孫杰

(1.江蘇科技大學(xué) 黨政辦,江蘇 張家港 215600;2.蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,江蘇 蘇州 210093)

一、韌性的相關(guān)理論概述

1.韌性理論

韌性(resilience)一詞最早來源于拉丁語“resilio”,其本意是“回復(fù)到原始狀態(tài)”。隨著時(shí)代的演進(jìn),韌性概念被應(yīng)用到不同學(xué)科領(lǐng)域,最早韌性思想被應(yīng)用到系統(tǒng)生態(tài)學(xué)中,用來定義生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)的特征[1]。隨后逐漸從自然生態(tài)學(xué)向人類生態(tài)學(xué)延伸,總體上其研究歷經(jīng)“工程韌性、生態(tài)韌性、社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)韌性”[2][3][4]。在韌性理論方面,加拿大生態(tài)學(xué)家Holling 提出“層次結(jié)構(gòu)、混沌性、適應(yīng)性循環(huán)”的理論[5]。

生態(tài)韌性與工程韌性最大的區(qū)別在于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)并非一定要恢復(fù)到原有狀態(tài),即系統(tǒng)通過經(jīng)歷擾動(dòng)中的抵抗、吸收、修復(fù)、提升、學(xué)習(xí)等一系列過程可以達(dá)到新的平衡,強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展的能力。因此,生態(tài)韌性通常被定義為系統(tǒng)在不改變其自身結(jié)構(gòu)和功能的前提下能夠承受擾動(dòng)及自我重組的能力[6]。在此基礎(chǔ)上,韌性理念進(jìn)一步從早期城市生態(tài)系統(tǒng)擴(kuò)展為人類-環(huán)境耦合系統(tǒng)的分析,發(fā)展成為整合社會(huì)學(xué)與生態(tài)學(xué)的社會(huì)-生態(tài)韌性,也稱演進(jìn)韌性,這個(gè)階段在韌性概念中融入了社會(huì)、管理、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科的內(nèi)容,將韌性研究從自然領(lǐng)域拓展延伸到社會(huì)領(lǐng)域。該概念更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力[7]。

2.師資隊(duì)伍韌性

韌性的概念自提出以來,一直是理論界和實(shí)務(wù)界研究的熱點(diǎn)。韌性概念的內(nèi)涵和外延也得到不斷地拓展和完善,這標(biāo)志著學(xué)術(shù)界對(duì)韌性的認(rèn)知深度逐步提升。將韌性研究從自然領(lǐng)域引入社會(huì)領(lǐng)域,如何理解和認(rèn)知師資隊(duì)伍韌性呢? 本研究認(rèn)為,師資隊(duì)伍韌性是指師資隊(duì)伍治理系統(tǒng)在學(xué)校改革發(fā)展過程中面臨可見或不可見的困難與風(fēng)險(xiǎn)的干擾沖擊時(shí),仍能夠通過科學(xué)規(guī)劃和有效治理,實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍體系保持穩(wěn)定性、多元化、自我調(diào)適和可持續(xù)發(fā)展的能力。師資隊(duì)伍韌性具有如下特征:一是強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性,表現(xiàn)在師資隊(duì)伍要保持相對(duì)的穩(wěn)定和適度的更新;二是強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍具有多元化的特征,不僅要體現(xiàn)在人才學(xué)緣結(jié)構(gòu)的多樣化,還應(yīng)體現(xiàn)在人才的國際國內(nèi)文化背景的多元化等;三是強(qiáng)調(diào)師資隊(duì)伍要有一定的自我調(diào)適和可持續(xù)發(fā)展能力,主要體現(xiàn)在學(xué)校改革發(fā)展過程中師資隊(duì)伍的積極響應(yīng)能力、適應(yīng)力、學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力,以及使其在未來更具可持續(xù)性的能力。

二、當(dāng)前民辦高校師資隊(duì)伍治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.民營資本的逐利性趨向于成本控制,導(dǎo)致專任教師數(shù)量不足

