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        廣西小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件均衡發(fā)展的區(qū)域差異研究

        2022-12-30 03:44:36趙伯妮玉林師范學(xué)院537000
        教學(xué)管理與教育研究 2022年22期
        關(guān)鍵詞:辦學(xué)條件廣西維度

        趙伯妮(玉林師范學(xué)院 537000)

        一、問(wèn)題的提出

        義務(wù)教育均衡發(fā)展是國(guó)家教育領(lǐng)域綜合改革的重要戰(zhàn)略,是促進(jìn)教育公平、努力讓每個(gè)孩子都能享有公平且有質(zhì)量的教育的重要保障?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》提出義務(wù)教育要“率先縣(區(qū))域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)”的決策部署。自2013年初國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室啟動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作以來(lái),到2021年初廣西最后17個(gè)縣達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。至此,廣西壯族自治區(qū)所有縣均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了突破性進(jìn)步??h域義務(wù)教育均衡發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后,下一步該如何發(fā)展與優(yōu)化?中共中央、國(guó)務(wù)院在2019年印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》,提出要進(jìn)一步實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量提升工程,推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)的改善與能力提升,促進(jìn)縣域義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。該政策指明義務(wù)教育均衡發(fā)展的下一步關(guān)注點(diǎn)是:義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估合格縣當(dāng)前存在薄弱點(diǎn)是什么,各項(xiàng)基本辦學(xué)條件的具體發(fā)展水平是怎樣的,不同區(qū)域間教育均衡發(fā)展水平是否存在差異,基本辦學(xué)條件對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展是否具有可持續(xù)作用。理清這些問(wèn)題需要相應(yīng)的實(shí)證數(shù)據(jù)支撐。因此,本研究基于國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)對(duì)廣西2021年義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;A(chǔ)性辦學(xué)條件均衡發(fā)展檢查匯總的數(shù)據(jù),對(duì)當(dāng)前廣西義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件的區(qū)域差異進(jìn)行實(shí)證分析。

        當(dāng)前,越來(lái)越多學(xué)者傾向于從實(shí)證研究的角度研究義務(wù)教育均衡發(fā)展。比如,凡勇昆、鄔志輝采用方差分析等統(tǒng)計(jì)方法對(duì)東、中、西部8省17個(gè)區(qū)(市、縣)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡發(fā)展進(jìn)行研究,結(jié)果顯示我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展在教師編制、中堅(jiān)教師、績(jī)效工資、生均用地面積、計(jì)算機(jī)配置、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)和多媒體套數(shù)等維度存在城鄉(xiāng)的不均衡;朱德全等人通過(guò)對(duì)14省546所中小學(xué)的實(shí)證調(diào)查,結(jié)合2010—2014年義務(wù)教育發(fā)展的宏觀數(shù)據(jù)和典型案例研究,采用定性與定量相結(jié)合的研究方法探討中國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r。這兩項(xiàng)研究為了解全國(guó)范圍內(nèi)的義務(wù)教育均衡發(fā)展水平提供相關(guān)實(shí)證數(shù)據(jù)和研究結(jié)果,同時(shí)提供分析義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)域研究可行性的實(shí)證研究方法。另外,在研究縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平方面,肖新成采用因子分析法構(gòu)建義務(wù)教育發(fā)展指標(biāo)體系,測(cè)算并發(fā)現(xiàn)江西省各地義務(wù)教育發(fā)展水平與整體的差距,其中義務(wù)教育投入差距相對(duì)較大;楊令平基于縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,研究?jī)?nèi)容包括數(shù)據(jù)理念、數(shù)據(jù)采集方式、數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)使用效能等,以此提出提升縣域義務(wù)教育發(fā)展數(shù)據(jù)質(zhì)量的策略,促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展差異從經(jīng)驗(yàn)主義向數(shù)據(jù)主義轉(zhuǎn)變。以上對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題的實(shí)證研究結(jié)果對(duì)今后開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題研究具有重要的參考價(jià)值。

        本研究在數(shù)據(jù)來(lái)源、研究范圍、分析框架等方面與上述研究明顯不同,在接受并認(rèn)可從實(shí)證角度對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行研究與分析的基礎(chǔ)上,深入挖掘義務(wù)教育均衡發(fā)展數(shù)據(jù)以便全面了解義務(wù)教育均衡發(fā)展情況及區(qū)域差異等薄弱問(wèn)題。本研究選取國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組2021年對(duì)廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查匯總數(shù)據(jù)中的縣域義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校數(shù)據(jù),包括義務(wù)教育學(xué)校校際辦學(xué)條件平均值和對(duì)應(yīng)的差異系數(shù),開(kāi)展廣西縣域義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校基本辦學(xué)條件均衡發(fā)展區(qū)域差異情況的實(shí)證分析,為推進(jìn)小學(xué)學(xué)校基本辦學(xué)條件的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供實(shí)證數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù)。

