廣西城市設(shè)計(jì)有限公司 林湘清
環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),而對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理,則是對(duì)其進(jìn)行有效的分析。同時(shí),在環(huán)境保護(hù)工作中,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的規(guī)范化水平,為有關(guān)部門的科學(xué)決策提供有力參考。
生態(tài)環(huán)境的污染涉及很多領(lǐng)域,包括大氣、水體、土地等。我國(guó)的環(huán)境保護(hù)措施相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說起步晚,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注不夠,環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制訂有待完善,導(dǎo)致了污染問題日益嚴(yán)重?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的基本方針是早發(fā)現(xiàn)早治理,雖然成效顯著,但也是治標(biāo)不治本,治理過后,短期還會(huì)再次發(fā)生,并沒有從源頭上解決問題。環(huán)境保護(hù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容,需要對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期檢測(cè),收集環(huán)境樣品進(jìn)行檢測(cè),收集相關(guān)的信息進(jìn)行分析和整理,并對(duì)其進(jìn)行綜合的分析和整理,形成一套完整的環(huán)境防護(hù)體系。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程中,要持續(xù)進(jìn)行檢測(cè),減少環(huán)境的重復(fù),減少環(huán)境的污染。其全面的環(huán)境監(jiān)測(cè),能夠及時(shí)地了解和掌握被檢查地區(qū)存在的問題,并在最短的時(shí)間對(duì)其進(jìn)行處理,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù),為國(guó)家的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展起著重要的作用[1]。
目前,國(guó)內(nèi)多個(gè)城市都在經(jīng)歷著霧霾天氣,道路能見度下降會(huì)對(duì)道路的安全產(chǎn)生一定的威脅,大氣中的微粒污染也會(huì)對(duì)居民的身體產(chǎn)生危害,而最主要的原因則是因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車的數(shù)量不斷增長(zhǎng),車輛的排放量也越來越多,要想消除這種污染,就要從根本上進(jìn)行治理,保證人們的生存質(zhì)量。汽車尾氣污染是造成污染的主要原因之一,應(yīng)限制汽車尾氣污染排放,并制訂專門的防治措施。在汽車廢氣的處理中,通過對(duì)汽車廢氣進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè),可以對(duì)改善城市的污染狀況起到一定的作用。所以在汽車排放控制方面,必須與交警、駕駛員共同努力,推動(dòng)汽車排放的減排措施。環(huán)境保護(hù)部門通過運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)儀器,對(duì)城市汽車尾氣進(jìn)行測(cè)試,如果發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的汽車,將會(huì)被交警大隊(duì)扣押,并責(zé)令汽車所有人對(duì)汽車進(jìn)行整改,尾氣排放達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)之后才能再次上路。這樣可以有效改善城市大氣污染現(xiàn)象,降低霧霾天氣的出現(xiàn)。
對(duì)那些給社會(huì)帶來重大危害的單位和人員,已構(gòu)成非法行為,可以由環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行偵查,協(xié)助警方和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹椤T陂_展環(huán)境保護(hù)檢查時(shí),必須加強(qiáng)檢驗(yàn)工作人員職業(yè)道德和操守培訓(xùn),以保證檢驗(yàn)的正確性,為環(huán)境污染的非法行為提供有力的依據(jù)。在環(huán)境問題日趨嚴(yán)峻的今天,我國(guó)加大對(duì)違法行為的嚴(yán)厲整治,并以完善的法律和規(guī)章來規(guī)范人民的生產(chǎn)和生活。在某種意義上,環(huán)境督察可以協(xié)助警方、司法機(jī)關(guān)作出鑒定,判定是否屬于違法行為,提供確切的犯罪事實(shí),加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法的打擊,發(fā)揮著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要作用。
由于生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性是多層面、多方面的,僅憑人力進(jìn)行,不僅耗時(shí)費(fèi)力,而且還會(huì)嚴(yán)重地影響到資料的準(zhǔn)確率。為了達(dá)到高效、準(zhǔn)確的環(huán)境保護(hù)工作,應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代化的環(huán)境技術(shù),對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和分析,并加以特殊的處置,以推動(dòng)未來的環(huán)境保護(hù)工作。因此,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展,監(jiān)測(cè)手段的準(zhǔn)確性、自動(dòng)化水平得到了提高,不僅可以提高工作質(zhì)量,而且可以提高工作效率。
