趙園

（金陵科技學院軟件工程學院，江蘇南京 210000）

隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國家和地方政府對科研的投入不斷增加。高校作為國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，承擔了大量基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，是承接科研項目、助力科學和技術(shù)發(fā)展的重要主體，高校的科研項目和科研經(jīng)費隨之不斷增加。在這其中承擔具體管理任務、落實各項服務措施的院校兩級科研管理部門的工作量不斷增加也成為必然。而管理質(zhì)量在某種程度上可以影響科技成果產(chǎn)出效率。2018年，國務院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，進一步推進了科技領(lǐng)域“放管服”改革的要求，要求優(yōu)化和精簡對科研項目的過程管理，強化科研項目績效評價。這也從側(cè)面反映了對高?？蒲泄芾硭降囊笤絹碓礁?，對管理效果的評估工作變得越來越重要。提升科研管理效率應當成為高?？蒲泄芾聿块T的重要工作目標?？蒲泄芾碣|(zhì)量提升也是我國大學高質(zhì)量高水平發(fā)展的必然抓手，對提升高校科研發(fā)展水平、增強競爭力具有重要意義。高?？蒲泄芾聿块T如何有效地管理和服務高校教師開展科學研究，成為我國政府和學術(shù)界關(guān)注的焦點。

1 科研管理研究現(xiàn)狀

高?？蒲泄芾碇笇Ω咝ｉ_展科學研究的全過程進行跟蹤管理的一項活動，從制訂科研計劃到成果應用，給予全方位干預服務。作為高校行政工作的重要組成部分和服務于科研工作的重要環(huán)節(jié)，學者從各個角度對科研管理工作的內(nèi)涵、過程以及如何提升科研管理能力做了探討，相關(guān)研究主要集中于以下幾個方面：對國內(nèi)外科研模式的梳理：孫東東等通過對哈佛大學科研機構(gòu)設置情況、科研管理運行機制、哈佛模式的特點和優(yōu)勢進行分析，分析我國高校行政化的傳統(tǒng)科研管理模式已無法緊跟高?？蒲邪l(fā)展的新形勢新要求，亟待向服務型的現(xiàn)代高校科研管理模式進行轉(zhuǎn)變[1]?；诖髷?shù)據(jù)、信息化平臺探討科研管理的相關(guān)問題：吳興強等認為應該充分應用大數(shù)據(jù)平臺，從科學選題、項目申報、過程監(jiān)管到推動成果市場化，對科研全過程精細化管理[2]。對高?？萍荚u價的探討：傅銘等分析了我國高校內(nèi)部科技評價制度中存在的普遍問題，提出應從文化、制度兩個層面不斷完善高校內(nèi)部的科技評價制度[3]。袁通路等認為高校應從優(yōu)化管理制度、規(guī)范科技評價體系和擴大學術(shù)交流范圍等方面入手，調(diào)動教師的科技創(chuàng)新熱情，促進高?？萍及l(fā)展[4]。謝畛以清華大學國際科研合作實踐中的舉措和思考為基礎(chǔ),從管理決策、管理流程和管理成效三個維度,對科研管理成效評價指標體系構(gòu)建初步提出一些設想[5]。通過對相關(guān)文獻的閱讀發(fā)現(xiàn)，對科研管理的研究多數(shù)從管理的環(huán)節(jié)入手，缺乏將科研管理視為一個完整的系統(tǒng)做針對性研究。此外，對科研管理質(zhì)量的評價過多著眼于整體性評價，沒有從系統(tǒng)要素的角度出發(fā)進行評價。

2 系統(tǒng)理論視角與科研管理要素的契合

薛天祥把高?？蒲泄芾矶x為“按照科學技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律和管理學原理,為實現(xiàn)既定目標,通過科研過程的各個環(huán)節(jié)對高校科研活動中的人、材、物、時間、信息和效果進行計劃、組織、控制、總結(jié),使科研項目達到最佳完成度的一種組織活動[6]。簡而言之，就是為達成科研目標而進行的一系列活動。生態(tài)系統(tǒng)是指一定地域空間范圍內(nèi)生存的所有生物與周圍環(huán)境相互作用、聯(lián)系的具有能量流動、物質(zhì)循環(huán)和信息傳遞功能的統(tǒng)一整體[7]。以生態(tài)系統(tǒng)理論為切入點開展研究早已延伸到社會研究領(lǐng)域，通過對微觀、中觀、宏觀系統(tǒng)以及相互間的互動關(guān)系的分析來探究整個系統(tǒng)的運行狀況。高校科研管理是服務科研工作的重要環(huán)節(jié)，會直接影響到科研目標的達成，而且管理過程需要高校各部門之間的通力協(xié)作和協(xié)同服務，也需要獲得良性科研環(huán)境的支撐。由系統(tǒng)理論出發(fā)，科研管理并非獨立于學?；蛘呤巧鐣到y(tǒng)而單獨存在。科研管理系統(tǒng)是一個整體、全面的系統(tǒng)，涵蓋高校多元化的利益相關(guān)者，且需要多個部門共同運作。創(chuàng)新科研管理方式需要將其放在特定的社會生態(tài)系統(tǒng)中考慮，其與生態(tài)系統(tǒng)理論有一定的契合性。引入生態(tài)系統(tǒng)理論對于我們認知高?？蒲泄芾砟Ｊ?、提升管理效果具有重要意義。

