胡瑩瑩，唐 莉，吳建國，堯 忱

(華潤三九(雅安)藥業(yè)有限公司，四川 雅安 625000)

雅安市位于四川省中部，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經(jīng)之路，素有“川西咽喉”“西藏門戶”“民族走廊”之稱。歷來是眾多道地瀕危大宗中藥材種植集散加工地，中藥材產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展空間，筆者期望通過剖析問題突破瓶頸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

1 雅安市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢

1.1 區(qū)位獨特

雅安市東融成渝、西連康藏、南界攀西、北達甘(肅)青(海)，處于四川省成都經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)、川西北經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，是溝通成渝經(jīng)濟區(qū)、康藏地區(qū)，走向東南亞、南亞、西亞的重要門戶。

1.2 自然生態(tài)優(yōu)勢

雅安市生態(tài)資源稟賦獨特，是長江上游生態(tài)屏障，全國退耕還林和天然林保護示范區(qū)。雅安市幅員面積15046km2。山地占總面積的94%，平壩占6%，境內(nèi)約80%的面積是中高山地，海拔在600～3000m之間，四季分明，年平均氣溫為16.2 ℃，無霜期長。雅安市豐沛的降雨、郁郁蔥蔥的亞熱帶植被在世界上都是很少的。森林覆蓋率超過69%，居全省第一位?？諝赓|(zhì)量長期優(yōu)于國家二級。

按照四川省中藥材產(chǎn)地適應(yīng)性原則，同時結(jié)合地貌、氣候及水文等因素將全省中藥材生產(chǎn)區(qū)劃分為4個。雅安市(漢源縣、石棉縣除外)屬于盆地邊緣山地藥材生產(chǎn)區(qū)，地貌以丘陵、山區(qū)為主，為亞熱帶濕潤垂直氣候，年照時數(shù)800～1400h，年降雨量800～1800mm。北部漢源、石棉屬于攀西地區(qū)藥材生產(chǎn)區(qū)，地貌以山區(qū)與干熱河谷、丘陵為主，為南亞熱帶氣候、中亞熱帶，年日照時數(shù)3200～3300h，年降雨量700～1000mm[1]。優(yōu)質(zhì)的自然資源，大跨度的海拔、多樣的地形地貌和獨特的氣候條件可以滿足多種中藥材資源的生長，并能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)藥材。

1.3 中藥材資源豐富

雅安市境內(nèi)常見的藥用植物品種多達1200余種，占四川省已知種類的27.58%，占全國藥用植物的11%，境內(nèi)有藥用動物110余種，占全省藥用動物種類的66.3%。雅安市道地藥材主要有：天麻、花椒、黃柏、佛手、川牛膝、黃連等20多種?，F(xiàn)在四川省中藥材重點發(fā)展品種適宜在雅安市種植的有：川貝母、重樓、梔子、白及、麝香等17種[1]。

1.4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實

雅安市現(xiàn)有規(guī)上中醫(yī)藥企業(yè)5家，如華潤三九(雅安)藥業(yè)、迅康藥業(yè)、太時藥業(yè)等一批集藥材種植、收購、加工、科研、產(chǎn)品開發(fā)為一體的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。獲得“寶興川牛膝”“漢源花椒”國家地理標識保護稱號。“天全川牛膝”“滎經(jīng)天麻”取得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。具有四川省中藥現(xiàn)代化科技示范縣1個，有3個縣納入全省32個中藥材重點發(fā)展縣之列。擁有2個省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

建成“國家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育(四川)基地雅安主基地”，此基地是國家中醫(yī)藥管理局首批啟動的中藥材種子種苗繁育全國五大基地之一，是國家在四川省的一個優(yōu)質(zhì)中藥材種子、種苗推廣服務(wù)平臺。建立較大中藥材種植基地31個，2021年中藥材種植面積達3.6×104hm2，總產(chǎn)量9.3×104t，產(chǎn)值達9億元。