傳統(tǒng)的人工環(huán)境監(jiān)測(cè)方法,不但沒有達(dá)到預(yù)期的效果,還具有一定的滯后效應(yīng)。利用現(xiàn)代的技術(shù),可以實(shí)時(shí)了解和掌握有關(guān)的生態(tài)狀況,并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常的生態(tài)狀況,迅速、精確地進(jìn)行相應(yīng)的防護(hù)與恢復(fù),達(dá)到最大限度地緩解環(huán)境的問題,減少對(duì)環(huán)境造成的損害。另外,由于環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展,可以采取一些防范非污染的方法,強(qiáng)化了環(huán)境的生態(tài)防護(hù)[2-3]。
目前,我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作僅限于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),并未獲得相關(guān)的法律支持。在沒有法律的約束下,環(huán)境保護(hù)部門只能采取強(qiáng)制措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)不能從根本上杜絕高耗能、高污染,只能對(duì)其進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè),而不能采取相應(yīng)的防護(hù)和改善措施,影響到環(huán)境保護(hù)執(zhí)行效果。
環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)相對(duì)來說較為煩瑣,需要技術(shù)和裝備的使用。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、儀器的技術(shù)水準(zhǔn),直接關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測(cè)的精確度和今后環(huán)境保護(hù)工作的品質(zhì)。目前大部分地區(qū)都不注重環(huán)境監(jiān)測(cè),同時(shí)缺少環(huán)境保護(hù)技術(shù)人才。目前,我國(guó)環(huán)境保護(hù)督察人員的專業(yè)技術(shù)和知識(shí)水平較差,嚴(yán)重影響監(jiān)測(cè)工作的成效和工作的開展,導(dǎo)致對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)檢測(cè)不精確,不利于環(huán)境保護(hù)。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)包括水體監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)和噪聲監(jiān)測(cè)。水體、大氣、噪聲三個(gè)空間相互聯(lián)系、相互制約、相互配合、密切聯(lián)系,使得城市的生態(tài)環(huán)境管理更加困難。目前,在我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中,僅限于對(duì)某個(gè)層次的監(jiān)控技術(shù)有所涉獵,尚未真正將“水氣聲”的綜合處理與監(jiān)控技術(shù)結(jié)合起來,其技術(shù)也需要不斷提升。同時(shí),由于其自身的缺陷,也限制了其對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管相比,很多地方的財(cái)政投資水平較低,資源配置不夠充分,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)研發(fā)水平受到限制,影響著生態(tài)環(huán)境保護(hù)的范圍和作用力度。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)、監(jiān)測(cè)儀器的數(shù)量與品質(zhì)、人才的培育,是我國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展的瓶頸。所以,要想有效地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的作用,必須要合理地調(diào)節(jié)財(cái)政的投資,并增加財(cái)政的投資,就能真正地發(fā)揮其作用,提高其監(jiān)測(cè)的水平。
為了更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)管理功能,必須針對(duì)不同區(qū)域的具體國(guó)情,制訂相應(yīng)的政策,并建立起相應(yīng)的監(jiān)督和保護(hù)機(jī)制。根據(jù)不同地區(qū)的具體情況,各有關(guān)部門應(yīng)采取相應(yīng)的措施,并采取與當(dāng)?shù)貧夂蛱卣飨噙m應(yīng)的、符合地方國(guó)情的綠色發(fā)展方針。其中,重點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)手段,按照充足的專項(xiàng)資金,為監(jiān)管機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利進(jìn)行提供支持。建立健全的、科學(xué)的、統(tǒng)一的、科學(xué)的排污監(jiān)管制度,并將其作為環(huán)境保護(hù)主管機(jī)關(guān)依法行政的職能。一般來說,我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)制度有三大類,其相關(guān)的法律、規(guī)章也各有差異,因而難以達(dá)到“一視同仁”的目的[4]。因此,有關(guān)方面應(yīng)將上述三個(gè)方面進(jìn)行有效的融合,形成一個(gè)健全的法制體系,提高監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作水平和效能,加強(qiáng)其實(shí)際監(jiān)管的力量,進(jìn)而對(duì)本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效的保障。
