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        產(chǎn)教融合視角下水利職業(yè)教育“1+X”證書制度設(shè)計探索

        2022-12-07 00:59:39黃世濤潘永膽段凱敏
        關(guān)鍵詞:水利職業(yè)院校培訓(xùn)

        黃世濤 潘永膽 段凱敏

        (長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,湖北武漢 430212)

        1 產(chǎn)教融合視角下推行水利職業(yè)教育“1+X”證書制度存在的問題

        1.1 缺乏頂層設(shè)計

        水利職業(yè)教育“1+X”證書制度的有效推進(jìn),需要充分調(diào)動學(xué)校和水利行業(yè)企業(yè)參與的積極性,強(qiáng)化政府相關(guān)部門、學(xué)校、水利行業(yè)企業(yè)和培訓(xùn)評價組織的交流與協(xié)作,提供政策、資金方面的大力支持,但水利職業(yè)教育“1+X”證書制度推進(jìn)實施的現(xiàn)實情況表明,地方教育行政部門和水利行政主管部門的相關(guān)職責(zé)不夠明確,政、校、企、行之間還未形成便捷、高效、配套的協(xié)作機(jī)制,水利行業(yè)企業(yè)盈利不夠、動力不足,開發(fā)的水利職業(yè)教育“X”證書僅有《大壩安全智能監(jiān)測》《地表水(河湖庫灣)水質(zhì)監(jiān)測》《土木工程混凝土材料檢測》3 個,遠(yuǎn)不能滿足水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要;同時水利職業(yè)院校與培訓(xùn)評價組織合作的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺,培訓(xùn)、取證和“X”證書持證人員就業(yè)認(rèn)證缺少相關(guān)保障,導(dǎo)致院校對水利職業(yè)教育“X”證書培訓(xùn)考核工作茫然,水利類專業(yè)學(xué)生參培興趣不高,急需形成強(qiáng)有力的頂層設(shè)計作為保障,形成水利職業(yè)“1+X”證書制度實施合力。

        1.2 培訓(xùn)評價組織的資源整合能力不強(qiáng)

        水利職業(yè)教育“X”證書的培訓(xùn)評價組織的順利運行,需要整合水利行業(yè)企業(yè)和水利職業(yè)院校在運行經(jīng)費、教育培訓(xùn)、工程實踐案例等各方面的資源來共同實施,同時還需要整合水利行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能專家和水利職業(yè)院校專業(yè)教師共同研制“X”證書標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、教材及相關(guān)育訓(xùn)資源等作為保障,但目前水利職業(yè)教育的3 個“X”證書培訓(xùn)評價組織分別是黃河萬家寨水利樞紐有限公司、中電建生態(tài)環(huán)境集團(tuán)有限公司和中國水利水電第八工程局有限公司,雖然3 家企業(yè)均為行業(yè)龍頭企業(yè),擁有豐富的工程案例等技術(shù)資源,但其終究不是教育行政部門,對參與實施“1+X”證書制度的水利行業(yè)企業(yè)和水利職業(yè)院校均沒有行政約束能力和管理權(quán)力,維系相關(guān)資源整合能力只有不斷加大經(jīng)費投入,但培訓(xùn)評價組織的公益性質(zhì)使其難以通過盈利來提升自身的造血功能,影響了其繼續(xù)實施“1+X”證書制度的動力,也影響了水利行業(yè)其他企業(yè)參與的積極性,水利職業(yè)教育“X”證書的數(shù)量不夠、質(zhì)量不高的狀況難以得到改善,境地比較尷尬。

