亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的出路

        2022-12-28 13:46:09武漢大學(xué)秦天剛
        區(qū)域治理 2022年15期
        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化建設(shè)管理

        武漢大學(xué) 秦天剛

        在國家發(fā)展的進程中,城鎮(zhèn)化是必須經(jīng)過的?,F(xiàn)階段,我國的建設(shè)主題就是城鎮(zhèn)化建設(shè)。2014 年,以江蘇、安徽、寧波為代表的 62 個城市開始進行城鎮(zhèn)化建設(shè),并且無一例外地被列入國家新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)。另外,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)寫進了政府工作報告。例如,在2019 年,國務(wù)院政府工作報告中明確提出要提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。這也就意味著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為我過建設(shè)的重要任務(wù)。行政管理體制改革也進行了相關(guān)的要求。如在2017年,在十九大報告會上,習(xí)近平總書記就已經(jīng)指出,深化機構(gòu)和行政體制改革。統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置,科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。2018 年也相應(yīng)出臺了《關(guān)于深入推進經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見》該?意見?在全國范圍內(nèi)印發(fā)、推廣與實施,行政體制管理改革逐步進入日程。本文根據(jù)目前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求進行研究,并且以此為背景深入探索出目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中的行政管理體制的不足,試圖找到應(yīng)對措施。

        一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理目前所處的位置

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理具有顯示意義。它符合憲法和法律要求,為相關(guān)部門管理所在轄區(qū)的行政事務(wù)提供了法律依據(jù),有助于社會事務(wù)的管理與建設(shè)。在國家的總體建設(shè)過程中,都占據(jù)著一定的比例。

        (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理—國家行政管理的“地基”

        以國家的角度出發(fā)而制定的方針政策,無疑是更加宏觀的、錯綜復(fù)雜的。相關(guān)的體系可以縱向劃分為中央、省、市(地)、縣、鄉(xiāng)五個層次。由此可以明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是最基礎(chǔ)的一級,也是整個行政管理體系大廈的地基。大廈想要建得高,建得廣,建得結(jié)實牢固,打好地基就是第一步。我黨在進行建設(shè)過程中,農(nóng)村改革過程中,都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進行相關(guān)命令的傳遞。

        (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理—國家行政管理的“維生素”

        在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理過程中,國家的行政管理層次不同,無論哪一級都需要保證國家政策方針的建設(shè)。無論在哪個層次進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),都需要保證本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、民政、治安、司法、教育、科學(xué)、文化等各項事務(wù)的重任。另外,也需要各地區(qū)健全執(zhí)行職能、建設(shè)如能、督察職能、協(xié)調(diào)職能,處理好黨政關(guān)系、上下關(guān)系、內(nèi)部之間關(guān)系,在機構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、人員配備、管理職能、體制和方式等方面進行改革,這一切都體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理與其他層次的行政管理所具有的共性。

        (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理—國家行政管理的“神經(jīng)元”

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政管理直接面向基層社會建設(shè),直接對于農(nóng)村和集鎮(zhèn)擁有建設(shè)的方陣、政策支持。如何在建設(shè)過程中準(zhǔn)確對于指令、方陣進行正確地理解,需要多下功夫。只有正確完成指令,做好反饋工作,才能夠幫助中央機關(guān)做好科學(xué)的決策和建設(shè)。

        二、我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在詰癥

        當(dāng)前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于現(xiàn)階段的建設(shè)有著巨大的推動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)過程中,我們依舊需要注重政府職能、政府組織體制和干部隊伍的建設(shè)。無論存在何種問題,都必須認(rèn)識到相關(guān)的經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展所面臨的種種環(huán)節(jié)上的問題,進而去解決相關(guān)問題。

        (一)行政管理工作監(jiān)督不到位

        我國的社會主義建設(shè)要求,必須讓人民參與到國家的建設(shè)中來。政府的工作,必須得到人民群眾的監(jiān)督,真正做到符合人民大眾的要求,進而去幫助國家進行建設(shè)。但是就目前而言,許多政府有關(guān)部門,認(rèn)識不到人民的作用,更加不能夠?qū)⑷嗣袢罕姺旁谑滓恢?,甚至對人民的請求充耳不聞。這樣的政府部門的服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度不可能達(dá)到要求。這樣的行為是使得政府失信于人民,還會不利于人民的監(jiān)督管理,并讓人民群眾產(chǎn)生一定的抵觸情緒。這種行為完全是把自己和人民放置到了對立面,最終會造成嚴(yán)重的后果和影響,既不利于政府轉(zhuǎn)變自身職能,也更加容易滋生腐敗,使得社會正常的秩序被打亂。因此,管理制度必須得到建設(shè),做好符合管理的要求。

