王絳

周海晨

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、“三期疊加”的關(guān)鍵時期，由各類因素導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，強(qiáng)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)前和今后一段時期加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。國有企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有支撐作用，本文分析了國企強(qiáng)化優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)鏈要重視的關(guān)系，并提出了深化國企改革強(qiáng)化優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)鏈的建議。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧鐣笊a(chǎn)條件下，由于產(chǎn)業(yè)分工不斷細(xì)化、復(fù)雜化，由產(chǎn)品的供銷關(guān)系形成的企業(yè)間既相互依賴、又相互競爭的社會化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。簡單理解，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)怯善髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的上游產(chǎn)品供應(yīng)和下游市場實(shí)現(xiàn)形成的供應(yīng)鏈、經(jīng)營鏈。供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定有利于企業(yè)經(jīng)營，也有利于社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定和有序發(fā)展，但科技進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷向生產(chǎn)高效和價值高端化發(fā)展，市場競爭將分化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，競爭力低的企業(yè)可能被拋出產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、“三期疊加”的關(guān)鍵時期，各類因素導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部及外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，強(qiáng)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱?dāng)前和今后一段時期加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。國有企業(yè)、特別是中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?！钡囊螅e極承擔(dān)起保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)鏈安全和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)加速升級的重要任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)鏈的幾個重要特點(diǎn)

一是資源稟賦決定產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。資源稟賦決定產(chǎn)品特色及產(chǎn)能總量，很大程度決定產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。從企業(yè)經(jīng)營看，企業(yè)需要科學(xué)地生產(chǎn)布局，穩(wěn)定、充分地開發(fā)利用原材料等自然資源，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)看，眾多企業(yè)利用同一資源在一個區(qū)域的競爭與集聚，造就了“產(chǎn)業(yè)特色”。優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)并吸引上下游企業(yè)配套形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，一定程度上決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)鏈”的環(huán)節(jié)特色。二是市場規(guī)模影響產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘袌龇止さ慕Y(jié)果，產(chǎn)業(yè)分工越細(xì)、市場規(guī)模越大、產(chǎn)業(yè)資源越豐富，越有利于促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值鏈耦合，產(chǎn)業(yè)鏈也越龐大、越長。美歐等發(fā)達(dá)國家和我國都具備培育產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展的市場規(guī)模條件，發(fā)達(dá)國家依托高度發(fā)達(dá)的高收入市場，吸引眾多跨國公司由價值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)及市場高端部分布局。而我國人口眾多，資源豐富，持續(xù)發(fā)展?jié)摿薮?，為產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和擴(kuò)大創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，也吸引大量企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。同時，由于我國區(qū)域市場成熟度不同，東中西部地區(qū)的市場規(guī)模落差形成了產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈分工由東向西的梯次分布。三是有效市場競爭決定產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量。市場競爭、優(yōu)勝劣汰機(jī)制促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)管理、提升質(zhì)量，打造核心競爭力，推動自身供應(yīng)鏈和價值鏈高端化、穩(wěn)定化，從宏觀上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提升質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。市場壟斷、壓制競爭將抑制創(chuàng)新發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的質(zhì)量。四是開放性對產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和穩(wěn)定都產(chǎn)生重要影響。產(chǎn)業(yè)鏈越開放，引入企業(yè)競爭越多，產(chǎn)業(yè)鏈就越健康。一個企業(yè)經(jīng)營越開放，意味著可支配資源更多，市場競爭力就越強(qiáng)，更能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系看，某個產(chǎn)業(yè)開放度越高，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模就會更大、構(gòu)造會更復(fù)雜，必然更容易受全球供應(yīng)鏈體系影響與制約，國際政治經(jīng)濟(jì)動蕩對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈影響更大。封閉型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈相對穩(wěn)定，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、技術(shù)更迭慢、效率低下，產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量不高。五是產(chǎn)業(yè)鏈隨價值鏈不斷演進(jìn)。基于資源變化、市場變化、科技替代等內(nèi)外部因素，企業(yè)為追求更高價值鏈而進(jìn)行的各類創(chuàng)新必然促進(jìn)企業(yè)供應(yīng)鏈的不斷變化。同時，由于一項基礎(chǔ)性發(fā)明創(chuàng)造在不同技術(shù)應(yīng)用方向及市場環(huán)境影響下可能形成多條技術(shù)應(yīng)用演進(jìn)方向，導(dǎo)致中間產(chǎn)品及最終產(chǎn)品類別不斷豐富，從客觀上細(xì)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部門，重塑產(chǎn)業(yè)鏈的整體形態(tài)，并形成新產(chǎn)業(yè)鏈。

