康 霞 周立寧 李 偉

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050090；2.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院，天津 300222）

一、研究背景分析

自20世紀(jì)80年代實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)都得到了快速發(fā)展。其中，尤以“長(zhǎng)三角”“珠三角”地區(qū)所取得的經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。為了促進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)頒布了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，并且近年來(lái)逐步得到落實(shí)。為了針對(duì)性緩解和解決在過(guò)去一段發(fā)展中所存在的問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員展開(kāi)深入研究，結(jié)合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展方向和規(guī)劃等相關(guān)性內(nèi)容進(jìn)行分析。唯有如此，才能夠在充分認(rèn)識(shí)地域發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，提升科技創(chuàng)新效率。加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)之間的橫向聯(lián)系以及地區(qū)內(nèi)部之間的縱向研究，推動(dòng)地區(qū)整體規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展之間的縱向深化，方可在最大程度上快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，該策略的有效實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域協(xié)同化發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)也起到了一定的積極作用。

當(dāng)前階段，為了緩解區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，相關(guān)學(xué)者對(duì)各地區(qū)的科技創(chuàng)新能力進(jìn)行了深入分析和研究，這也是落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。比如：王宇便借助于DEA模型的積極作用，選擇2011年～2015年為時(shí)間點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)地帶的科技創(chuàng)新能力和綜合效率展開(kāi)了預(yù)算。在此次研究中，其共包含了11個(gè)省市。張榮天更是借助到Tobit回歸模型的積極作用，對(duì)影響城市科技創(chuàng)新效率的相關(guān)因素展開(kāi)了分析。王莉、李旻暾利用因子綜合評(píng)價(jià)法的方式，針對(duì)廣東省的創(chuàng)新能力展開(kāi)了定量分析。李雯選擇河南省科技創(chuàng)新發(fā)展水平為研究對(duì)象，將2010年～2017作為研究時(shí)間點(diǎn)，充分發(fā)揮出模糊評(píng)價(jià)模型的積極作用，對(duì)該地區(qū)的發(fā)展情況展開(kāi)了深入分析和研究。

雖然在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間中，已經(jīng)有大量學(xué)者對(duì)我國(guó)某些地區(qū)的科技創(chuàng)新能力展開(kāi)了研究。但從整體上來(lái)看，現(xiàn)階段的研究多是處于初期探索階段。無(wú)論是在研究方式還是在研究?jī)?nèi)容角度上，仍然存在著許多不足，缺乏權(quán)威性。本篇文章便是在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)際調(diào)查、分析的基礎(chǔ)之上，結(jié)合京津冀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、科技投入和產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等相關(guān)性情況，對(duì)京津冀地區(qū)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、創(chuàng)新能力進(jìn)行深入分析，利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化分析，并提出一些解決對(duì)策。

二、研究方法分析

1.DEA相對(duì)效率測(cè)算模型的運(yùn)用

從DEA模型的運(yùn)用來(lái)看，其多是被運(yùn)用到一些數(shù)學(xué)規(guī)劃模型中。借助到該模型的積極作用，可以研究和發(fā)現(xiàn)出不同決策單元中在相對(duì)效率方面所存在的差異。因其所包含的內(nèi)容較多，并且數(shù)據(jù)分析較為精準(zhǔn)，可以廣泛投入到各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)分析工作中。同時(shí)，該模型中還可以考慮到?jīng)Q策單元本身最優(yōu)的投入產(chǎn)出方案。如果將其運(yùn)用到一些系統(tǒng)較為復(fù)雜的評(píng)價(jià)、分析問(wèn)題中，可以對(duì)數(shù)據(jù)分析、處理工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造極大便利性條件。本文中所運(yùn)用的DEA模型，僅是來(lái)分析科技創(chuàng)新中產(chǎn)出、投入等一些問(wèn)題，不需要對(duì)某個(gè)特定指標(biāo)之間的線性表達(dá)式進(jìn)行明確。