水氣聲一體化的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)還不完善,地方政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究和開發(fā),以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。例如,要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的投資力度,聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者,加強(qiáng)科技研發(fā)。同時(shí),加強(qiáng)科技人員的培訓(xùn),以解決水、氣、聲一體化的技術(shù)難題,進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)革新,改善監(jiān)測(cè)的效果和品質(zhì),使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)水氣聲一體的動(dòng)態(tài)化和智能化管理。
環(huán)境監(jiān)測(cè)的品質(zhì),將直接關(guān)系到對(duì)區(qū)域的生態(tài)控制和對(duì)區(qū)域的認(rèn)知。因此,必須對(duì)我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度進(jìn)行科學(xué)、高效的監(jiān)督和開發(fā),并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。要從實(shí)際出發(fā),提高監(jiān)督工作的質(zhì)量,強(qiáng)化監(jiān)督,保證監(jiān)督工作的實(shí)施。同時(shí)還要對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行操作和知識(shí)方面的訓(xùn)練,以提升監(jiān)督人員的技術(shù)能力。此外,還要加強(qiáng)質(zhì)量控制,定期抽查環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)控資料,保證各個(gè)單位的工作品質(zhì),并形成一個(gè)統(tǒng)一的綜合管理系統(tǒng),對(duì)地方的環(huán)境進(jìn)行全方位的監(jiān)控,并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。
目前,在環(huán)境監(jiān)測(cè)體系和人才配備方面,與國(guó)外先進(jìn)水平存在差距,而在專業(yè)人才的配備方面,也存在著一定的差距。要想克服環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的各種缺陷與問題,不僅要建立健全法律制度約束機(jī)制,還要不斷地提升環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。由于環(huán)境保護(hù)部門肩負(fù)著重大的社會(huì)職責(zé),其工作領(lǐng)域也非常寬廣,監(jiān)控儀器要更新,監(jiān)控技術(shù)也要不斷更新,都需要大量的資金投入。忽略員工福利,這也是制約其人力資源的一個(gè)主要原因,許多青年技術(shù)人才都不愿意進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。因此,要提升整個(gè)行業(yè)的素質(zhì),必須要提升員工的福利。同時(shí),也要給予環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作者一個(gè)很好的發(fā)展和提升的機(jī)會(huì),激勵(lì)青年科技人才投身于環(huán)境保護(hù)行業(yè),為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的專業(yè)水平提供技術(shù)支持[5-6]。
隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展,將會(huì)生成大量的監(jiān)測(cè)資料。對(duì)其進(jìn)行綜合分析,可以深入地揭示出問題的源頭,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施。在此基礎(chǔ)上,必須以資料為基礎(chǔ),提高戰(zhàn)略的準(zhǔn)確性,有效地組織資料。在實(shí)際運(yùn)行中,建立監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)信息共享,避免重復(fù)的工作,增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果。
1.注重環(huán)境保護(hù)落實(shí)
在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的大背景下,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的各種政策措施的嚴(yán)格執(zhí)行,深入分析低碳經(jīng)濟(jì)下的生態(tài)保護(hù)特征、規(guī)律和要求。針對(duì)當(dāng)前的生態(tài)狀況,適時(shí)提出相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策,并將其與環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)的成果相聯(lián)系。在我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下,在大氣、水、土壤等方面[7],嚴(yán)格控制生態(tài)環(huán)境保護(hù)在實(shí)際實(shí)施過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題,切實(shí)提升低碳經(jīng)濟(jì)背景下生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度。要主動(dòng)分析和研究我國(guó)的發(fā)展動(dòng)向,明確其具體的工作程序和特征,使其符合我國(guó)的發(fā)展需求,保證我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)能夠緊跟發(fā)展步伐,同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)具體政策措施的落實(shí)。
