王 琴

（天門職業(yè)學院財務處，湖北 天門 431700）

目前，隨著高校辦學規(guī)模不斷擴大，各個高校的資金來源渠道逐步擴大且呈現(xiàn)出多元化趨勢，給高校的財務管理制度帶來全新挑戰(zhàn)。“管與放”政策可以在一定程度上將制度化體質與財務收支情況與核算方式相融合，將高校的財務信息能夠進行全面的呈現(xiàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術與大數(shù)據(jù)技術的迅速發(fā)展，將“管與放”與高校財務管理的政策相互融合，這樣不僅可以發(fā)展高校財務規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，還能進一步地將高校財務體系逐步完善，促進高校各個方面的健全式發(fā)展。

一、對高校財務管理工作“管與放”的重要意義

近些年來，隨著社會的不斷向前發(fā)展，教育事業(yè)發(fā)展逐漸得到重視，高校的建立不斷增加財務專業(yè)人才與相關政策落實的方法進行創(chuàng)新，加強財務管理工作的整體進步。高校需要通過一系列創(chuàng)新方式加強“管與放”政策的落實，提升高校財務管理工作的質量與效率。其中，創(chuàng)新化平臺涉及新理念和新技術，財務平臺共享平臺體系突破了以往瓶頸，可以多部門多架構的整合，激發(fā)高校財務的活力和動力，促進財務工作的有序和創(chuàng)新建設。財務管理的智能管理包含智能化大數(shù)據(jù)，人工智能、云計算、5G通信互聯(lián)網(wǎng)等給高校教育系統(tǒng)帶來了捷徑和完善，高校財務管理工作日益增長，工作壓力不斷增加，特別是高校研發(fā)項目增多，財務信息化的建設得到需要智能化的帶動，也需要進一步的創(chuàng)新和進步，另外高校財務需要完善和強化，需從原有的管理層脫離，實現(xiàn)多部門多領域的有效融合，完善高校信息化管理，構建高校財務信息化管理平臺，實現(xiàn)財務信息數(shù)據(jù)的有效共享和合理構架，實現(xiàn)財務管理工作的創(chuàng)新和蛻變。

二、對高校財務管理工作“管與放”過程中所面臨的困境

近年來，高等教育事業(yè)的發(fā)展促使高校對于財務管理制度進行轉型升級，但是在發(fā)展過程當中還是存在一系列的問題，例如傳統(tǒng)財務管理流程信息化程度低，使得各個部門交流過程中出現(xiàn)“信息孤島”問題。具體來說，在面對高校財務管理工作“管與放”面臨著以下幾點挑戰(zhàn)：

（一）財務管理流程方面信息化程度低

由于經(jīng)費有限技術力量不足很多因素影響，高校財務管理信息化建設普遍存在著問題，例如信息化系統(tǒng)缺乏整體考慮，系統(tǒng)設置不科學等。高?！肮芘c放”政策若是缺乏整體規(guī)劃，就會使得高校信息化集成低，共享效率差，導致碎片化及數(shù)據(jù)分散化的資源利用效率低。目前，大部分高校在建設財務平臺的時候，都是采用購買軟件的方式快速推進財務進程化發(fā)展，之后再對財務人員進行操作培訓，在整理平臺建設中依賴軟件供應商的存在。在早期高校財務管理方式簡單且單一，主要是將財務核算與發(fā)票歸集等簡單的工作培訓就可以滿足日常財務管理工作，但是隨著時代的發(fā)展，學習的財務范圍越來越大，通過財務功能不斷擴展，財務軟件的系統(tǒng)功能越來越復雜和煩瑣，僅僅通過培訓也是難以適應現(xiàn)在學校的財務管理需求。同時高校的財務管理制度方面也有存在著制度不完善，不全面，現(xiàn)有制度得不到有效落實，導致財務內部控制制度流于形式，難以保證高校財務工作全面科學有效細致精準地開展工作，也就無法推動高校的全面發(fā)展。

