本刊記者 姚成二

基金招商為安徽帶來的，不僅僅是金錢和項目，更重要的是市場邏輯、資本力量的意識、觀念以及氛圍。

100 億元的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設立了；

60 億元的人工智能主題基金揭牌了；

50 億元的碳中和基金誕生了；

50 億元的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金成立了；

……

當下的安徽，母基金正呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢。僅2022年以來，安徽就已搭建了由財政出資和國有企業(yè)出資、總規(guī)模不少于3000 億元的省級政府性股權投資基金體系。

如此罕見的大手筆被創(chuàng)投圈內(nèi)熱議，有力感召了投資人來安徽。截至今年8月末，省外基金管理人在安徽注冊基金達2285 億元，省外基金在安徽投資超1000 億元。

“母基金強，則創(chuàng)投聚；創(chuàng)投活躍，則產(chǎn)業(yè)興”。2022年前三季度，共有90 只基金服務安徽項目招引，落地項目146 個、總投資1444 億元，其中基金投資148 億元，撬動社會資本在安徽產(chǎn)業(yè)投資近10 倍。

為什么是安徽？

打好主動仗

要回答這個問題，先從一場揭牌儀式說起。

前不久，安徽省國資系統(tǒng)“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)轉型升級基金、碳中和基金、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金、新型基礎設施建設基金、混合所有制改革基金、戰(zhàn)略投資基金”等7支基金公司正式成立，并舉行集中揭牌儀式。

這是安徽省歷史上第一次同時落地7 支基金，也是創(chuàng)投圈罕見的大手筆。

7 支基金中，前6 支為母基金，1 支為直投基金，基金總規(guī)模超過400 億元，并主導或參與設立若干支子基金，吸引社會資本600億元以上，形成總規(guī)模1000 億元以上的基金集群。

在此之前，安徽剛剛設立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，注冊規(guī)模100 億元，計劃撬動社會資本200 億元，打造新興產(chǎn)業(yè)“基金叢林”。

更讓創(chuàng)投圈震撼的是，今年以來，安徽母基金以平均每月設立一個的速度成立，屢屢引爆創(chuàng)投圈。

安徽頻頻亮出大動作，絕非偶然，而是直面當前招商引資的“利器”——政府引導基金。

這在安徽省內(nèi)，就能找到典型案例。

合肥通過專項基金投資蔚來汽車，搶占先機，問鼎造車新勢力。圖為合肥蔚來汽車先進制造基地。圖/IC photo

最近十年來，被網(wǎng)友戲封為“賭城”的合肥，憑借“押寶”京東方、千億資金“投注”長鑫存儲、“接盤”蔚來汽車等一系列“神操作”，不僅引來產(chǎn)業(yè)項目，還培育出三個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以“最牛風投城市”的標簽引發(fā)外界強烈關注。

一時間，各種解讀文章鋪天蓋地，大家耳熟能詳，這里不再贅敘，但無論是從什么角度來解讀，都揭示了一個不爭的事實：設立政府引導基金，再用基金撬動社會資本，從而引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是行之有效的招商方法。

若跳出安徽來看，2022年以來，這股滾滾襲來的母基金熱潮，異常火爆。

放眼長三角，上海、江蘇和浙江歷來是創(chuàng)投圈活躍的?？?，三省早已在基金招商上嘗到了甜頭，并持續(xù)緊鑼密鼓加快設立步伐，蘇州、杭州等城市的操盤手法，更是被其他省市“抄作業(yè)”。

南望珠三角，廣東在基金招商上深耕已久，今年8月，一起簽約設立了總規(guī)模達900 億元的“廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)促進發(fā)展基金”和“廣東上市公司高質(zhì)量發(fā)展基金”。

經(jīng)濟特區(qū)深圳，更是堪稱“元老級玩家”，深圳市政府投資引導基金是國內(nèi)設立最早、規(guī)模最大、資金實際到位的引導基金之一，已成為政府引導基金招商的標桿。

北眺京津冀，北京一直是母基金活躍的熱土，不僅多個國家級母基金在此落地，同時各區(qū)的引導基金、市場化母基金均蓬勃發(fā)展。今年以來，天津、河北也設立了多支母基金。

遠望中西部，河南、湖北、湖南、四川等省份也是火力全開，出手動輒百億，多則過千億。今年6月，河南整合設立1500 億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引發(fā)投資圈熱議。