民辦高校的辦學(xué)性質(zhì)決定了其民營資本的逐利性,也決定了民辦高校在辦學(xué)過程中的兩大使命:一方面要抓好高校人才培養(yǎng)質(zhì)量,另一方面要控制辦學(xué)成本和追求利潤最大化。民辦高校在辦學(xué)治校過程中,注重效益而輕投入;更看重學(xué)生招生規(guī)模而輕師資隊(duì)伍規(guī)模。從目前全國民辦高校現(xiàn)狀來看,專職教師和兼職教師是民辦高等學(xué)校師資隊(duì)伍的兩大主體。聘任兼職教師,是大部分民辦高校的優(yōu)先選擇。此種方案最大的優(yōu)勢(shì)是有利于民辦高校節(jié)省師資隊(duì)伍培養(yǎng)等中間環(huán)節(jié),讓這部分師資迅速上崗,有效降低辦學(xué)成本。當(dāng)前民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源是學(xué)生的學(xué)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng),由于缺少國家公有財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款支持,辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)往往捉襟見肘。因此,大部分民辦高校不愿意多“養(yǎng)”教師,寧愿聘任兼職教師,減少成本支出。這也導(dǎo)致民辦高校普遍專任教師師資總體數(shù)量不足,嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.辦學(xué)體制的剛性制約人才引進(jìn),導(dǎo)致師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)

民辦高校的師資隊(duì)伍普遍存在學(xué)科專業(yè)帶頭人和高級(jí)職稱人員嚴(yán)重不足以及師資結(jié)構(gòu)存在不合理問題。根據(jù)調(diào)研分析,目前民辦高校師資隊(duì)伍的構(gòu)成大概有以下四種劃分方式。首先,從教師隊(duì)伍來源看,民辦高校教師隊(duì)伍來源的第一個(gè)途徑是招聘高校畢業(yè)生,此類畢業(yè)生以碩士學(xué)歷為主;第二個(gè)途徑是返聘從公辦高校退休的老教師;第三個(gè)途徑是聘請(qǐng)兼職教師,此類教師主要由到民辦高校兼課的高校在職教師及高校在讀的碩博學(xué)生等構(gòu)成。其次,從教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,民辦高校擁有博士學(xué)位的專任教師比例遠(yuǎn)低于公辦高校,博士化率占比非常低。再次,從教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)來看,民辦高校新招聘以及入職時(shí)間較短的教師所占比重較大,而這部分教師大多為初級(jí)職稱或中級(jí)職稱,導(dǎo)致副高以上職稱人員比例偏低。最后,從教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)來看,民辦高校師資的年齡結(jié)構(gòu)體現(xiàn)為“啞鈴型”,兩極分化較為嚴(yán)重。民辦高校以年輕教師或退休的老教師居多,缺乏高水平的中青年骨干教師。造成這種狀況的原因有:一方面是由于民辦高校的辦學(xué)歷史較短,人才積累的寬度和厚度不夠,年輕教師居多;另一方面也由于民辦高校民營性質(zhì)的辦學(xué)體制,教師不是事業(yè)編制,屬于企業(yè)編制,導(dǎo)致民辦高校吸引力不夠,很難招聘到擁有博士學(xué)位或高級(jí)職稱的中青年骨干人才。

3.制度保障體系不完善,導(dǎo)致師資隊(duì)伍水平不高

目前各民辦高校師資隊(duì)伍治理明顯滯后,師資隊(duì)伍整體水平不高,具體表現(xiàn)在師資隊(duì)伍中高學(xué)歷少、低職稱多和年齡分布不合理。分析產(chǎn)生上述現(xiàn)狀的原因,主要?dú)w咎于各民辦高校缺乏相應(yīng)制度保障及治理措施。從民辦高校師資隊(duì)伍來源看,聘任退休老教師以及兼職教師都是一種短期的臨時(shí)政策,加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)還得依靠招聘的自有年輕教師。這部分年輕教師以碩士學(xué)歷層次的居多,職稱水平普遍比較低。民辦高校與公辦高校相比,在社會(huì)地位、社會(huì)保障等方面存在較大的差距,很難吸引到高層次人才。為了尋求突破,不少民辦高校制定了許多優(yōu)惠政策,尤其是出臺(tái)了吸引高層次人才的優(yōu)惠政策。然而,民辦高校相對(duì)應(yīng)配套的制度保障及治理體系還存在諸多不完善之處,比如“重引進(jìn),輕培養(yǎng)”等問題導(dǎo)致民辦高校師資隊(duì)伍整體治理效果達(dá)不到預(yù)期。在師資隊(duì)伍的培養(yǎng)問題上,各民辦高校歷史欠賬較多。民辦高校在師資培訓(xùn)上主要存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足、缺少合適的進(jìn)修機(jī)會(huì)等問題,導(dǎo)致民辦高校師資隊(duì)伍的總體水平不高。