        (二)行政管理技術(shù)缺少時代性

        互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展至今,城市的相關(guān)建設(shè)已經(jīng)形成了無紙化、硬盤化。但是現(xiàn)在的建設(shè)過程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理制度也需要隨著現(xiàn)代化發(fā)展而更迭。新型的電腦技術(shù)逐漸被應(yīng)用其中。之前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)使用都逐漸因為電子化而高效起來,節(jié)省辦公時間、提升辦公效率。但是目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理技術(shù)逐漸拉開距離,不能被現(xiàn)代化而接納。首先,先進的管理設(shè)備缺失,技術(shù)人員也難以招募,這種形勢不容樂觀;其次,城鎮(zhèn)逐漸落后,相關(guān)的技術(shù)難以保障,很多活動難以勝任,資金不足使得城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、不利于工作效率的提升;第三,管理技術(shù)逐漸落后,軟件設(shè)備也因為硬件缺失而落后,這些軟件的效率更快,通過輔助分析系統(tǒng)能夠幫助提高整體運營效率,讓更多的時間被用于解決民眾問題上。第四,很多城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,檔案管理也存在技術(shù)不兼容問題,致使檔案的歸檔工作繁雜,查閱多有不便,且不利于檔案的保存。

        (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏實干性

        新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對鄉(xiāng)村行政管理提出了更高的要求,而滿足這些要求最直接的就是人才素質(zhì)是否匹配。就當(dāng)前來看,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)與能力明顯不足,無法滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求,這也成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。例如,雖然思想上想要為群眾辦好事,但是有時候方式方法不得當(dāng),從而引發(fā)了群眾的不滿,主要是因為缺乏有效地溝通;還有的領(lǐng)導(dǎo)徇私思想嚴(yán)重,為親戚朋友謀福利,不能做到一視同仁地對待所有當(dāng)?shù)卮迕?,例如,將一些宅基地政策傾向于自己的人,搞區(qū)別對待;再者,就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力欠缺,工作思想守舊。面對新形勢不敢嘗試突破,一味地沿用傳統(tǒng)模式,這與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是相悖的;還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏市場敏銳度,項目設(shè)計與推行缺乏市場調(diào)研,從而容易導(dǎo)致失?。蛔詈?,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識還不夠,不能夠切實從領(lǐng)導(dǎo)班子建立、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)立以及服務(wù)要求等方面滿足人民需求,導(dǎo)致需求與服務(wù)不匹配的情況發(fā)生??偠灾€是因為其素質(zhì)和能力有待提升,新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要的是一批有能力、有擔(dān)當(dāng)、懂無私、不求報的領(lǐng)導(dǎo)干部,從而切實為城鎮(zhèn)化發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理部門價值發(fā)揮產(chǎn)生較強的推動力。

        (四)當(dāng)前機構(gòu)設(shè)置與人員配備欠缺科學(xué)性

        新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要強有力的硬件支撐與軟件支持,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效率如何與其密切相關(guān)。但是就當(dāng)前來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中機構(gòu)設(shè)置還不夠科學(xué),人員配備從數(shù)量和質(zhì)量方面也有待進一步優(yōu)化。首先,機構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)。例如,很多機構(gòu)設(shè)立了,但是無法滿足人民的相關(guān)事務(wù)需求,仍然將責(zé)任推到上級相關(guān)部門,那么這個部門的實際價值就無法凸顯。另外就是有些機構(gòu)是重疊的,為了更加便利地完成自身的責(zé)任,有時候部門可能會分設(shè)一些機構(gòu),而這些機構(gòu)的作用又十分相似,雖然可以很高效的滿足人民的切實需求,但是從成本角度考慮難免有浪費之嫌。其次,人員配備欠科學(xué)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職,為了節(jié)約成本,很多政府干部不得不擔(dān)任更多的職責(zé),從而希望可以助力服務(wù)型社會形象的完善,但是實際上,精力的不足、能力的不足反而限制了積極價值的發(fā)揮。還有,在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了合并,但是合并之后人員沒有及時調(diào)配開,從而出現(xiàn)了一崗多人的情況,這也無疑會增加國家的財政成本。