1.5 科研技術(shù)力量深厚

雅安市擁有四川農(nóng)業(yè)大學、雅安職業(yè)技術(shù)學院等高校。四川農(nóng)業(yè)大學是一所以生物科技為特色，農(nóng)林科技為優(yōu)勢，多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的國家“雙一流”建設(shè)高校。在中藥材品種選育、栽培、加工、生產(chǎn)、質(zhì)檢等領(lǐng)域都有著深厚的技術(shù)積累。雅安市與全國七大中醫(yī)藥研究基地之一的四川省中醫(yī)藥科學院和國家“雙一流”建設(shè)中醫(yī)藥高校成都中醫(yī)藥大學都有多個項目合作，能獲得其雄厚科研力量支持。

1.6 政策支持強而有力

習近平總書記指出“中醫(yī)藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙”。黨的十八大以來，國家將中醫(yī)藥發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。國務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》[2]，2017年《中醫(yī)藥法》正式實施，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律保障和政策支持[3]。2019年，首次以國務(wù)院名義召開了全國中醫(yī)藥大會，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》[4]。2022年3月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》[5]，這是新中國成立以來首個以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫(yī)藥五年發(fā)展規(guī)劃。

在國家一系列中醫(yī)藥政策的鼓舞和引導(dǎo)之下，四川力爭建立成為中醫(yī)藥強省。2019年《四川省中醫(yī)藥條例》修訂[6]。2019年7月12日，四川省推進中醫(yī)藥強省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，編制了《四川省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》，規(guī)劃為全面推進我省中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向[1]。2020年12月21日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》[7]。

雅安市全面貫徹落實國家、省相關(guān)政策精神。2020年12月28日，中共雅安市委雅安市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》[8],《雅安市中醫(yī)藥強市建設(shè)行動方案(2021-2025年)》與《雅安市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展激勵政策(試行)》相繼出臺[9、10]。當下對于中藥材產(chǎn)業(yè)的政策支持力度是前所未有的，國家、省、市都為中醫(yī)藥發(fā)展提供了強有力的政策支持。

2 存在的問題

2.1 中藥材五化種植程度不高

雅安市中藥材品種雖然很多，但種植較為分散，多為農(nóng)戶自發(fā)種植，標準化、規(guī)范化、規(guī)?；纳a(chǎn)基地較少，缺少專業(yè)化的組織進行引導(dǎo)種植，整個中藥材種植水平還停留在較初級階段，很少引進現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，機械操作設(shè)備。種植方面標準化、規(guī)范化、規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化五化程度很低，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 種子種苗不規(guī)范

目前全市中藥材選育工作薄弱，種植基地或種植戶在種植時，一般沒有經(jīng)過鑒別或選育便直接直播，比如重樓種植戶沒有指導(dǎo)性的引種，造成市內(nèi)種植的重樓品種品系較亂，藥材品質(zhì)較低，甚至有不符合藥典要求的品種。種苗缺少系統(tǒng)化的提純復(fù)壯方面的研究，導(dǎo)致種植藥材品種的質(zhì)量產(chǎn)量降低，引起品種退化，農(nóng)戶種植熱情減退，不利于道地藥材的長期可持續(xù)性發(fā)展。種子種苗不規(guī)范勢必影響中藥材產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

2.3 中藥材種植地基礎(chǔ)設(shè)施較差

雅安市境內(nèi)80%的地區(qū)是中高山地，并且大部分山地都是全國退耕還林和天然林保護示范區(qū)。山地種植藥材設(shè)施較差，農(nóng)田設(shè)施建設(shè)薄弱，缺少標準農(nóng)田、排灌水系統(tǒng)、機動車輛能到達的路道。市內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥材種植還停留在看天吃飯的狀態(tài)，因為山高路陡，水渠少，很多種植戶不能對所種植藥材進行精細化管理，不能按照技術(shù)規(guī)程進行規(guī)范化種植和有效施肥、病蟲害防治等田間管理，造成質(zhì)量不高，競爭力低。