4.“三感”文化認(rèn)同缺失,導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)

所謂“三感”,即指教師的幸福感、成就感和榮譽(yù)感。首先,教師幸福感的缺失。高校教師是一個(gè)廣受社會(huì)尊重的職業(yè),但一旦在它的前面加上“民辦”二字,那么這就會(huì)與“企業(yè)編制”“游離于體制之外”等字眼聯(lián)系在一起。雖然近年來《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等一系列提高民辦高校教師地位的國家政策相繼出臺(tái),但是在實(shí)際生活中,民辦高校教師的社會(huì)地位和福利待遇仍然遭受不公平待遇,教師難以找到幸福感。其次,教師成就感的缺失。民辦高校往往重教學(xué)、輕科研?！敖潭凰?教而不研”,民辦高校教師往往轉(zhuǎn)變?yōu)榻虝?只重視“教書”,而忽視科學(xué)研究。教師的個(gè)人發(fā)展動(dòng)力不足,缺乏成就感。再次,教師榮譽(yù)感的缺失。民辦高校招收的學(xué)生相對(duì)基礎(chǔ)較弱,學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不夠。課堂上學(xué)生隨意講話交流等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致課堂教學(xué)質(zhì)量不高。長此以往,這些問題導(dǎo)致許多民辦教師動(dòng)力不足,職業(yè)榮譽(yù)感下降?！叭小蔽幕J(rèn)同缺失導(dǎo)致民辦高校的教師過早地產(chǎn)生職業(yè)倦怠,甚至出現(xiàn)頻繁跳槽,嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍工作積極性。民辦院校師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、流動(dòng)性大,從短期看直接影響了教學(xué)質(zhì)量;從長遠(yuǎn)看,則會(huì)影響民辦院校人才培養(yǎng)質(zhì)量及辦學(xué)水平的提升。

三、基于韌性視角的民辦高校師資隊(duì)伍治理邏輯

1.樹立韌性規(guī)劃理念,處理好長期與短期的關(guān)系

民辦高校對(duì)于師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏長期規(guī)劃,在實(shí)踐中往往表現(xiàn)為:“重短期,輕長期”“重兼職,輕專職”“重教學(xué),輕科研”“重理論,輕實(shí)踐”以及“重使用,輕培養(yǎng)”等[8]。民辦高校師資隊(duì)伍治理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要著眼于培育韌性理念,聚焦于如何增強(qiáng)師資隊(duì)伍韌性。民辦高校必須要樹立韌性規(guī)劃理念,立足于學(xué)校當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)需要,制定與學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的師資隊(duì)伍中長期發(fā)展規(guī)劃,處理好師資隊(duì)伍治理長期與短期的關(guān)系。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一方面,從短期來看,師資隊(duì)伍治理要考慮民辦高?，F(xiàn)有的學(xué)科及專業(yè)師資需要,要對(duì)現(xiàn)階段民辦高校師資隊(duì)伍學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)等展開分析研究,進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,有針對(duì)性地引進(jìn)緊缺的師資。另一方面,從長期來看,師資隊(duì)伍治理應(yīng)結(jié)合社會(huì)需求,把握國家發(fā)展大勢(shì)以及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌辦學(xué)資源,科學(xué)謀劃學(xué)科布局,合理設(shè)置專業(yè),有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)地將有限的師資引進(jìn)計(jì)劃用到學(xué)校真正需要加強(qiáng)和補(bǔ)充的特色學(xué)科和短板學(xué)科方面,要以發(fā)展的眼光和超前的意識(shí)來規(guī)劃當(dāng)前和未來。

