文/江國(guó)勝

為滿足全面深化改革攻堅(jiān)和推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的需要，各類(lèi)企業(yè)尤其是創(chuàng)新性企業(yè)加快建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

黨的二十大報(bào)告提出，要“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”“激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為”。7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討上提出，“要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營(yíng)造好的政策和制度環(huán)境，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。”

為了滿足全面深化改革攻堅(jiān)和推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的需要，各類(lèi)企業(yè)尤其是創(chuàng)新型企業(yè)要加快建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。在政策制定與落地執(zhí)行過(guò)程中，要科學(xué)推進(jìn)“容糾一體”“容糾并舉”，在合理打開(kāi)“容”的空間基礎(chǔ)上，科學(xué)厘定“容”的原則、清晰規(guī)范“容”的程序、嚴(yán)格強(qiáng)化“糾”的剛性、系統(tǒng)做好“糾”的文章，全面深化機(jī)制運(yùn)行，推動(dòng)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”在激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)中更好地發(fā)揮作用。

“容”的空間不能不打開(kāi)

立足新發(fā)展階段，在企業(yè)改革進(jìn)入“深水區(qū)”、高水平科技創(chuàng)新勇闖“無(wú)人區(qū)”階段，難以保證時(shí)時(shí)踩準(zhǔn)、步步走實(shí)，出現(xiàn)工作偏差、失誤或無(wú)意過(guò)失不可避免，這就迫切需要企業(yè)黨組織以更加務(wù)實(shí)的舉措為改革創(chuàng)新者打開(kāi)“容錯(cuò)”空間?！敖M織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會(huì)有底氣”。要在強(qiáng)化責(zé)任約束的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯(cuò)，“洗碗越多摔碗的幾率就會(huì)越大”。我們要正確把握失誤的性質(zhì)和影響，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

所有可“容”之事讓旁觀者明白，一切不“容”之處讓當(dāng)事人信服。

企業(yè)黨組織唯有把政策的發(fā)力點(diǎn)落實(shí)到鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗上，把工作的關(guān)注點(diǎn)聚焦到糾偏改進(jìn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)上，才能更好地動(dòng)員引導(dǎo)干部員工不因怕失誤犯錯(cuò)就小勝即滿、不因怕跌跤碰壁而裹足不前，切實(shí)為改革者卸下“緊箍咒”，為創(chuàng)新者拓寬“安全區(qū)”，推動(dòng)企業(yè)全員盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事，實(shí)現(xiàn)一切創(chuàng)新愿望得到充分鼓勵(lì)、一切創(chuàng)新行動(dòng)得到有力支持、一切創(chuàng)新結(jié)果得到客觀評(píng)價(jià)，營(yíng)造敢為人先、銳意進(jìn)取、善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

“容”的原則不能不清晰

建立容錯(cuò)機(jī)制，容可“容”之錯(cuò)，要“容”得明白、“容”得清晰、“容”得合規(guī)，否則機(jī)制難以落地，最終成為花拳繡腿、應(yīng)景文章甚至成為失職瀆職的“保護(hù)傘”、知錯(cuò)犯錯(cuò)的“防火墻”。為此，企業(yè)黨組織在制定政策時(shí)務(wù)必增強(qiáng)可操性，切實(shí)以“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”為依據(jù)，界定好五個(gè)“是不是”，考察準(zhǔn)六個(gè)“有沒(méi)有”，做到免于處分有依據(jù)、減輕責(zé)罰有尺度。

在“容”的條件上，要界定所涉事項(xiàng)：是不是創(chuàng)新領(lǐng)域的先行先試，是不是改革發(fā)展中的無(wú)意過(guò)失，是不是法律法規(guī)缺少相應(yīng)規(guī)定，是不是符合企業(yè)黨組織決策要求，是不是屬于緊急臨機(jī)決斷情況。

在容的“尺度”上，要考察所涉事項(xiàng)：有沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主決策程序，有沒(méi)有失職瀆職表現(xiàn)，有沒(méi)有惡意串通行為，有沒(méi)有謀取個(gè)人利益，有沒(méi)有主動(dòng)糾偏舉措，有沒(méi)有造成不可挽回的嚴(yán)重危害。

企業(yè)黨組織只有全面考量可“容”之錯(cuò)與“上有政策、下有對(duì)策”“明知故犯、違紀(jì)違法”“不作為、亂作為、假作為”等負(fù)面行為的區(qū)別，并精準(zhǔn)施策，才能有力彰顯嚴(yán)格管理干部和關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的辯證統(tǒng)一，深入推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)與營(yíng)造奮進(jìn)文化雙向發(fā)力。

“容”的程序不能不規(guī)范

圖/IC photo

在實(shí)踐中，企業(yè)黨組織應(yīng)推進(jìn)公平公正公開(kāi)容錯(cuò)免責(zé)，抓好容錯(cuò)認(rèn)定程序的“五個(gè)環(huán)節(jié)”，做實(shí)容錯(cuò)結(jié)果運(yùn)用的“四項(xiàng)保護(hù)”。

抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”。要建立健全申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、反饋、報(bào)備的閉環(huán)流程，企業(yè)黨組織接到單位或個(gè)人免責(zé)申請(qǐng)后，應(yīng)安排企業(yè)紀(jì)檢部門(mén)依法依規(guī)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)辯證分析市場(chǎng)背景、政策依據(jù)、動(dòng)機(jī)目的、性質(zhì)后果、群眾評(píng)價(jià)等因素作出結(jié)論性認(rèn)定后，及時(shí)將認(rèn)定結(jié)果書(shū)面反饋給申請(qǐng)單位或個(gè)人，并同步做好認(rèn)定結(jié)果的報(bào)備工作。

