采編人員如果對(duì)問(wèn)政部門(mén)的職責(zé)分工不清，相關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)知不足，則問(wèn)政的諸多問(wèn)題也難以把握。作為問(wèn)政節(jié)目從業(yè)人員，在節(jié)目策劃階段，需要認(rèn)真將對(duì)應(yīng)部門(mén)職責(zé)范圍、政策法規(guī)理清楚，再有的放矢地篩選選題，找出漏洞，制作成短片。問(wèn)題精確把握，有助于部門(mén)推動(dòng)問(wèn)題解決。若問(wèn)題掌握出現(xiàn)偏頗，出現(xiàn)外行找內(nèi)行瑕疵的情況，錄制的節(jié)目將失去專(zhuān)業(yè)性。

不僅是采編人員，問(wèn)政節(jié)目主持人更應(yīng)明白這一點(diǎn)。因?yàn)橹鞒秩艘灤┕?jié)目始終，尤其在問(wèn)政環(huán)節(jié)，掌控好現(xiàn)場(chǎng)局面是節(jié)目成敗的關(guān)鍵。作為主持人，要是所問(wèn)的問(wèn)題不到位，或者內(nèi)容外行，則可能被問(wèn)政嘉賓輕視，甚至被對(duì)方駁倒，從而難以達(dá)到問(wèn)政節(jié)目的目的。所以問(wèn)政節(jié)目主持人熟悉被問(wèn)政單位的政策法規(guī)是錄制節(jié)目前必需的一項(xiàng)功課。只有熟練掌握相關(guān)政策，才會(huì)應(yīng)對(duì)自如，一語(yǔ)切中要害，指出其問(wèn)題所在。

另外，主持人還應(yīng)熟練掌握當(dāng)下市委、市政府的工作方針政策。例如，滄州市委提出的“兩轉(zhuǎn)兩促三思考”教育活動(dòng)，“轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展，轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”，對(duì)滄州“怎么看、怎么辦、怎么干”進(jìn)行深入思考的工作方針就可以作為衡量各被問(wèn)政單位的尺子，將問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，看是否將市里政策貫徹落實(shí)到位。

（三）冷靜睿智、超強(qiáng)的應(yīng)變能力是問(wèn)政主持人的必備素質(zhì)

問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)狀況頻發(fā)，超強(qiáng)的應(yīng)變能力是主持人掌控好問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)局面的基本素質(zhì)。另外，問(wèn)政節(jié)目主持人還需靈活變換問(wèn)政方法，以出其不意的訪談方式，達(dá)到最佳問(wèn)政效果。

按照固定模式，主持人會(huì)在播放完問(wèn)政短片后，就暗訪短片中存在的問(wèn)題對(duì)問(wèn)政嘉賓進(jìn)行質(zhì)詢。例如，某期節(jié)目的嘉賓是當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委的負(fù)責(zé)人，主持人突然問(wèn)相關(guān)嘉賓：“您去飯店吃飯，清潔餐具是自己用熱水燙燙再用，還是直接使用？”這位嘉賓說(shuō)：“按說(shuō)可以直接用，不過(guò)不太放心，每次還是燙燙再用。”其實(shí)，這是主持人給被問(wèn)政嘉賓設(shè)置了一個(gè)“陷阱”，因?yàn)榍鍧嵅途哌@項(xiàng)工作是當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委的職責(zé)，如果當(dāng)?shù)匦l(wèi)健委監(jiān)管得當(dāng)，我們?nèi)ワ埖瓿燥埦筒挥米约籂C碗碟了。當(dāng)看到清潔餐具是在如此臟亂不堪的環(huán)境下生產(chǎn)出來(lái)的短片后，這位嘉賓一個(gè)勁兒搖頭，一度無(wú)語(yǔ)?，F(xiàn)場(chǎng)效果體現(xiàn)得淋漓盡致。