2.構(gòu)建韌性制度體系,抓好引進(jìn)與培養(yǎng)的關(guān)系

構(gòu)建韌性制度體系,是推進(jìn)民辦高校師資隊(duì)伍治理的基石。民辦高校師資隊(duì)伍治理的關(guān)鍵在于制度的有效供給和優(yōu)化。當(dāng)前如何積極應(yīng)對(duì)并適應(yīng)民辦高校師資隊(duì)伍的治理轉(zhuǎn)型迫切需要構(gòu)建開放、包容和柔性的制度體系。師資隊(duì)伍治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其核心是建立吸引人才和培養(yǎng)人才的體系,創(chuàng)建有效的人才工作制度,營造人才發(fā)展的環(huán)境[9]。除了抓好人才引進(jìn),民辦高校還要重視對(duì)新引進(jìn)教師進(jìn)行系統(tǒng)的培養(yǎng)。民辦高校師資隊(duì)伍治理要注重引育并舉,“引進(jìn)”和“培養(yǎng)”兩手抓、兩手都要硬,構(gòu)建人才隊(duì)伍全方位、連貫式、一體化韌性培養(yǎng)體系。一方面通過制定優(yōu)惠的人才政策吸引高層次人才加入民辦高校師資隊(duì)伍。同時(shí)與地方人才部門加強(qiáng)溝通,推進(jìn)人才共建共享,積極爭取地方人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和優(yōu)惠政策。另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)人才的后續(xù)培養(yǎng)。進(jìn)一步完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度,構(gòu)建更加立體多元的培養(yǎng)體系。加大人才經(jīng)費(fèi)投入力度,成立教師發(fā)展中心,舉辦各類別的專項(xiàng)培訓(xùn)。通過不斷優(yōu)化引育體系等人才支持服務(wù)保障舉措,注重創(chuàng)造條件、強(qiáng)化培養(yǎng)培育,切實(shí)提升教師人才發(fā)展的成長環(huán)境,真正做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人。

3.實(shí)行共建共享的彈性機(jī)制,對(duì)接好“借力”與“接力”的關(guān)系

民辦高校由于底子薄、辦學(xué)規(guī)模迅速增長等原因,加上新引進(jìn)的教師需要一個(gè)成長周期,導(dǎo)致民辦高校師資隊(duì)伍整體水平較低,尤其是學(xué)科帶頭人等高層次人才十分缺乏,無法滿足民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此,民辦高校師資隊(duì)伍治理需要大膽改革創(chuàng)新,倡導(dǎo)合作共贏的理念,積極探索建立共建共享的彈性機(jī)制。充分利用民辦高校制度的靈活性,在人事管理機(jī)制上施行更加靈活彈性的策略,設(shè)立一定的流動(dòng)崗位,采取年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工資制等靈活多樣的形式聘用高層次或緊缺人才,充分實(shí)現(xiàn)人才共享。堅(jiān)持以發(fā)展共同體理念,加強(qiáng)協(xié)同,共建共享,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度融合發(fā)展。具體有以下兩個(gè)途徑:一是建立區(qū)域高校之間的共建共享機(jī)制,構(gòu)建人才隊(duì)伍事業(yè)發(fā)展共同體;二是建立高校與地方行業(yè)企業(yè)互聘共享機(jī)制,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作共同體?！安磺笏?但求所用”,民辦高校要通過共建共享的彈性機(jī)制,對(duì)接好師資隊(duì)伍“借力”與“接力”的邏輯關(guān)系。民辦高校師資隊(duì)伍治理效能的提升要學(xué)會(huì)借力發(fā)展,借助一切可借助的力量。借力是手段,接力是目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)聚力。通過借勢(shì)借力,實(shí)現(xiàn)民辦高校師資隊(duì)伍治理的彎道超車、跨越發(fā)展。

