郝振壘

一、引言

齊文化孕育出來的齊法家在中國法律思想的歷史長河中好比一顆耀眼的明星劃過長空，齊國法治文化作為齊文化的重要組成部分，立足于齊國國家治理的實(shí)踐，孕育出來齊法家這個法家思想流派，作為先秦法家的一個重要流派，其代表性著作《管子》系統(tǒng)地闡述了齊法家的法律觀，從中可以窺探齊國法治文化的重要特點(diǎn)?！豆茏印芬粫鴧R集了先秦以來諸子百家各派言論，所涉內(nèi)容豐富多彩，涵蓋德、政、法、哲等內(nèi)容?！豆茏印纷鳛橐徊恳苑掖砣宋锕苤倜闹?，包含了豐富的有關(guān)“法治”論述的篇目。而《管子》作為齊文化的代表性著作，集中反映了齊法家的法律觀，主要以戰(zhàn)國中后期為時代背景。齊法家融合了道家與儒家的思想，在當(dāng)時諸子百家爭鳴的時代獨(dú)樹一幟，成為先秦法律思想百花園中的一朵奇葩[1]?！豆茏印返暮诵姆伤枷?，強(qiáng)調(diào)道德教化與法治二者不可偏廢，德法并重。治理國家要綜合運(yùn)用德治與法治兩種手段，二者相輔相成，互為表里，共同服務(wù)于治國理政。

二、《管子》的法律觀

《管子》對國家和法律的起源進(jìn)行了分析，對法的概念給出了精準(zhǔn)的答案，形成了自成系統(tǒng)的法律觀念?！豆茏印分赋鰢业漠a(chǎn)生是經(jīng)過斗爭的結(jié)果，智者發(fā)揮民眾的力量平息了糾紛，為民眾帶來利益，消除危害，因而被民眾推舉為君主?！豆茏印ば蝿荨分杏性疲骸胺ǘ日?，萬民之儀表也?！睂Ψ傻亩x作了精準(zhǔn)的闡述，法律是治國理政的標(biāo)準(zhǔn)，是約束人們言行的社會規(guī)范，是衡量一個人行為是否符合要求的尺度。對此，《七法》中有詳細(xì)精確的界定，認(rèn)為法就是尺寸、繩墨、規(guī)矩、衡石、斗斛、角量?！胺烧钫?，吏民規(guī)矩繩墨也?！薄豆茏印敷w現(xiàn)了齊法家鮮明的法律觀，重視法律，將法律作為標(biāo)桿，強(qiáng)調(diào)法的公平性和普適性?！豆茏印返姆伤枷雰?nèi)容豐富，系統(tǒng)總結(jié)了管仲的法律思想，并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，其思想深邃，富有哲理，在先秦時代透露著智慧的光芒，這在當(dāng)時是極有特色和難能可貴的。

三、《管子》的“法治”理論

《管子》總結(jié)出了一套系統(tǒng)的法治理論，形成獨(dú)具特色的法律觀，提出要實(shí)施“以法治國”[2]，闡述了厲行“法治”對國家治理的重要性，提出“任法而不任智”的思想。《任法》中認(rèn)為圣明的君主要善于運(yùn)用法律治理天下，有良好的法律卻不用是國家變亂的源頭。君主負(fù)責(zé)制定法律，大臣負(fù)責(zé)執(zhí)行法律，君主與臣民共同遵守法律，各司其職，這才是天下大治的關(guān)鍵。在先秦典籍文獻(xiàn)中，《管子》率先提出“以法治國”，提出了一套系統(tǒng)的治國理論，堅持德治與法治二者兼而用之，探索出一條卓有成效的治國之路。無論是古代還是現(xiàn)代，法律在國家治理中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用?！豆茏印废到y(tǒng)論述了法制在國家治理中的作用，提出治國要依靠法律?！胺ㄕ撸耘d功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰瞇3]981。”《禁藏》中認(rèn)為法律是通行天下的準(zhǔn)則，是用來解決社會疑難問題的，是判斷是非對錯的標(biāo)準(zhǔn)，是人命關(guān)天的大事。圣明的君主對待法律要非常慎重，不能因身份的尊貴而屈法，官員執(zhí)法必須公正無私，君主重法，百姓才更容易守法。因此，主張要不斷地研習(xí)法律和完善法律。“圣君任法而不任智”，圣明的君主治國依靠法度，君主只需要掌握治國的原則，這樣國家才能長治久安，而“任智”的君主，費(fèi)心勞神，絞盡腦汁去應(yīng)對復(fù)雜的局面，最后卻適得其反。因此，想要實(shí)現(xiàn)天下大治必然要依靠法治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“垂拱而天下治”。失國之君任智而不任法，依靠個人智慧治理國家必然不能長久。

