閆國棟
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上,習(xí)近平總書記向全體人民莊嚴(yán)宣告:“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗,我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo),在中華大地上全面建成了小康社會,歷史性地解決了絕對貧困問題,正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?!薄?〕在這樣一個偉大光榮的歷史節(jié)點(diǎn)上,通過回顧建設(shè)全面小康社會的奮斗歷程,總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)和闡發(fā)其歷史意義,有利于增進(jìn)全體人民對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的自信,增強(qiáng)全體中華兒女的責(zé)任擔(dān)當(dāng)感、現(xiàn)實(shí)使命感和歷史方位感,激勵全黨全國各族人民接力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面,奮力譜寫民族復(fù)興新篇章。
“小康”一詞,最早出于《詩經(jīng)·大雅·民勞》:“民亦勞止,汔可小康?;荽酥袊越椝姆??!薄?〕這里的“小康”蘊(yùn)含百姓對富裕殷實(shí)、安定和諧生活的樸素追求。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民迅速開啟了大規(guī)模的生產(chǎn)建設(shè),在較短時間內(nèi)完成了生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造,確立了社會主義基本制度,為后來的小康社會建設(shè)提供了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。1964年,周恩來同志在三屆全國人大一次會議上完整地提出了“四個現(xiàn)代化”的建設(shè)目標(biāo)和“兩步走”的戰(zhàn)略部署。當(dāng)時雖未正式提出“小康社會”的概念,但這些探索無疑對后來的小康社會建設(shè)提供了重要前提。
改革開放之初,鄧小平同志通過對初期社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和對發(fā)達(dá)國家和新興發(fā)展中國家現(xiàn)代化進(jìn)程的深邃觀察,開始重新思索“中國式現(xiàn)代化”這一重大戰(zhàn)略問題。1979 年10 月,鄧小平同志在《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見》中指出:“我們開了大口,本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化。后來,改了個口,叫中國式的現(xiàn)代化,就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)?!薄?〕隨后,鄧小平同志在會見日本首相大平正芳時,正式用“小康之家”來詮釋中國式現(xiàn)代化:“我們要實(shí)現(xiàn)的四個現(xiàn)代化,是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念,不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念,而是‘小康之家’?!薄?〕我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用了“小康”這一優(yōu)秀傳統(tǒng)思想文化遺產(chǎn),并貫之于馬克思主義的科學(xué)內(nèi)涵,將其融入我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程,在實(shí)踐中不斷賦予其新的時代內(nèi)涵和歷史意義。1982年,黨的十二大明確將“小康之家”納入國家發(fā)展目標(biāo),提出到20世紀(jì)末“人民的物質(zhì)文化生活可以達(dá)到小康水平”?!?〕為有步驟、有計劃地實(shí)現(xiàn)小康社會,黨的十三大又把建設(shè)小康社會納入“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,這為建設(shè)小康社會設(shè)計了時間表和任務(wù)圖。2000年,中國政府鄭重宣布如期實(shí)現(xiàn)“總體小康”,這標(biāo)志著我國總體上達(dá)到了小康水平。但“現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”,〔5〕仍需繼續(xù)強(qiáng)化鞏固和持續(xù)接力奮斗。
新世紀(jì)伊始,黨的十五屆五中全會就指出:“從新世紀(jì)開始,我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?!薄?〕以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,緊密結(jié)合新世紀(jì)新階段新特征下小康社會建設(shè)的新要求,在黨的十六大上明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo),提出要鞏固和提升當(dāng)前達(dá)到的小康水平。這次大會提出要在本世紀(jì)頭20年,全面建設(shè)惠及全體人民的高水平小康社會,“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”,〔5〕系統(tǒng)闡述了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)、科學(xué)內(nèi)涵及戰(zhàn)略部署。2007年,黨的十七大又進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主保障、文化繁榮、民生改善和生態(tài)建設(shè)五個方面出發(fā)全面推進(jìn)小康社會建設(shè),是中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)全面發(fā)展的小康,覆蓋領(lǐng)域更為全面。自此,全面小康社會建設(shè)的思路更加清晰明確,任務(wù)目標(biāo)更加全面具體。在以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民朝著全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實(shí)的步伐,鞏固和強(qiáng)化了建設(shè)全面小康社會的實(shí)力基礎(chǔ),取得了全面建設(shè)小康社會的階段性勝利。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面建成小康社會這一重大戰(zhàn)略問題,在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上,依據(jù)建設(shè)全面小康社會取得的實(shí)際成效和現(xiàn)實(shí)進(jìn)展,確立了“全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo),并提出“到2020 年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會”,〔7〕使全面建成小康社會有了明確的現(xiàn)實(shí)預(yù)期。