王武生

(陜西省農(nóng)牧良種場，陜西 扶風(fēng) 722203)

畜禽遺傳資源的擁有量和研發(fā)利用能力已成為衡量一個國家畜牧業(yè)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力的重要指標(biāo)之一[1]。秦川牛是中國五大黃牛之一，因原產(chǎn)于陜西八百里秦川而得名，曾經(jīng)以長期役用為主。因體軀高大、易用和肉用性能好，遺傳穩(wěn)定，適應(yīng)性強(qiáng)而深得當(dāng)?shù)乩习傩障矏踇2]。秦川牛歷經(jīng)2 000多年的民間選育，曾作為優(yōu)良畜種被推廣到全國各地，打破了許多生態(tài)極限，為陜西乃至全國的畜牧業(yè)發(fā)展立下了不朽的功勛。隨著歲月的流逝，秦川牛這個“國寶”依舊經(jīng)得起考驗。對這碩果依存的秦川牛原種進(jìn)行搶救式保護(hù)，進(jìn)而發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)是我們的當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)不完全統(tǒng)計，陜西省每年約有20萬頭秦川牛被外省調(diào)走，這為秦川牛種質(zhì)資源的繁育推廣提供了廣闊的市場。因此，做好秦川牛遺傳資源保護(hù)工作，加速秦川牛良種提純復(fù)壯，改進(jìn)和提高秦川牛的肉用性能，對于保護(hù)好秦川牛優(yōu)良種質(zhì)資源，進(jìn)一步開發(fā)秦川牛的資源優(yōu)勢和市場潛力意義重大。

1 秦川牛遺傳資源保護(hù)工作的基本情況

秦川牛作為地方優(yōu)勢特色畜禽品種，在全國占有獨特而重要的地位。近年來，陜西省將秦川牛定位為“陜西畜牧業(yè)唯一能拿得出、叫得響的拳頭產(chǎn)品，是舉世公認(rèn)的極具發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)良畜種”，全省持續(xù)強(qiáng)化秦川牛種質(zhì)資源保護(hù)，不斷加大秦川牛產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度。

1.1 秦川牛品種的基本情況

一是從畜種分布看，陜西省牛地方品種有5個：秦川牛、西鎮(zhèn)牛、嶺南牛、蒙古牛、陜南水牛，全國地方牛品種有92個。2020年陜西省以秦川牛為主的肉牛存欄123.6萬頭。

二是從區(qū)域分布看，秦川牛主在分布在“八百里秦川”的關(guān)中平原，同時秦川牛還有少量分布于陜北、陜南部分縣區(qū)。

三是從保種情況看，從1958年開始，陜西省開始建立秦川牛繁育體系，1964年扶風(fēng)縣就被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)列為秦川?；乜h。發(fā)展至今，承擔(dān)秦川牛保種任務(wù)的有陜西省農(nóng)牧良種場(陜西省秦川牛原種場，下同)、乾縣秦川牛場、陜西省秦川肉牛良種繁育中心等單位。陜西省秦川牛原種場創(chuàng)建于1965年，現(xiàn)位于陜西省扶風(fēng)縣[3]，1993年12月農(nóng)業(yè)部第28號公告將該場列入“第二批國家級重點種畜禽場名錄”，1994年1月20日(1994)農(nóng)(牧種)字第8號授予該場“國家級重點種畜場”標(biāo)志牌。2000年秦川牛被列入“國家級畜禽品種資源保護(hù)品種”，2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將該場確定為“國家級秦川牛保種場”。2021年國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第453號公告該場再次被認(rèn)定為“國家秦川牛保種場”。

四是從品種來源看，秦川牛屬原產(chǎn)地品種，非培育型的品種，也不是原產(chǎn)地和省內(nèi)外都有的地方品種。秦川牛遺傳資源是生物多樣性的重要組成部分，是國家重要戰(zhàn)略性資源，具有不可再生性[4]。

五是從產(chǎn)品特性看，據(jù)北京農(nóng)林科學(xué)院蔣洪茂1993年對中原四大黃牛(秦川牛、晉南牛、魯西牛、南陽牛)在相同營養(yǎng)條件下進(jìn)行育肥和屠宰研究，秦川牛優(yōu)質(zhì)肉塊產(chǎn)量在4個黃牛品種中最高。胴體肉的組成可與國外夏洛來、安格斯牛媲美。秦川牛是陜西省特有的優(yōu)良黃牛品種，具有遺傳穩(wěn)定、肉質(zhì)細(xì)嫩、耐粗飼、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)良特點，可通過品種選育，定向培育、充分挖掘其優(yōu)良特性，形成適合陜西省畜牧業(yè)發(fā)展和市場需要的，肉用性能進(jìn)一步提高的地方良種。