        1.3 證書效力及認(rèn)可度不高

        一方面,水利職業(yè)教育“X”證書的發(fā)放主體為組織成立培訓(xùn)評價組織的企業(yè),受“X”證書標(biāo)準(zhǔn)參與開發(fā)的水利行業(yè)企業(yè)數(shù)量較少和企業(yè)間利益保護(hù)等有關(guān)因素的影響,相關(guān)企業(yè)是否認(rèn)可其發(fā)放的“X”證書,能否發(fā)揮幫助企業(yè)選人用人的作用,需要一定的時間放到市場上去不斷地實踐和檢驗。另一方面,水利職業(yè)教育“X”證書數(shù)量還較少,難以完全符合資源水利、民生水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,且現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量也參差不齊,有的“X”證書標(biāo)準(zhǔn)并沒有協(xié)調(diào)處理不同區(qū)域的水利行業(yè)企業(yè)之間崗位技能標(biāo)準(zhǔn)的差異,存在技術(shù)規(guī)范不一致、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況;有的“X”證書標(biāo)準(zhǔn)制定僅考慮了本企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,但沒有引入更貼近實際崗位需求的水利行業(yè)施工、智能管理、材料檢測、水質(zhì)監(jiān)測、咨詢等龍頭企業(yè)的先進(jìn)技能標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致開發(fā)的“X”證書培養(yǎng)的能力與行業(yè)需求存在一定程度脫節(jié),供需“兩張皮”問題,證書的市場認(rèn)可度有待增強(qiáng)。

        1.4 校企合作、書證融通不夠

        一是未能將水利職業(yè)教育“X”證書與專業(yè)人才培養(yǎng)過程有機(jī)銜接,由于水利項目中的大壩安全監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、混凝土材料檢測等崗位領(lǐng)域涉及到專業(yè)理論和技能點較多,導(dǎo)致培訓(xùn)評價組織制定的水利職業(yè)教育“X”證書標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技能模塊較多,如果將各個技能模塊分散到水利大類專業(yè)人才培養(yǎng)方案的不同課程中開展教學(xué)和培訓(xùn),參訓(xùn)學(xué)員的考核取證率可能難以保證;若開設(shè)專門的“X”證書培訓(xùn)課程,則導(dǎo)致為考核取證而另設(shè)課程;或是進(jìn)行考核取證的專門強(qiáng)化訓(xùn)練,培訓(xùn)的內(nèi)容與專業(yè)人才培養(yǎng)方案脫離。目前大部分水利職業(yè)院校采取的做法是開設(shè)專門的課程或開展專門的培訓(xùn),未能根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo),從知識、能力、素質(zhì)等方面對課程內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)與融合。二是未能做到校企聯(lián)合開展教育培訓(xùn),一些水利職業(yè)院校的專業(yè)專任教師滿足現(xiàn)有的專業(yè)知識儲備,對水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景不進(jìn)行深入分析,不接受水利行業(yè)企業(yè)新的技術(shù)技能標(biāo)準(zhǔn),教學(xué)理念、教學(xué)資源、教學(xué)方法與手段等均不進(jìn)行更新,另一方面,水利行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能人才和能工巧匠因工作性質(zhì)的原因須長期在水利生產(chǎn)一線難以脫身,導(dǎo)致缺少參與水利職業(yè)教育的動力,即使參與短期培訓(xùn)也因其缺乏職業(yè)教育理念、教學(xué)培訓(xùn)能力不足而使培訓(xùn)效果大打折扣。校企雙方不能有效組建掌握新知識、新技能的專兼協(xié)作教學(xué)團(tuán)隊,難以圍繞水利行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新技能崗位形成合力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

        1.5 資歷互通互認(rèn)的框架體系尚未建立

        水利職業(yè)教育“1+X”證書制度迫切需要在專業(yè)層面實現(xiàn)學(xué)歷與資歷的互通互認(rèn),而資歷框架是基于能力標(biāo)準(zhǔn)對各類資歷進(jìn)行分類、認(rèn)定、積累、轉(zhuǎn)換和銜接的一種體系,它可以起到立交橋作用,溝通各類教育、串聯(lián)各種資歷、聯(lián)結(jié)教育與就業(yè)市場。因有別于電子與信息大類、裝備制造大類等熱門專業(yè),每個省份的水利職業(yè)院校數(shù)量極少,難以跨省份、跨區(qū)域達(dá)成共識建立互通互認(rèn)的資歷框架體系,導(dǎo)致水利職業(yè)院校采取了簡單粗暴的校內(nèi)課程學(xué)分替代,水利職業(yè)院校之間無法互通互認(rèn),且將從事水利生產(chǎn)的高素質(zhì)勞動大軍排除在外,人才培養(yǎng)多元主體之間難以有效融合。

