□ 文 翁潤(rùn)生

為深入推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，做好2022年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管督查考核迎考各項(xiàng)工作，11月10日下午，浙江省政府召開(kāi)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)暨強(qiáng)化全省食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作視頻部署會(huì)，副省長(zhǎng)王文序出席會(huì)議并講話(huà)，辦公廳副主任李耀武主持會(huì)議，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)章根明通報(bào)相關(guān)工作情況，省委宣傳部等30多個(gè)省級(jí)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

王文序強(qiáng)調(diào)，浙江省各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，部署推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、做好2022年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管督查考核迎考有關(guān)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)快落地、工作目標(biāo)早實(shí)現(xiàn)。

首先，要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化先行提供“浙江樣板”。建設(shè)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、方法和模式變革，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)集成、系統(tǒng)重塑、整體智治的智慧監(jiān)管體系等是充分發(fā)揮浙江省數(shù)字化改革先行優(yōu)勢(shì)，為全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化乃至數(shù)字政府、數(shù)字中國(guó)建設(shè)先行探索、積累經(jīng)驗(yàn)的重大舉措，也是國(guó)務(wù)院賦予浙江省的重要使命。要切實(shí)提升思想認(rèn)識(shí)，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要載體，率先探索理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展的能力水平，努力為服務(wù)全國(guó)全省大局作出更大貢獻(xiàn)。第一，突出先行先試。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)擔(dān)負(fù)著為省域治理強(qiáng)支撐、為全國(guó)系統(tǒng)樹(shù)樣板的重要使命，要錨定新目標(biāo)、用好新機(jī)制、創(chuàng)造新成果，為全國(guó)貢獻(xiàn)“浙江經(jīng)驗(yàn)”。第二，突出一體推進(jìn)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及方方面面，改革場(chǎng)景多、元素多、點(diǎn)位多，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念、一體推進(jìn)，堅(jiān)持做到任務(wù)一體統(tǒng)籌、上下一體聯(lián)動(dòng)、責(zé)任一體落實(shí)。第三，突出閉環(huán)落地。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，貫通“需求分析—應(yīng)用迭代—制度重塑”的整體路徑，強(qiáng)化前瞻謀劃、加速應(yīng)用落地、推動(dòng)制度重塑，著力解決堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，形成工作閉環(huán)。浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，相關(guān)部門(mén)和地區(qū)要積極配合、緊密協(xié)作，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)早出成果、取得實(shí)效。

其次，要嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)守牢浙江省食品安全工作底線(xiàn)。提高政治站位，不斷增強(qiáng)做好食品安全工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”尤其是包保機(jī)制落實(shí)，進(jìn)一步分解細(xì)化工作責(zé)任，推動(dòng)形成末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控，確保找得到人、查得清事、落得了責(zé)。第一，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，確保責(zé)任到人。地方黨委政府主要負(fù)責(zé)人是屬地食品安全工作第一責(zé)任人，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)食品安全第一責(zé)任人，必須要抓住這兩個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，食品安全“第一責(zé)任”才能有效分解落實(shí)。第二，實(shí)行清單管理，確保履責(zé)到位。要重點(diǎn)按照“三單一書(shū)”的要求落實(shí)包保制度，結(jié)合地方實(shí)際科學(xué)確定包保比例，充分利用基層食安辦專(zhuān)管員、網(wǎng)格員、協(xié)管員的力量開(kāi)展工作，重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)主體的“兩員”制度、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度、關(guān)鍵控制點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理制度。第三，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，確保落地見(jiàn)效。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)落實(shí)、系統(tǒng)監(jiān)管，把企業(yè)主體責(zé)任和地方屬地管理責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)包保制度的機(jī)制壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任，通過(guò)包保干部督促企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)末端發(fā)力、終端見(jiàn)效。