從東到西，從南到北，很多省市紛紛入局，母基金一時間成了炙手可熱的“弄潮兒”。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全國有近100 只大大小小的母基金誕生，其中至少有一半規(guī)模在百億元以上，用“井噴”一詞來形容也不為過。

可以說，在當前招商引資的群雄逐鹿中，母基金就是關鍵的一步“先手棋”，只有搶先一步，才能走出“妙手”，在招商比拼中實現(xiàn)突圍，進而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)集群。

“安徽不僅要跟上，還要搶占先手，打好主動仗?！痹谶@一波母基金熱潮中，外界發(fā)現(xiàn)，安徽不僅發(fā)起了一輪又一輪的基金招商新攻勢，更是不斷創(chuàng)新手法步法打法，持續(xù)強力推進。

拉滿“氛圍感”

“申報的機構特別多，而且以外省為主?！?/p>

今年11月，安徽省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展二期基金發(fā)布了遴選2022年度子基金管理機構的公告，很多省外基金管理機構了解后，慕名而來，其中不乏百強以及頭部機構。

這支基金注冊資本125 億元，目標是打造省級重大新興產(chǎn)業(yè)投資功能基金平臺、塑造賦能產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)招引的重要工具、樹立全國政府性產(chǎn)業(yè)投資基金標桿。

值得關注的是，這還只是安徽功能基金群中的一支，與其同步打造的，是安徽一整套新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系。

圖/IC photo

今年6月，安徽發(fā)布了新興產(chǎn)業(yè)引導基金組建方案，明確省級財政出資500 億設立省新興產(chǎn)業(yè)引導基金，在引導基金下設三大基金群16 支母基金，即主題基金群、功能基金群、天使基金群。

所謂主題基金群，就是圍繞新一代信息技術、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、人工智能等十大新興產(chǎn)業(yè)，以“一產(chǎn)業(yè)一基金”的模式，為安徽新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資本支撐。

所謂功能基金群，就是重點發(fā)揮戰(zhàn)略性、政策性導向作用，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實要求，除省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金二期外，還延續(xù)設立了省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金二期。

所謂天使基金群，就是重點服務于“投早投小投科技”的發(fā)展目標，按企業(yè)早期發(fā)展生命周期，設立4個天使基金，即雛鷹計劃專項基金、新型研發(fā)機構專項基金、省科技成果轉化引導基金、省級種子投資基金，填補了安徽天使基金投資“小而美”項目的空白。

三大基金群的賽道主題十分明確，聚焦安徽產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉化，由此形成“從大到小”的三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展基金體系。

與以往不同，安徽在財政資金杠桿撬動作用上，創(chuàng)新了手法步法打法。

各基金群分別以“母子基金”架構運營，變“發(fā)起設立”為“參股設立”，母基金以參股形式支持子基金運營，通過逐層撬動社會化資本，最終形成總規(guī)模不低于2000億元的新興產(chǎn)業(yè)引導基金體系。

同時，再加上千億級的國有資本股權投資基金集群，安徽3000 億元的省級政府性股權投資基金體系躍然紙上。

而在備受基金機構關注的返投上，安徽創(chuàng)新傳統(tǒng)返投模式，不僅將返投比例降低至1.0-1.2，同步放寬返投認定標準，還增加對投資失敗的容忍度，最高可達80%，解決了市場化投資的后顧之憂。

這一套打法迅速拉滿了安徽全省的“氛圍感”，各地各級各類型“母基金”遍地開花。

在合肥，2022年初設立了總規(guī)模200 億元的政府引導母基金，目前母基金首批7 只參股基金總規(guī)模達218 億元，母基金出資30.5 億元，資金放大近7 倍，在洽談基金44 只、計劃總規(guī)模超千億元。

在阜陽，今年6月，總規(guī)模100億元的阜陽市電子信息及光電顯示產(chǎn)業(yè)投資基金成立，這是目前阜陽市規(guī)模最大的基金。

在肥西縣，今年2月，更是一月之內(nèi)連設三支基金，包括100 億元的政府投資母基金、40 億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金、40 億元的高端智能制造產(chǎn)業(yè)投資基金，引發(fā)資本市場強烈關注。