        2 推動產(chǎn)教融合的水利職業(yè)教育“1+X”證書制度設(shè)計探索

        2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計

        為充分發(fā)揮水利職業(yè)教育“1+X”證書制度對產(chǎn)教融合校企合作的促進(jìn)作用,應(yīng)根據(jù)水利職業(yè)教育的特征及要求,充分發(fā)揮各級水行政主管部門的作用,加強(qiáng)規(guī)劃管理,結(jié)合水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際,通盤考慮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,組織形成“院校+企業(yè)+培訓(xùn)評價組織+受訓(xùn)主體”的聯(lián)結(jié)機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè)、政策激勵和教育引導(dǎo),進(jìn)行技能標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、培訓(xùn)資源打造、育訓(xùn)基地拓展的培訓(xùn)制度與考核設(shè)計,出臺水利行業(yè)企業(yè)選聘水利職業(yè)教育“X”證書持證人員的細(xì)化指導(dǎo)意見,落實水利職業(yè)教育“1+X”證書教育培訓(xùn)實施與補(bǔ)貼政策,對做出突出貢獻(xiàn)的水利職業(yè)院校、社會評價組織、參訓(xùn)教師和積極參與“1+X”證書的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、培訓(xùn)考核、共享互認(rèn)的水利行業(yè)企業(yè)給予表彰或獎勵,激發(fā)各類主體積極參與水利職業(yè)教育培訓(xùn)的活力,為水利職業(yè)教育“1+X”證書制度的持續(xù)有效推行打下堅實基礎(chǔ)。

        2.2 賦予培訓(xùn)評價組織適當(dāng)權(quán)力

        一是確保培訓(xùn)評價組織從事水利職業(yè)教育“1+X”證書制度業(yè)務(wù)時以公益性為主的前提下,允許其可以自主設(shè)立“X”證書培訓(xùn)站點、考核站點,運用市場化手段對各站點進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)節(jié),進(jìn)行績效考核、評價與管理。二是允許其政策規(guī)定的前提下適當(dāng)提升盈利能力,給予激勵與扶持政策,對水利職業(yè)教育“1+X”制度推行有力的培訓(xùn)評價組織在承擔(dān)重點培訓(xùn)項目、科技研發(fā)項目、產(chǎn)教融合基地建設(shè)項目等方面予以適當(dāng)傾斜,以提高其自身造血能力,維系其資源整合的經(jīng)費。三是要增強(qiáng)其在推進(jìn)水利職業(yè)教育“1+X”證書制度實施過程中的資源整合能力,引導(dǎo)鼓勵培訓(xùn)評價組織在水利行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會人士等“1+X”證書制度實施主體之間建立水利培訓(xùn)聯(lián)盟、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、教育培訓(xùn)集團(tuán)等行業(yè)組織,形成成員聯(lián)合研發(fā)水利職業(yè)教育“X”證書標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同開展教育培訓(xùn)、項目研究和育訓(xùn)資源建設(shè)、定期商討實施“X”證書的有效運行機(jī)制。

        2.3 提升證書效力和認(rèn)可度

        水利職業(yè)教育“1+X”證書制度作為有效推動產(chǎn)教融合、校企合作的重要制度設(shè)計,又不能簡單地以行政手段強(qiáng)制推行來提升“X”證書的效力和認(rèn)可度,還應(yīng)更加充分地發(fā)揮培訓(xùn)評價組織和水利行業(yè)龍頭企業(yè)的主體作用。一是有效開發(fā)更多緊密對接水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的,諸如水文勘測、節(jié)水灌溉、河道修防、防洪搶險、水務(wù)管理等方面“X”證書,同時大力開展高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研制,鼓勵水利行業(yè)知名龍頭企業(yè)牽頭建立培訓(xùn)評價組織,利用其行業(yè)認(rèn)可度比較高的先進(jìn)崗位技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)“X”證書,或者已有的培訓(xùn)評價組織積極吸納更多的行業(yè)龍頭企業(yè)成為共同建設(shè)主體,協(xié)同開展水利職業(yè)教育“X”證書的研發(fā)和實施工作。二是鼓勵培訓(xùn)評價組織牽頭建立水利職業(yè)教育“X”證書的認(rèn)證與使用公約,通過水利職教集團(tuán)、培訓(xùn)聯(lián)盟及行業(yè)協(xié)會等平臺,組織邀請水利行業(yè)企業(yè)參與到公約中,聯(lián)合開展“X”證書標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和實施,使其在選人用人、人員互聘等方面達(dá)成認(rèn)可“X”證書的共識。