        二、研究設(shè)計(jì)

        1.樣本界定

        采樣以廣西壯族自治區(qū)各縣域(包括市、區(qū))小學(xué)學(xué)校辦學(xué)條件為對(duì)象,各項(xiàng)辦學(xué)條件指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組在2021年1月匯總的廣西111個(gè)縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)數(shù)據(jù)。

        2.數(shù)據(jù)可靠性與有效性說(shuō)明

        本研究采用的數(shù)據(jù)內(nèi)容包括生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均圖書(shū)冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)等八項(xiàng)指標(biāo),相關(guān)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)中國(guó)教育科學(xué)研究所“義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究”課題組大量的調(diào)研與測(cè)算,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性,對(duì)研究義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件均衡發(fā)展問(wèn)題具有可行性。本研究以這八個(gè)指標(biāo)為考察維度。關(guān)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性與客觀性方面,本研究采用的數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家教育監(jiān)督檢查組官網(wǎng)公開(kāi)公示的數(shù)據(jù)內(nèi)容,數(shù)據(jù)的收集方式包括縣區(qū)自下而上的提交和專家實(shí)地審查核實(shí)。因此,本研究認(rèn)為,數(shù)據(jù)來(lái)源具有較高的可信度與有效性,可用于開(kāi)展義務(wù)教育均衡發(fā)展研究。

        3.數(shù)據(jù)處理方法

        在國(guó)家教育督導(dǎo)檢查組匯總的廣西111個(gè)縣區(qū)義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校的檢查數(shù)據(jù)中,八項(xiàng)指標(biāo)在各縣區(qū)的平均值、對(duì)應(yīng)的差異系數(shù)數(shù)據(jù)都是完整的,但這份數(shù)據(jù)并沒(méi)有公布參與檢查的學(xué)校數(shù)量、學(xué)生人數(shù)。本研究在這些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,使用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)軟件,采用描述性統(tǒng)計(jì)、獨(dú)立樣本方差檢驗(yàn)的方法分析廣西義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件區(qū)域均衡發(fā)展情況。

        4.區(qū)域劃分

        我國(guó)基本行政區(qū)域劃分為省、縣、鄉(xiāng)三級(jí)。本研究中的111個(gè)縣都屬于縣級(jí)城市,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平等因素的不同,劃分為縣級(jí)市、縣級(jí)區(qū)。由此,本研究將區(qū)域劃分為縣、市(區(qū))兩類城市區(qū)域,考察義務(wù)教育小學(xué)基本辦學(xué)條件均衡發(fā)展的區(qū)域差異。

        三、研究結(jié)果與發(fā)現(xiàn)

        1.廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件及均衡發(fā)展差異情況的描述性統(tǒng)計(jì)

        (1)廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件發(fā)展情況

        以描述性統(tǒng)計(jì)法分析廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校八個(gè)維度的基本辦學(xué)條件整體發(fā)展情況,結(jié)果見(jiàn)表1。

        表1 廣西111個(gè)縣義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件發(fā)展水平的描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果

        從表1結(jié)果可知,廣西義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校在生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積等八個(gè)維度的整體平均值水平,以及不同維度的發(fā)展水平最大值與最小值差距。

        (2)廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校基本辦學(xué)條件均衡發(fā)展程度差異情況

        描述性統(tǒng)計(jì)基本辦學(xué)條件各個(gè)維度對(duì)應(yīng)的差異系數(shù)的最大值、最小值和全區(qū)平均值,分析廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校8維度基本辦學(xué)條件均衡發(fā)展的差異情況,結(jié)果見(jiàn)表2。其中,差異系數(shù)越高,說(shuō)明其縣域內(nèi)義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件發(fā)展越不均衡。根據(jù)《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》縣級(jí)小學(xué)的差異系數(shù)小于或等于0.65,方可通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的評(píng)估認(rèn)定。

        表2 廣西111個(gè)縣義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校辦學(xué)條件均衡發(fā)展程度的描述統(tǒng)計(jì)結(jié)果

        表2結(jié)果顯示,全區(qū)111個(gè)縣義務(wù)教育小學(xué)基本辦學(xué)條件差異系數(shù)處于0.228—0.637之間,達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本研究主要關(guān)注在整體通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定后,各基本辦學(xué)條件維度的均衡發(fā)展情況。由表2可知,全區(qū)生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積辦學(xué)條件的均衡發(fā)展程度未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其他辦學(xué)條件相對(duì)均衡發(fā)展程度較低的有每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備值和生均教學(xué)及輔助用房面積。

        2.廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件均衡發(fā)展在縣、市(區(qū))區(qū)域的差異分析