（二）高校缺乏對于資金管理及使用計劃

在高校發(fā)展迅速的當今社會，校園內部的財務管理工作不僅僅是單方面的學生學費與教師工資的收支環(huán)節(jié)，同時還有對于校內固定資產(chǎn)的盤點及對外投資等其他業(yè)務的開展，煩瑣的業(yè)務不僅給高校帶來嚴峻考驗，還需要對于資金管理及使用計劃從整體上進行制定與規(guī)劃。在制定制度的過程中，高校沒有全面的充分考慮財務相關的“管與放”環(huán)節(jié)，只注意日常的經(jīng)營業(yè)績的管理，從而忽略了財務信息制度的反饋和財務風險的防范。對于財務管理制度的缺失，導致工作人員在處理相關事務參考制度，影響工作的有序開展并埋下了財務安全的隱患。尤其是在資金管理與規(guī)劃方面，在高校實際使用資金的環(huán)節(jié)，往往會出現(xiàn)超出預算、有些項目不清晰等情況的出現(xiàn)，以至于高層決策者無法將資金及時匹配到適合的地方及用途，就會導致各項可用資金數(shù)量減少，從而阻礙了高校財務預算工作及資金分配工作的正常開展。

（三）高校財務人員專業(yè)素質不高

高校財務管理工作“管與放”工作的實施，對于專業(yè)的管理人才具有更高的要求，使得高校的財務人員不僅需要熟練地運用信息化技術進行數(shù)據(jù)的采集與分析，還需要具備專業(yè)的財務知識，對于高校資金管理“管與放”政策的切實實施，提升整體的高校財務管理能力。但是，現(xiàn)在的高校往往缺乏對于知識全面掌握的全方位發(fā)展專業(yè)人才，財務人員往往畢業(yè)于會計專業(yè)與財務管理專業(yè)，對于新時代研發(fā)的計算機技術與大數(shù)據(jù)處理能力不足；但是另一方面，計算機專業(yè)的人才對于財務知識不甚了解，這就導致綜合能力人員儲備量跟不上時代的發(fā)展進步水平。在高校的日常工作中，財務人員缺乏信息化技術與互聯(lián)網(wǎng)技術的培養(yǎng)，缺少校外學習與交流經(jīng)驗的活動，不利于高?！肮芘c放”政策的實施。有些大齡財務工作者不愿接受先進的信息化技術，從而導致高校財務工作效率與質量低下，無法真正為高校的“管與放”政策實施提供有效的技術保障。

（四）內部控制制度有待完善

隨著社會不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術的出現(xiàn)，使得高校的信息安全隱患存在著較大的風險，同時，伴隨著市場上千變萬化的環(huán)境也給高校的財務系統(tǒng)安全性帶來了全新的挑戰(zhàn)。許多高校僅僅注重校園的生源及經(jīng)濟利益，從而忽視了在財務方面建立起風險預警與風險評估環(huán)節(jié)，并且對于日常的財務風險緊急處理措施沒有完善制度規(guī)定，就對于風險毫無防御能力，難以保證校園財務的安全性。并且，高校對于財務體系沒有完整的監(jiān)督體系，沒有專門的監(jiān)督部門進行內控審查，校園高管無法明確內部控制的建設情況，從而導致高校防控風險能力下降，監(jiān)督體系失衡，不僅容易導致經(jīng)濟效益的損失，還會給校園信息安全帶來一定程度上的不利影響。在高校建立內部控制制度的基礎上，缺少完整的監(jiān)督體系還會導致許多項目投資情況不明朗，項目進度、項目施工期限、項目投資資金等重要信息無法清晰明了，嚴重影響著高校資金流動安全性。有時，高校還極易忽視對于固定資產(chǎn)等明細項目的內部審查與盤點，缺乏對財務數(shù)據(jù)的分析與評價。這在一定程度上影響著高校整體經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展的目標，阻礙了高校的健康、良性發(fā)展。

三、對高校財務管理工作融入“管與放”的策略

（一）建立校園內部財務信息共享平臺

想要運用創(chuàng)新方式提升高校的財務管理水平，就需要借鑒現(xiàn)代化的管理手段進行改革，想要徹底轉變傳統(tǒng)的財務管理模式，就需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術的高效性、便捷性等優(yōu)勢，從而搭建出一套完整體系的“管與放”財務管理模式。創(chuàng)新化管理模式是基于高校傳統(tǒng)的管理層框架，實現(xiàn)原有管理體系的創(chuàng)新和升級。高效化的管理能夠在平臺管理體系的幫助下，實現(xiàn)財務管理效率的快速提升，近年高校財務任務激增，平臺對大量的數(shù)據(jù)及時有效處理，可以做到高效準確無誤的工作。在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)發(fā)展迅速的時期，其為高校的財務管理開辟出來了全新的方向，加上高校通過對自身管理措施與經(jīng)驗進行不斷總結與創(chuàng)新，借助信息化技術解決財務孤島等一系列問題。在信息化技術普及化的現(xiàn)代社會，想要將高校財務管理融入“管與放”策略，就需要提升財務人員的思想意識，使得高校的財務管理制度成功轉型升級。