2.Malmquist指數(shù)模型的運(yùn)用

在此次研究中所使用的Malmquist指數(shù)分析模型中，仍然需要借助到其他多種類型的數(shù)學(xué)規(guī)劃模型。其中在不同分析流程中所產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都需要進(jìn)行綜合運(yùn)用，當(dāng)完成這樣的數(shù)據(jù)分析工作之后，便可以大幅度提升分析的準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，還可以選取不同決策單元的生產(chǎn)效率進(jìn)行縱向比較，如果將這些數(shù)據(jù)和最佳實(shí)踐的前沿面進(jìn)行比較，可以有效分析和探測(cè)出合適的效率變化、技術(shù)進(jìn)步相關(guān)影響因素，針對(duì)在不同決策單元所出現(xiàn)的變化規(guī)律，進(jìn)行動(dòng)態(tài)式研究。除此之外，為了避免在時(shí)期選擇方面所出現(xiàn)的隨意性問(wèn)題，還需要對(duì)不同時(shí)期、不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合性調(diào)查，選擇最為合適的數(shù)據(jù)。如果在最終的Malmquist指數(shù)中發(fā)現(xiàn)該值大于1，則可以判定為該時(shí)期的各個(gè)要素的生產(chǎn)效率正處于穩(wěn)步增長(zhǎng)狀態(tài)中。

三、研究樣本選取

1.構(gòu)建研究指標(biāo)體系

在開(kāi)展正式研究工作之前，需要針對(duì)該地區(qū)的發(fā)展情況，建立一套較為精準(zhǔn)、科學(xué)、合理的科技創(chuàng)新效率指標(biāo)。將該指標(biāo)作為后期研究和分析工作的基礎(chǔ)性條件，可以有效提升評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。本文認(rèn)真選取和借鑒了曹忠賢的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方法，同時(shí)對(duì)其中的相關(guān)性內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化研究、完善和修正。最終，結(jié)合京津冀地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃、方向等內(nèi)容，對(duì)科技投入和產(chǎn)出的實(shí)際情況進(jìn)行研究。在此過(guò)程中，嚴(yán)格按照科學(xué)性、可比性、可操作性的研究原則，借助于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)理論的積極作用，制作出了較為合理的區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

在此次研究中所使用的區(qū)域科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，其主要包含了“科技創(chuàng)新投入”和“科技創(chuàng)新產(chǎn)出”兩個(gè)部分的內(nèi)容。同時(shí)，在科技投入部分又可以將其細(xì)化分為人力資源投入、資金支持兩個(gè)部分的內(nèi)容。而在科技產(chǎn)出指標(biāo)部分，則還可以將其分為科技成果產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)部分的內(nèi)容。這些細(xì)節(jié)部分的內(nèi)容又可以結(jié)合不同城市實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行再度調(diào)整，適用范圍較為廣泛。各個(gè)模塊之間相互聯(lián)系、相互影響，但彼此又有一定的區(qū)分。彼此之間處于相互制衡的關(guān)系中，在研究工作中更是需要結(jié)合多個(gè)方面內(nèi)容展開(kāi)全面性、綜合性分析。