最后，要扎實(shí)做好國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管督查考核迎考工作，確保浙江省市場(chǎng)監(jiān)管工作繼續(xù)走在全國(guó)前列。2022年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管“三督兩考”迎考工作是國(guó)務(wù)院對(duì)省政府落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管工作的年度督查考核，也是一次高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)，跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)的系統(tǒng)性“國(guó)考”，要把迎考工作作為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和浙江省第十五次黨代會(huì)精神的實(shí)踐檢驗(yàn)。第一，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，確保全面完成。各部門(mén)要根據(jù)浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局梳理的省級(jí)部門(mén)任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)清單領(lǐng)任務(wù)、對(duì)照時(shí)限抓落實(shí)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化、量化、具體化，確保任務(wù)分解到位，工作落實(shí)落細(xì)。第二，對(duì)標(biāo)上級(jí)考綱，認(rèn)真自查自評(píng)。把自查自評(píng)作為一次自我體檢，結(jié)合扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展、部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)審查以及質(zhì)量和食品安全工作等相關(guān)職責(zé)進(jìn)行全面自查，切實(shí)做到既全面覆蓋，又各有側(cè)重，并及時(shí)提交自評(píng)報(bào)告。第三，切實(shí)查漏補(bǔ)缺，深挖成績(jī)亮點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的針對(duì)性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保即改真改，高標(biāo)準(zhǔn)整改、高水平落實(shí)，總結(jié)匯報(bào)好成績(jī)亮點(diǎn)，吸納全省各地方、各部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法，形成一張具有浙江辨識(shí)度和標(biāo)志性的硬核成績(jī)單。

王文序強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要真下功夫、下真功夫，立即行動(dòng)起來(lái)，全省一盤(pán)棋，積極作為、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，共同努力以一域之光為全局添彩，以實(shí)干實(shí)績(jī)貫徹落實(shí)黨的二十大精神。

會(huì)上，章根明作具體工作情況通報(bào)。在高水平推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，建設(shè)全國(guó)唯一的省域市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家賦予浙江省的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省委、省政府的相關(guān)決策部署，到2022年底，浙江省要建立省部共建試驗(yàn)區(qū)的工作體制機(jī)制，打造整體協(xié)同、上下貫通、量化閉環(huán)、一體推進(jìn)的工作模式，構(gòu)建公平公正的省域數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系，在市場(chǎng)主體管理與服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理、質(zhì)量監(jiān)管與發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案、特種設(shè)備安全監(jiān)管這6方面取得突破性進(jìn)展，全面完成改革任務(wù)。到2023年底，浙江省要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)完備、整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字化市場(chǎng)監(jiān)管體系升級(jí)，推進(jìn)“一標(biāo)貫全國(guó)、一照走四方、一碼識(shí)信用、一號(hào)保維權(quán)、一庫(kù)清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風(fēng)險(xiǎn)”的治理模式落地，推廣一批具有浙江辨識(shí)度、全國(guó)影響力的數(shù)字化成果。在高標(biāo)準(zhǔn)壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任方面，落實(shí)好浙江省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，立足“今年打基礎(chǔ)、明年全覆蓋、三年見(jiàn)成效”的目標(biāo)，完善食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任體系，全面建立層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保體系和“三清單一承諾”制度，推動(dòng)形成分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的長(zhǎng)效機(jī)制，確保守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。在高質(zhì)量做好“三督兩考”迎考工作方面，錨定再奪考核第一、再獲督查激勵(lì)的迎考目標(biāo)，緊扣自查互查、實(shí)地督查和綜合評(píng)判階段三大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)考試大綱、對(duì)表任務(wù)清單，逐個(gè)對(duì)照檢查、逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，形成高效聯(lián)動(dòng)、多跨協(xié)同、唯實(shí)惟先的工作局面，真正做到守土盡責(zé)、落實(shí)責(zé)任、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

會(huì)上，紹興市政府、蒼南縣政府分別就食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況、全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況作交流發(fā)言。各市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委和成員單位主要負(fù)責(zé)人在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。