六是從品種開發(fā)看，加強(qiáng)科技研發(fā)力度，加快秦川牛的改良步伐，全面研究和探索其在體型體重、生產(chǎn)性能、生長速度、牛肉品種等方面的潛力是趨勢所在[5]。秦川牛由于肉質(zhì)良好，在全國享有很高聲譽，從多年前開始，香港等地就看好陜西省秦川牛的資源優(yōu)勢，連續(xù)多年從陜西省選購秦川牛作為本地區(qū)高檔牛肉的首選品種。近年來，陜西省在堅持點上保種的同時，也加大外血引進(jìn)，實施秦川牛雜交改良，秦川牛的生產(chǎn)性能不斷改善，加工企業(yè)蓬勃發(fā)展，走上了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的路子，秦寶牧業(yè)通過三元雜交，秦川牛已成為北京、上海五星酒店的專用高檔牛肉，在龍頭帶動下，秦川牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)勢頭良好，正在加快形成大產(chǎn)業(yè)。目前全國已有20多個省區(qū)引進(jìn)秦川牛，用以改良地方黃牛品種。

七是從保種形式看，秦川牛保種主要采取保種場保種，這種保種形式是目前陜西省的主要保種形式，主要機(jī)制是以國有種畜場為主體和主要方式，以國家保種補貼為主要經(jīng)費來源。

1.2 國家對秦川牛保護(hù)的基本情況

近年來，各級政府高度重視秦川牛品種保護(hù)和開發(fā)利用工作，做了大量扎實和富有成效的工作，全省秦川牛保護(hù)和開發(fā)利用工作取得了積極成效。

一是上下聯(lián)動，基本建立了秦川牛保種工作的政策支持體系。2020年2月正式印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》是新中國成立以來首個專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要文件，開啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新篇章。應(yīng)該說是一個既管當(dāng)前又管長遠(yuǎn)的歷史性、綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義[6]。近年來，通過政府部門的引導(dǎo)和扶持、科研院所的大力支持、保種單位的主動參與，上下聯(lián)動、通力合作的秦川牛遺傳資源保護(hù)利用政策支持體系基本形成。早在2002年，省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽品種資源保護(hù)和管理工作的通知》，并制定了《陜西省畜禽品種資源保護(hù)專項資金管理辦法》，對秦川牛保種規(guī)模、保種場建設(shè)條件進(jìn)行了明確要求。省財政建立全省畜禽品種資源保護(hù)專項經(jīng)費，并逐年加大經(jīng)費投入，特別是近幾年的投入規(guī)模不斷加大，2011年全省保種經(jīng)費列支1 360萬元，是2008年的3.3倍；在此基礎(chǔ)上中央財政也將陜西省的秦川牛等9個品種納入國家保種范圍，從經(jīng)費上也給予支持,部分市縣財政也建立了一定的保種基金，各級對畜禽保種工作支持力度不斷加大。

二是全面普查，進(jìn)一步明確了秦川牛品種保護(hù)的思路重點。為摸清資源最新狀況，陜西省畜牧、種業(yè)主管部門一直致力于對秦川牛品種的摸底普查，掌握了大量第一手資料，摸清了現(xiàn)階段我國畜禽遺傳資源狀況?！蛾兾魇〉胤郊倚蠹仪萜贩N志》全面介紹了包含秦川牛在內(nèi)的全省25個地方品種的一般情況、品種來源與發(fā)展、體型外貌、體尺體重、生產(chǎn)性能、保護(hù)與利用等內(nèi)容，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)具有重要的參考價值[7]。另外，結(jié)合全國地方品種保護(hù)有關(guān)要求，對包含秦川牛在內(nèi)的全省22個保護(hù)品種名錄進(jìn)行了公布，為各地開展保種工作發(fā)揮了指導(dǎo)作用。同時，秦川牛保種場基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，陜西省農(nóng)牧良種場等一些現(xiàn)代化程度較高的新型保種場相繼建成，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)圈舍、防疫設(shè)施、飼草儲備設(shè)施等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，促進(jìn)了保種場從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，秦川牛保護(hù)的能力和手段得到進(jìn)一步加強(qiáng)，秦川牛的種群規(guī)模基本保持穩(wěn)定，這一優(yōu)良地方品種得到有效保護(hù)。