4.數(shù)字技術(shù)賦能,抓好線上教學(xué)與線下教學(xué)的關(guān)系

黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略[10],要求各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能,適應(yīng)數(shù)字化中國的時(shí)代轉(zhuǎn)型。數(shù)字時(shí)代呼喚與之相適應(yīng)的國家治理新形態(tài)。民辦高校師資隊(duì)伍治理要及時(shí)回應(yīng)數(shù)字時(shí)代需求,堅(jiān)守以學(xué)生為中心的核心價(jià)值,充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍治理的科學(xué)化、智慧化與高效能。在這個(gè)后疫情和數(shù)字時(shí)代疊加的特殊時(shí)期,民辦高校的教師隊(duì)伍更要及時(shí)適應(yīng)社會(huì)需要,不斷加強(qiáng)知識(shí)更新,不斷學(xué)習(xí)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術(shù),賦能數(shù)字智慧治理。新冠肺炎疫情的不確定性風(fēng)險(xiǎn)給高校的復(fù)學(xué)復(fù)課帶來很大的困擾,尤其是高校教師的線下教學(xué)活動(dòng)組織與安排。因此,線上教學(xué)已成為高校教師隊(duì)伍不可或缺的重要教學(xué)形式。在這樣的背景下,民辦高校師資隊(duì)伍必須要學(xué)會(huì)適應(yīng)和處理好線上教學(xué)與線下教學(xué)的關(guān)系。因此,線上線下混合教學(xué)模式勢(shì)在必行,加強(qiáng)傳統(tǒng)線下課堂教育與網(wǎng)絡(luò)線上教育的深度融合,推動(dòng)教育質(zhì)量的全面提升。在線教學(xué)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是利用數(shù)字技術(shù)支持,把網(wǎng)絡(luò)上海量的教學(xué)資源和內(nèi)容通過圖畫、聲音、視頻以及動(dòng)畫等形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)交互、立體呈現(xiàn)。創(chuàng)新線上線下混合的教學(xué)模式,有利于傳統(tǒng)線下課堂和網(wǎng)絡(luò)線上課堂的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),進(jìn)而產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。該教育模式的推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)課程的更新升級(jí),能更好地滿足學(xué)生多方面的個(gè)性化需求,有助于深化教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量。

5.加強(qiáng)韌性文化建設(shè),辯證把握激勵(lì)與約束的關(guān)系

加強(qiáng)民辦高校師資隊(duì)伍治理,要重視校園文化軟環(huán)境的引領(lǐng)和熏陶作用,構(gòu)建以人為本的校園文化,創(chuàng)造統(tǒng)一的組織文化和共同的價(jià)值觀。優(yōu)秀的校園文化對(duì)教師的發(fā)展和學(xué)生的成長成才具有潛移默化的影響。民辦高校應(yīng)該以韌性理論為指導(dǎo),全面規(guī)劃學(xué)校文化建設(shè),既要注重硬件建設(shè),也要加強(qiáng)軟件建設(shè)。對(duì)于民辦高校來說,要建設(shè)一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍,就必須建立一種完善的激勵(lì)與約束機(jī)制,讓“鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)”成為一種校園文化基因和價(jià)值追求。教師激勵(lì)機(jī)制的核心是確立人本觀念,滿足教師的需求,實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)平衡,提高學(xué)校的工作效率,完成社會(huì)賦予的使命[11]。同時(shí)還要建立一種柔性的高校管理文化,允許教師多元化發(fā)展,鼓勵(lì)嘗試創(chuàng)新和允許失敗。

通過韌性文化的積淀與傳承,民辦高校要加強(qiáng)對(duì)民辦高校師資隊(duì)伍的激勵(lì)與約束、考核與評(píng)價(jià)、競爭與淘汰,在校園文化基因的機(jī)制上保證和促進(jìn)教師隊(duì)伍水平的持續(xù)提升。教師是辦學(xué)的根本,要充分尊重民辦高校教師的勞動(dòng)和感情,為教師營造一個(gè)輕松、愉快的工作環(huán)境。通過優(yōu)質(zhì)、高效和靈活的管理與服務(wù),為教師創(chuàng)造相對(duì)和諧的工作、生活和政策環(huán)境,充分激發(fā)每位教師的內(nèi)生動(dòng)力,助力教師在高校事業(yè)發(fā)展共同體中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。