文/魏邦軍

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

馬鞍山市當(dāng)涂縣學(xué)習(xí)貫徹二十大精神，積極推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，扎實(shí)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全力拓寬農(nóng)民增收致富渠道，聚力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

牽牢“牛鼻子”：推動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

當(dāng)涂縣堅(jiān)持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)，扎實(shí)開展“小田變大田”“閑田變忙田”“差田變良田”“蟹田變稻田”的“農(nóng)田四變”行動(dòng)，做深做實(shí)耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)文章，持續(xù)穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)綜合能力。

首先是依托項(xiàng)目把土地“連”起來(lái)。突出連片規(guī)模規(guī)劃，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)改造加固水源工程、高標(biāo)準(zhǔn)路渠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田集中連片整治開發(fā)，整治后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，實(shí)現(xiàn)田塊集中、耕作田面平整、耕地面積增加。2022年，實(shí)施1300 畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，全縣各類高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)60.7 萬(wàn)畝，占全部耕地比重達(dá)95.27%。

其次是加快流轉(zhuǎn)把土地“并”起來(lái)。聚焦土地經(jīng)營(yíng)分散化、碎片化問題，在保持土地承包關(guān)系不變、充分尊重農(nóng)戶意愿前提下，在黃池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶開展“一戶一塊田”改革，引導(dǎo)農(nóng)民民主協(xié)商，通過(guò)互換整合方式，將一家一戶分散多處的小塊田合并成一塊大田塊，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”，再由村集體合作社將田塊收回對(duì)外發(fā)包流轉(zhuǎn)，通過(guò)統(tǒng)一土地經(jīng)營(yíng)權(quán)方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。截至目前，通過(guò)“小田變大田”推動(dòng)全縣土地流轉(zhuǎn)率達(dá)55.6%。

三是選取試點(diǎn)把土地“整”起來(lái)。選取姑孰鎮(zhèn)連千村作為土地委托整村推進(jìn)試點(diǎn)，將村民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給村集體，將農(nóng)戶手中分散的田塊整合集中起來(lái)，通過(guò)集體直營(yíng)、代耕代種、托管經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村民按照股份獲得流轉(zhuǎn)金或土地經(jīng)營(yíng)收入分紅。注重宜機(jī)化項(xiàng)目改造，按照因地制宜原則，精準(zhǔn)實(shí)施土地平整和土壤改良項(xiàng)目，進(jìn)一步提升分散土地合并后的產(chǎn)出效益。截至目前，試點(diǎn)村已實(shí)施整村土地流轉(zhuǎn)3000 畝，全村田塊由36塊并為17 塊，田塊均面積2.2 畝并為5 畝，流轉(zhuǎn)大戶達(dá)10 戶。

“種好田”：推動(dòng)現(xiàn)代化生產(chǎn)

堅(jiān)持“優(yōu)中選優(yōu)”原則，遴選出一批懂農(nóng)業(yè)、能生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的能人大戶把地種好，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技化賦能，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣群眾深入荷塘直播助農(nóng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。攝影/王玉實(shí) 圖/IC photo

首先是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，明確“標(biāo)準(zhǔn)地”地塊投入產(chǎn)出、安全環(huán)保、設(shè)施裝備等6 項(xiàng)控制性指標(biāo)，建立合作主體的資質(zhì)審查、項(xiàng)目對(duì)接、履約認(rèn)定等管理流程。截至目前，共與3 家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作集中連片農(nóng)田項(xiàng)目9700 畝。通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革等多種方式，結(jié)合覆蓋耕、種、收等全環(huán)節(jié)全鏈條的社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87%。

二是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用合作。搶抓入列國(guó)家油菜產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)示范縣政策機(jī)遇，突出本地特色，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，探索建立“科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)學(xué)研用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)科院油料所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等創(chuàng)新載體開展全方位多領(lǐng)域合作。在全市率先、全省較早實(shí)現(xiàn)行政村科技特派員服務(wù)全覆蓋，選派科技特派員115 人，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)特派團(tuán)4 個(gè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)。

第三是強(qiáng)化數(shù)字科技賦能。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字賦農(nóng)行動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地資源優(yōu)化整合力度，提升特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)附加值。探索建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景5 個(gè)，引導(dǎo)2家規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)并運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。堅(jiān)持因地制宜原則，逐步提升數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地1 個(gè)、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心2 處。

“賣好價(jià)”：推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)

堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯謀事、用資本的力量干事，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，構(gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建區(qū)域知名品牌，拓寬各類市場(chǎng)渠道，通過(guò)“三個(gè)聚焦”“三個(gè)鏈條”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出“好價(jià)格”。