（四）問(wèn)政節(jié)目主持人要把握好度

主持人如果抓住問(wèn)題，問(wèn)得嘉賓臉紅出汗，讓部門(mén)負(fù)責(zé)人下不來(lái)臺(tái)，部門(mén)肯定會(huì)有意見(jiàn)，但如果問(wèn)得輕描淡寫(xiě)，隔靴搔癢，受眾肯定又不買(mǎi)賬。一場(chǎng)問(wèn)政節(jié)目，受眾看到的是現(xiàn)場(chǎng)的交鋒和腳力，看不到的是主持人和幕后團(tuán)隊(duì)的功力，這種功力，就是度的把握能力，既要針?shù)h相對(duì)，直逼問(wèn)題痛點(diǎn)，以此刺激問(wèn)政部門(mén)盡快認(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，又不能把人逼到墻角，損害嘉賓形象。

四、選題的確立要遵循三原則

（一）問(wèn)政選題原則之一：須是民生熱點(diǎn)

民生熱點(diǎn)線索的來(lái)源，可以從12345市長(zhǎng)熱線、本臺(tái)的新聞熱線以及問(wèn)政微平臺(tái)反映的問(wèn)題和紀(jì)委，監(jiān)委、督察部門(mén)提供的信息線索中整理歸納，這樣會(huì)十分準(zhǔn)確地整理出非常典型的民生訴求，如小區(qū)的物業(yè)管理問(wèn)題、入托難的問(wèn)題、城區(qū)東西教育不均衡、市區(qū)積水等。雖然部分民生熱點(diǎn)確實(shí)很“熱”，訴求很高，但是和政策法規(guī)相違背，這樣的熱點(diǎn)就不能作為問(wèn)政選題。

（二）問(wèn)政選題原則之二：?jiǎn)栒块T(mén)的重點(diǎn)工作

通過(guò)信息篩選出來(lái)的涉及問(wèn)政部門(mén)的選題，該部門(mén)是否提上了工作日程？是否已經(jīng)主動(dòng)和其他部門(mén)聯(lián)手，或者向上級(jí)部門(mén)反映？在節(jié)目中我們?cè)?jīng)遇到過(guò)某醫(yī)院附近停車(chē)難、黑車(chē)多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了該醫(yī)院附近的交通環(huán)境和黑車(chē)治理，是存在多年的“老大難”問(wèn)題。滄州市政府、交通局、交警支隊(duì)也早就意識(shí)到了此問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題既是民生的熱點(diǎn)，問(wèn)政單位也正在關(guān)注，但仍未解決，我們立即把這樣的問(wèn)題作為問(wèn)政選題。在確立選題的同時(shí)，一定要考慮到民生的訴求有多么熱，提出問(wèn)題后，職能部門(mén)究竟能夠處理到什么程度？我們?cè)诠?jié)目中還列舉了其他城市類(lèi)似情況治理的方案，節(jié)目播出以后，市交通局、交警支隊(duì)高度重視，將無(wú)證黑三輪徹底取締，并在該醫(yī)院附近設(shè)置了通往各縣的定制班車(chē)，多少年的“老大難”問(wèn)題得到徹底解決。

（三）問(wèn)政選題原則之三：新聞看點(diǎn)

新聞看點(diǎn)是民生新聞追求的首要目標(biāo)，但是對(duì)問(wèn)政節(jié)目來(lái)說(shuō)，選題只能放在第三位，因?yàn)橛幸恍┻x題有新聞看點(diǎn)，但不能納入問(wèn)政節(jié)目。有一些我們經(jīng)常在新聞民生新聞中看到的車(chē)禍的問(wèn)題、跳樓問(wèn)題等，這些問(wèn)題很難把它呈現(xiàn)在我們的問(wèn)政節(jié)目，所以我們的新聞看點(diǎn)一定要顧及是否是民生熱點(diǎn)和部門(mén)重點(diǎn)，而且新聞看點(diǎn)還要避免與宣傳紀(jì)律相沖突，涉及近期的一些時(shí)政報(bào)道宣傳，重要宣傳，需要回避的一定要考慮。

五、不能上問(wèn)政節(jié)目的代表性選題，也要尋找落點(diǎn)

