中共國網(wǎng)北京電力黨校 梁穎

為貫徹落實(shí)我國職業(yè)資格改革制度，全面發(fā)揮企業(yè)用人單位的主體作用，必須大力推動技能等級評價工作的開展。這主要是由于該評價管理體系注重進(jìn)一步規(guī)范技能等級評價工作的相關(guān)行為，并全面建立技能等級評價管理體系，有助于更好地推動評價工作順利進(jìn)行，形成評價品牌效應(yīng)，全面提高技能等級評價的規(guī)范性和科學(xué)性，進(jìn)而保證技能人員能夠建立多元化評價機(jī)制，與企業(yè)實(shí)際人才隊(duì)伍建設(shè)需求高度符合。另外，通過進(jìn)一步推動技能等級評價管理體系建設(shè)融入科學(xué)的評價制度、完善的評價標(biāo)準(zhǔn)以及清晰的評價流程，形成制度統(tǒng)一化、管理規(guī)范化、流程清晰化的技能等級評價管理體系，對有效提高我國企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

一、企業(yè)技能等級評價工作安全風(fēng)險

（一）考核過程安全風(fēng)險

實(shí)際開展企業(yè)內(nèi)部技能等級評價工作期間，可以將考核現(xiàn)場看作是工程實(shí)際的作業(yè)現(xiàn)場，評價中心機(jī)構(gòu)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，制定相關(guān)的安全管理應(yīng)急預(yù)案，避免產(chǎn)生由于多種外界因素干擾造成安全管理應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位的問題[1]。另外，還需要融合多元化的技能考核環(huán)節(jié)，保障整個技能等級評價工作的全面性，對于相關(guān)陌生場地，考生可能由于內(nèi)心的陌生感和考試的緊張感，更容易出現(xiàn)操作失誤等現(xiàn)象，在一定程度上加劇了人員安全的風(fēng)險問題。為此，在實(shí)際操作考核環(huán)節(jié)，必須要保證對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)際核查，避免由于檢查工作不細(xì)致而增加人員安全隱患問題。總結(jié)而言，就是在考核之前，通過對考核現(xiàn)場展開全面細(xì)致的勘察和布置，有效識別各個危險點(diǎn)，并細(xì)致分析采取相關(guān)的預(yù)防措施，從根本上提高考核工作安全性，有助于考核順利進(jìn)行。

（二）場地、設(shè)備安全風(fēng)險

在進(jìn)行技能等級評價過程中，想要保證評價安全，要針對評價場地和設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險性分析。這是因?yàn)樵u價中心通常具有較多的實(shí)訓(xùn)場地，設(shè)備也是豐富多樣，并且設(shè)備在日常開展實(shí)訓(xùn)過程中具有較高的使用率，同時伴隨有使用人員不固定的問題。因此，考生對評價管理人員提出了更加嚴(yán)格的使用要求。基于此，管理人員不僅要具備更加豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，同時還能正確使用專業(yè)設(shè)備，但是在實(shí)際工作中可能會存在對考核評價場地和設(shè)備管理問題忽視的情況，在一定程度上加劇了場地設(shè)備安全風(fēng)險，甚至有部分評價管理人員沒有針對場地和設(shè)備在技能等級考核之前進(jìn)行全面安全質(zhì)量檢查，增加了設(shè)備安全隱患，甚至可能會造成安全事故。另外，如果在技能等級評價考核結(jié)束之后，針對場地和設(shè)備沒有進(jìn)行全面檢修與維護(hù)，可能會進(jìn)一步造成場地和設(shè)備安全性降低的問題，由此導(dǎo)致設(shè)備在下一次使用時可能發(fā)生安全故障，甚至?xí)斐扇藛T安全事故[2]。

（三）信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險

當(dāng)前，我國正處在社會信息化水平逐漸升高的階段，在企業(yè)技能等級評價工作開展期間，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛和有效，但是必須要加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險管理。

這是因?yàn)槿绻畔?shù)據(jù)安全風(fēng)險管理不到位，可能會造成考試試題和方案泄露的情況，進(jìn)而增加了不安全事件發(fā)生的概率，同時評價中心需要嚴(yán)格按照每年的要求向有關(guān)部門上報(bào)評價數(shù)據(jù)。

其中涉及的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容上千條，并且報(bào)表字段以及格式均存在一定的不統(tǒng)一性，盡管相關(guān)數(shù)據(jù)自身安全風(fēng)險問題不會造成人身以及設(shè)備的安全隱患，但是，由于信息化程度逐漸升高，仍舊有較高的關(guān)注度，進(jìn)而導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)風(fēng)險系數(shù)相對較高。如果發(fā)生有信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)錯誤的問題，有關(guān)部門需要結(jié)合情節(jié)的輕重進(jìn)行約談、整改或暫停評價活動，直到相關(guān)問題全部處理結(jié)束后，再根據(jù)具體情況恢復(fù)評價活動?；诖朔N情況，信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險在一定程度上對于評價中心而言，如果出現(xiàn)失誤，則會造成難以挽回的負(fù)面影響，不利于企業(yè)開展技能等級評價工作。

