倪青君
(四川省樂至縣通旅鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,四川 安岳 641506)
當(dāng)前,樂至縣“以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,圍繞建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配送基地,大力實施‘6551’工程,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,突出建基地、創(chuàng)品牌、強(qiáng)技術(shù)、搞加工,推動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村更美”。在新形勢下,著力推動樂至農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能,突出園區(qū)示范引領(lǐng),扎實推進(jìn)首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè),繼續(xù)完善國家級林業(yè)科技示范園基礎(chǔ)配套,加快陽化河流域現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、川中黑山羊產(chǎn)業(yè)科技示范園等園區(qū)建設(shè),力爭園區(qū)面積突破0.53×104hm2。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展蠶桑、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè),新建產(chǎn)業(yè)基地0.33×104hm2。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),積極爭創(chuàng)國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。
圍繞“139”產(chǎn)業(yè)布局,重點推動羊叉河流域、陽化河流域、東山桑旅融合發(fā)展示范園等示范園區(qū)建設(shè),構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈,帶動脫貧人口融入“1+5+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。實施糧油、蠶桑、水果、生豬等特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,推動形成“村有致富產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、縣有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。以“樂至桑?!どL铩苯ㄔO(shè)為載體,以智慧蠶桑為引領(lǐng),升級蠶桑技術(shù),加快“中國桑都”建設(shè)。目前,全縣有蠶?;剜l(xiāng)鎮(zhèn)13個、重點村100個,集中連片建有桑園近1.33×104hm2,蠶桑家庭農(nóng)場86戶,戶均年繭款收入約10萬元。安排財政銜接資金465萬元,對64個脫貧村933hm2集體經(jīng)濟(jì)和成規(guī)模的連片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管護(hù),初步形成股份合作經(jīng)營、“飛地”抱團(tuán)經(jīng)濟(jì)型等五種發(fā)展模式,預(yù)計2022年全縣村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營收入5萬元以上的村達(dá)15%以上。
積極開展大學(xué)生回流、優(yōu)秀農(nóng)民工回引、致富帶頭人回鄉(xiāng)“三大工程”,累計吸引1100余名大學(xué)生、農(nóng)民工、致富帶頭人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦各類企業(yè)及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)主體900余個,吸納就近就業(yè)1.45萬余人。大力實施名師送教下鄉(xiāng)行動,組建名師工作室對鄉(xiāng)村學(xué)校教師常態(tài)化開展“1+N”培訓(xùn),組織學(xué)術(shù)帶頭人、教師骨干走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校開展教學(xué)示范、課例式培訓(xùn)、名師講座等活動,鄉(xiāng)村教師教育能力和水平不斷提升。充分發(fā)揮名醫(yī)傳幫帶作用,選派縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人才對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱衛(wèi)生機(jī)構(gòu),基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療水平不斷提升。大力實施“頭雁工程”,培養(yǎng)培訓(xùn)優(yōu)秀年輕干部、技術(shù)帶頭人、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)社工師等人才8000余人次。全覆蓋開展村(社區(qū))黨組織書記培訓(xùn),累計定向培養(yǎng)村干部320余名,完成高素質(zhì)農(nóng)民培育900余人,儲備優(yōu)秀農(nóng)民工1500余名。