在搜集線索，確立選題時(shí)，有時(shí)會(huì)遇到一些群眾關(guān)注度很高，但因題材過(guò)于敏感的選題。我們深知，媒體是黨的喉舌，問(wèn)政節(jié)目是給市委政府與老百姓搭建解決問(wèn)題平臺(tái)的。無(wú)論是錄播、直播都是公開(kāi)播出的，問(wèn)政節(jié)目幾乎都是網(wǎng)絡(luò)同步直播，甚至還會(huì)在全網(wǎng)進(jìn)行推送。這種情況下，一些問(wèn)題是不便于公開(kāi)播出的。但這些選題又很具有代表性，不關(guān)注覺(jué)得對(duì)不起群眾的期待，對(duì)不起作為一個(gè)媒體人的初心使命，這種情況讓我們很棘手。濟(jì)南電視臺(tái)把它制作成內(nèi)參片，在一定范圍內(nèi)收看，不失為一種破解之道。也就是把一些不宜公開(kāi)、非常棘手的問(wèn)題通過(guò)短片呈現(xiàn)給主要領(lǐng)導(dǎo)或者組織相關(guān)部門(mén)，在一定范圍內(nèi)收看。領(lǐng)導(dǎo)看到短片后，就會(huì)有批示，這個(gè)問(wèn)題解決就有希望了。過(guò)去上不了節(jié)目的這類(lèi)問(wèn)題也就有了著落。這種做法很適合在全國(guó)問(wèn)政節(jié)目推廣。

六、節(jié)目編排要有鏈條意識(shí)，注意錄制前的復(fù)核環(huán)節(jié)

因?yàn)殡娨晢?wèn)政節(jié)目屬于新聞訪談節(jié)目，在節(jié)目里，有兩個(gè)角色是非常重要的，一個(gè)是主持人，一個(gè)是問(wèn)政嘉賓。在問(wèn)政節(jié)目的整個(gè)訪談過(guò)程里，必須給彼此留下角色的話語(yǔ)空間，需要考慮到主持人從什么角度去問(wèn)，怎么問(wèn)，什么時(shí)候問(wèn)？嘉賓從哪個(gè)角度去質(zhì)詢？他們?cè)鯓訛檫@個(gè)新聞短片畫(huà)龍點(diǎn)睛，去切中短片所要反映出來(lái)的最核心的問(wèn)題，短片、主持人，點(diǎn)評(píng)嘉賓，形成一個(gè)完整的節(jié)目鏈條，這個(gè)邏輯鏈條串好了，才能完美呈現(xiàn)問(wèn)題內(nèi)容。節(jié)目錄制前的復(fù)核環(huán)節(jié)同樣應(yīng)該重視。問(wèn)政節(jié)目的新聞短片往往有很大的提前量。新聞上午拍了，晚上可以播出去。而問(wèn)政節(jié)目的短片，可能要提前一個(gè)月左右，這一個(gè)月新聞事實(shí)很可能會(huì)發(fā)生變化，錄制前一定要對(duì)新聞事實(shí)進(jìn)行復(fù)核，否則就可能會(huì)出現(xiàn)失誤。[4]

七、結(jié)語(yǔ)

民有所呼，政有所應(yīng)；民有所問(wèn)，政有所答。電視問(wèn)政節(jié)目有力推動(dòng)了被問(wèn)政單位工作作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變，解決了一大批群眾關(guān)切的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，提升了群眾滿意度，密切了黨群干群關(guān)系，我們要不斷汲取先進(jìn)電視臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，讓問(wèn)政節(jié)目更好地服務(wù)群眾。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉旭.融媒體時(shí)代電視問(wèn)政提升地方政府治理能力研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2019.

[2] 陳志慧.互聯(lián)網(wǎng)思維下電視問(wèn)政節(jié)目長(zhǎng)效機(jī)制研究：以西安《問(wèn)政時(shí)刻》欄目為例[J].新聞知識(shí)，2017（6）：64-66.

[3] 莊穎.淺談電視問(wèn)政類(lèi)節(jié)目的生命力[J].新聞研究導(dǎo)刊，2016，7（22）：157.

[4] 吳軼鵬.對(duì)新時(shí)代下電視問(wèn)政類(lèi)節(jié)目的創(chuàng)新思考[J].新聞研究導(dǎo)刊，2018，9（18）：121.