        三、新型城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的基本思路

        通過上面的分析可以看出,我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷取得新成績,相應(yīng)的管理機構(gòu)、管理體制也應(yīng)當(dāng)進行改革與創(chuàng)新,從而更好地滿足這種轉(zhuǎn)型與發(fā)展。但是改革不能采取一刀切的模式,應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展,有針對性地進行改革,下面則結(jié)合個人工作經(jīng)驗以及多年閱歷,提出幾點改革創(chuàng)新的思路,希望對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的不斷優(yōu)化能起到一定的借鑒價值。

        (一)強化監(jiān)督,設(shè)立人民監(jiān)督環(huán)節(jié)

        新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目的是為了人民,行政管理體制改革的目的也是為了人民,這是政府部門的職責(zé)所在,也是為人民謀福利思想督促。因此在行政管理體制改革過程中本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)強化監(jiān)督體制,增強人民監(jiān)督的環(huán)節(jié),傾聽人民的心聲,從而讓改革更加有利于服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。例如,開通群眾反饋通道,在群眾享受了行政管理過程之后對于相關(guān)部門、相關(guān)人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)方式方法等有什么樣的想法呢?這些都可以通過這樣的一個通道進行反饋,政府也可以通過這樣的渠道及時了解被服務(wù)者的看法與建議,然后定期將這種建議與解決措施公布于官網(wǎng)之上,從而讓監(jiān)督效果持續(xù)提升;同時,還可以公開行政管理過程,在本人不介意的情況下,可以將群眾辦事過程予以公布,讓廣大群眾了解他們的辦事方式、辦事效率等,從而更好地實現(xiàn)監(jiān)督;最后,關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理中各種會議也可以邀請人民代表參加,讓他們代表群眾提出建議與意見,這樣的會議產(chǎn)生的決策還可以更好地為人民服務(wù)。與此同時,如果條件允許,還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立一個人民監(jiān)督窗口,而這個窗口的服務(wù)人員由人民來進行投票選擇,這樣的人可以更好地站在人民群眾的角度,綜合他們的建議與意見,然后再反映給相關(guān)的部門,這種監(jiān)督渠道可能會更加受到人民群眾的喜愛,讓他們愿意去監(jiān)督、樂意去監(jiān)督,真正地強化了監(jiān)督環(huán)節(jié)設(shè)置的目的。

        (二)在管理中不斷注入現(xiàn)代化的技術(shù)

        隨著時代的發(fā)展,各種管理技術(shù)已經(jīng)撲面而來,現(xiàn)代化的管理技術(shù)可以提高管理效率,更好地滿足人民的行政事務(wù)辦理需求。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理制度改革中管理技術(shù)的引進與革新也十分重要。本文認(rèn)為可以通過如下幾種路徑展開:第一,從硬技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展來說,可以通過引進一些先進的管理設(shè)備,從而讓管理效率更高、更強,例如引入一些現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,諸如新型的打印復(fù)印一體機引入,從而更好地為人民服務(wù)。有時候群眾去政府辦事可能忘記了復(fù)印,或者有一些年長老人不會復(fù)印等,這時候就可以發(fā)揮這類硬件設(shè)備的價值,為他們快速復(fù)印、打印,提高辦事效率,提升群眾滿意度;第二,從軟技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展來說,包括引入一些人才激勵和政策,從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作注入高質(zhì)量的人才支撐,實現(xiàn)更加高效的服務(wù)。同時還可以引入一些管理經(jīng)驗和管理技術(shù),加強數(shù)據(jù)儲存能力,減少無紙化辦公等,總之需要從軟硬兩方面來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理效率,助力城鎮(zhèn)化建設(shè);第三,還可以進行管理技術(shù)的自我研發(fā)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作的一線人員,他們對于管理經(jīng)驗、管理方式方法有較多的心得體會,因此可以融合他們的建議進行管理技術(shù)的自主研究,這種技術(shù)會更加滿足現(xiàn)實需要,推動管理水平再上新臺階。

        (三)強化行政管理隊伍的素質(zhì)提升

        行政管理體制改革推進過程中最重要的部分是對人員的安排與培訓(xùn),可以采取先對干部進行培訓(xùn),逐步深入到對普通窗口人員的培訓(xùn)的流程。從培訓(xùn)內(nèi)容上來看,首先是加強對管理人員服務(wù)意識的思想培訓(xùn),讓行政管理隊伍整體服務(wù)人民的思想得到根深蒂固地樹立;其次,加強對工作效率提升的相關(guān)方法、軟件等內(nèi)容的培訓(xùn),加強整體的辦公效率,讓人民辦事等待的時間縮短。最后,要規(guī)范化辦公服務(wù)流程,增加辦理業(yè)務(wù)過程中的服務(wù)體驗,讓人民感覺得到更多的服務(wù)理念。行政管理隊伍的培訓(xùn)與教育是根本環(huán)節(jié),只有做好人員的培訓(xùn)才能從根本上促進行政管理體制改革,推進服務(wù)型政府建設(shè)。

