鄧俊偉 太原市第五十九中學(xué)校

高若愚 澳門城市大學(xué)商學(xué)院

石麗霞 太原市第五十六中學(xué)校

劉靜 太原市第四十八中學(xué)校

王巧娣 太原市第五十九中學(xué)校

從行政事業(yè)單位的特點來看，績效實則為單位發(fā)展的價值觀、戰(zhàn)略目標(biāo)等實現(xiàn)的程度，對行政事業(yè)單位更好的服務(wù)于社會和人民起到重要的作用。大數(shù)據(jù)時代下的信息技術(shù)在社會的各個領(lǐng)域都有著很深刻的影響，對于事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算管理工作模式也有著很大的影響，因此行政事業(yè)單位要想能夠充分發(fā)揮自身的價值就必須要對預(yù)算績效管理產(chǎn)生一定的認(rèn)識，完善預(yù)算績效評價指標(biāo)，不斷完善事業(yè)單位績效水平的提升。

一、緒論

（一）研究背景

近年來，預(yù)算績效管理改革持續(xù)擴(kuò)圍加速，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理越加重要，預(yù)算控制關(guān)系到單位的未來發(fā)展好與壞，是否能穩(wěn)步繼續(xù)贏取經(jīng)濟(jì)利益起著至關(guān)重要的角色。我們國家的行政事業(yè)單位其存在的價值本身就是更好的服務(wù)社會，在日常的工作開展過程中如何能夠?qū)⒇斦芸詈侠淼倪\用對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制而言是一項重要的內(nèi)容。所以建立科學(xué)的預(yù)算績效管理是事業(yè)單位日?；顒娱_展的重要支撐。事業(yè)單位預(yù)算會計是事業(yè)單位在內(nèi)部發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營和管理的一項重要的核心工作。與此同時“財政收支壓力越大，財政體制改革的動力就越足?！边@是業(yè)內(nèi)人士的普遍共識[1]。

（二）研究意義

我們國家的行政事業(yè)單位其存在的價值本身就是更好的服務(wù)社會，在日常的工作開展過程中如何能夠?qū)⒇斦芸詈侠淼倪\用對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制而言是一項重要的內(nèi)容。文章對我們國家事業(yè)單位的預(yù)算績效進(jìn)行了研究和探討，從事業(yè)單位近幾年的內(nèi)部深化改革的角度來看，我國行政事業(yè)單位會計改革與發(fā)展取得了一定的成效，但是財政收支的具體情況仍需要建立更加規(guī)范的評價體系，事業(yè)單位的預(yù)算管理模式在很大程度上促進(jìn)了內(nèi)部各部門與財務(wù)部門之間的融合。同時也是對行政事業(yè)單位資金使用效率的約束。所以行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價本身具有非常重要的意義。有效的預(yù)算績效管理是為事業(yè)單位管理層及管理人員提供管理信息，旨在為事業(yè)單位內(nèi)部管理服務(wù)。但是從目前來看，部分行政事業(yè)單位在預(yù)算績效的管理用方面都存在些許問題，事業(yè)單位在日常的運營管理、績效管理以及財政資金管理上仍需要科學(xué)且具有針對性的管理會計制度才能夠應(yīng)對事業(yè)單位的日常運營，所以單位只有對相應(yīng)問題展開分析并找出解決方法，才能使管理會計在行政事業(yè)單位中得到更好的應(yīng)用，行政事業(yè)單位也才能獲得更長遠(yuǎn)、更穩(wěn)定的發(fā)展。預(yù)算績效評價主要針對的是行政事業(yè)單位對財務(wù)管理情況的分析[2]。

二、預(yù)算績效評價相關(guān)概述

（一）預(yù)算績效評價的含義

預(yù)算管理指的是對預(yù)算的整個過程進(jìn)行管理，其主要步驟為先編制執(zhí)行，隨后調(diào)整考核，最后監(jiān)督處罰。績效評價則將衡量資源投入和收益的關(guān)系，將所投入的資源轉(zhuǎn)變成產(chǎn)出和收益，計算配比，結(jié)合內(nèi)部制度監(jiān)督執(zhí)行過程。