法律要隨著社會形勢的變化而變化，不能停滯不前。有法不行則人人為所欲為，這是國家變亂的開端，因此，還必須要施行法律。法令得到執(zhí)行，國家治理才能實(shí)現(xiàn)。民眾不依法行事，國家就會陷入混亂。因此，治理國家最好的方式就是實(shí)行“法治”，用刑罰懲治犯罪，有了刑罰的威懾，使貧者不敢奪取富者的財富；因?yàn)楹ε卤惶幜P，強(qiáng)者不敢欺負(fù)弱者。民眾都能夠知法守法，社會才會井然有序?！罢~諛之人不得施其巧，千里之外，不敢擅為非?！惫賳T敬畏法律，不敢胡作非為，民眾懂得運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)利，不法之事自然逐漸減少[4]?！胺ㄕ?，天下之程式也，萬事之儀表也[3]1207?！本寂c平民百姓同樣都要守法，維護(hù)法令的暢通，做到令行禁止?！胺钫?，君民之所共守也”，社會上的所有成員包括官僚貴族不因身份的不同而享有特權(quán)，同樣都要遵從法律?！熬忌舷沦F賤皆從法，此謂大治?！薄豆茏印氛J(rèn)為君主雖然制定了法律，但同樣也要守法，維護(hù)法律的權(quán)威?！笆ゾ畏ǘ蝗沃恰?，推行法令是實(shí)施“以法治國”的關(guān)鍵所在，君主要率先垂范，做法令的維護(hù)者，以自己的言行踐行“法治”，一方面能得到民眾的內(nèi)心擁護(hù)，另一方面也有助于國家法令的暢行。“君依法而出令，有司奉命而行事，百姓順上而成俗。著久而為常，犯俗離教者眾共奸之，則為上者佚矣”[5]169。圣君明主不能以一己之好惡治國理政，要運(yùn)用“法治”，依法辦事，不徇私枉法，做到公正執(zhí)行法律?！跋矡o以賞，怒無以殺，喜以賞，怒以殺，怨仍起，今乃廢。”以自己的喜怒來施行法律，會導(dǎo)致民怨沸騰，法度也就被破壞。

君臣百姓都要遵法守法，維護(hù)法律的權(quán)威，不能任性而為?！胺ㄕ?，民之父母也”“奉法聽從，臣之分也”。法律的權(quán)威需要全體社會成員共同維護(hù)，任何破壞法律的行為對國家的長遠(yuǎn)發(fā)展為禍不淺，頻繁地更改法律也不利于社會長期發(fā)展，法要保持穩(wěn)定性，要隨著社會形勢的發(fā)展而修改，朝令夕改的法律沒有任何威信可言。“置法而不變，使民安其法者也[5]236?！狈ㄖ颇軌蛐兄行?，民眾就不會分幫結(jié)派，忠誠于朝廷。否則，“國更立法以典民則不祥”“國無常經(jīng)，民力必竭”。因此，必須要長久地堅持“法治”，法律是治理存亡的關(guān)鍵，是圣君治理國家的最高標(biāo)準(zhǔn)。