        (1)廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件均衡發(fā)展在縣、市(區(qū))區(qū)域的差異分析

        從各縣(市、區(qū))的小學(xué)八個(gè)維度基本辦學(xué)條件的平均值分析其區(qū)域均衡發(fā)展的差異程度,對(duì)廣西111個(gè)縣進(jìn)行分組,以市(區(qū))區(qū)域?yàn)?組、縣區(qū)域?yàn)?組,采用獨(dú)立樣本T檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表3。

        表3 廣西義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件均衡發(fā)展的縣、市(區(qū))差異分析結(jié)果

        表3結(jié)果顯示,縣區(qū)域義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校與市(區(qū))區(qū)域小學(xué)學(xué)校相比,基本辦學(xué)條件的平均值在生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積和生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)三個(gè)維度存在顯著性差異,且縣區(qū)域義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校這三個(gè)維度的平均值顯著高于市(區(qū))區(qū)域小學(xué)學(xué)校。

        (2)廣西111個(gè)縣的義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校基本辦學(xué)條件均衡發(fā)展程度在縣、市(區(qū))區(qū)域的差異分析

        從各縣(市、區(qū))的小學(xué)八個(gè)維度基本辦學(xué)條件對(duì)應(yīng)的差異系數(shù)分析其區(qū)域均衡發(fā)展的差異程度,對(duì)廣西111個(gè)縣進(jìn)行分組,以市(區(qū))區(qū)域?yàn)?組、縣區(qū)域?yàn)?組,采用獨(dú)立樣本T檢驗(yàn),結(jié)果見(jiàn)表4。

        表4 廣西義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件均衡發(fā)展程度的縣、市(區(qū))差異分析結(jié)果

        差異系數(shù)平均值越高說(shuō)明該區(qū)域小學(xué)辦學(xué)條件發(fā)展越不均衡,從表4結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)兩個(gè)維度具有顯著的縣、市(區(qū))區(qū)域差異,且縣區(qū)域小學(xué)顯著高于市(區(qū))區(qū)域,說(shuō)明縣區(qū)域小學(xué)師生比和生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)兩個(gè)基本辦學(xué)條件維度均衡發(fā)展程度比市(區(qū))區(qū)域小學(xué)學(xué)校更不均衡。

        四、研究結(jié)論與建議

        1.研究結(jié)論

        本研究采用實(shí)證研究方法,聚焦于廣西義務(wù)教育小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件的區(qū)域差異研究。研究發(fā)現(xiàn),從廣西111個(gè)縣的整體情況看,生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積的基本辦學(xué)條件均衡發(fā)展程度未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其他基本辦學(xué)條件均衡發(fā)展程度較低的有每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、生均教學(xué)儀器設(shè)備值和生均教學(xué)及輔助用房面積。縣區(qū)域義務(wù)教育小學(xué)學(xué)校與市(區(qū))區(qū)域小學(xué)學(xué)校相比,在生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積和生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)三個(gè)維度的平均值存在顯著性差異,并且縣區(qū)域的平均值顯著高于市(區(qū))區(qū)域的平均值。對(duì)各區(qū)域的辦學(xué)條件均衡程度進(jìn)行差異比較,發(fā)現(xiàn)師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)兩個(gè)維度的均衡發(fā)展程度具有顯著的縣、市(區(qū))區(qū)域差異,且縣區(qū)域小學(xué)師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)的均衡發(fā)展程度顯著高于市(區(qū))區(qū)域。

        該研究的樣本選自已經(jīng)通過(guò)義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估檢查的縣域。從研究結(jié)果看,生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不均衡發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在,小學(xué)學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)的均衡發(fā)展水平存在顯著的縣、市(區(qū))區(qū)域差異,反映當(dāng)前縣域小學(xué)學(xué)?;巨k學(xué)條件均衡發(fā)展存在的薄弱問(wèn)題,應(yīng)引起重視。

        2.基于羅爾斯正義原則的對(duì)策建議

        羅爾斯正義觀在人類思想發(fā)展史和社會(huì)發(fā)展史上具有重要地位,羅爾斯的著作《正義論》為現(xiàn)代政治哲學(xué)提供道德哲學(xué)基礎(chǔ),兩個(gè)正義原則被認(rèn)為是可作為有效調(diào)節(jié)社會(huì)秩序的基本原則。羅爾斯的正義原則內(nèi)容包括:第一“平等自由原則”,主要體現(xiàn)在處理公民政治權(quán)利時(shí)要堅(jiān)持橫向的、平均線的公平,即平等對(duì)待所有人;第二“差別原則”和“機(jī)會(huì)公平原則”,提倡弱勢(shì)補(bǔ)償,主要用于處理社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的利益問(wèn)題。正義原則的基本出發(fā)點(diǎn)是提倡有區(qū)別地對(duì)待不同的人以幫助弱勢(shì)人群改變不利地位,這也是該原則內(nèi)容的倫理價(jià)值所在,其觀點(diǎn)對(duì)當(dāng)前處理義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題具有重要的啟示價(jià)值。

