河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 潘濤，王麗華，邢雙美

一、引言

服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要特征?？萍挤?wù)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，已經(jīng)成為支撐服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。河北省科技服務(wù)業(yè)無(wú)論是從業(yè)人數(shù)還是營(yíng)業(yè)收入自2011年起均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)，但2020年其增加值占GDP比重為1.8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。這說(shuō)明河北省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得一定成效，但研究發(fā)現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、競(jìng)爭(zhēng)力水平方面仍存在明顯不足。根據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，建設(shè)創(chuàng)新型河北應(yīng)以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

本文利用熵值法測(cè)度了河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，并對(duì)其空間溢出的影響因素進(jìn)行分析，對(duì)加快河北省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建設(shè)高水平服務(wù)業(yè)大省具有重要的意義。

二、河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的測(cè)度

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建與內(nèi)容選取

本文指標(biāo)體系構(gòu)建以科學(xué)性和全面性為原則，指標(biāo)內(nèi)容選取從科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新主體、服務(wù)創(chuàng)新潛力和服務(wù)創(chuàng)新績(jī)效三個(gè)要素層，建立17個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建河北省高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

服務(wù)創(chuàng)新主體可以具體劃分為三個(gè)主體，主要包括政府、企業(yè)及個(gè)人。從政府層面，政府財(cái)政中科學(xué)技術(shù)支出和地區(qū)生產(chǎn)總值決定了科技服務(wù)業(yè)是否能在一個(gè)地區(qū)順利發(fā)展；從企業(yè)層面，企業(yè)的創(chuàng)新能力是科技服務(wù)業(yè)整體提高創(chuàng)新能力的重要支撐；從個(gè)人層面，人才是進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)最重要的主體，選取產(chǎn)業(yè)研究與經(jīng)費(fèi)（簡(jiǎn)稱“R&D”）人員全時(shí)當(dāng)量及每十萬(wàn)人中大中學(xué)生數(shù)作為衡量各市科技服務(wù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

服務(wù)創(chuàng)新潛力主要包括科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，用外商投資總額、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、專利申請(qǐng)數(shù)、R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出、實(shí)驗(yàn)室數(shù)量5個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。5個(gè)指標(biāo)均為正向指標(biāo)，其中R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出是指企事業(yè)單位用于開(kāi)展R&D活動(dòng)的實(shí)際支出，它能客觀反映出各市的企事業(yè)單位對(duì)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重視程度。R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出越高，說(shuō)明科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的可能性越大。

服務(wù)創(chuàng)新績(jī)效是指科技服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的創(chuàng)新產(chǎn)出。本文選取了技術(shù)合同成交額（億元）、技術(shù)合同數(shù)量、每萬(wàn)人擁有發(fā)明專利數(shù)量、發(fā)明數(shù)量、有R&D的企業(yè)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值、專利授權(quán)數(shù)7個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。專利和發(fā)明數(shù)量是衡量科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的直接指標(biāo)，技術(shù)合同成交額（億元）、技術(shù)合同數(shù)量則代表了科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展可能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的巨大效益。河北科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力測(cè)度指標(biāo)體系及經(jīng)過(guò)熵值法得到的各指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表1。

表1 河北科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力測(cè)度指標(biāo)體系表

（二）測(cè)度方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

本文測(cè)算河北省8個(gè)地級(jí)市的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的具體步驟為：首先利用可得數(shù)據(jù)得到原始矩陣，并通過(guò)極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；其次科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的17個(gè)具體指標(biāo)的權(quán)重采用熵值法確定。

（1）構(gòu)建原始指標(biāo)數(shù)據(jù)矩陣

（2）采用極值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)量綱化處理。具體計(jì)算公式如下：

xij'=其中，代表對(duì)各城市指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)量綱化處理后的數(shù)值，xmax和xmin分別表示各城市指標(biāo)中的最大值和最小值。

（3）計(jì)算第i個(gè)城市第j項(xiàng)指標(biāo)值的比重，確定各項(xiàng)指標(biāo)的熵值和差異系數(shù)，由此得到各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，通過(guò)對(duì)目標(biāo)層所包含的要素指標(biāo)的權(quán)重加總得到各城市的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新水平的綜合評(píng)分。

本文所使用數(shù)據(jù)為2019年河北省8個(gè)地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各市統(tǒng)計(jì)局。2019年部分?jǐn)?shù)據(jù)暫未公布，采用2018年數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算整理后近似替代。由于邯鄲市、承德市、廊坊市數(shù)據(jù)缺失過(guò)多，故剔除這三個(gè)城市的數(shù)據(jù)。

（三）結(jié)果分析

通過(guò)熵值法計(jì)算了河北省8個(gè)地級(jí)市的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平

從河北省各市的因子得分及創(chuàng)新能力各維度評(píng)價(jià)表出發(fā)，可以得出河北省各市科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，不同維度對(duì)各城市的核心貢獻(xiàn)率差別較大，排名靠前的城市有石家莊、唐山、秦皇島。總體而言，各個(gè)城市科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展不充分，城市間發(fā)展不均衡。

