◎ 楊 雪，范穎華，張佳兵

（煙臺(tái)富美特信息科技股份有限公司（食品伙伴網(wǎng)），山東 煙臺(tái) 264000）

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，激發(fā)人才創(chuàng)新活力；加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍[1]。目前，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力規(guī)范和行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范形式，本文根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策和現(xiàn)狀，分析食品行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，為我國(guó)食品行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展和政府相關(guān)政策的制定提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與參考。

1 國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定國(guó)家確定職業(yè)分類(lèi)，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)共分為8個(gè)大類(lèi)66個(gè)中類(lèi)413個(gè)小類(lèi)，數(shù)量共有1 540種。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典（2015版）》以及后續(xù)發(fā)布的新職業(yè)信息，職業(yè)共分為8大類(lèi)，與食品直接相關(guān)的為第6大類(lèi)“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”中的6-01“農(nóng)副產(chǎn)品加工人員”和6-02“食品、飲料生產(chǎn)加工人員”，此外第4大類(lèi)“社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)人員”和第5大類(lèi)“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)及輔助人員”，共有64類(lèi)與食品相關(guān)的職業(yè)，有國(guó)家職業(yè)技能的標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng)，占職業(yè)數(shù)量的56.25%，目前仍有近半數(shù)的職業(yè)技能尚無(wú)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段，國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的大多為加工工及品評(píng)員，主要覆蓋在農(nóng)產(chǎn)品、糧油、酒類(lèi)和餐飲行業(yè)，其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少或者尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)?！笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃中提出加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，圍繞新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)和急需緊缺職業(yè)，加快新職業(yè)發(fā)布及國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，動(dòng)態(tài)修訂完善國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[2]。國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)緊貼食品行業(yè)的崗位分布情況及發(fā)展要求，越來(lái)越多標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不僅能夠帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，還能夠促進(jìn)從業(yè)者技能提升，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2 專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范

專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力是勞動(dòng)者在最短的時(shí)間內(nèi)最易學(xué)習(xí)掌握的最小實(shí)操技能單元，其考核工作門(mén)檻低、針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)于參加考核人員快速提升能力和實(shí)現(xiàn)就業(yè)具有重要促進(jìn)作用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體活躍度不斷提高，勞動(dòng)力市場(chǎng)得到大力發(fā)展，加上人力資源開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，我國(guó)專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力。專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的重要組成部分，證書(shū)權(quán)威性高、實(shí)用性強(qiáng)，用人單位認(rèn)可度高。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新動(dòng)能發(fā)展行穩(wěn)勢(shì)好，活動(dòng)力足，很多前沿技術(shù)運(yùn)用到實(shí)踐中，新需求、新模式、新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，多元化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式為專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力者提供充足就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬就業(yè)渠道。此外新技能成長(zhǎng)為新職業(yè)并發(fā)布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)需要時(shí)間長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)技能適應(yīng)市場(chǎng)需求，快速、靈活、規(guī)范的開(kāi)展培訓(xùn)。

我國(guó)人才的專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力一般由地方人力資源和社會(huì)保障廳進(jìn)行考核，主要為結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目等，專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范能夠做好關(guān)鍵技能和絕招絕技傳承，如廣東省的《大埔小吃制作專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》《廣式點(diǎn)心制作專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》《潮式風(fēng)味菜烹飪專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》、海南省的《山蘭酒釀造專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》《和樂(lè)粽子制作專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》《綠茶手工炒制專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范》等。

各地政策要求及公開(kāi)程度均有不同，信息資源利用率低，不能進(jìn)行有效的信息共享。

3 行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范

行業(yè)企業(yè)的評(píng)價(jià)規(guī)范能夠按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用，突出行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，側(cè)重對(duì)人才的職業(yè)道德、工匠精神、職業(yè)能力和工作業(yè)績(jī)的考核，按需靈活運(yùn)用理論考試、考核鑒定、考評(píng)結(jié)合和過(guò)程化評(píng)價(jià)等不同方式，確保評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性和實(shí)用性。

3.1 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分由商務(wù)部2008年、2010年、2012年發(fā)布，包括《零售業(yè)基層崗位技能要求 生鮮工》（SB/T 10512.4—2008）、《營(yíng)養(yǎng)師崗位技能要求》（SB/T 10732—2012）、《茶藝師崗位技能要求》（SB/T 10733—2012）、《咖啡調(diào)配師崗位技能要求》（SB/T 10734—2012）、《火鍋調(diào)配師崗位技能要求》（SB/T 10735—2012）及《屠宰企業(yè)消毒人員技能要求》（SB/T 10661—2012）等，后由于機(jī)構(gòu)改革，2018年將《屠宰企業(yè)消毒人員技能要求》（NY/T 3385—2018）、《屠宰冷藏加工人員技能要求》（NY/T 3396—2018）和《生豬副產(chǎn)品加工人員技能要求》（NY/T 3382—2018）等標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部歸口，2021年《畜禽屠宰加工人員崗位技能要求》（NY/T 3349—2021）和《生豬屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員崗位技能要求》（NY/T 3350—2021）替代了原標(biāo)準(zhǔn)，并于2022年實(shí)施。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布單位為政府主管部門(mén)，能夠依托行業(yè)力量為就業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)支撐。在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布日益嚴(yán)格的今天，這幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布更能夠體現(xiàn)行業(yè)對(duì)于技能標(biāo)準(zhǔn)的重視。