國有企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐作用

第一，對我國產(chǎn)業(yè)鏈自主性的保障作用。新中國成立以來，為快速改變一窮二白的落后局面，我國發(fā)揮舉國體制、集中精力辦大事的優(yōu)勢，大力興辦骨干國有企業(yè)，從開展“156項目”開始，全面加快建設(shè)較為完整的、具備一定自主性和獨(dú)立性的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在國有企業(yè)的引領(lǐng)下，經(jīng)過70多年的艱苦奮斗，我國不僅建立了較為健全和自主的軍工體系，保障了國家政治經(jīng)濟(jì)安全獨(dú)立，還通過重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障重要基礎(chǔ)能源、糧棉供應(yīng)，保障重要原材料供應(yīng)，不斷改善我國基礎(chǔ)民生和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，把一個貧窮落后的農(nóng)業(yè)國改造成為世界第一工業(yè)制造大國，成功實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)的歷史性跨越。不僅如此，國有企業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)波動時充分發(fā)揮了大企業(yè)對經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”作用，承擔(dān)起了穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、保供應(yīng)、穩(wěn)就業(yè)等任務(wù)，對產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。第二，對我國產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的引領(lǐng)作用。在資金、技術(shù)儲備薄弱的欠發(fā)展國家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要國有企業(yè)在舉國創(chuàng)新體制中發(fā)揮獨(dú)特作用。國有企業(yè)不僅通過完成“兩彈一星”、人工合成牛胰島素、超高壓輸電技術(shù)應(yīng)用等重大科研任務(wù)，帶動了技術(shù)多方面發(fā)展及應(yīng)用，促進(jìn)了我國科技事業(yè)飛速發(fā)展，而且通過自主創(chuàng)新能力的建設(shè)，打造了一批國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮了高水平科技自立自強(qiáng)的國家隊作用，拉動我國制造業(yè)科技水平的普遍提升。2012年以來，中央企業(yè)建成了700多個國家級研發(fā)平臺、7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)6.2萬億元，年均增速超過10%，引導(dǎo)了我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我國高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別從2012年的9.4%和28%提高到2021年的15.1%和32.4%，代表高新技術(shù)產(chǎn)品的我國機(jī)電產(chǎn)品出口由2000年的1000多億美元上升至2021年近兩萬億美元，占我國出口總值的比重接近60%，國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)的舉國科技創(chuàng)新機(jī)制對我國跨越式經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。第三，對我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的支撐作用。一個企業(yè)在全球供應(yīng)鏈的位置體現(xiàn)在其全球產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的位置，一個國家在全球的經(jīng)濟(jì)競爭力直接表現(xiàn)為大型企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中的競爭力，國有企業(yè)不僅是我國參與經(jīng)濟(jì)國際競爭的國家隊，而且是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作與重組的重要參與者。改革開放以來、特別是我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，我國國有企業(yè)在面臨西方跨國公司和其他類型企業(yè)的競爭壓力下不斷改革發(fā)展，大力提升市場競爭力，實(shí)現(xiàn)了國有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國國有資產(chǎn)總額從2012年的89.5萬億元增長到2021年的259.3萬億元，入圍《財富》世界500強(qiáng)的企業(yè)由2012年的54戶上升到2021年的96戶。在國有企業(yè)支撐作用下，我國成為全球供應(yīng)鏈的重要參與方，自2008年以來對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。不僅如此，國有企業(yè)參與全球并購?fù)顿Y，不僅提升自身國際化經(jīng)營能力和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，也進(jìn)一步優(yōu)化了我國供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。1998年以來，交易額最大的20筆我國企業(yè)境外投資中，國有企業(yè)占了14筆，如中化集團(tuán)對先正達(dá)收購、中石化對Addex石油收購、中石油對上海沙甘油田收購等。

國企強(qiáng)化優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)鏈要重視的幾個關(guān)系