2.4 拳頭品種少，不突出，引領(lǐng)性不強

雅安市道地中藥材品種加適宜種植品種有近30個，主要栽培品種也有20余個。中心不明確，重點不突出，生產(chǎn)指導(dǎo)性不強，“拳頭”產(chǎn)品幾乎沒有，單品種產(chǎn)值不高，沒有具有引領(lǐng)性的品種。雅安道地品種“川牛膝”獲得國家地理標識保護稱號，但因近年來重視不夠，發(fā)展力度弱，“川牛膝”的道地產(chǎn)區(qū)已在向雅安以外的新產(chǎn)區(qū)發(fā)展。

2.5 全產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)品科技含量低

中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不足，單一產(chǎn)品的精深加工也較弱，相關(guān)產(chǎn)品科技含量低，多數(shù)產(chǎn)品只是停留在初加工上，當做原料進行銷售，經(jīng)濟效益較低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，沒有充分發(fā)揮好市內(nèi)相關(guān)飲片企業(yè)和制藥企業(yè)的優(yōu)勢，沒有對雅安中藥材進行有聚焦有布局的精品開發(fā)。

2.6 缺少長效機制

雖然雅安市出臺了很多中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是整體落地力度不夠，有效指導(dǎo)較少。種植戶大多依托當?shù)氐纳a(chǎn)習慣自行選擇，隨意性大，持續(xù)性差，并且和外圍市場難接軌，了解不了也接觸不到最新的市場需求信息和技術(shù)，導(dǎo)致后期產(chǎn)品與市場脫節(jié)。比較有代表性的就是前幾年跟風種植白及，后來遭遇白及大跌，典型的高點進去低點出來，很多種植戶到現(xiàn)在都還沒有收回成本，只能靠不斷自繁擴種降低成本。市內(nèi)針對重點品種的跟蹤體系性規(guī)劃也很欠缺。

2.7 專業(yè)人才不足

中藥材栽培是一個綜合性學科，中藥材種類繁多，不僅僅是會種植就能夠栽培好中藥材，不同的栽培方式對其療效影響頗大，因此中藥材種植不但要懂得栽培相關(guān)知識還需要掌握中藥材的性味歸經(jīng)，深入了解藥材的環(huán)境喜好才能種出好藥。而現(xiàn)在市內(nèi)相關(guān)的科班出身人才很少，綜合性復(fù)合人才更是稀缺。雅安的種植戶以中老年人居多，整體文化水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)均偏低，接受新知識新技術(shù)能力較弱。缺少職業(yè)藥材種植戶，新藥農(nóng)有斷層跡象。

3 發(fā)展策略

3.1 道地中藥材為基，加大基地建設(shè)力度

道地藥材是人們傳統(tǒng)公認且來源于特定產(chǎn)地的名優(yōu)正品藥材，是中藥材精粹之所在，也是歷代醫(yī)家防病治病最有力的武器之一[11]。2021年底我國已進入深度老齡社會，老年人對于健康的渴求，對優(yōu)質(zhì)道地藥材的需求，將使道地藥材需求增加。而雅安豐富的自然資源，悠久的中藥材歷史，為其打造了一批道地中藥材?；谘虐铂F(xiàn)有的道地藥材品種，依托政策支持，結(jié)合市場需求，深度打造，提升道地基地建設(shè)與優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效品種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和標準，規(guī)范化規(guī)模化種植生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥材，為雅安市“雅藥”品牌打造奠定堅實的道地藥材基礎(chǔ)。