四、《管子》的德治思想

《管子》一方面強(qiáng)調(diào)“法治”，另一方面已經(jīng)認(rèn)識到治理國家不能僅靠刑罰，還要重視道德教化的作用。這一點(diǎn)非?？少F，與商鞅、韓非的法律思想截然不同，后者更強(qiáng)調(diào)“一斷于法”，對道德教化的作用認(rèn)識不足，主張靠嚴(yán)刑峻法治國理政，維護(hù)統(tǒng)治。單純依靠“法治”并不能使人心悅誠服。在強(qiáng)調(diào)“以法治國”的同時，《管子》也非常重視以德治國，認(rèn)為德治與法治一樣，都是國家治理不可缺少的手段?！豆茏印繁容^重視道德教化對國家治理的作用，主張用禮義教化民眾。齊文化本身比較注重禮義，這在《管子》的篇章中隨處可見，將禮作為一種規(guī)范，對民眾的行為進(jìn)行指引和約束。禮義屬于上層建筑的范圍，主要是為了推行對民眾的道德教化[6]?！赌撩瘛菲袑抑卫硖岢鏊捻?xiàng)最根本的原則，禮義廉恥，是維護(hù)社會安定的治理智慧，進(jìn)一步指出這是維系國家生存和發(fā)展的重要條件。禮義廉恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡。四維之中，以禮義最為重要，這是道德規(guī)范的核心?！岸Y”作為一種社會規(guī)范，在國家治理中發(fā)揮著非常重要的作用，在當(dāng)時主要是維護(hù)尊卑貴賤的等級秩序，因此，是否違禮成為判斷民眾的行為是否合規(guī)的重要依據(jù)。社會各個階層都遵守各自的規(guī)矩，按照各自的身份禮義行事，社會就會井然有序，君主就可以高枕無憂了，整個社會處于安定祥和的局面。而“義”作為一種具體的行為準(zhǔn)則，用于指導(dǎo)人們的為人處世。禮義二者之間有內(nèi)在聯(lián)系，不可分割，禮義都用以教化百姓，使百姓深明大義，循規(guī)蹈矩?！傲x審而禮明，則倫等不踰，雖有偏卒之大夫，不敢有幸心，則上無危矣”。國家治理中，禮義教化可以起到非常良好的社會效果，因此，必須要發(fā)揮禮義在民眾中的教化作用，這樣，禮義和刑罰共同在治國理政中發(fā)揮作用，優(yōu)勢互補(bǔ)?！胺材撩裾?，使士無邪行，女無淫事。士無邪行，教也。女無淫事，訓(xùn)也。教訓(xùn)成俗，而刑罰省，數(shù)也”。

《管子》主張以民為本，是中國古代民本思想的重要?dú)v史淵源，民本思想要求把滿足民眾的基本需求作為治國理政的基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興修水利，使人民能夠安居樂業(yè)。春秋戰(zhàn)國時期奠定了中華傳統(tǒng)文化的根基，民本思想也被提出，并日益受到統(tǒng)治者重視?！褒R國百姓，公之本也?！薄豆茏印芬呀?jīng)充分意識到民眾的力量，提出百姓是國家的根本，在治國理政中不可不察，民眾是政權(quán)存續(xù)的根本，只有滿足了民眾的基本需求，社會才會穩(wěn)定?！胺虬酝踔家?，以人為本，本理則國固，本亂則國?！薄Ｃ癖娛切型醢灾碌母?，歷代君主實(shí)現(xiàn)天下大治無不把民眾放在重中之重，民本思想是王朝興旺的重要法寶。民眾最關(guān)心的問題解決了，帝王霸業(yè)才有根本，國家與社會治理才會實(shí)現(xiàn)。民本思想是《管子》主張德治的重要表現(xiàn)，對百姓采取懷柔政策，實(shí)施德政，在各個領(lǐng)域有所作為，尤其是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，百業(yè)興旺，民眾的生存不再是問題，社會矛盾趨于緩和，社會才能穩(wěn)定。

《牧民》篇中提出治民的關(guān)鍵在于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使老百姓衣食充足。“倉廩實(shí)則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱[5]1。”《管子》這種“藏富于民”的思想非常難能可貴。老百姓自給自足，國家才能富足。因此，在民眾豐衣足食、安居樂業(yè)的前提下，國家才能逐漸興旺發(fā)達(dá)?！毒肌菲杏性疲骸懊褡阌诋a(chǎn)，則國家豐矣。”《治國》篇中提出想治理好國家，必須要讓老百姓富足起來。并解釋了具體的原因：老百姓富裕之后就不愿意遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)了，立足本土謀發(fā)展，家庭和睦安樂，就不會輕易去犯罪了，對君王恭敬并畏懼刑罰，這樣的話天下就好治理了。因此，治國的關(guān)鍵在于富民，而富民的先決條件則是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在當(dāng)時農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的背景下，這種重農(nóng)思想對于國家的發(fā)展無疑具有舉足輕重的作用。顯然，國治的先決條件是富民，民富則安鄉(xiāng)、重家、畏罪、易治、知禮節(jié)、知榮辱?！豆茏印返牡轮嗡枷敫采w了方方面面，內(nèi)容十分豐富，以民為本是基本主張，也是中國傳統(tǒng)政治治理的基本理念。講法治重教化則是在百家爭鳴的時代，率先認(rèn)識到二者的辯證統(tǒng)一關(guān)系，透露著理性的光芒。