堅持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理為抓手,落實“五抓五促”措施,切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢、治理優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)保證。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,鄉(xiāng)村干部呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化、能帶富、會治理的新特點。嚴(yán)格執(zhí)行村干部“固定報酬+績效報酬+津貼+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎勵”的報酬制度,實施基層黨群服務(wù)中心提檔升級和親民化改造三年行動計劃,全面激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。修訂完善村規(guī)民約、院壩公約,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,建好新時代文明實踐陣地,著力推動自治法治德治融合,引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
全力保障鄉(xiāng)村公共文化服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站、村(社區(qū))公共文化服務(wù)陣地全覆蓋建設(shè)和免費開放,有線IP傳輸網(wǎng)、縣鄉(xiāng)村三級廣播播控平臺升級建設(shè)順利推進(jìn)。深入開展好兒媳好公婆、最美家庭等評選活動,實施“全景”鄉(xiāng)風(fēng)文明大走廊建設(shè)“文明新風(fēng)潤萬家”“文化傳承提素質(zhì)”等五大行動。組織黨員干部開展“我為群眾辦實事”活動,傾心搭建“百姓龍門陣”服務(wù)站,創(chuàng)新設(shè)立“幸?;稹保M織開設(shè)“幸福超市”,鼓勵農(nóng)戶通過表現(xiàn)換積分,以積分換物資,探出了一條改善脫貧村人居環(huán)境、激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動力、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明的新路徑。
大力開展人居環(huán)境整治“五清行動”,持續(xù)加快“美麗樂至·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn),建立健全農(nóng)村生活垃圾治理體系,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站24座,垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系行政村全覆蓋。成功創(chuàng)建省、市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)2個、示范村20個。在全市率先實施“千村示范工程”和農(nóng)村污水治理項目,建成投用25座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋。創(chuàng)新“行政河長+技術(shù)河長+法治河長”治理模式,建立大數(shù)據(jù)信息管理平臺和智慧河長APP信息化平臺,實時掌握流域水質(zhì)情況,動態(tài)調(diào)整治理方式,全縣43個監(jiān)測斷面水質(zhì)得到有效改善,水環(huán)境治理獲得實效。大力開展植樹造林、森林撫育和低產(chǎn)低效林改造等工作,森林覆蓋率達(dá)到43.6%,綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實。
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為引領(lǐng),構(gòu)建糧油全產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建“制種、育秧、生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、銷售、休閑觀光”全鏈條的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。創(chuàng)新組織形式,培育多元化新型經(jīng)營主體,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局。實現(xiàn)經(jīng)營主體“共建共營”、經(jīng)營收益“共營共享”、經(jīng)營目標(biāo)“共營多贏”,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
一是提質(zhì)增效。以樂至縣石湍鎮(zhèn)玉峰山村、毛家坪村(原三教觀村)、寶堂寺村(原永興寺村)為核心的樣板帶動戰(zhàn)略,優(yōu)化糧油產(chǎn)業(yè)布局。打造以優(yōu)質(zhì)大米(湍香米)、優(yōu)質(zhì)菜籽油(百年川榨)為重要品牌融合一二三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園。二是為丘陵地區(qū)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供樣板。成渝中軸首個省級丘陵地區(qū)現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū),圍繞省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“標(biāo)準(zhǔn)化種植、加工物流、品牌營銷和技術(shù)創(chuàng)新”發(fā)展內(nèi)涵,依托現(xiàn)有玉峰山村、毛家坪村(原三教觀村)、寶堂寺村(原永興寺村)農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ),發(fā)展以水稻、油菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),玉米、大豆、蔬菜等輔助產(chǎn)業(yè),充分利用農(nóng)業(yè)科技技術(shù),引進(jìn)新品種,塑造優(yōu)質(zhì)大米(湍香米)、優(yōu)質(zhì)菜籽油(百年川榨)品牌,打造集糧油農(nóng)業(yè)規(guī)?;N植、農(nóng)業(yè)精深加工、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑娛樂等功能于一體的現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、品質(zhì)化、高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是基地建設(shè)。