2.鞏固低碳經(jīng)濟(jì)成果
在低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,要保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)與我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相關(guān)性。以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),使我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)定發(fā)展。另一方面,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)各種產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約,確保實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí),要重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用,積極制訂科學(xué)、合理的保護(hù)政策,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè),鞏固和完善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)體系,防止出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題,進(jìn)而防止我國(guó)生產(chǎn)發(fā)展出現(xiàn)重大負(fù)面新聞。
在濕地類型方面,湖南省庫(kù)塘濕地面積最大(74384.06ha),占全國(guó)濕地面積的42.64%;其次是永久河流濕地,面積達(dá)41258.96公頃,占整個(gè)濕地面積的23.65%;湖南安仁永樂江國(guó)家濕地公園內(nèi)有兩個(gè)沼澤地,面積133.95公頃,分別在湖南安仁、郴州西河國(guó)家濕地公園仰天湖、湖南永樂江國(guó)家濕地公園;湖南新化龍灣國(guó)家濕地公園內(nèi)有一座季節(jié)性淡水湖,占地645公頃;在湖南雪峰湖國(guó)家濕地公園內(nèi)有一座保護(hù)季節(jié)性或間歇性河流,占地28.3公頃[8]。
1.水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,除了大通湖,全國(guó)各濕地公園的環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善,其中有3個(gè)為I級(jí),在湘江地區(qū)為4%。其中,二級(jí)保護(hù)區(qū)25個(gè),占全國(guó)濕地公園總數(shù)的32%。48個(gè)II級(jí)濕地公園,占全省62%,在全國(guó)濕地公園中占有很大的比重,與以前相比有了明顯的提高。同時(shí),全年共監(jiān)測(cè)到兩個(gè)IV類,分別是瓊湖國(guó)家濕地公園、大通湖國(guó)家濕地公園。
2.濕地公園植被覆蓋分析
在全省范圍內(nèi),有71631.58公頃的濕地公園,約占全國(guó)濕地公園總面積的26.79%。湘江地區(qū)的植被覆蓋率以流域?yàn)榛鶞?zhǔn),以30.61%的植被覆蓋率最高;如東江國(guó)家濕地公園、常寧天湖國(guó)家濕地公園、金洞猛江河國(guó)家濕地公園的森林覆蓋率都在60%以上;其次是沅江,吉首峒河國(guó)家濕地公園和永順猛洞河國(guó)家濕地公園的森林面積最大,森林覆蓋率達(dá)到28%;洞庭湖地區(qū)的森林覆蓋率為9.75%,其中以于環(huán)洞庭湖濕地公園為主,其中瓊湖濕地公園、大通湖國(guó)家濕地公園、赫山來儀國(guó)家濕地公園的水域面積都比較大,但其植被覆蓋率相對(duì)較低。
為了解決湘江地區(qū)的非點(diǎn)源污染,國(guó)家林業(yè)局制訂了湘江流域生態(tài)系統(tǒng)的“退耕還濕”試驗(yàn)方案,其中,湘江流域八個(gè)城市,在湘江主干或主干支流上,選擇一片1公里長(zhǎng)、200米深的區(qū)域,進(jìn)行退耕還濕、還林,建立一個(gè)人工濕地-森林生態(tài)系統(tǒng),發(fā)揮森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)和污水凈化能力,降低入河湖的排污總量,提高湘江的水質(zhì)。2018年,全省在湘、資、沅、澧四河流域開展了“退耕還濕”試點(diǎn),涉及全省14個(gè)市州47個(gè)縣市、區(qū)56個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)。自試點(diǎn)實(shí)施至今,已完成31000畝退耕還濕。經(jīng)監(jiān)測(cè),經(jīng)過濕地的凈化,非點(diǎn)源污染的水質(zhì)從接近V級(jí)提高到了IV級(jí),部分地區(qū)達(dá)到了II級(jí)。
總之,環(huán)境監(jiān)測(cè)管理可以為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供參考數(shù)據(jù),提高生態(tài)環(huán)境的效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,增強(qiáng)人民的環(huán)境保護(hù)觀念。但是在我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中,存在法律制度不健全、技術(shù)水平有限、環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)不完善、缺少專門的人員、資金投入不足環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系還不完善等問題。針對(duì)這些問題,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政投入,健全法律法規(guī)體系,培養(yǎng)專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究和開發(fā),建立環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率和質(zhì)量,促進(jìn)環(huán)境環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到人與自然和諧相處的目的。