本周筆者建議關(guān)注深南電路。公司是國內(nèi)PCB行業(yè)龍頭企業(yè)，國內(nèi)市占率排名第一。關(guān)注公司的邏輯主要有以下兩點，一是從行業(yè)角度看，全球PCB產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，國產(chǎn)替換可期，且5G時代PCB將呈現(xiàn)量價齊升格局，是受益最明顯的板塊之一。二是從公司角度看，深南電路技術(shù)優(yōu)勢顯著，盈利能力突出。對上游有較強(qiáng)話語權(quán)，對下游擁有優(yōu)質(zhì)的客戶資源。

三是積極探索，初步形成秦川牛保護(hù)和開發(fā)工作新機(jī)制。立足資源現(xiàn)狀、保種工作開展?fàn)顩r、開發(fā)利用情況，堅持分類指導(dǎo)，積極探索，形成“保種場主體、民營企業(yè)參與、農(nóng)戶為補充”的多元化保護(hù)開發(fā)格局。企業(yè)、個人從事畜禽遺傳資源保護(hù)工作的積極性有了很大提高，原先以國有企事業(yè)單位為主體逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉疄橹鲗?dǎo)、多種形式并存的保護(hù)格局。一些社會資本積極參與畜禽遺傳資源保護(hù)與開發(fā)利用，拓寬了投融資渠道，促進(jìn)了資源保護(hù)、產(chǎn)品開發(fā)、加工銷售和市場開拓的有機(jī)結(jié)合，開辟了秦川牛資源保護(hù)與利用的新途徑，以保護(hù)促開發(fā)的良好格局已經(jīng)初步形成。秦川牛不論從龍頭企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品加工和市場營銷等方面都取得了長足發(fā)展；個體老板、工商企業(yè)通過承包經(jīng)營、商業(yè)改良等形式進(jìn)入秦川牛品種開發(fā)利用領(lǐng)域，與相關(guān)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體合作開發(fā)秦川牛。

四是加大開發(fā)，秦川牛優(yōu)良生產(chǎn)性能得到進(jìn)一步挖掘。通過對遺傳資源的開發(fā)，秦川牛生產(chǎn)性能有了顯著提高，如秦川牛通過雜交改良，后軀不發(fā)達(dá)的缺陷得到了改良，產(chǎn)肉性能明顯提高，肉質(zhì)也得到進(jìn)一步改善；秦川牛的專門化選育和開發(fā)利用，在一定程度上降低了對國外引進(jìn)品種的依賴程度，滿足了人們對畜產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、特色化的需求[8]。

五是統(tǒng)一思想，形成了加大保種和利用秦川牛的共識。秦川牛優(yōu)良品種的資源優(yōu)勢和商業(yè)優(yōu)勢愈來愈被各級領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾所認(rèn)識，加強(qiáng)保護(hù)和開發(fā)利用的認(rèn)識更加明確，不斷加大經(jīng)費投入，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)保種和開發(fā)。一些地方已把秦川牛資源開發(fā)利用作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺扶持政策，促進(jìn)開發(fā)利用，形成了保護(hù)開發(fā)利用并舉的良好氛圍。各保種場對保種工作的認(rèn)識更加明確，調(diào)查的保種場中一致認(rèn)為加大保種和開發(fā)利用非常必要，認(rèn)為該品種的市場潛力巨大。

2 秦川牛遺傳資源保護(hù)工作存在的困難和問題

面對秦川牛品種保護(hù)和開發(fā)利用的新形勢，我們也必須清醒地看到，目前存在的一些不容忽視的問題，仍然與新時期秦川牛保種和開發(fā)利用的要求極不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 引進(jìn)、輕保護(hù)

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程不斷加快，國外品種逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，“重引進(jìn)、輕保護(hù)、開發(fā)利用不充分”的現(xiàn)象在各地不同程度地存在，已開發(fā)的也多停留在初級階段，資源優(yōu)勢還沒有有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢[9]。

2.2 秦川牛保種場規(guī)范化建設(shè)水平還有待進(jìn)一步提高

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是秦川牛保種基礎(chǔ)工作尚不完善。主要表現(xiàn)為目前在種牛體型鑒定、生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、雜交配合力測定等方面不全面、扎實；系譜檔案資料不完備、不健全的現(xiàn)象在一些秦川牛保種場十分普遍，造成秦川牛代次不清，給保種工作造成了很不利的影響。

三是保種場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，還存在有些保種場基礎(chǔ)設(shè)施不能完全滿足目前保種、開發(fā)需要的現(xiàn)象[10]。

2.3 龍頭企業(yè)對開發(fā)利用的帶動能力不強(qiáng)