二、企業(yè)技能等級評價安全管理措施

（一）建立考核過程管控機(jī)制

結(jié)合企業(yè)技能等級評價考核過程中可能存在的一系列安全風(fēng)險問題，第一，可以通過建立具有較強(qiáng)操作性和較強(qiáng)針對性的技能等級評價管理工作機(jī)制，制定完備的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，展開定期應(yīng)急演練活動，有助于全面提高考務(wù)人員的應(yīng)急處理能力；第二，針對考核過程中的安全風(fēng)險要進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合相關(guān)高風(fēng)險操作項(xiàng)目展開研究和判斷，逐漸形成全面的安全風(fēng)險管控清單，有助于進(jìn)一步針對安全風(fēng)險點(diǎn)提出相應(yīng)防范措施，并在技能考核操作試題中明確體現(xiàn)具體的監(jiān)護(hù)要求；第三，在考核過程中，考評員必須是第一安全責(zé)任人，有助于進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行技能等級評價相關(guān)要求，并且，針對安全組織措施進(jìn)行全面落實(shí)；第四，重點(diǎn)對各類人員加強(qiáng)安全知識培訓(xùn)工作，通過增加考前工作會議的召開次數(shù)，實(shí)現(xiàn)各類人員對安全問題和相關(guān)操作要求的全面掌握，對防范措施進(jìn)行講解和普及；第五，相關(guān)人員在進(jìn)行技能等級評價時，必須認(rèn)真做好安全防護(hù)工作，全面增強(qiáng)自身安全意識，構(gòu)建安全防護(hù)機(jī)制，保證自身的安全[3]。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制

由于評價中心評價場地較多、設(shè)備和設(shè)施具有較強(qiáng)的專業(yè)性，并且設(shè)備種類比較豐富的，實(shí)訓(xùn)場地設(shè)備管理需要結(jié)合網(wǎng)格化管理機(jī)制，構(gòu)建相應(yīng)設(shè)備臺賬。同時，設(shè)置專門的網(wǎng)格化責(zé)任人，進(jìn)一步落實(shí)“網(wǎng)格+雙控”的管理工作機(jī)制，嚴(yán)格按照每周例行檢查，對網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督。針對安全隱患展開排查工作，建立部門人員檢查制度，最大限度保證考試所需場地以及設(shè)備的安全指數(shù)，同時對保密室、理論考場、實(shí)操考場以及資料室等場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對設(shè)備是否齊全展開定期檢查。另外，必須要嚴(yán)格按照國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對所使用考試場地和相關(guān)設(shè)備進(jìn)考前考后的專項(xiàng)檢測，重點(diǎn)進(jìn)行相關(guān)安全檢測儀器使用期限的檢查，并做好檢查記錄。

（三）建立信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制

由于企業(yè)開展技能等級評價工作，會涉及比較繁雜的評價數(shù)據(jù)，并且對于信息數(shù)據(jù)要重點(diǎn)保密，通過信息化手段最大限度減少外在人為干擾因素，并用流程機(jī)器人開展信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，通過多個維度進(jìn)行評價數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和匯總工作，逐級審核、反推倒置審核，有助于進(jìn)一步建立科學(xué)、全面的信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制。另外，通過加強(qiáng)現(xiàn)場考務(wù)人員對保密知識以及合規(guī)管理的培訓(xùn)力度，有助于增強(qiáng)技能等級評價信息安全管理意識，保證評價工作順利進(jìn)行，保證數(shù)據(jù)信息上報(bào)的準(zhǔn)確性[4]。

三、企業(yè)技能等級評價管理體系建設(shè)新路徑

（一）企業(yè)技能等級評價制度

想要從根本上保證企業(yè)技能等級評價工作的規(guī)范性，首先要制定完善的技能等級評價制度。這主要是因?yàn)樵u價是企業(yè)進(jìn)行勞動組織制定過程以及開展技能等級評價的規(guī)則和制度的總和，是企業(yè)內(nèi)部具體的規(guī)則。通過制度規(guī)范人員的行為，通過制度保障人員的工作安全，成為評價目標(biāo)的依據(jù)和參考。因此，企業(yè)必須建立并健全相關(guān)技能等級評價制度，最大限度保證制度能夠高匹配、高融合?；诂F(xiàn)階段多種制度構(gòu)建體系，需要重點(diǎn)加強(qiáng)制度體系的科學(xué)構(gòu)建，并且要注意全面發(fā)揮體系的整體功效。其中，構(gòu)建科學(xué)技能等級評價制度體系，主要涉及活動行為規(guī)范、激勵措施，考核監(jiān)督機(jī)制以及安全風(fēng)險控制等環(huán)節(jié)。要全面注重整體功效的發(fā)揮，進(jìn)而形成行為有規(guī)范、操作有流程、過程有監(jiān)控、管理有秩序、職責(zé)有落實(shí)的工作格局，全力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)。同時，通過激勵機(jī)制，全面提高企業(yè)內(nèi)部職工的創(chuàng)造水平和工作積極性，以培養(yǎng)和提高企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，構(gòu)建更加完善、科學(xué)的技能等級評價制度。