（二）預(yù)算績效評價指標(biāo)體系

1.指標(biāo)體系

對預(yù)算資金績效進(jìn)行科學(xué)度量直接關(guān)系到績效評價的結(jié)果和評價目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

2.標(biāo)準(zhǔn)體系

評價標(biāo)準(zhǔn)是評價預(yù)算資金績效優(yōu)劣的基本標(biāo)尺，它與評價指標(biāo)體系相匹配，對于每一指標(biāo)，都有其對應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)；

3.評價方法

評價方法的選擇涉及指標(biāo)的權(quán)重確定，主要方法包括德爾菲法、AHP及主成分分析等方法。同任何績效評價一樣，在上述四個方面中，預(yù)算績效評價的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在指標(biāo)體系的構(gòu)建上。只有構(gòu)建一套科學(xué)的評價指標(biāo)體系，才能準(zhǔn)確地度量出預(yù)算支出的實際效果。因此，構(gòu)建科學(xué)的評價指標(biāo)體系是預(yù)算績效評價工作的核心和評價目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。

三、預(yù)算績效評價指標(biāo)體系建立的重要意義

（一）有利于預(yù)算資源的有效運用

對于我們國家的行政事業(yè)單位其存在的價值本身就是更好的服務(wù)社會，在日常的工作開展過程中如何能夠?qū)⒇斦芸詈侠淼倪\用對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制而言是一項重要的內(nèi)容。所以建立科學(xué)的預(yù)算績效管理是事業(yè)單位日常活動開展的重要支撐。事業(yè)單位預(yù)算會計是事業(yè)單位在內(nèi)部發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營和管理的一項重要的核心工作，相關(guān)會計人員通過會計核算系統(tǒng)對單位撥款資金以及資金使用情況各版塊的資金運作進(jìn)行記錄和匯報，及時的給事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)部門以及監(jiān)督部門提供財政資金使用情況，從而使事業(yè)單位及時的做出決策調(diào)整。預(yù)算會計評價指標(biāo)是科學(xué)的財務(wù)工作參考指標(biāo)，對事業(yè)單位各項資金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計、核實和披露。企事業(yè)單位在近幾年的管理模式受到了國家相關(guān)部門的干預(yù)，特別是大數(shù)據(jù)時代的到來，事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理模式正在朝著大數(shù)據(jù)的方向發(fā)展。為了充分提升企事業(yè)單位的工作效率，優(yōu)化預(yù)算績效評價體系還可以最大程度上配置企事業(yè)單位的資源，促進(jìn)企事業(yè)單位內(nèi)部各項工作的順利開展，從而提升企事業(yè)單位的整體管理水平[3]。

（二）有利于健全的預(yù)算評價體系，加強(qiáng)事業(yè)單位的高效發(fā)展

企事業(yè)單位完善和建立內(nèi)部的預(yù)算績效評價體系是根據(jù)企事業(yè)單位當(dāng)前的內(nèi)部管理模式以及未來的發(fā)展規(guī)劃而做出的調(diào)整。根據(jù)現(xiàn)階段我們國家的企事業(yè)單位的內(nèi)部會計管理的難點制定出符合企事業(yè)單位工作開展的預(yù)算管理體系也是加強(qiáng)我國事業(yè)單位高效發(fā)展的必然要求。在新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，事業(yè)單位的預(yù)算管理觀念日新月異，預(yù)算績效評價指標(biāo)與事業(yè)單位工作效能直接決定著單位的的管理效率。隨著企事業(yè)單位內(nèi)部管理體系的逐漸完善，預(yù)算績效評價在當(dāng)前我們國家企事業(yè)單位的管理中有著十分積極的影響。預(yù)算法是現(xiàn)如今企事業(yè)單位內(nèi)部控制與管理的重要在企事業(yè)單位的預(yù)算管理中具有非常重要的作用。與此同時，我們可以認(rèn)為事業(yè)單位的預(yù)算績效管理是針對事業(yè)單位以往的運營情況進(jìn)行的一個記錄和總結(jié)的整理性工作。