2015年,黨的十八屆五中全會再次對全面建成小康社會提出新的目標(biāo)要求,賦予了“小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵、更全面的要求:“一是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長;二是創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著;三是發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng);四是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高;五是國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高;六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;七是各方面制度更加成熟更加定型。”〔8〕在以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)下,以更大力度、更大決心推進(jìn)全面建成小康社會,把全面建成小康社會納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,依照“五位一體”總體布局全面推進(jìn)小康社會建設(shè),著力推動建設(shè)高質(zhì)量、高水平的全面小康社會。2017年,黨的十九大進(jìn)一步確立了“決勝全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)。我們黨發(fā)出了“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的總號令,以“釘釘子精神”的執(zhí)著奮進(jìn)和“敢啃硬骨頭”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)深入推進(jìn)脫貧攻堅,把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性工程,確保如期全面建成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、得到人民認(rèn)可的小康社會。2020 年,黨的十九屆五中全會鄭重宣布:“全面建成小康社會目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)”?!?〕這標(biāo)志著全面建成小康社會已勝利在望。全面建成小康社會,為我們黨百年華誕獻(xiàn)上了一份滿意的賀禮,全體人民的獲得感、幸福感和自豪感空前提升。
回顧全面小康社會建設(shè)的奮斗歷程,是為了用歷史映照現(xiàn)實(shí)、遠(yuǎn)觀未來,從過往的奮斗歷程中總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),弄明白過去怎么樣走向成功、未來怎么樣繼續(xù)成功,進(jìn)而把握歷史發(fā)展規(guī)律,以贏得歷史主動,在新的征程上更好地繼往開來,如期實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢想。
堅持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是無產(chǎn)階級事業(yè)取得勝利的根本保證。習(xí)近平總書記指出:“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?!薄?〕在建設(shè)全面小康社會的偉大征程中能夠取得一個又一個的偉大成就,歸根到底在于堅持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。首先,我們黨是“小康藍(lán)圖”的設(shè)計者、建設(shè)者和奮斗者。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo),小康社會建設(shè)也就無從談起。從黨確立建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之日起,一代代共產(chǎn)黨人一張藍(lán)圖繪到底、一棒接著一棒跑,始終保持著建設(shè)全面小康社會路線方針政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和發(fā)展性。其次,我們黨能夠在全面小康社會建設(shè)中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,可以廣泛動員凝聚全國各族人民以及社會各方面力量共同建設(shè)小康社會、有效應(yīng)對小康路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。最后,黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了我國社會主義制度優(yōu)勢的充分發(fā)揮。實(shí)現(xiàn)全面小康是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明等各個領(lǐng)域,需要黨從國家層面科學(xué)謀劃、精心部署。唯有在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,形成舉國同心、合力攻堅的強(qiáng)大力量,如期高質(zhì)量地全面建成小康社會。
一切為了人民,一切依靠人民,以人民為中心,以人的自由全面發(fā)展為美好目標(biāo),是馬克思主義的根本立場和最高追求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中宣告:“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的,或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?!薄?0〕首先,建設(shè)全面小康社會始終為了人民。全面建成小康社會是黨領(lǐng)導(dǎo)下為人民謀幸福的一項(xiàng)長達(dá)幾十年的宏偉工程,始終把為人民謀利益作為其全部實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從解決人民溫飽問題到實(shí)現(xiàn)人民生活殷實(shí)富足,再到逐步滿足人民群眾日益多樣化的美好生活需要,一切目的都是為了讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。同時,建設(shè)全面小康社會始終依靠人民。在建設(shè)全面小康社會的過程中,始終汲取人民的智慧力量,堅持人民主體地位,尊重人民首創(chuàng)精神,把調(diào)動億萬人民積極性、主動性、創(chuàng)造性作為建設(shè)全面小康社會的內(nèi)生動力,緊緊依靠人民完成這一偉大工程。全面小康社會如期建成,這一偉大成就不是從天而降,更不是他人恩賜,靠的是億萬人民的齊力奮斗。