通過對基地內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成規(guī)模化的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)種植,作為樂至縣綠色農(nóng)業(yè)的示范窗口。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,引進(jìn)加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)延伸鏈,逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑等三產(chǎn)服務(wù)業(yè),通過渝蓉高速的鏈接初步形成成都市都市圈丘區(qū)近郊現(xiàn)代糧油示范區(qū)。五是三產(chǎn)融合發(fā)展。通過三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,進(jìn)一步引入鄉(xiāng)村旅游休閑及農(nóng)業(yè)體驗項目,以及通過環(huán)境治理及村容村貌的提升,最終形成成渝中軸4A級丘區(qū)現(xiàn)代糧油主題公園。
選用“降糖稻”“川優(yōu)6203”“宜香2115”“德優(yōu)4727”“華海油一號”“華油雜6號”“華油雜13號”等具有市場開發(fā)前景的優(yōu)質(zhì)稻品種和“雙低雙高”的優(yōu)質(zhì)油菜品種,綜合應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻綠色高產(chǎn)栽培技術(shù)、油菜綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、水稻“三控”綠色節(jié)本增效栽培技術(shù)、水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)等,測土配方施肥技術(shù)、油菜免耕直播技術(shù)、秸桿粉碎還田技術(shù)、全程機(jī)械化綠色生產(chǎn)技術(shù)等技術(shù)集成模式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實現(xiàn)示范區(qū)產(chǎn)品綠色化率達(dá)100%。
加速糧油生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、綠色化、特色化、品牌化方向邁進(jìn),加速糧油生產(chǎn)模式從高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)轉(zhuǎn)變,積極引導(dǎo)農(nóng)民合理有序發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),打造綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,塑造優(yōu)質(zhì)大米(湍香米)、優(yōu)質(zhì)菜籽油(百年川榨)重要品牌。到2023年,產(chǎn)業(yè)園稻油-水旱輪作標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)110hm2以上,未來輻射周邊村鎮(zhèn)667hm2以上。
以玉米、大豆、蔬菜等種植為主,紅苕、青脆李、生豬、漁業(yè)養(yǎng)殖為輔的種養(yǎng)區(qū)域。一是蔬菜種植區(qū)。依托現(xiàn)有寶堂寺村(原永興寺村七組)個人經(jīng)營蔬菜基地,建設(shè)以白菜、萵筍、土豆等蔬菜種植為主。二是立體種植區(qū)。發(fā)展以旱稻、油菜、玉米、紅苕、大豆、花生、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖為主的立體種養(yǎng),通過立體種養(yǎng)實現(xiàn)一田多用、多產(chǎn)融合、提質(zhì)增效。
以玉峰山村7組水田為主,規(guī)劃23.33hm2“稻漁共生”示范基地,通過田間設(shè)施改造,結(jié)合優(yōu)質(zhì)稻種植,養(yǎng)殖雜食性魚類,依托“稻漁共生”技術(shù),可以減少農(nóng)藥和化肥用量,節(jié)約水稻種植成本。
一是稻米精深加工。通過對稻米精細(xì)化處理加工,加快稻米精深加工成大米淀粉、蒸谷米、大米蛋白、米制方便休閑食品等,提升稻米產(chǎn)品附加值。當(dāng)前稻谷深加工的重點方向利用普通稻谷和優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)綠色多營養(yǎng)等級大米、配合米,利用碎米,制取多功能淀粉和體閑米制小食品,利用米糠提取保健油、營養(yǎng)素、營養(yǎng)纖維、功能性多肽,利用稻殼生產(chǎn)白炭黑、活性炭、環(huán)保型餐具、多種美容化妝品。重點突破稻米淀粉改性技術(shù)、提高稻米蛋自質(zhì)溶解性加工技術(shù)、米糠深度綜合利用技術(shù)。建設(shè)內(nèi)容包括新建稻米精細(xì)化處理車間,搭建制粉生產(chǎn)線、生物提取生產(chǎn)線、膨化生產(chǎn)線等,以及其他配套設(shè)備儀器等,加快推動稻米由初級加工向精深加工方向發(fā)展,推動產(chǎn)品多元化開發(fā),做寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是油菜精深加工。依托優(yōu)質(zhì)油菜籽的產(chǎn)出,采用國家“十四五”重點科研成果—“菜籽脫皮,膨化浸出,混合油精煉”等新工藝,新技術(shù),新設(shè)備,建設(shè)雙低油菜籽精深加工生產(chǎn)線。推動油菜籽榨油的精細(xì)化程度,開發(fā)多元化產(chǎn)品體系,根據(jù)國家食用油標(biāo)準(zhǔn),加快生產(chǎn)油菜籽色拉油、油菜籽高級調(diào)和油等高品級菜籽油。利用油菜籽榨油后的菜籽餅粕,通過研究分離出餅粕中硫苷、植酸、多酚等成分,經(jīng)過精深加工,提取菜籽餅粕中35%~45%的蛋白含量,加工成飼用濃縮蛋白、植酸鹽、多酚等產(chǎn)品,實現(xiàn)油菜籽價值增值約20倍。