        (四)優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置與人員配備

        經(jīng)過上文敘述可以看出,當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理過程中機構(gòu)設(shè)置以及人員配備還與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不符,因此需要重視改革與創(chuàng)新,在節(jié)約資源成本的基礎(chǔ)上優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和人員配備,既可以滿足群眾需要,又可以讓現(xiàn)有部門得到最大限度地精簡,從而讓行政管理輕裝上陣,騰出更多的財政資源給更需要的部門。本文認(rèn)為可以通過如下幾種路徑:第一,定期開展機構(gòu)和人員配備的大調(diào)查,對于機構(gòu)是否科學(xué)、人員配備是否合理等都離不開一線工作人員的建議,因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)就行政管理工作展開定期調(diào)研,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。為了讓這種調(diào)研更加深入,也可以邀請部分群眾代表參加,畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理服務(wù)的對象是人民群眾,因此他們在辦事過程中就可以深刻地體會到機構(gòu)設(shè)置的合理與否,人員配備合理與否,綜合服務(wù)者和被服務(wù)者的雙向意見來進行改革;第二,重視工作人員考核,通過嚴(yán)格的考核力度來篩選優(yōu)秀的人才,去除渾水摸魚的人員,這樣的機構(gòu)和人員配備才可以更好地為人民服務(wù),助力新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

        四、結(jié)語

        綜上可以看出,新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)對于相關(guān)的政府管理部門也提出了更多的要求,如何根據(jù)時代需求,節(jié)約成本,提高服務(wù)質(zhì)量是他們當(dāng)前改革的重點。就目前情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理模式依然傳統(tǒng),很多機構(gòu)設(shè)置不合理、人員配備不全、管理技術(shù)不夠科學(xué)等都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和規(guī)模的發(fā)展。因此必須借力時代背景的發(fā)展,不斷地進行自我審視,從監(jiān)督環(huán)節(jié)、人才質(zhì)量優(yōu)化、管理技術(shù)以及機構(gòu)設(shè)置等方面予以優(yōu)化,從而推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理部門價值發(fā)揮,樹立服務(wù)型的政府形象,推動新型城鎮(zhèn)化的深度發(fā)展。

        猜你喜歡
        城鎮(zhèn)化建設(shè)管理
        棗前期管理再好,后期管不好,前功盡棄
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        中國外匯(2019年18期)2019-11-25 01:41:56
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        “這下管理創(chuàng)新了!等7則
        雜文月刊(2016年1期)2016-02-11 10:35:51
        堅持“三為主” 推進城鎮(zhèn)化
        人本管理在我國國企中的應(yīng)用
        城鎮(zhèn)化
        江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:09:40
        加快推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化
        三级在线看中文字幕完整版| 中文乱码字幕在线亚洲av | 国产日韩久久久久69影院| 色小姐在线视频中文字幕| 无码人妻丰满熟妇区免费| 日本一级特黄aa大片| 国色天香精品一卡2卡3卡4| 亚洲国产无线乱码在线观看| 国产亚洲无码1024| 中文字幕一区二区三区在线看一区 | 亚洲免费国产中文字幕久久久| 超级碰碰色偷偷免费视频| 日日碰狠狠躁久久躁| 婷婷激情六月| 日本高清在线播放一区二区| 日韩视频在线观看| 牛鞭伸入女人下身的真视频| 免费一级肉体全黄毛片| 深夜福利国产| 亚洲精品国产亚洲av| 射精专区一区二区朝鲜| 国产亚洲精品aaaa片app| 精品亚洲不卡一区二区| 亚州中文字幕乱码中文字幕| 公与淑婷厨房猛烈进出| 国产中老年妇女精品 | 黄色中文字幕视频网站| 国产亚洲精品美女久久久久| 久久不见久久见免费影院www| 亚洲精品亚洲人成在线下载| 精选二区在线观看视频| 亚洲视频免费一区二区| 亚洲av最新在线网址| 黑人巨大videos极度另类| 浪荡少妇一区二区三区| 中文字幕久久精品一区二区| 内射口爆少妇麻豆| 18无码粉嫩小泬无套在线观看| 中字亚洲国产精品一区二区| 日韩精品人妻视频一区二区三区| 男女性杂交内射妇女bbwxz|