一是“齊”與“?！钡年P(guān)系。大企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營對國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會安定影響重大，要特別關(guān)注供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。但一個企業(yè)如果片面追求“全產(chǎn)業(yè)”鏈、業(yè)務(wù)單元過多、供應(yīng)鏈條過長，不僅會因產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)過多形成資源浪費(fèi)，降低經(jīng)營效率，而且會由于管理鏈條更長更復(fù)雜導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險增多，出現(xiàn)大企業(yè)病。因此，國際優(yōu)秀大型企業(yè)往往更加專注主業(yè)，專注技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品高端化，不斷培育自身的核心競爭力，通過促進(jìn)自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中產(chǎn)品、技術(shù)的難以替代性，促進(jìn)價值鏈高端化發(fā)展。二是“穩(wěn)定供應(yīng)鏈”與“提升價值鏈”的關(guān)系。供應(yīng)鏈管理追求低成本運(yùn)作、高效率運(yùn)行以及有效供求對接，價值鏈則更關(guān)注企業(yè)通過優(yōu)化經(jīng)營，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，提高經(jīng)營效率實(shí)現(xiàn)價值增值。優(yōu)秀企業(yè)需要在穩(wěn)定供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)品價值鏈高端發(fā)展。大型企業(yè)基于市場與資產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，容易實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈穩(wěn)定，但供應(yīng)鏈相對穩(wěn)定也容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)缺乏參與市場競爭的積極性與動力，忽視資本經(jīng)營的效益，出現(xiàn)“大而不強(qiáng)”“大而不優(yōu)”的問題，尤其需要關(guān)注和處理好規(guī)模與效益、穩(wěn)定供應(yīng)鏈與提升價值鏈關(guān)系的問題。三是完成保障型任務(wù)與提升國際國內(nèi)市場競爭力的關(guān)系?；A(chǔ)民生、重要能源、原材料供應(yīng)等行業(yè)涉及基礎(chǔ)民生領(lǐng)域由于一般存在國家價格管理、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)管制等原因，資本運(yùn)營與收益受政策影響較大，需要大型國有企業(yè)承擔(dān)起主要責(zé)任。戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域資本投入大，短期收益不明確，也需要國有企業(yè)起先導(dǎo)作用。充分競爭領(lǐng)域國有企業(yè)與其他類型企業(yè)在國際國內(nèi)市場競爭、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)保值增值。但隨科技進(jìn)步和技術(shù)應(yīng)用門檻普遍下降，無論保障性領(lǐng)域或戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域與充分市場競爭領(lǐng)域之間并非涇渭分明。如，隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、宏觀經(jīng)濟(jì)供需關(guān)系發(fā)生變化，行業(yè)性質(zhì)可能發(fā)生快速轉(zhuǎn)變，隨著技術(shù)門檻下降，某一時期的戰(zhàn)略競爭領(lǐng)域?qū)⑼讼虺浞指偁庮I(lǐng)域，保障性領(lǐng)域與充分競爭領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)在供需關(guān)系發(fā)生變化后也可能相互轉(zhuǎn)化。國有企業(yè)必須立足國際國內(nèi)市場，不斷提升競爭力，夯實(shí)抗風(fēng)險能力，發(fā)揮好影響力，才能高質(zhì)量完成黨和國家交付的各項任務(wù)。四是技術(shù)“自主”與“引進(jìn)”的關(guān)系。盡管我國的全鏈制造鏈體系具有一定自主性和獨(dú)立性，且產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷升級，但在深度參與全球價值鏈過程中，仍處于低附加值環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)附加值還有待提高，產(chǎn)業(yè)競爭力與制造強(qiáng)國的差距還十分明顯，制約產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展問題比較突出。技術(shù)自主能力是企業(yè)核心競爭力的重要表現(xiàn)，強(qiáng)化、優(yōu)化我國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，國有企業(yè)一方面要大力加強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力建設(shè)，另一方面要積極汲取發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)科技，消化整合并再創(chuàng)新，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的自主可控性、安全穩(wěn)定性，夯實(shí)我國產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展的基礎(chǔ)。五是“集中”與“分散”的關(guān)系。國有企業(yè)既要在涉及國家安全、國家經(jīng)濟(jì)命脈、基礎(chǔ)民生、戰(zhàn)略競爭等領(lǐng)域承擔(dān)起主要責(zé)任，更要實(shí)現(xiàn)保值增值的重要任務(wù)。宏觀看，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，需要加快全國國資“一盤棋”建設(shè)，引導(dǎo)國有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用。微觀看，要深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、充分釋放企業(yè)的活力。國有企業(yè)集團(tuán)公司層面也需要加快改革，加強(qiáng)資本、技術(shù)、市場等經(jīng)營資源整合能力建設(shè)，在加強(qiáng)集團(tuán)管控能力建設(shè)的同時，促進(jìn)子企業(yè)及各業(yè)務(wù)單元大力提升市場競爭力和經(jīng)營活力，加大對專精特新企業(yè)的培育和扶植力度，不斷提升國有資本的經(jīng)營效率和效益。