高校因搭建財務信息共享平臺，其中涵蓋了較多內容，從數(shù)據(jù)信息共享到核算再到報表生成，全都由一體化的財務共享平臺生成，并可供隨時查詢與監(jiān)督。高校積極依托信息化與互聯(lián)網(wǎng)技術，消除高校中信息孤島問題，以現(xiàn)代化技術為依托進行財務共享平臺體系的搭建。通過信息共享中心的傳遞，高校內可以方便、快捷地與各個部門進行溝通，通過共享平臺進行發(fā)票存根聯(lián)對接，不僅能做到留痕，還能夠隨時接受監(jiān)督與檢查。數(shù)據(jù)中心的搭建，使得高校財務人員可以直接將財務數(shù)據(jù)進行上傳并進行分析，并將高校的財務狀況及時反饋給領導層。同時，領導層還能隨時登錄信息平臺進行數(shù)據(jù)的查看，項目進度的跟進等一系列精細化管理操作。這樣不僅能夠保證管理者能夠隨時把控高校經(jīng)濟狀況，還能從學校的整體狀況進行分析與確定投資反向，將資金使用在內部形成良性循環(huán)。高校應結合校園的實際情況進行設備與技術的投資，加強對互聯(lián)網(wǎng)技術的融入，在原有的財務軟件基礎上進行改良與升級，逐步完善信息化財務管理體系搭建，使得財務工作可以更加高效率、高質量地開展。在此基礎之上，高?？梢越柚畔⒐蚕砥脚_，將其他管理系統(tǒng)逐漸融入該平臺內，實現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)共享一體化，同時也將“管與放”政策落在實處，推動高校經(jīng)濟可持續(xù)化發(fā)展。

（二）建立預算管理系統(tǒng)

高校的財務管理不能沒有預先的計劃，這樣不僅可能造成高校資金的流失，還有可能帶給高校財務管理方面的風險。在如今大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術橫行的時代，需要針對財務預算系統(tǒng)進行全方位的規(guī)劃及資金流向的確定。高校財務管理部門可以將預算編制的所有要求發(fā)布在財務預算管理系統(tǒng)中，之后讓高校各個部門以預算編制中所提出的具體要求為依據(jù)向預算管理系統(tǒng)提交各自的收支預算草案[1]。高校將各個部門的草案進行匯總及整理，初步確定高校的總體預算。對各個部門提交的預算草案進行具體項目的一一對應，通過提交財務系統(tǒng)管理平臺進行審核與最終的確定。這樣不僅僅可以將“管與放”政策及時融入高校財務管理體制內，還能夠通過明確的流程確定資金的使用，使用留痕管理等方式讓資金的流向變得清晰明了，還能在一定程度上降低成本，為學校的經(jīng)濟建設做出貢獻。

（三）充實財務管理人才隊伍建設

在高?！肮芘c放”的全新體制改革下，對于面臨著高校財務系統(tǒng)建設不健全的狀態(tài)，高校需要通過積極積累先進人才儲備力量，積極引進擅長財務管理的專業(yè)人才，通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道及時吸取其他單位財務管理方面的專業(yè)管理方式與管理經(jīng)驗，形成健康、良好的內部財務環(huán)境。近年來，市場上對于財務體制進行了改革，對于會計核算方式不斷更新與演變，為了建立良好的經(jīng)濟環(huán)境，管理會計方面的穩(wěn)步推進及全面預算管理方式的實施對于高校財務人員有了全新的高標準、新要求。伴隨著如今大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，信息化建設深入至各行各業(yè)，這就對于高校的財務人員對于信息化技術的掌握程度與財務核算流程進行詳細的學習與實踐。特別是當前為進一步加強高校內涵式發(fā)展，提升高校財務管理水平，實現(xiàn)高校財務管理從傳統(tǒng)核算型向管理決策型發(fā)展，要求財務人員具有較高的財務管理水平和信息技術水平[2]。