聚焦集群建設(shè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯綠色食品產(chǎn)業(yè)，搶抓河蟹、油菜等特色農(nóng)產(chǎn)品入列省級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈政策機(jī)遇，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品質(zhì)好等優(yōu)勢(shì)，聚焦綠色食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新方式持續(xù)開展“雙招雙引”，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，僅2022年，新招引超5 億元以上項(xiàng)目5 個(gè)。目前，綠色食品產(chǎn)業(yè)集群培育規(guī)上企業(yè)27 家，建成省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地5個(gè)，產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值近30 億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)67.5%。

聚焦物流建設(shè)貫通供應(yīng)鏈。持續(xù)發(fā)展完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，著力提升農(nóng)村物流通行運(yùn)輸能力，依托電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等物流載體平臺(tái)，構(gòu)建起1個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)中心、5條配送路線、10輛配送車的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，挖掘整合河蟹、豆制品等特色農(nóng)副土特產(chǎn)品資源，打造電子商務(wù)集聚區(qū)3 個(gè)，培育各類特色農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)主體上千家。

聚焦品牌建設(shè)提升價(jià)值鏈。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，堅(jiān)持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌與文體旅節(jié)慶活動(dòng)建設(shè)共統(tǒng)籌同推進(jìn)，打造“當(dāng)涂螃蟹”“當(dāng)涂龍蝦”“當(dāng)涂菜籽油”等區(qū)域公用品牌，培育綠色食品認(rèn)證1 個(gè)，依托全國(guó)首批種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地，加快培育一批“三品一標(biāo)”。加大本地農(nóng)產(chǎn)品品牌互大力傳承弘揚(yáng)當(dāng)涂?jī)?yōu)秀傳統(tǒng)文化，圖為當(dāng)涂縣太平府文化園，市民觀看馬鞍山非遺“花山剪紙”。圖/IC photo動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、渠道互用、產(chǎn)品互通，定期開展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)展銷活動(dòng)，積極推介本地特色農(nóng)產(chǎn)品，打響當(dāng)涂農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

“口袋鼓”：推動(dòng)多元化增收

堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)初心，大力實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，依托產(chǎn)業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)戶工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性等多種類型收入持續(xù)提升。

就業(yè)帶動(dòng)促增收。聚焦農(nóng)田規(guī)?；鬓D(zhuǎn)后的農(nóng)戶群體，深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，打造“三公里”就業(yè)圈，健全就業(yè)幫扶工作機(jī)制，上線就業(yè)快聘小程序，創(chuàng)新“體驗(yàn)式招聘”“情景式招聘”模式，持續(xù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)就近就地就業(yè)。近三年全縣每年新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)超6000 人。

聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收。建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，以綠色食品企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)規(guī)模以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推進(jìn)產(chǎn)銷一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。截至目前，以油料作物為先行試點(diǎn)，全縣農(nóng)產(chǎn)品訂單式種植面積達(dá)5 萬(wàn)畝，訂單式高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品每畝增收近百元，推動(dòng)各類深加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超1500 萬(wàn)元。

集體經(jīng)營(yíng)促增收。發(fā)揮村集體統(tǒng)籌作用，對(duì)規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)方式的村民給予每畝土地最低500 元的保底收入，全力滿足農(nóng)民群體“離地不丟地、不種有收益”的實(shí)際需要。持續(xù)提升村集體經(jīng)營(yíng)能力和水平，全縣115 個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)10937 萬(wàn)元，較上年增加13%，全面消除20 萬(wàn)元以下村，村均收入95.1 萬(wàn)元。

“腦袋富”：推動(dòng)系統(tǒng)化治理

堅(jiān)持鄉(xiāng)村“塑形”與“鑄魂”統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)系統(tǒng)化安排，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

鄉(xiāng)土文化有“活力”。堅(jiān)持以文化人，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體“15 分鐘文化生活圈”，提升公共文化場(chǎng)館數(shù)字化、智慧化建設(shè)水平。傳承弘揚(yáng)當(dāng)涂民歌等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，注重保護(hù)古村落、古建筑、古名木等鄉(xiāng)村記憶載體，“送影下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。

鄉(xiāng)村環(huán)境有“顏值”。堅(jiān)持用“繡花”功夫建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，健全農(nóng)村人居環(huán)境建立美麗庭院星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，全縣10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、92個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村均建設(shè)污水處理站，生活污水處理率均100%，完成改廁56750 戶，無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)94.2%。

鄉(xiāng)風(fēng)文明有“示范”。開展破除陋習(xí)、樹立新風(fēng)“十個(gè)一”活動(dòng)，廣泛挖掘本村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型事跡，開展道德模范、身邊好人、“五星級(jí)文明生態(tài)家庭”等評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出基層先進(jìn)模范近8000 人。加強(qiáng)移風(fēng)易俗宣傳教育，推動(dòng)村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等農(nóng)民民主議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。