深化國企改革強(qiáng)化優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)鏈

一要加強(qiáng)我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障能力建設(shè)。我國幅員遼闊，人口眾多，物產(chǎn)豐富，既具備建立健全產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，也具備不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的潛力。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，不僅要在保障我國政治安全、經(jīng)濟(jì)安全中發(fā)揮主體作用，也要在基礎(chǔ)民生領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，還應(yīng)在涉及國家經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域重大布局的能源、交通、電力、水利等重大建設(shè)項目、“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮主力軍的作用。要進(jìn)一步加快國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我國經(jīng)濟(jì)自立自強(qiáng)、高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化自主創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。要充分發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢，強(qiáng)化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，建立健全國有企業(yè)自主創(chuàng)新體制機(jī)制。國有企業(yè)要堅持國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，瞄準(zhǔn)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新研究、通用型基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，特別要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)共性技術(shù)研究開發(fā)，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造做起，重點(diǎn)研發(fā)具有先發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)未來發(fā)展的基礎(chǔ)前沿技術(shù)，在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。同時，要完善大型國有企業(yè)新技術(shù)新市場等創(chuàng)新資源的整合能力建設(shè)，充分發(fā)揮大企業(yè)的影響力、帶動力、輻射力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭牽引作用，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈改造升級，為我國經(jīng)濟(jì)長期高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。三要加強(qiáng)利用“兩個市場”“兩種資源”能力的建設(shè)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)政治經(jīng)濟(jì)秩序加速重組，導(dǎo)致國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重組，以國有企業(yè)為代表的我國大型企業(yè)要承擔(dān)起穩(wěn)定和促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展的重要責(zé)任。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈安全意識，在依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性的同時，進(jìn)一步探索國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)融合的新途徑。要瞄準(zhǔn)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和前沿，把引進(jìn)、吸收、消化、再創(chuàng)新與自主創(chuàng)新有機(jī)融合起來，加快建立健全自主創(chuàng)新機(jī)制，建立健全超前研發(fā)及技術(shù)儲備體制，加快培育核心競爭力，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,拓展產(chǎn)能合作新市場，向國際產(chǎn)業(yè)分工價值鏈高端不斷躍進(jìn)。四要加強(qiáng)軍民融合深入發(fā)展。軍工技術(shù)是高度整合性技術(shù)，兩次世界大戰(zhàn)以來，軍工技術(shù)長期引領(lǐng)世界主要國家科技發(fā)展，軍工技術(shù)民用化仍是當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國家促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級的重要技術(shù)引擎。引領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定并高端化發(fā)展，要構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力，一方面，通過軍工產(chǎn)業(yè)的市場化和民用化，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。另一方面，通過軍民融合發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮我國軍工體系較為先進(jìn)成熟的科技研發(fā)優(yōu)勢推動我國國民經(jīng)濟(jì)科技水平整體提高，為提升我國產(chǎn)業(yè)鏈自主可靠打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。五要進(jìn)一步推動科研院所高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)達(dá)國家非常重視國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，以夯實(shí)國家科技戰(zhàn)略力量。發(fā)達(dá)國家很多大型知名企業(yè)也通過自設(shè)研究院、贊助研究院所、設(shè)立基金會資助科研項目或者直接資助大學(xué)等多種方式，在加快產(chǎn)學(xué)研一體化、加強(qiáng)技術(shù)前期研究和技術(shù)儲備的同時，也履行了企業(yè)的社會責(zé)任。我國科研院所代表了我國科研體系技術(shù)最高水平，是我國科技自立自強(qiáng)的重要依靠。促進(jìn)我國科技自立自強(qiáng)，要高度重視科研院所高質(zhì)量發(fā)展，要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，建立健全有利于科研院所長期高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)科研院所進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究，加快應(yīng)用研究，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。同時要進(jìn)一步深化科研院所改革，建立起相應(yīng)的激勵機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，鼓勵和支持科研人員專心致志開展科研工作，排除非學(xué)術(shù)性因素干擾，營造良好的學(xué)術(shù)和科研環(huán)境，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，將我國科研院所打造成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。