（二）企業(yè)技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)

技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)是保證整個等級評價質(zhì)量的關(guān)鍵要素，主要是指對某一標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域進(jìn)行工作事項(xiàng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一要求所制定的相關(guān)規(guī)范，針對工作具體范疇、責(zé)任落實(shí)、權(quán)利劃分、程序機(jī)制、效果分析、檢查方法等事項(xiàng)作出的具體規(guī)定，必須要嚴(yán)格按照相關(guān)工作崗位制定具體的工作質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)。其中，構(gòu)建技能等級評價標(biāo)準(zhǔn)主要涉及以下四點(diǎn)：第一，制定完善的員工考評標(biāo)準(zhǔn)；第二，制定質(zhì)量督導(dǎo)員的工作標(biāo)準(zhǔn)；第三，制定安全員工作標(biāo)準(zhǔn)；第四，制定考務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn)。通過嚴(yán)格按照職責(zé)與權(quán)限進(jìn)行工作人員崗位內(nèi)容要求、任職資格等方面的具體考核，有助于在業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，建立合理、合規(guī)業(yè)務(wù)管理流程。同時，建立和完善管理工作標(biāo)準(zhǔn)，有助于進(jìn)一步提高管理水平和人員素質(zhì)，是當(dāng)前進(jìn)行管理人員考核的主要依據(jù)。需要注意的是，技能等級評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠降低企業(yè)用人風(fēng)險，減少崗位空缺成本。同時，也有助于企業(yè)內(nèi)部成員將積累的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行文檔化儲存，避免由于人員流動而造成技術(shù)經(jīng)驗(yàn)損失[5]。

（三）企業(yè)技能等級評價流程

流程主要是指以完成具體的業(yè)務(wù)管理工作為目標(biāo)，構(gòu)建一系列具有連貫性、有序性的業(yè)務(wù)活動組合，通過調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)，對作業(yè)方法的具體操作程序和動作開展分揀工作。結(jié)合科學(xué)技術(shù)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和規(guī)章制度作，構(gòu)建具有較強(qiáng)安全性的工作目標(biāo)，同時，針對作業(yè)過程要不斷進(jìn)行改善，全面推動作業(yè)程序的優(yōu)化，保證技能等級評價工作安全準(zhǔn)確和高效。其中，質(zhì)量技能等級流程評價體系涉有專業(yè)知識考試、工作業(yè)績評定、專業(yè)技能考核、潛在能力考核、職業(yè)素養(yǎng)評價、操作考核安全管理、技能等級評價的申報(bào)流程等方面。流程主要是針對技能等級評價管理工作具體要求進(jìn)行全面闡述，進(jìn)一步明確評價管理的監(jiān)管責(zé)任，并針對具體業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范化處理，通過構(gòu)建統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對技能等級評價管理工作質(zhì)量和效率的提升，從而促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)[6]。從執(zhí)行層面而言，流程主要是針對已經(jīng)確定的目標(biāo)進(jìn)行貫徹落實(shí)，而對組織階段的決策不加以重點(diǎn)考慮，待到?jīng)Q策確定后，根據(jù)具體需要解決問題。實(shí)行流程管理，主要是優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境，培育先進(jìn)實(shí)用的管理理念，借鑒先進(jìn)企業(yè)的做法，有效融入企業(yè)戰(zhàn)略要素，建立跨部門的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，從而助力企業(yè)進(jìn)一步降低管理成本、縮減作業(yè)時間、提高工作質(zhì)量、方便客戶，進(jìn)而全面提高企業(yè)綜合競爭實(shí)力，構(gòu)建更加科學(xué)的管理體系并提高企業(yè)管理效率[7]。

通過全面進(jìn)行企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分析，并以服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為技能等級評價工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建完備的技能等級評價制度、工作標(biāo)準(zhǔn)以及工作流程等，全面提高企業(yè)內(nèi)部職工技能等級評價的工作質(zhì)量，拓寬技能人員職業(yè)發(fā)展渠道，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的技能等級評價工作，為企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供有力的支撐。

四、結(jié)語

綜上所述，目前正處在我國技能等級評價工作的推進(jìn)階段，首要任務(wù)仍舊是以現(xiàn)有安全管控機(jī)制為基礎(chǔ)建設(shè)評價中心，并結(jié)合先進(jìn)的信息管理技術(shù)和管理理念，進(jìn)一步優(yōu)化和提高技能等級評價安全管理質(zhì)量和水平。

通過完善結(jié)業(yè)技能等級評價制度、標(biāo)準(zhǔn)以及流程構(gòu)建全新的評價管理體系，從而不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地推動企業(yè)發(fā)展。