做實(shí)“四項(xiàng)保護(hù)”。對(duì)給予容錯(cuò)認(rèn)定的單位或個(gè)人，企業(yè)黨組織要嚴(yán)格結(jié)果運(yùn)用，做好保護(hù)工作：以專(zhuān)門(mén)發(fā)文、組織會(huì)議等方式，做好相關(guān)事實(shí)的宣傳澄清，保護(hù)容錯(cuò)對(duì)象的形象、名譽(yù)；以集體談話、個(gè)別交流等方式，引導(dǎo)容錯(cuò)對(duì)象打消顧慮、卸下包袱，保護(hù)容錯(cuò)對(duì)象的干事創(chuàng)業(yè)激情；以跟蹤督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)回訪等方式，確保容錯(cuò)對(duì)象在提拔任用、職稱(chēng)晉升、代表資格等方面不受影響，保護(hù)容錯(cuò)對(duì)象的政治待遇；以專(zhuān)門(mén)致函、出具證明等方式，讓容錯(cuò)對(duì)象在績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面受到公平對(duì)待，保護(hù)容錯(cuò)對(duì)象的個(gè)人利益。

此外，對(duì)經(jīng)認(rèn)定不能容錯(cuò)免責(zé)、可以容錯(cuò)減責(zé)的單位或個(gè)人，企業(yè)黨組織可酌情從輕或減輕處分，但也要做到依法合規(guī)、結(jié)果公開(kāi)公正，使所有可“容”之事讓旁觀者明白，一切不“容”之處讓當(dāng)事人信服。

“糾”的剛性不能不強(qiáng)化

在打開(kāi)容錯(cuò)通道的同時(shí)，更要旗幟鮮明地強(qiáng)化糾錯(cuò)的剛性要求，切實(shí)規(guī)避一錯(cuò)再錯(cuò)、知錯(cuò)犯錯(cuò)，盡力防范化解企業(yè)改革發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。

對(duì)單位或個(gè)人在改革創(chuàng)新和推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無(wú)意過(guò)失，企業(yè)黨組織要運(yùn)用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，把握原則方向，確?！凹m”有立場(chǎng)、“糾”有方向、“糾”有方法。

一要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，對(duì)單位或個(gè)人的工作偏差、失誤或無(wú)意過(guò)失，一經(jīng)發(fā)生、發(fā)現(xiàn)，及時(shí)糾錯(cuò)，避免產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”。二要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)單位或個(gè)人出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無(wú)意過(guò)失，應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早糾正，避免產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。三要堅(jiān)持舉一反三，對(duì)單位或個(gè)人出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無(wú)意過(guò)失，應(yīng)及時(shí)找出問(wèn)題根源并做好風(fēng)險(xiǎn)防范，避免產(chǎn)生破窗效應(yīng)。四要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)單位或個(gè)人出現(xiàn)的工作偏差、失誤或無(wú)意過(guò)失，應(yīng)按照干部管理權(quán)限和相關(guān)要求，由上級(jí)組織和相應(yīng)部門(mén)開(kāi)展糾偏糾錯(cuò)，避免責(zé)任不清、抓而不實(shí)。

“糾”的文章不能不做好

企業(yè)黨組織在推進(jìn)糾錯(cuò)過(guò)程中，應(yīng)完善工作鏈條，實(shí)施分類(lèi)處置，強(qiáng)化合規(guī)治理與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對(duì)可容之錯(cuò)全面究源，對(duì)胡作非為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、對(duì)誹謗誣告堅(jiān)決打擊。

一要全面深入究源。容錯(cuò)不等于錯(cuò)誤可忽視、可再犯，要及時(shí)從究源性角度深入探明錯(cuò)因，推進(jìn)查缺補(bǔ)漏、整改補(bǔ)救，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，全面對(duì)標(biāo)黨和國(guó)家政策要求，聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)民主管理、規(guī)范決策、宣傳引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)預(yù)警、過(guò)程監(jiān)督等重點(diǎn)工作，持續(xù)完善制度建設(shè)，強(qiáng)化合規(guī)管理，積極防范重大決策失誤和重大工作偏差，堅(jiān)決杜絕重復(fù)出現(xiàn)重大決策失誤和重大工作偏差。

二要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。容錯(cuò)不代表沒(méi)有底線要求，要結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)認(rèn)定不可“容”之錯(cuò)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，絕不能借容錯(cuò)之名搞“紀(jì)律松綁”，對(duì)不講政治規(guī)矩、喪失黨性原則、違反法律、破壞黨紀(jì)、違規(guī)決策、瞞報(bào)事實(shí)、胡作非為、假公濟(jì)私、明知故犯等行為，嚴(yán)禁套用容錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決依法審查處理。

三要堅(jiān)決打擊誹謗誣告。對(duì)于犯“眼紅病”或因個(gè)人既得利益受到損害而泄私憤，惡意中傷誣陷、干擾改革創(chuàng)新、阻礙企業(yè)發(fā)展并造成惡劣影響的行為，企業(yè)黨組織要責(zé)成紀(jì)檢部門(mén)嚴(yán)肅查處、依法追責(zé)，堅(jiān)定不移營(yíng)造容糾并舉的良好政治生態(tài)與和諧發(fā)展氛圍。

容錯(cuò)有利于激活發(fā)展動(dòng)能，糾錯(cuò)有利于提升發(fā)展質(zhì)量。在新發(fā)展階段，企業(yè)要全面深化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加快建立健全為改革創(chuàng)新而“容”、為合規(guī)發(fā)展而 “糾”的治理體系，努力形成“容糾一體”“容糾并舉”的企業(yè)文化，奮力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。