缺乏大龍頭、強(qiáng)龍頭帶動，雖已初步形成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)生產(chǎn)格局，但沒有形成叫得響的拳頭產(chǎn)品，或是產(chǎn)品市場占有率和消費者認(rèn)知率低，附加值不高，效益不好[11]。

2.4 經(jīng)費支持力度依然不大

雖然各級財政逐年加大對秦川牛保種經(jīng)費的投入，但隨著飼養(yǎng)成本不斷攀升，保種場的保種成本不斷加大，保種經(jīng)費依然顯得不足。保護(hù)體系與配套政策不完善。國家統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)的保護(hù)體系尚未建立，資源保護(hù)成本持續(xù)增加，保護(hù)主體動力不足。

2.5 技術(shù)支持力度不大科技含量不高

目前，秦川牛保種技術(shù)支持體系依然不夠健全，技術(shù)服務(wù)單位與保種單位的連接不夠緊密，缺乏對保種場技術(shù)層面的有效指導(dǎo)，特別是在飼養(yǎng)管理技術(shù)、檔案系譜建立、選育計劃制定等方面對保種場指導(dǎo)不夠。大多數(shù)秦川牛保種場還維持在傳統(tǒng)模式的飼養(yǎng)層面。

3 對今后秦川牛品種保護(hù)和開發(fā)利用的思考

3.1 堅定保種的決心和信心不動搖

充分認(rèn)識秦川牛品種的種用價值、商業(yè)價值和經(jīng)濟(jì)價值，秦川牛品種是畜牧業(yè)發(fā)展的寶貴資源，是彰顯地方畜牧業(yè)特色的“聚寶盆”。

一是從種用價值看，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》首次明確了種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、長期性定位。秦川牛品種群體規(guī)模不大，種質(zhì)資源顯得格外珍貴，為將來的育種工作提供素材所體現(xiàn)的價值更是無法衡量。

二是從商業(yè)價值看，秦川牛品種的產(chǎn)品風(fēng)味獨特，備受消費者青睞，蘊藏著巨大的商機(jī)和開發(fā)潛力。

三是從經(jīng)濟(jì)價值看，目前秦川牛已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收方面越來越發(fā)揮著重要作用，已成為有些地方的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

秦川牛品種資源保護(hù)與開發(fā)利用已成為畜牧業(yè)發(fā)展面臨的一項重大任務(wù)，也是有關(guān)法律法規(guī)賦予各級政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，必須引起各級的高度重視，歷史的看待秦川牛品種的價值，堅定保種的決心和信心不動搖，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，促進(jìn)秦川牛保種與開發(fā)工作邁上新臺階。

3.2 科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)高質(zhì)量保種

保存種牛優(yōu)良基因并不斷選育提高其生產(chǎn)性能，提高質(zhì)量建設(shè)，推進(jìn)種牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高效、安全發(fā)展成為提高陜西省種牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。在此背景下，要充分發(fā)揮肉牛品種測定站(陜西省農(nóng)牧良種場)作用，把好種牛生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，應(yīng)用新技術(shù)實現(xiàn)肉牛產(chǎn)業(yè)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”發(fā)展目標(biāo)，為陜西省乃至全國提供優(yōu)良牛肉產(chǎn)品。以肉牛品種測定站為依托，客觀準(zhǔn)確的測定、評價種牛性能，為主管部門提供詳實的參考數(shù)據(jù)，為指導(dǎo)種牛場的認(rèn)證和凍精、母牛市場的監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)[12-13]。

3.3 加快推進(jìn)畜禽保種場規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加快保種場的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對增強(qiáng)保種能力，提高開發(fā)利用水平至關(guān)重要。在發(fā)揮肉?；騼?yōu)勢的同時也要保護(hù)環(huán)境、合理處理糞尿污染，做好養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和建設(shè)[14]。

一是保證秦川種牛數(shù)量增長和質(zhì)量提升。嚴(yán)格選種選配，定期倒換血統(tǒng)，加大符合種用要求種畜禽的選留，不斷擴(kuò)大優(yōu)良核心群規(guī)模，合理確定保種規(guī)模，提高秦川牛品種質(zhì)量。

二是做好基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)保種場內(nèi)部管理制度，完善保種場配種記錄、用藥登記、系譜檔案等技術(shù)資料，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作。

三是要推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。根據(jù)新時期保種工作要求，按照制定一套圈舍標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和飼養(yǎng)模式的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化保種水平。健全秦川牛疫病防控體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實把疫情監(jiān)測、強(qiáng)制免疫、消毒滅源、檢疫檢驗等綜合防控措施落到實處[15]。