五、《管子》的法教并舉的思想

先秦時代，諸子百家都提出了各自的治國主張，以孔子為代表的儒家比較重視道德教化，對“法治”重視程度不夠。以商鞅和韓非為代表的法家則主張“一斷于法”，實(shí)行嚴(yán)刑峻法，沒有認(rèn)識到道德教化對國家治理的重要作用。《管子》法律思想的可貴之處就在于堅持法治與德治并重，既講“以法治國”，又講道德教化，綜合運(yùn)用兩種治國手段的優(yōu)勢。在先秦時代，這種思想是難能可貴的，是一種先進(jìn)的治國主張[7]?！胺ㄕ?，天下之程式也，萬事之儀表也?！薄豆茏印氛J(rèn)為國家治理要依靠法律，法律是社會治理的標(biāo)尺，是全體社會民眾一體遵守的行為規(guī)范?！胺ㄕ撸耘d功懼暴也；律者，所以定分止?fàn)幰??！闭腔趯Ψ傻纳羁陶J(rèn)識，《管子》主張“以法治國”，同時又非常重視道德教化。為了政令的推行和國家的安定富強(qiáng)，必須對民眾進(jìn)行以“禮”“義”“廉”“恥”為內(nèi)容的“四維”之教，尤其要讓民眾能夠懂得“禮”和“義”，這是圣君明主必須要做的，用禮義教化民眾，天下才能大治，社會才能井然有序。

《管子》一書對德政的論述頗為多見，總的來看，都強(qiáng)調(diào)德法并用，德法平齊，不分主次。“刑以斃之，政以命之，法以遏之，德以養(yǎng)之?！薄度畏ā菲姓J(rèn)為法令不統(tǒng)一、民眾不守法、官員不適用禮節(jié)和法制教化民眾，國家治理就會出問題，是不祥之兆?！肮实轮詰岩?，刑之以畏也，則天下歸之矣[5]169。”從法治與德教的社會效果來看，二者的目標(biāo)殊途同歸，共同服務(wù)于治國理民，二者是相輔相成的關(guān)系。《管子·立政》篇認(rèn)為教化所期望的結(jié)果應(yīng)該是政令暢達(dá)，征召即來，上令下達(dá)，令行禁止。老百姓能從內(nèi)心深處聽從君主的命令，這都是對民眾進(jìn)行教化的結(jié)果?！耙蝗朔f人從之，訓(xùn)之所期也[5]35?！睂γ癖娺M(jìn)行教化使百姓能夠知禮明禮，道德教化和實(shí)行法治相互為用，目的在于實(shí)現(xiàn)君臣一體，舉國上下，同心同德?！豆茏印分械姆伤枷雽笫烙绊懮钸h(yuǎn)，間接影響了韓非和李斯的治國理念，荀子身受齊文化和齊法家的熏陶，對《管子》中的法律觀加以吸收和繼承，并進(jìn)一步融合了各家學(xué)派的思想，而韓非和李斯又是荀子的學(xué)生，自秦以后的封建王朝都強(qiáng)調(diào)德治和法治相結(jié)合，無論是漢代的“德主刑輔”，還是明朝的“明刑弼教”都深受《管子》法律觀的影響。

六、結(jié)語

縱觀《管子》一書，是主張德法并行，《五輔》篇中有云“致刑，其民庸心以蔽；致德，其民和平以靜”，通過禮樂政刑等手段對民眾進(jìn)行教化，綜合運(yùn)用法治與德治實(shí)現(xiàn)治國理政，這種法律思想在當(dāng)時是難能可貴的，后世的治國主張就全面繼承了這種法律觀。因此，《管子》的法律觀充滿著理性和智慧的光芒，對我們今天國家治理同樣具有不可替代的借鑒意義?！豆茏印芬粫窍惹佚R法家的理論著述，是齊法家流派學(xué)說的集中匯集。先秦時代是中國文化的軸心時代，《管子》是中國文化軸心時代遺留給后世的寶貴的文化遺產(chǎn)，充分挖掘和利用《管子》的法律思想和法律智慧，有利于幫助我們理解中國傳統(tǒng)法律文化的思想淵源。在當(dāng)前建設(shè)法治中國的背景下，先秦法家典籍《管子》為我們提供了“法治”的歷史淵源，這其中蘊(yùn)含了寶貴的法治經(jīng)驗(yàn)和法律智慧。因此，我們要繼承《管子》一書中法律思想的精華，為法治建設(shè)尋找歷史經(jīng)驗(yàn)。