3.2 推進中藥材生態(tài)種植

“推行中藥材生態(tài)種植”2019年被寫入《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》[4]，表明中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我國中藥農(nóng)業(yè)的國家戰(zhàn)略。郭蘭萍等[12]總結(jié)出中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)具有其獨特性，即中藥材獨特的藥物屬性要求中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)過程管控應(yīng)以藥效物質(zhì)的積累為核心，符合藥用植物原生境的自然環(huán)境是開展中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)的理想場所，中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)具有無可比擬的市場競爭優(yōu)勢。雅安市得天獨厚的自然地理氣候條件，具有開展中藥材生態(tài)種植的先天優(yōu)勢，結(jié)合退耕還林等林地資源可以開展中藥材林下仿野生種植、野生撫育、中藥材-經(jīng)濟林協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟林-中藥材-食用菌生態(tài)輪作模式等的探索，構(gòu)建雅安中藥材種植生態(tài)模式，引導(dǎo)中藥材生態(tài)種植走上良性發(fā)展之路，生產(chǎn)高質(zhì)量中藥材，促使雅安市中藥材產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。

3.3 加強種子種苗繁育基地建設(shè)，以點輻射到面

種子種苗是中藥材生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)中藥材種子種苗繁育基地有利于保障優(yōu)質(zhì)中藥材的生產(chǎn)。優(yōu)良品種及優(yōu)質(zhì)的種子種苗是實現(xiàn)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)的基礎(chǔ)和首要條件，是從源頭把握好中藥材、中藥飲片及中藥產(chǎn)品的重要保障[13]。依托雅安市國家級國家基本藥物所需中藥材種子種苗基地的科研實力、統(tǒng)籌能力和提供種子種苗服務(wù)的輻射力，開展雅安瀕危道地大宗中藥材種子種苗繁育技術(shù)、質(zhì)量標準等的研究，提高雅安中藥材種子種苗繁育能力，指導(dǎo)周邊區(qū)縣種植戶建立中藥材種子種苗繁育生產(chǎn)基地，科學有計劃性的繁育生產(chǎn)種苗，提純復(fù)壯收獲優(yōu)質(zhì)種子，培育良品種苗，生產(chǎn)高質(zhì)藥材。

3.4 探索新型發(fā)展模式，建立長效機制

探索建立以政府部門為指導(dǎo)、種植企業(yè)為主體，科研單位為支撐，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研用協(xié)同平臺。此平臺的建立要施行責任人制，建立長效機制，每一環(huán)都能找到具體的責任人負責規(guī)劃的執(zhí)行落實，每一年都有具體的任務(wù)行動綱領(lǐng)，推進任務(wù)實施和目標的完成。市內(nèi)針對重點培育發(fā)展品種制定專屬跟蹤體系性規(guī)劃。

3.5 打造品牌完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)融合度

堅持把品牌建設(shè)放在突出位置，大力發(fā)展現(xiàn)已獲得國家地理標志保護的品種，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，依托全省道地中藥材種植基地縣、四川省中藥材種植重點縣優(yōu)勢，加快發(fā)展以酒川牛膝，酒制大黃、紅曲茶等為代表的特色炮制中藥制品，大健康產(chǎn)品，打響“雅藥”品牌。

2010～2019年，109個“藥食同源”品種貢獻了中藥材80.06%的需求增長[14]?？梢钥闯觥八幨惩础笔侵兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展的風口，雅安市重點栽培品種有花椒、天麻、佛手、山藥等是藥食同源品種，后續(xù)要加大產(chǎn)品開發(fā)力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈布局，增加市場影響力。

依托雅安的旅游資源，中醫(yī)藥健康旅游基地，形成一條具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品和線路，加強中醫(yī)藥健康旅游示范基地建設(shè)，推動中藥材種植基地建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、文化推廣、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

3.6 培養(yǎng)多層次人才

加強基層中藥材生產(chǎn)流通從業(yè)人員培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，重點培養(yǎng)中藥材種植復(fù)合型人才。鼓勵雅安職業(yè)技術(shù)學院培養(yǎng)企業(yè)特定中藥材職業(yè)人才，專業(yè)技術(shù)人才，加大行業(yè)宣傳力度，弘揚中醫(yī)藥文化吸引更多的有志青年投入到此行業(yè)中，增強行業(yè)社會認可度。