2.此次研究中的數(shù)據(jù)來(lái)源

在此次的研究活動(dòng)中，涉及的數(shù)據(jù)多是來(lái)自于官方發(fā)表，包括了《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站?？梢哉f(shuō)，本次所使用的數(shù)據(jù)具備了可靠性、科學(xué)性的特點(diǎn)。此次研究出的結(jié)果不僅可以對(duì)京津冀地區(qū)的發(fā)展提供一定指導(dǎo)性意見(jiàn)，對(duì)于后續(xù)評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造有利條件，同時(shí)還可以對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生一定啟示。從科技研發(fā)過(guò)程的特點(diǎn)來(lái)看，其所需要投入的成本過(guò)高、研究周期較長(zhǎng)、投入的人力成本過(guò)高。如果前期的各項(xiàng)投入不能夠在后期生產(chǎn)活動(dòng)中快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效益，則其最后的投入產(chǎn)出便具有一定滯后性。為此，在本次所使用的DEA模型中便引入了滯后變量的內(nèi)容。結(jié)合在前期的一些研究中發(fā)現(xiàn)：一些學(xué)者還會(huì)將滯后變量等相關(guān)性內(nèi)容運(yùn)用到投入產(chǎn)出研究活動(dòng)中。不同學(xué)者研究的內(nèi)容和重點(diǎn)不同，其在滯后期設(shè)置方面也有諸多差異。結(jié)合前人的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和本次數(shù)據(jù)的可獲得性，本次研究活動(dòng)的滯后期為一年。

四、數(shù)據(jù)測(cè)算與分析

1.京津冀科技投入產(chǎn)出相同效率的測(cè)算與評(píng)價(jià)

結(jié)合產(chǎn)出導(dǎo)向中所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，此次研究利用C2R數(shù)據(jù)模型對(duì)北京、天津和河北三個(gè)地區(qū)的數(shù)值展開(kāi)全面化分析。為了進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)性，還結(jié)合了DEAP 2.1軟件的積極作用。從具體數(shù)值角度進(jìn)行深化分析之后可以發(fā)現(xiàn)：北京地區(qū)在2011年～2017年間，除去2012年之外科技創(chuàng)新綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率都是1。河北地區(qū)在2012年、2012年和2016年在上述三項(xiàng)數(shù)值中都達(dá)到了1，天津地區(qū)僅在2011年、2017年達(dá)到了1。換言之，三個(gè)地區(qū)在特定年份中達(dá)到了DEA有效狀態(tài)。此時(shí)的科技投入和科技產(chǎn)出已經(jīng)達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)中，不存在著大量科技產(chǎn)出剩余或者科技生產(chǎn)不足的問(wèn)題。而其它年份中樣本綜合效率出現(xiàn)小于1的狀態(tài)，則并非是DEA有效狀態(tài)，即該時(shí)間段的科技生產(chǎn)活動(dòng)中存在著或多或少的問(wèn)題。

如果從純技術(shù)效率角度進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)地區(qū)在2011年～2017年間都出現(xiàn)了效率不足的問(wèn)題。具體來(lái)看，如果選擇北京地區(qū)2015年的純技術(shù)效率0.975作為分析對(duì)象，則可以說(shuō)在現(xiàn)有條件下，該地區(qū)仍然存在著2.1%的上升空間。如果北京地區(qū)可以從區(qū)域管理、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力角度再次進(jìn)行深入研究，并結(jié)合國(guó)家部門所出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠性政策，則可以大幅度提升其純技術(shù)效率。針對(duì)該方面內(nèi)容來(lái)看，在今后地區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，需要對(duì)現(xiàn)有科技創(chuàng)新體系進(jìn)行不斷更新調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

從規(guī)模效率角度進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)：該要素已經(jīng)成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合效率的一項(xiàng)因素。如果選擇北京地區(qū)2014年的0.981規(guī)模效率作為研究對(duì)象，則可以說(shuō)在現(xiàn)有規(guī)模下，該地區(qū)仍然存在著1.9%的發(fā)展空間。

從京津冀地區(qū)整體發(fā)展概況上來(lái)看，2011年～2017年，三地的科技創(chuàng)新綜合效率變動(dòng)幅度較大。相比較于北京地區(qū)，天津和河北的科技創(chuàng)新綜合效率更是出現(xiàn)了變動(dòng)較為劇烈的問(wèn)題。若想促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，則需要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題、未來(lái)規(guī)劃和整個(gè)地區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行綜合性考慮，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，更好地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)性發(fā)展。雖然該模型的解釋僅是適用于模型所運(yùn)用的機(jī)理，具體的分析策略和當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況之間存在著一定差異，但這些內(nèi)容是可以從大體上反映出區(qū)域發(fā)展概況的。具體生產(chǎn)活動(dòng)中仍然對(duì)其內(nèi)部多項(xiàng)數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)際調(diào)查和分析，實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新能力的不斷提升。