        2.4 校企合作推動書證融通

        健全水利行業(yè)企業(yè)和水利職業(yè)院校的合作機(jī)制,積極調(diào)動雙方“育訓(xùn)結(jié)合、課證融通”的積極性和創(chuàng)造性。一是鼓勵水利行業(yè)企業(yè)參與院校人才培養(yǎng)全過程,通過校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的訂單班或?qū)W徒制培養(yǎng)模式,發(fā)揮水利行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)和院校培訓(xùn)資源多、教師培訓(xùn)能力突出的優(yōu)勢,雙方共同制定水利類專業(yè)人才培養(yǎng)方案,協(xié)同開發(fā)水利職業(yè)教育“X”證書標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn),打造育訓(xùn)皆能的“雙師型”團(tuán)隊,共建共享育訓(xùn)基地和培訓(xùn)資源,以服務(wù)水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“美麗湖北”建設(shè)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向,實施特色化辦學(xué)、精準(zhǔn)化辦學(xué)。二是支持水利行業(yè)企業(yè)和水利職業(yè)院校協(xié)同打造教育培訓(xùn)聯(lián)盟,落實校企兼職兼薪、成果權(quán)益分配政策,完善人才評價與流動保障機(jī)制,雙方通力合作按照水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局,合作打造水生態(tài)修復(fù)技術(shù)、智慧水利技術(shù)、智能水務(wù)管理、水環(huán)境智能監(jiān)測與治理等新興專業(yè),調(diào)整課程結(jié)構(gòu),強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng),促使“X”證書培訓(xùn)考核與行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求有機(jī)結(jié)合。三是鼓勵水利行業(yè)企業(yè)與水利職業(yè)院校聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合考核,對有效融入“X”證書的專業(yè)教學(xué)資源庫、精品在線開放課程、實習(xí)實訓(xùn)基地、“雙師型”教師培養(yǎng)基地和教師企業(yè)實踐流動站等職業(yè)教育重點項目予以優(yōu)先立項支持;對校企聯(lián)合建立“1+X”證書培訓(xùn)和考核站點,對開展“X”證書培訓(xùn)、考核、選人用人互認(rèn)等方面有突出貢獻(xiàn)的水利行業(yè)企業(yè),教育行政主管部門在認(rèn)定“產(chǎn)教融合型企業(yè)”和水利行政主管部門認(rèn)定“水利高技能人才培養(yǎng)基地”時予以優(yōu)先,給予一定的政策紅利。

        2.5 建立資歷框架體系實現(xiàn)互通互認(rèn)

        水利職業(yè)教育“X”證書的不同等級體現(xiàn)了從事水利相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)相對應(yīng)的知識、技能和職業(yè)態(tài)度與素養(yǎng),為學(xué)歷與資歷的互通互認(rèn)的框架體系的建立奠定了一定基礎(chǔ)。但因每個省份設(shè)置的水利職業(yè)院校極少,考慮到院校自發(fā)地跨省份、跨區(qū)域聯(lián)系校企建立互通互認(rèn)資歷框架體系比較困難的實際情況,中國水利教育協(xié)會、中國水利學(xué)會等社團(tuán)組織應(yīng)充分發(fā)揮其凝聚水利職業(yè)院校、水利行業(yè)企業(yè)力量的優(yōu)勢,組織校企共同研究建立的資歷框架體系,將其作為水利職業(yè)教育、培訓(xùn)與業(yè)績資歷之間認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換的重要手段,搭建服務(wù)終身學(xué)習(xí)體系與人才成長的“立交橋”,這樣水利職業(yè)院校之間可根據(jù)參訓(xùn)者取得的“X”證書種類和等級免修部分課程,也可鼓勵農(nóng)民工、退役軍人、新型職業(yè)農(nóng)民、城市各類人才積極參與水利職業(yè)院校教育培訓(xùn)獲得對應(yīng)學(xué)歷的積極性,從而更好地服務(wù)水利行業(yè)改革發(fā)展。

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