        義務(wù)教育的均衡發(fā)展水平依賴于國(guó)家的教育政策導(dǎo)向和教育資源配置,當(dāng)前存在的薄弱問(wèn)題需要引起重視并解決,才能有效提升義務(wù)教育質(zhì)量。從宏觀角度看,政府是主導(dǎo),應(yīng)以正義原則作為制定政策和資源配置的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷推進(jìn)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件的均衡發(fā)展,推進(jìn)區(qū)域間的均衡水平,最大限度地促進(jìn)與改善教育公平,為每個(gè)孩子提供公平且有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)。為促進(jìn)基本辦學(xué)條件均衡化,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育小學(xué)教育公平,根據(jù)羅爾斯正義原則的觀點(diǎn),結(jié)合本文的研究結(jié)果,提出如下建議。

        (1)權(quán)利平等原則

        基礎(chǔ)教育場(chǎng)所是小學(xué)教育辦學(xué)的重要措施保障。每所小學(xué)都應(yīng)該有獲得政府公平支持的權(quán)利,這是落實(shí)所有小學(xué)獲得公平發(fā)展的前提條件。研究結(jié)果顯示,雖然生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積辦學(xué)條件在各個(gè)縣域的教育督導(dǎo)檢查評(píng)估中通過(guò)認(rèn)定,但在111個(gè)縣的整體情況中沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),意味著小學(xué)學(xué)校生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積辦學(xué)條件在局部縣域存在不均衡,這一問(wèn)題應(yīng)該得到重視。如果這些局部縣域的小學(xué)受到不平等的待遇,相應(yīng)的學(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的起點(diǎn)就是缺乏公平的。為促進(jìn)各個(gè)學(xué)校的公平辦學(xué),政府作為政策主導(dǎo),適當(dāng)政策傾斜,增加資金投入,縮小辦學(xué)條件的差距和區(qū)域均衡差距,保障每所小學(xué)的基本辦學(xué)條件的公平權(quán)利,促進(jìn)小學(xué)教育的全面均衡發(fā)展,為優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供基礎(chǔ)。

        (2)弱勢(shì)補(bǔ)償原則

        承認(rèn)當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展存在差別,包括區(qū)域均衡發(fā)展程度的差別和辦學(xué)條件發(fā)展水平的整體差別。這些差別是影響均衡發(fā)展水平提升和推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的問(wèn)題所在,是施行義務(wù)教育補(bǔ)償政策的前提。促進(jìn)義務(wù)教育的公平,需要考慮那些經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相對(duì)較低的地區(qū)的部分學(xué)校,實(shí)行“差別原則”和“補(bǔ)償原則”,采取差別對(duì)待的方式幫助其實(shí)現(xiàn)教育政策公平和機(jī)會(huì)公平。雖然生均中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數(shù)辦學(xué)條件水平上縣區(qū)域顯著高于市(區(qū))區(qū)域,但是在生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)辦學(xué)條件均衡發(fā)展水平上,縣區(qū)域的不均衡程度顯著高于市(區(qū))區(qū)域,意味著擁有高學(xué)歷的教師傾向于往市(區(qū))區(qū)域流動(dòng)。因此,在教育資源配置的政策上,政府需要在縣區(qū)域,甚至其下級(jí)行政區(qū)的鄉(xiāng)村教師的招聘中,制定相應(yīng)的政策傾斜,為縣區(qū)域及鄉(xiāng)村的教師提供發(fā)展平臺(tái)和福利待遇等保障,吸納優(yōu)秀教師,提升師資力量。另外,在師生比辦學(xué)條件的均衡發(fā)展程度上,縣區(qū)域比市(區(qū))區(qū)域更不均衡,這可能意味著小學(xué)義務(wù)教育“班額”現(xiàn)象在縣區(qū)域,甚至鄉(xiāng)村區(qū)域更普遍。下一步,義務(wù)教育均衡發(fā)展的舉措需要關(guān)注縣區(qū)域及下級(jí)行政區(qū)的師生比問(wèn)題。義務(wù)教育的教師、師生比問(wèn)題涉及師資力量問(wèn)題,師資力量是教學(xué)質(zhì)量的重要保證,不能單以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平驅(qū)動(dòng)教育資源配置,而是通過(guò)關(guān)注弱勢(shì)辦學(xué)條件、弱勢(shì)區(qū)域,規(guī)范資金、優(yōu)化教師資源的配置,推進(jìn)小學(xué)義務(wù)教育基本辦學(xué)條件的均衡發(fā)展,促進(jìn)義務(wù)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

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