3 科研管理的內(nèi)外部要素及互動

如圖1所示，科研管理的內(nèi)部要素可分為組織體制、人力資源、科研資源三個子系統(tǒng)，同時又受到外部要素例如政策、文化傳統(tǒng)、成果評價機制的影響。內(nèi)外部要素之間相互作用，共同影響科研管理過程。其中科研管理系統(tǒng)內(nèi)主要要素又細分為管理組織：學校內(nèi)直接、間接參與科研管理的組織，科研管理處、學院、財務部門等部門機構(gòu)。管理隊伍，即參與科研管理的人員、科研人員、科研信息、科研項目、科研成果。

圖1 科研管理系統(tǒng)要素

（1）彼此依賴，合作共贏?！吧鷳B(tài)系統(tǒng)的各個物種在不斷地通過競爭與合作方式生存，隨著競爭合作關(guān)系，形成了一個互相影響、互相合作且共同進化的生態(tài)系統(tǒng)”[8]。系統(tǒng)內(nèi)所有要素之間的互動，決定了系統(tǒng)內(nèi)主客體要素之間的競爭合作依存關(guān)系?？蒲泄芾磉^程的順利實施離不開組織體制、人力資源、科研資源的相互配合：合理的組織架構(gòu)、專業(yè)化程度高的科研管理隊伍、管理者與科研人員之間的良性溝通、科研團隊之間的通力協(xié)作、持續(xù)且有前瞻性的科研資源，這些要素中任何一環(huán)的缺失都會影響到整體目標的達成。

（2）內(nèi)外聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。科研管理系統(tǒng)的內(nèi)外要素間亦存在相互作用。高校從事科研活動一定是帶有目的性的，是為了社會發(fā)展而服務的。因此系統(tǒng)外的相關(guān)要素也會對其產(chǎn)生影響，尤其是外部政策的影響。管理者在制訂科研方向、布局科研計劃、修訂內(nèi)部管理政策時要著重領(lǐng)會政策文件的精神，考慮到政府關(guān)注的熱點問題。尤其是一些地方高校，開展科學研究不僅要把握時代發(fā)展的要求，關(guān)注學術(shù)領(lǐng)域前沿問題，也要關(guān)注屬地對科學技術(shù)的需求，為政府和企業(yè)提供決策咨詢，為服務和推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展獻計獻策。在為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐的同時，也有助于其明確發(fā)展定位、履行使命、凸顯價值，而且可以獲得大量的辦學資源，拓展辦學空間，增強辦學能力。在關(guān)注政策導向方面，以2020年教育部、國家知識產(chǎn)權(quán)局、科技部發(fā)布的《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》為例，希望解決高校專利“重數(shù)量輕質(zhì)量”及“重申請輕實施”的突出問題。在此政策導向下，很多高校開始從專利資助獎勵政策和考核評價機制入手，修改制定了一系列促進專利成果轉(zhuǎn)化的管理政策，以適應政策的新要求。正是這種內(nèi)外要素間的相互作用及互動，影響著科研管理系統(tǒng)的運行。

（3）科研管理質(zhì)量評價。考慮到科研管理系統(tǒng)內(nèi)外要素之間的互動關(guān)系，對高?？蒲泄芾碣|(zhì)量的考核也應該有系統(tǒng)化的視角。高校通常會用目標責任制完成程度對科研管理部門進行考核，具體考核內(nèi)容包含學校各項科研工作完成業(yè)績這類可被量化的評價指標以及作風建設、重點特色工作等需要依靠民主測評評估的指標。對管理的考核應該考量管理的過程和結(jié)果。反思管理組織結(jié)構(gòu)、管理崗位配置、管理制度的合理性以及充分考慮產(chǎn)生的社會效益，形成健全完善的科研管理評價體系。

（4）系統(tǒng)觀下完善高?？蒲泄芾眢w系的具體要求。高校對科研工作的管理應是全方位的。首先在組織管理體系上，學?？蒲泄芾聿块T負主要責任。其次需要在學校各個管理部門的協(xié)同配合下對科研項目實施全過程管理。在科研項目的申報指導、審核、過程監(jiān)督、計劃調(diào)整、經(jīng)費管理、結(jié)題驗收、涉密管理、成果管理和成果應用等環(huán)節(jié)，都應有具體的管理制度和管理要求。管理隊伍方面，需要建立一支專兼職結(jié)合且專業(yè)化程度高的管理隊伍，完善科研服務體系。各個部門管理人員之間、管理人員與科研人員之間實現(xiàn)無阻溝通，為科研人員提供全過程、全方位的咨詢服務?？蒲匈Y源方面，須深入挖掘科研資源，實現(xiàn)科研信息、科研項目和科研成果的可持續(xù)性支撐、融合。

4 結(jié)語

通過對高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)要素和互動關(guān)系的分析可知，提高科研管理的質(zhì)量需要考量每一個可能的環(huán)節(jié)和要素，要適應不斷變化的外部環(huán)境，也要內(nèi)部相關(guān)組織、人員的協(xié)同配合。僅僅對科研管理機構(gòu)內(nèi)部進行革新收到的效果常常是緩慢而微弱的。

高校科研管理機構(gòu)是整個學校系統(tǒng)乃至整個社會的有機組成部分，相互間緊密聯(lián)系。科研管理既要注重高校內(nèi)部的協(xié)調(diào)，也要注重外部的聯(lián)系，把高校內(nèi)外作為一個相互聯(lián)系的動態(tài)過程和有機整體，既關(guān)注參與管理的組織結(jié)構(gòu)，也關(guān)注管理的過程，既強調(diào)管理目標，又強調(diào)人的因素。這種整合性的思維能為科研管理工作提供新的思路和范本，也可為高校及科研管理部門提供決策支持。