（三）是大數(shù)據(jù)時代下事業(yè)單位發(fā)展的必然要求

我們國家的事業(yè)單位以往的預(yù)算信息處理是按照企業(yè)的日常資金流動進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄，提交報表，匯總等這些比較單調(diào)的流程，傳統(tǒng)的事業(yè)單位在會計管理方式上已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的發(fā)展。所以事業(yè)單位建立完善科學(xué)的預(yù)算績效評價體系獲取足夠的并且科學(xué)的會計信息，也是智能化會計信息處理的重要體現(xiàn)。加強(qiáng)單位會計工作的效能，形成報告反饋給決策者[4]。

四、預(yù)算績效評價指標(biāo)體系建立的現(xiàn)狀分析

（一）相關(guān)預(yù)算績效評價指標(biāo)體系不健全

績效評價體系建設(shè)存在一定的不完善的地方，其中指標(biāo)體系不健全是預(yù)算績效評價指標(biāo)難以實現(xiàn)的關(guān)鍵。預(yù)算績效評價體系主要表現(xiàn)在以下方面。第一，預(yù)算績效評價指標(biāo)建設(shè)的過程中可操作性比較弱，比如國家某部門，其在定性指標(biāo)的建設(shè)方面不夠具體，而且過于片面。

（二）部門之間的配合有待加強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展形勢。新預(yù)算法促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的發(fā)展。行政事業(yè)單位也不斷提升自身的預(yù)算分配和編制水平，但是在具體的落實過程中卻不夠完善。行政事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特殊性，在管理方面也存在很多的特殊點，因此若要通過數(shù)據(jù)對事業(yè)單位預(yù)算績效評價指標(biāo)進(jìn)行量化還存在較大的難度。當(dāng)前大部分行政事業(yè)單位在績效評價過程中主要采用的都為定性指標(biāo)，不利于對預(yù)算工作科學(xué)的衡量。同時行政事業(yè)單位在預(yù)算評價體系的建設(shè)中缺乏系統(tǒng)性，因此無法對事業(yè)單位的具體發(fā)展情況和服務(wù)情況進(jìn)行分析和反應(yīng)，影響管理效果和質(zhì)量。

（三）信息化程度有待加深

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，我們國家對于事業(yè)單位內(nèi)部的各項管理都有著較高的要求，但是事業(yè)單位與社會企業(yè)不同的是事業(yè)單位屬于國家單位由政府直接管理參與，所以大數(shù)據(jù)時代的到來對現(xiàn)代化事業(yè)單位內(nèi)部的各項管理并不是很深入。但是信息化時代下的事業(yè)單位預(yù)算績效指標(biāo)要充分的順應(yīng)時代的發(fā)展，才能夠完善事業(yè)單位的整體管理。事業(yè)單位內(nèi)部的信息化程度不深與很多因素有關(guān)，一方面是人才，另一方面是技術(shù)和理念。從整體上來看，我們國家的事業(yè)單位在內(nèi)部預(yù)算財務(wù)管理中仍缺乏一定的針對性，信息化程度不夠深，導(dǎo)致預(yù)算績效管理以及各項內(nèi)部財務(wù)管理缺乏專業(yè)性。

（四）預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

不論是事業(yè)單位也好還是社會企業(yè)，內(nèi)部控制管理中的預(yù)算管理具有較強(qiáng)的管理作用，對于事業(yè)單位內(nèi)部而言，各個崗位的人員都有著不同的職業(yè)技能要求，從傳統(tǒng)的事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理效果上來看，還是缺乏一定的專業(yè)性和科學(xué)性，特別是隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理方法以及管理方式有著較高的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理的合理性也是事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理方法的重點內(nèi)容。傳統(tǒng)的的事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算會計管理人員由于長久習(xí)慣了老舊的預(yù)算管理方法，所以事業(yè)單位在處理內(nèi)部的財務(wù)預(yù)算中缺乏科學(xué)的會計工作理念和方法。這在很大程度上也制約了事業(yè)單位內(nèi)部管理的先進(jìn)性。

五、如何提高預(yù)算績效評價指標(biāo)體系管理效率

（一）提升預(yù)算績效評價重視，構(gòu)建系統(tǒng)的績效考核指標(biāo)