3.2 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》賦予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)法律地位，明確國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)[3]。

近幾年，各社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要，協(xié)調(diào)相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)飯店協(xié)會(huì)的《餐飲管理師職業(yè)技能評(píng)價(jià)規(guī)范》（T/CHA 008—2020），中國(guó)食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全促進(jìn)會(huì)的《食品感官分析職業(yè)技能等級(jí)要求》（T/FDSA 014—2021） 和《 食 品 安 全 管 理 師 》（T/FDSA 018—2021），中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)的《基于互聯(lián)網(wǎng)工具的餐飲門(mén)店管理師職業(yè)能力要求》（T/CCA 014—2020）、《團(tuán)餐項(xiàng)目管理師職業(yè)能力評(píng)價(jià)規(guī)范》（T/CCA 023—2021）和《餐飲營(yíng)養(yǎng)配餐師技能要求與評(píng)價(jià)》（T/CCA 011—2019），中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)的《老年?duì)I養(yǎng)師職業(yè)能力評(píng)價(jià)指南》（T/LXLY 0004—2020）以及中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)商業(yè)行業(yè)委員會(huì)的《低碳飲食減脂管理人員職業(yè)能力要求》（T/CCPITCSC 053—2020）、《外賣(mài)運(yùn)營(yíng)師職業(yè)能力要求》（T/CCPITCSC 067—2021）等。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)具有工作機(jī)制靈活、制修訂速度快、及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)需求、填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白等多項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，這些職業(yè)技能團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布及實(shí)施，能夠進(jìn)一步探索和助力國(guó)家統(tǒng)一、規(guī)范的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，有助于社會(huì)團(tuán)體按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開(kāi)展技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)工作。

3.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)是依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)工種崗位評(píng)價(jià)規(guī)范，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和人力資源管理的需要，對(duì)在崗職工進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)可解決水平評(píng)價(jià)類(lèi)技能人員職業(yè)資格退出國(guó)家職業(yè)資格目錄后技能人才評(píng)價(jià)載體缺失、評(píng)價(jià)工作急需跟進(jìn)等問(wèn)題，并得到人力資源和社會(huì)保障部大力支持[4]。企業(yè)可發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)自主開(kāi)發(fā)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，建立科學(xué)合理、符合生產(chǎn)/服務(wù)等實(shí)際工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。

食品行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較少，主要是由企業(yè)發(fā)放的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)社會(huì)認(rèn)可度不高，出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)不能通行通認(rèn)等情況，技能等級(jí)證書(shū)缺乏權(quán)威性難以得到市場(chǎng)完全認(rèn)同，后續(xù)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可進(jìn)行政府部門(mén)備案，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布及推廣，提高證書(shū)“含金量”。企業(yè)在結(jié)合自身實(shí)際需求的前提下，根據(jù)企業(yè)職業(yè)崗位情況自主確定評(píng)價(jià)的職業(yè)（工種）、自主設(shè)置技能等級(jí)、自主開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方法，為企業(yè)技能人才提供了成長(zhǎng)通道，增強(qiáng)了技能人才的歸屬感和積極性，推動(dòng)了企業(yè)向前發(fā)展[5]。食品行業(yè)發(fā)展多樣化，行業(yè)細(xì)分明顯，多行業(yè)交叉，區(qū)域差異較大，先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用率高，將科學(xué)技術(shù)有效的整合到傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)中，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，更能夠推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2021年全年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式在2021年仍得到了較快發(fā)展，各種靈活的就業(yè)模式吸納了許多勞動(dòng)力就業(yè)[6]。2022年高校畢業(yè)生規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高，“招工難”“求職難”等一些就業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本緩解。

食品行業(yè)多以乳、糧油、蔬菜、水果和肉等農(nóng)副產(chǎn)品為原材料，同時(shí)覆蓋機(jī)械制造、包裝運(yùn)輸、批發(fā)零售和服務(wù)等行業(yè)，從源頭到餐桌，涉及到的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容較廣，在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位較高。同時(shí)近年來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持下，食品行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整，資源配置將持續(xù)優(yōu)化，相關(guān)企業(yè)技術(shù)水平將持續(xù)升級(jí)。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)為加強(qiáng)食品安全及促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展，政策和法規(guī)的實(shí)施一定程度上提高食品行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，有利于避免劣質(zhì)產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展[7]?！笆奈濉币?guī)劃提到，食品制造產(chǎn)業(yè)加快躍向萬(wàn)億級(jí)，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。食品行業(yè)需要更多更優(yōu)的人才。