四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度。場校合作，依靠前沿科技，完善保種方案。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高技術(shù)人員的操作規(guī)范性[16]。實現(xiàn)保種、飼養(yǎng)方式由傳統(tǒng)生產(chǎn)向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。

五是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。制定保種場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，量化打分，對保種場進(jìn)行全面考核、認(rèn)定、驗收，實行動態(tài)管理，符合標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行掛牌認(rèn)證，否則淘汰整改甚至出局。

六是調(diào)整保種場補貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)前飼料、人工等成本測算，商財政部門對保種補貼標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)調(diào)整，并逐步建立地方畜禽品種開發(fā)基金，主要扶持秦川牛品種加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場開拓，滿足保種和開發(fā)利用工作需要。

3.4 堅持保護(hù)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、多元參與、高效利用的基本原則

以保護(hù)促開發(fā)、以開發(fā)促發(fā)展，積極推進(jìn)秦川牛遺傳資源開發(fā)利用，以有效保護(hù)秦川牛種質(zhì)資源為基礎(chǔ)，以維護(hù)生物資源多樣性、培育畜牧業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，立足秦川牛品種資源現(xiàn)狀，分類指導(dǎo)、政策扶持、科技支撐，健全保護(hù)體系[17]，加快開發(fā)利用，夯實秦川牛種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為實現(xiàn)秦川牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

一是做大規(guī)模。堅持以市場為導(dǎo)向，以保種場為主體，以擴(kuò)大種群為重點，千方百計擴(kuò)大秦川牛養(yǎng)殖規(guī)模，為保種工作提供支撐。

二是做強(qiáng)企業(yè)。以招商引資為重點，引進(jìn)一批實力強(qiáng)、有影響的秦川牛龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)殖基地和加工企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極開發(fā)特色產(chǎn)品，培育名牌產(chǎn)品。

三是做優(yōu)市場。積極開拓國內(nèi)外大市場，力爭形成大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)大效益；加大對外推介力度，力爭在更多、更廣的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其商業(yè)價值，力爭把品種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四是做好選育。在保護(hù)好秦川牛種質(zhì)資源的前提下，通過表型與基因型精準(zhǔn)鑒定、應(yīng)用于育種創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)良種，是提高我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)效益的關(guān)鍵，有利于提升陜西省牛肉產(chǎn)品市場核心競爭力，提高肉牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使陜西省秦川牛品種走上開發(fā)利用，提質(zhì)增效的發(fā)展路子。

3.5 國家統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接，形成各方齊抓共管保種工作新機(jī)制

秦川牛遺傳資源保護(hù)和利用是一項系統(tǒng)工程，具有長期性、連續(xù)性和公益性，要認(rèn)真落實從國家畜禽遺傳資源委員會辦公室從2021年開始制定的《國家級畜禽遺傳資源保護(hù)協(xié)議書》各項內(nèi)容，省級主管部門履行管理責(zé)任，市縣地方政府履行屬地責(zé)任，保種單位履行主體責(zé)任，形成各方參與、齊抓共管的保種和開發(fā)工作新格局。要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)制度，落實專項經(jīng)費，采取有效措施，切實解決秦川牛資源保護(hù)、選種選育和開發(fā)利用面臨的矛盾與問題，實現(xiàn)依法保護(hù)和有序管理，確保陜西省優(yōu)良品種資源不流失。

3.6 創(chuàng)新投資機(jī)制，積極建立多元化的投入機(jī)制，為秦川牛品種保護(hù)和開發(fā)提供有力支持

近年來，中央和地方對保種的投資力度不斷加大，為秦川牛保護(hù)和開發(fā)發(fā)揮了重要作用，我們要發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵和支持企業(yè)、個人參與保種和開發(fā)利用，積極探索建立市場化、多元化的投入機(jī)制，積極引導(dǎo)工商資本、民間資金參與畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)利用。

3.7 加大宣傳力度，形成秦川牛品種資源保護(hù)開發(fā)利用的良好氛圍

大力宣傳國家法律法規(guī)，廣泛宣傳秦川牛遺傳資源保護(hù)工作的重要性和迫切性，增強(qiáng)法制意識，切實提高參與秦川牛遺傳資源保護(hù)的主動性和自覺性。切實加大對秦川牛品種的品牌宣傳力度，不斷提高社會認(rèn)知度，為秦川牛品種資源開發(fā)利用奠定市場基礎(chǔ)[18]。圍繞鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，探索公眾參與秦川牛種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新模式，鼓勵依法申請商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等，實現(xiàn)秦川牛種質(zhì)資源在持續(xù)利用中得到更好保護(hù)[19]。