深化落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,提升完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局促進(jìn)糧油經(jīng)濟(jì)價值及生產(chǎn)品質(zhì)升級。建設(shè)成都郊縣后花園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)小果園及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集散中心的“三園一中心”。重點發(fā)展糧油、生豬、李子、水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)美麗樂至建設(shè),努力將樂至打造成為產(chǎn)業(yè)興旺、村美民富、綠色生態(tài)、安居樂業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
突出發(fā)展1~2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)之間通過種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、輪作倒茬、間作套種等方式。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占基地總產(chǎn)值的比重,至少種植季,且耕地糧油復(fù)種指數(shù)100%及以上,壩區(qū)相對集中連片667hm2及以上、稻漁綜合種養(yǎng)333hm2及以上:丘陵地區(qū)相對集中連片333hm2及以上、稻漁綜合種養(yǎng)200hm2及以上。丘區(qū)相對集中連片200hm2及以上、稻漁綜合種養(yǎng)67hm2及以上。
打造有農(nóng)業(yè)主題公園或美麗休閑鄉(xiāng)村,或圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)會,開展產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設(shè),且休閑旅游設(shè)施完善,有電商平臺入駐,開展直播帶貨,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品通過電商平臺交易量占總交易量的比重,配套建有“兩主體.四中心,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋面積占基地面積的比重。
種養(yǎng)循環(huán)面積占總面積的比重化肥農(nóng)藥施用量低于當(dāng)?shù)仄骄?5%及以上省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測未檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品樣品,得2分,每檢出1個不合格樣品扣0.4分,扣完為止委托有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品開展定量檢測,且年度抽檢樣品50個及以上,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、實施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,得1分,每發(fā)現(xiàn)1家未達(dá)到扣0.1分,扣完為止,入駐國家(省級)追溯平臺并有效開展追溯業(yè)務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量占總數(shù)量的比重80%及以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得品牌認(rèn)證登記,得1分,未達(dá)到按比例得分,年度組織參加展示展銷等品牌宣傳推介活動次數(shù)園區(qū)內(nèi)及周邊交通干線設(shè)有品牌宣傳標(biāo)識標(biāo)牌個數(shù),建有完善的農(nóng)產(chǎn)品品牌監(jiān)管體系,無侵權(quán)行為。
開展良種示范,良種使用量占總量的比重與省級以上科研究所、大專院校建立技術(shù)服務(wù)關(guān)系,有專家工作站和辦公場所組建有專家團(tuán)隊,推廣新技術(shù)、新工藝、新模式等先進(jìn)科技推廣應(yīng)用,開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)人員培訓(xùn)。
出臺有縣域園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,園區(qū)內(nèi)部功能板塊布局科學(xué)合理,推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全,明確園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和日常工作承擔(dān)機(jī)構(gòu),建立有運營管理機(jī)制,出臺有園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案,整合各類涉農(nóng)資金、引導(dǎo)社會資本投入園區(qū)建設(shè),出臺有強(qiáng)化園區(qū)人才、土地、科技、信息等要素保障的政策文件,設(shè)立有風(fēng)險基金、信貸貼息、保費補貼等園區(qū)金融支持措施。