2.京津冀地區(qū)科技投入產(chǎn)出綜合效率的測(cè)算與分析

本次的研究活動(dòng)中，借助到了DEAP 2.1軟件的積極作用，對(duì)京津冀三個(gè)地區(qū)的Malmquist指數(shù)進(jìn)行測(cè)算和分析。從具體數(shù)值角度進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)三個(gè)地區(qū)的Malmquist指數(shù)總是在1附近呈現(xiàn)出小幅度波動(dòng)狀態(tài)，在一些年份中出現(xiàn)了大幅度變動(dòng)。從該角度進(jìn)行分析，則可以判定為地區(qū)科技創(chuàng)新效率的穩(wěn)定性較差。雖然沒(méi)有出現(xiàn)科技創(chuàng)新水平下降的問(wèn)題，但也沒(méi)有上升的趨勢(shì)。同時(shí)，從全要素生產(chǎn)率角度進(jìn)行分析，則可以發(fā)現(xiàn)該數(shù)值波動(dòng)狀態(tài)和技術(shù)進(jìn)步效率呈現(xiàn)出明顯的一致性。也就是說(shuō)，全要素生產(chǎn)率隨技術(shù)進(jìn)步效率的變動(dòng)而變動(dòng)。

綜合2011年～2017年的整體數(shù)據(jù)可以得知：2016年之前全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了變動(dòng)幅度較大的問(wèn)題。其中，更是在2013年達(dá)到了最大值。從全要素生產(chǎn)率上升幅度角度進(jìn)行分析，其已經(jīng)達(dá)到了12.5%。在隨后的2014年，全要素生產(chǎn)率達(dá)到了近幾年的最低值，下降了17.1%。在發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題之后，對(duì)該年的發(fā)展情況展開(kāi)了深入的調(diào)查，并找出了其中原因。我國(guó)在2013年時(shí)，明確提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的大力倡導(dǎo)和落實(shí)，推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)水平的快速提升。而北京地區(qū)作為創(chuàng)新高產(chǎn)區(qū)，更是憑借著其本身所具備的優(yōu)勢(shì)性條件和國(guó)家的戰(zhàn)略，在2013年時(shí)期全國(guó)專利申請(qǐng)量呈現(xiàn)出了成倍增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。正是這種條件的存在，使得2013年、2014年的全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)了大幅變動(dòng)情況。而自2016年開(kāi)始，國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略已經(jīng)得到逐步落實(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，全要素生產(chǎn)率也呈現(xiàn)出了穩(wěn)步變動(dòng)的態(tài)勢(shì)。綜合該部分內(nèi)容來(lái)看，雖然京津冀地區(qū)的科技創(chuàng)新效率正在逐步增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度并無(wú)大幅度提升，仍然需要對(duì)該部分內(nèi)容給予重視和關(guān)注。

五、數(shù)據(jù)分析結(jié)論

1.京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新效率差異性較大

北京作為我國(guó)首都，其在發(fā)展中便具備了天然優(yōu)勢(shì)，其所能夠享受到的優(yōu)惠性政策較多，并且落實(shí)力度大，這都是天津、河北地區(qū)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，結(jié)合DEA模型中的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：北京地區(qū)常年處于有效狀態(tài)中。簡(jiǎn)言之，北京地區(qū)的科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出狀態(tài)較為穩(wěn)定，科技創(chuàng)新產(chǎn)出可以滿足其投入需求。但是河北、天津地區(qū)在科技創(chuàng)新方面存在著創(chuàng)新力度不足、創(chuàng)新規(guī)模較小的問(wèn)題，都在一定程度上限制了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，該問(wèn)題的存在還有可能會(huì)出現(xiàn)資源傾斜的問(wèn)題，更是會(huì)加劇地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略長(zhǎng)期無(wú)法得到有效落實(shí)。