高校在培養(yǎng)人才方面不僅需要注重人才在專業(yè)財務知識方面的培養(yǎng)，還需要注重對于信息化技術與操作流程方面的培養(yǎng)，通過提高應聘標準與培訓教育等方式，打造出一支能將信息化技術與財務知識相互融合的高素質人才隊伍，提升高校財務專業(yè)人才的整體水平。同時，高校需要對財務人員及時進行培訓與繼續(xù)教育，時常進行校外的財務管理學習活動，讓財務人員從主觀意識上建立財務管理意識，從而為高校提升財務管理能力、防控風險能力提供了人才的保障。高校需要通過創(chuàng)新的培訓手段，培養(yǎng)財務人員創(chuàng)新管理意識，持續(xù)跟進新政策的學習與應用，提升個人能力和財務管理能力。在“管與放”的政策實施下，財務人員需要及時學習最新的相關政策，及時總結財務操作流程的更新與變革，制定全面的財務內部控制制度，從而提升高校財務工作的整體效率，為教師的專業(yè)教學提供有效的保障。

（四）優(yōu)化內控管理體系

高校想要將“管與放”政策落實到各個環(huán)節(jié)，就需要建立好財務制度的內部控制體系，不僅能從細節(jié)處將財務管理方針落實，還能在一定程度上優(yōu)化財務管理方案，從而形成內部體系的良性發(fā)展。通過優(yōu)化高校內控管理體系建設，才能在一定程度上控制高校在財務管理上的風險，推動“管與放”政策的切實執(zhí)行，從根本上推動高校向著可持續(xù)化道路發(fā)展。

需要將“管與放”的政策背景與內容加大宣傳力度，將創(chuàng)新的內部控制制度及理念傳輸至各個崗位的員工，逐步形成以“管與放”為核心的工作制度。校園各個部門的每個人員都要樹立起內控管理的責任意識，逐步形成自我監(jiān)督、自我整改的良性管理措施。高校各個工作崗位都要嚴格落實以：“管與放”為核心思想的內部控制制度，認真開展各項管理工作，將“管與放”思想落在實處，自上而下形成良好的內部控制制度管理氛圍及實施“管與放”措施的自覺性。才能在一定程度上完善高校內部控制體系，積極通過問題找出相應的解決辦法，從根本上推動高校財務工作的順利開展。

高校需要建立和完善內部控制制度優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，通過信息共享平臺實時進行業(yè)務監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析，從而規(guī)劃出一套科學的、合理的、適用性強的內部控制制度，從部門制度規(guī)章、職責分離的崗位設置、績效考核管理等細節(jié)之處進行梳理，將制度進行精細化設計，對于職工行為進行嚴格管理，以創(chuàng)造良好的內部控制制度環(huán)境，對高校的財務管理進行高標準、嚴要求。在會計核算工作由“人—機”共同完成的背景下，高校要進一步加強對硬件、軟件和網(wǎng)絡運行環(huán)境的監(jiān)督和檢查，以保證網(wǎng)絡系統(tǒng)運行安全[3]。還需要制定標準化的操作規(guī)范，來嚴格控制工作人員的操作規(guī)范，通過明確的崗責制度與嚴格化的操作流程來降低人工操作風險。通過明確關鍵崗位責任與關鍵崗位操作步驟，按照標準流程規(guī)范進行財務工作的開展，對傳統(tǒng)的財務工作進行歸類及總結，找準高校財務管理內部制度的堵點痛點，使得高校將“管與放”政策融入內部控制制度當中。

高校需要在財務管理內部控制制度環(huán)境上進行改良與優(yōu)化，做到以“管與放”的制度建設來保障制度實施?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展迅速，社會整體經(jīng)濟環(huán)境較為復雜，高校應緊跟國家政策及法律法規(guī)的更新與調整，結合高校自身的經(jīng)濟業(yè)務特點，不斷完善與改良內部控制制度內容，提升財務管理體系化建設對于各個部門的嚴格規(guī)范，從而為“管與放”政策的實施建立良好的內部控制環(huán)境。

四、結束語

伴隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展及“管與放”政策的落地實施，導致高校的財務管理工作難度與工作量不斷加大，從而在財務管理內部控制制度的完善上出現(xiàn)重重困難。高校應通過加強校園信息化建設，根據(jù)數(shù)據(jù)的分析研究出適應高校的預算控制機制，再對財務人員的全方位培養(yǎng)，使得最終建立起以“管與放”為核心的高校財務管理制度構建，推動高校財務工作的高質量、高效率開展。