作為現(xiàn)代化的事業(yè)單位要提升預(yù)算績效評價指標(biāo)體系就要從整體上提升對事業(yè)單位內(nèi)部的各項績效指標(biāo)管理。與此同時，事業(yè)單位的管理人員以及財務(wù)管理部門人員要對績效指標(biāo)進(jìn)行分析，因為科學(xué)的績效考核指標(biāo)需要有依據(jù)的數(shù)據(jù)來作為參考，去了解績效考核指標(biāo)的建立以及落實情況。同時，對于不同性質(zhì)的事業(yè)單位其工作崗位有一定的不同，保證所有的職工都能夠明確行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價考核指標(biāo)的要求、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)預(yù)算信息處理的工作觀念

大數(shù)據(jù)時代下，各類型企業(yè)的財務(wù)信息處理需要用現(xiàn)代化思維去處理。智能化會計信息處理是大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)物，有利于企業(yè)傳統(tǒng)信息預(yù)算處理效率的提升。當(dāng)然并不是要完全摒棄傳統(tǒng)的預(yù)算信息處理方式，必須做到要結(jié)合事業(yè)單位會計信息智能化處理工作模式。與此同時，事業(yè)單位的會計管理工作要做出智能化的針對性技術(shù)軟件的革新，比如會計工作軟件和系統(tǒng)要定期的更新，以滿足會計信息處理的效率，從根本上轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財務(wù)智能化管理的工作觀念。

（三）財務(wù)部門要加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系

事業(yè)單位財務(wù)部門的工作數(shù)據(jù)來源于的各個部門，在大數(shù)據(jù)時代下每天都會產(chǎn)生很多的數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)的本質(zhì)是業(yè)務(wù)內(nèi)容，財務(wù)部門要想加強(qiáng)自身的工作效率首先要將各部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行精確的處理，財務(wù)部門要對單位內(nèi)部在某一時間內(nèi)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析，必須要加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，加強(qiáng)與其他部門之間的信息溝通的及時性，以及信息的準(zhǔn)確性。

（四）培養(yǎng)綜合型預(yù)算財務(wù)管理技能人才

為了使事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作與各部門的工作相協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)高效的決策和發(fā)展就必須樹立信息化意識，提升會計人員的綜合水平和分析能力。對于事業(yè)單位內(nèi)部而言，各個崗位的人員都有著不同的職業(yè)技能要求，從傳統(tǒng)的事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理效果上來看，還是缺乏一定的專業(yè)性和科學(xué)性，特別是隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理方法以及管理方式有著較高的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理的合理性也是事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理方法的重點內(nèi)容。與此同時要提高財務(wù)隊伍的道德素質(zhì)水平，確保財務(wù)分析人員在工作中公正和客觀的立場的會計信息處理工作是需要專業(yè)的會計人員來參與完成。

六、結(jié)語

總而言之，我們國家事業(yè)單位隨著時代的變化和發(fā)展，內(nèi)部的各項預(yù)算管理都趨于完善，事業(yè)單位預(yù)算會計是事業(yè)單位在內(nèi)部發(fā)展中各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營和管理的一項重要的核心工作，相關(guān)會計人員通過會計核算系統(tǒng)對單位撥款資金以及資金使用情況各版塊的資金運作進(jìn)行記錄和匯報，及時的給事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)部門以及監(jiān)督部門提供財政資金使用情況，從而使事業(yè)單位及時的做出決策調(diào)整。

對于我們國家的行政事業(yè)單位其存在的價值本身就是更好的服務(wù)社會，在日常的工作開展過程中如何能夠?qū)⒇斦芸詈侠淼倪\用對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制而言是一項重要的內(nèi)容。所以建立科學(xué)的預(yù)算績效管理是事業(yè)單位日?；顒娱_展的重要支撐。對于我們國家的行政事業(yè)單位其存在的價值本身就是更好的服務(wù)社會，在日常的工作開展過程中如何能夠?qū)⒇斦芸詈侠淼倪\用對于事業(yè)單位的內(nèi)部控制而言是一項重要的內(nèi)容。所以建立科學(xué)的預(yù)算績效管理是事業(yè)單位日?；顒娱_展的重要支撐。預(yù)算會計評價指標(biāo)是科學(xué)的財務(wù)工作參考指標(biāo)，對事業(yè)單位各項資金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計、核實和披露。