2.科技創(chuàng)新上升幅度不足

結(jié)合在上述內(nèi)容中所提到的Malmquist指數(shù)分析后可以得知：雖然京津冀地區(qū)的科技創(chuàng)新效率正在呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的狀態(tài)，但因其上升幅度較低。若想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，該部分的問(wèn)題亟須解決。另外，天津、河北和北京地區(qū)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面所存在的差異較大，也會(huì)限制著其上升幅度的增長(zhǎng)。

3.京津冀地區(qū)的創(chuàng)新效率的穩(wěn)定性較差

伴隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，不管是從某一地區(qū)的數(shù)值角度進(jìn)行分析還是從京津冀整體發(fā)展概況角度進(jìn)行分析，其綜合效率都呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的狀態(tài)。因此，在今后的發(fā)展中，需要相關(guān)工作人員加強(qiáng)對(duì)三地科技創(chuàng)新穩(wěn)定性的研究力度。

六、提升京津冀區(qū)域科技創(chuàng)新能力的具體措施

1.逐步提升自主創(chuàng)新能力

針對(duì)該地區(qū)所存在的科技創(chuàng)新效率較低的問(wèn)題，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域整體規(guī)劃，對(duì)三地所具備區(qū)域優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新資源等進(jìn)行重新配置。從區(qū)域整體發(fā)展規(guī)劃角度出發(fā)，使得既定資源、既定投入可以在最大程度上得到有效發(fā)揮。從全局性角度出發(fā)，促進(jìn)各項(xiàng)資源在地區(qū)間的穩(wěn)步流動(dòng)。加強(qiáng)地區(qū)間的聯(lián)系和溝通，北京地區(qū)所具備的資源優(yōu)勢(shì)向河北、天津進(jìn)行流動(dòng)。對(duì)于天津、河北兩地而言，更是應(yīng)該加大人才引進(jìn)力度，提供優(yōu)惠性政策。借助到京津冀一體化優(yōu)勢(shì)，利用北京地區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，提升科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，則是應(yīng)該吸收和借鑒其他地區(qū)的失敗經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行及時(shí)整改，提升技術(shù)改造速度和效率。

2.完善管理機(jī)制

針對(duì)京津冀地區(qū)在科技創(chuàng)新體制方面所存在的問(wèn)題，這主要是因?yàn)槿狈φ_、科學(xué)的發(fā)展模式。前期所制定的各種發(fā)展規(guī)劃并不符合當(dāng)今時(shí)代要求，更是需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和整改。從其影響來(lái)看，該策略的有效落實(shí)，一方面可以緩解科技創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，另一方面還可以調(diào)整科技投入過(guò)高、而產(chǎn)出較低的問(wèn)題。為了針對(duì)性解決該方面的問(wèn)題，北京、河北和天津則是應(yīng)該結(jié)合三地整體發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)階段所使用的科技創(chuàng)新管理體制進(jìn)行調(diào)整，力求在現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的基礎(chǔ)之上，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。同時(shí)，京津冀還應(yīng)結(jié)合和挖掘當(dāng)?shù)氐母咝?、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)技術(shù)研究所的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建出產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展平臺(tái)，將各種資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效結(jié)合，提升該地的科技創(chuàng)新水平。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，若想實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，仍然面臨著諸多問(wèn)題。針對(duì)于此，則需要相關(guān)工作人員基于河北、天津和北京地區(qū)所存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距、未來(lái)發(fā)展規(guī)劃和方向等相關(guān)性內(nèi)容展開(kāi)深度研究，充分發(fā)揮出國(guó)家部門所提供的各種優(yōu)惠性政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、科技創(chuàng)新能力和水平的穩(wěn)步性提升，從而更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)性發(fā)展。