在基金招商新打法的助力下，安徽取得了越來越多的驚喜成果，打開了“雙招雙引”的廣闊空間。

今年6月，合肥用政府引導母基金900 萬元，成功撬動了60 億元河北金力新能源科技股份有限公司隔膜研發(fā)合肥基地項目落地肥西縣。

一支基金就是一個平臺，一個“生態(tài)圈”，進一步提升了安徽招商的感召力和競爭力。截至8月末，省外基金管理人在安徽注冊基金達2285 億元，省外基金在安徽投資超1000 億元。

當然，影響這些基金落地、招引項目落地的因素還有很多，比如安徽的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技創(chuàng)新底蘊、良好營商環(huán)境等等，但有一點是肯定的，基金招商為安徽帶來的，并不僅僅是金錢和項目，更重要的是市場邏輯、資本力量的意識、觀念以及氛圍。

這在安徽干部隊伍的身上，體現(xiàn)的格外明顯。

“氣氛營造起來了”

“起初有些干部犯難，但半年過去，不少人找到了戰(zhàn)法，學會了用基金招商的打法，成效明顯。”安徽一位縣領導說。

“安徽招商干部很專業(yè)，說話在一個頻道上?！币晃换鸸芾砣苏f。

“安徽要推進長三角一體化發(fā)展，縮短與江蘇、浙江之間的差距，只能依靠速度實現(xiàn)趕超。伴隨著政府產(chǎn)業(yè)基金不斷迭代升級，我們政府主管部門對基金的運行規(guī)律、制度環(huán)境越來越熟悉，出臺的運營與監(jiān)管政策也更加契合行業(yè)發(fā)展實際，基金服務雙招雙引的氛圍越來越濃厚。”安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)投資有限公司董事長徐先爐說。

今年以來，安徽干部在基金招商一線干中學、學中干，不僅豐富了招商知識和技巧，也更新了理念，更加善于用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事，推動有效市場和有為政府更好結合。

圖為安徽合肥推進集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圖/IC photo

對于企業(yè)家而言，他們眼睛是雪亮的，要讓他們心動，也得抓住關鍵的人。如今在安徽，不僅是從事招商引資的干部隊伍在變，其他部門的干部隊伍和企業(yè)家也都在變。

這不得不提安徽持續(xù)在下的一盤“大棋”。

2021年6月，安徽正式啟動了萬家企業(yè)和領導干部資本市場業(yè)務培訓行動，截至8月底，已針對企業(yè)開展金融業(yè)務培訓千余場、觸達企業(yè)超3.1 萬家次，其中，董事長或總經(jīng)理參訓企業(yè)1.2 萬家次。

這既能讓干部更好地認識市場邏輯、資本力量，提高服務基金市場發(fā)展的專業(yè)化水平，也能讓企業(yè)家接觸到優(yōu)秀的基金管理人才，捕捉到前沿信息和商機，激發(fā)加大投資安徽的興趣。

“安徽基金招商的氛圍營造起來了?！倍辔换鸸芾砣苏f。

通過基金招引，安徽產(chǎn)業(yè)予資本以高額回報，再反哺安徽產(chǎn)業(yè)，一次次交互賦能，向產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更高層次發(fā)起一輪又一輪沖擊。周而復始，生生不息，在基金與產(chǎn)業(yè)一次次迭代融合升級的過程中，產(chǎn)業(yè)就必然能實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

這并非場面話，而是在安徽得到驗證的實操。在實踐中，安徽通過政府引導基金招引的長鑫存儲、蔚來汽車，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條上其他企業(yè)陸續(xù)入駐，推動了集成電路產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的強勢崛起，一舉成為極具標識性的產(chǎn)業(yè)新地標。

高光時刻誰都有，不能拿一時當永久。當下的安徽，正在不斷加大政府扶持鼓勵力度，營造更加良好的基金生態(tài)，拿出最大誠意邀約全球高端市場化基金來安徽落地。

無論是自2022年安徽深入開展“一改兩為五做到”，主動服務、靠前服務、頂格服務，全力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，還是“成全成就企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造”，鼓勵支持市場化基金在安徽發(fā)展壯大，激發(fā)社會資本參與熱情，已成為安徽全省上下的共識共為。

“當下定決心大干時，世界會為你讓路?！卑不找曰鹫猩虨槠瘘c，一場蓄力已久的區(qū)域發(fā)展蝶變，正在悄然展開，也必將會帶給我們更大的驚喜。