河北省整體科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上創(chuàng)新強(qiáng)省。8市在科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在著不充分不平衡的問(wèn)題。不充分表現(xiàn)為各市在不同維度上均存在落后，從表2-2可看出，只有秦皇島市、唐山市和石家莊市分別在服務(wù)創(chuàng)新潛力和服務(wù)創(chuàng)新績(jī)效得分在0.2左右，這意味著各市在科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)展不充分。不平衡表現(xiàn)為城市間發(fā)展不平衡，石家莊市作為河北省會(huì)，在科技服務(wù)投入方面雖然排名靠前，但得分仍不算太高，創(chuàng)新能力有待提高，而張家口市和衡水市則在各個(gè)維度排名均靠后，與其他城市發(fā)展差距較大。不平衡同樣表現(xiàn)在城市內(nèi)發(fā)展不平衡，例如秦皇島市服務(wù)創(chuàng)新主體的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他城市，而在服務(wù)創(chuàng)新潛力和服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)出方面卻差強(qiáng)人意。進(jìn)一步協(xié)調(diào)城市內(nèi)科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，才能推動(dòng)全市乃至河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

三、河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的空間溢出分析

（一）研究方法、變量選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取 2011-2019 年河北省9個(gè)地級(jí)市的數(shù)據(jù)，為減少異方差影響，對(duì)所有變量做了取對(duì)數(shù)處理，數(shù)據(jù)來(lái)源與上同，來(lái)自各市統(tǒng)計(jì)年鑒。

根據(jù)上文對(duì)河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文構(gòu)建了包含空間溢出效應(yīng)的模型及變量選取指標(biāo)如下：

（二）空間回歸結(jié)果分析

1.空間自相關(guān)檢驗(yàn)

在進(jìn)行空間效應(yīng)回歸前，應(yīng)首先對(duì)本文選取的專利授予數(shù)量這一被解釋變量進(jìn)行空間自相關(guān)性檢驗(yàn)。本文選擇Moran′s I指數(shù)和Geary′s C指數(shù)進(jìn)行空間自相關(guān)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 空間自相關(guān)檢驗(yàn)結(jié)果

由上述結(jié)果可知，其中，Moran′s I指數(shù)和Geary′s C指數(shù)均為正說(shuō)明存在空間正相關(guān)，各城市間的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力是在一定程度上相互影響的，而且表現(xiàn)出正向的空間依賴性，選用空間計(jì)量模型討論科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力是合理的。

在通過(guò)空間自相關(guān)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以前文構(gòu)建的空間計(jì)量模型作為基準(zhǔn)模型，嚴(yán)格按照Elhorst提出的檢驗(yàn)步驟，選擇用于擬合的最優(yōu)計(jì)量模型。本文最終選取空間誤差模型（SAR）進(jìn)行空間效應(yīng)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4。表4第一列結(jié)果顯示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量政策支持均對(duì)提升科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力有顯著的正向影響；第二列結(jié)果進(jìn)一步說(shuō)明了河北省科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力存在空間溢出效應(yīng)為0.05，雖然溢出效應(yīng)較小，但仍能說(shuō)明各市間科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力是可以相互影響的。

表4 基于空間誤差模型的空間溢出效應(yīng)測(cè)度結(jié)果

四、結(jié)論與對(duì)策建議

本文首先選取了17個(gè)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系來(lái)綜合衡量河北省科技服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新能力，結(jié)果表明，一方面河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力受制于河北省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，整體創(chuàng)新能力不高，但也有部分城市如石家莊、秦皇島、唐山等取得了較大的發(fā)展成就。另一方面，在服務(wù)創(chuàng)新主體和服務(wù)創(chuàng)新潛力方面，提高河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力還有很長(zhǎng)的一段路要走。其次，本文進(jìn)一步探討了河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力是存在空間溢出效應(yīng)的，這也為進(jìn)一提高河北省科技服務(wù)業(yè)整體的創(chuàng)新能力發(fā)展提供了方向，如加強(qiáng)城市間科技服務(wù)合作，加大對(duì)科技服務(wù)業(yè)投入等等?；谝陨辖Y(jié)論，為提高河北省科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力，本文提出以下對(duì)策建議：

第一，充分發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。各市在河北省的統(tǒng)一規(guī)劃下，已基本成立了科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)并且共同組建了科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。未來(lái)，應(yīng)當(dāng)著重培養(yǎng)此類平臺(tái)和科技服務(wù)組織，以各種活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，從而帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)交流與合作，實(shí)現(xiàn)培育新市場(chǎng)、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、提升科技創(chuàng)新水平的多重目標(biāo)。

第二，各城市間應(yīng)當(dāng)注重科技創(chuàng)新統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新交流合作、充分發(fā)揮空間溢出效應(yīng)。石家莊市作為河北的省會(huì)城市，應(yīng)著力提升自身研發(fā)能力與水平，當(dāng)好河北省科技創(chuàng)新方面的“領(lǐng)頭羊”；秦皇島市則應(yīng)充分利用港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，深化科技創(chuàng)新。唐山市應(yīng)當(dāng)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的契機(jī)大力引進(jìn)技術(shù)、淘汰落后產(chǎn)能，把資源集中到創(chuàng)新程度高的產(chǎn)業(yè)；同時(shí)重視培養(yǎng)自主科技創(chuàng)新能力。保定市毗鄰雄安新區(qū)，應(yīng)抓住雄安新區(qū)開(kāi)發(fā)的契機(jī)，努力吸引科技人才、創(chuàng)新資源的流入，為提高科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外的其他城市，應(yīng)首先提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為科技服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。就河北省整體而言，要加強(qiáng)聯(lián)系通道建設(shè)，提高科技創(chuàng)新溢出效率。同時(shí)，適當(dāng)?shù)目臻g梯度是溢出效應(yīng)的前提，各市科學(xué)研究定位和科技創(chuàng)新水平不應(yīng)盲目求同，而應(yīng)注重協(xié)同規(guī)劃，在本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)和規(guī)劃定位的基礎(chǔ)上科學(xué)發(fā)展。