改革是社會主義社會發(fā)展的直接動力,是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。恩格斯指出:“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西,而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣,把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”〔11〕如期全面建成小康社會,得益于持續(xù)全面深化改革。在建設(shè)全面小康社會的過程中,我們在堅持社會主義方向的前提下,始終把改革作為激發(fā)發(fā)展活力的總動力,勇于革除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的頑瘴痼疾,不斷釋放建設(shè)全面小康社會的發(fā)展活力。同時,更加注重改革的系統(tǒng)性,強(qiáng)化頂層設(shè)計和整體推進(jìn),使各項(xiàng)制度更加完善定型成熟,保證了建設(shè)全面小康社會的有序進(jìn)行。發(fā)展是社會主義社會的根本任務(wù),是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。如期全面建成小康社會,最終靠的是發(fā)展。在建設(shè)全面小康社會的過程中,始終把發(fā)展擺在治國理政的首要位置,切實(shí)逐步增進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步,不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)全面小康社會的實(shí)力基礎(chǔ)。同時,更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),保證了實(shí)現(xiàn)全面小康社會的成效成色。全面建成小康社會的歷史進(jìn)程,實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展生產(chǎn)力和完善生產(chǎn)關(guān)系、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善上層建筑的過程。
實(shí)事求是是馬克思主義的精髓,是我們黨開展一切工作的思想出發(fā)點(diǎn),是關(guān)乎我們黨興衰成敗的生命線。毛澤東同志指出:“馬克思主義叫我們看問題不要從抽象的定義出發(fā),而要從客觀存在的事實(shí)出發(fā),從分析這些事實(shí)中找出方針、政策、辦法來?!薄?2〕在建設(shè)全面小康社會的過程中,我們黨一系列戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)確立、戰(zhàn)略步驟的精準(zhǔn)安排、戰(zhàn)略舉措的有效實(shí)施,都始終基于我國社會主義初級階段的這個基本事實(shí),堅持實(shí)事求是地推進(jìn)工作。從20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”,再到調(diào)整為達(dá)到“總體小康”,最后到實(shí)現(xiàn)“全面小康”,從“全面建設(shè)”到“全面建成”,我們黨都是從全面小康社會建設(shè)的實(shí)際成效出發(fā),逐步對實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)和內(nèi)涵進(jìn)行提升和充實(shí),體現(xiàn)了既尊重生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求,又順應(yīng)人民群眾的主觀期望。同時,我國幅員遼闊,人口眾多,區(qū)域間生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次,這就注定了建設(shè)全面小康社會必須遵循實(shí)事求是的實(shí)踐原則和采取循序漸進(jìn)的務(wù)實(shí)態(tài)度。僅從脫貧標(biāo)準(zhǔn)看,正是從我國這樣一個整體狀況出發(fā),提出了到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”的基本要求,這既不脫離貧困實(shí)際,也不影響脫貧成色,使脫貧攻堅戰(zhàn)如期取得了全面勝利。
偉大的愛國主義者孫中山先生曾指出:“一旦我們革新中國的偉大目標(biāo)得以完成,不但在我們的美麗的國家將會出現(xiàn)新紀(jì)元的曙光,整個人類也將得以共享更為光明的前景?!薄?3〕全面建成小康社會,正在使復(fù)興中華的偉大目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),不僅深刻改變了中華民族的發(fā)展面貌,而且對人類社會也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
(1)使中華民族千年來夢寐以求的“小康”社會得以完全實(shí)現(xiàn)
“小康”社會凝聚著中華民族幾千年來對富裕殷實(shí)、安定和諧的理想社會的追求,然而在幾千年的階級剝削和階級壓迫的統(tǒng)治下,這只能是一種奢望和夢想。步入近代以來,逐步淪為半殖民地半封建社會的中國,內(nèi)憂外患、積貧積弱,遭受著前所未有的屈辱和苦難,更沒有實(shí)現(xiàn)小康社會所具備的現(xiàn)實(shí)條件。直到完成新民主主義革命和社會主義革命,才為實(shí)現(xiàn)小康社會創(chuàng)造了根本前提。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng),為了實(shí)現(xiàn)中華民族幾千年來的美好理想社會而為之奮斗。全面建成小康社會,使中國人民的獲得感、幸福感、安全感空前提升,極大地改變了中華民族發(fā)展的整體面貌,抒寫了中華民族發(fā)展史上的壯麗史詩。從中華民族發(fā)展進(jìn)程看,全面建成小康社會,是中國歷史上未有的偉大跨越,歷史性地消除了中華民族千百年來的絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題,中華大地到處呈現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的欣欣向榮的景象,意味著中華民族千年來夢寐以求的“小康”社會得以完全實(shí)現(xiàn),在中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。
(2)使中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程
通過全面建成小康社會,我國構(gòu)筑起了以中國特色社會主義制度為主軸,以“黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”為“根本領(lǐng)導(dǎo)制度”的包括各種基本制度、重要制度在內(nèi)的多層次制度體系,各方面制度更加科學(xué)更加成熟,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升,為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興創(chuàng)立了完善的制度保證。我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域建設(shè)取得了全面進(jìn)步,綜合國力顯著增強(qiáng),人民生活顯著改善,國際地位顯著提高,進(jìn)一步夯實(shí)了實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的實(shí)力基礎(chǔ)。這有力地激發(fā)了中華民族的自信心和自豪感,進(jìn)一步塑造了中華民族銳意進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神氣質(zhì),讓奮進(jìn)中的中國人民更有底氣志氣骨氣,為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興贏得了主動的精神力量。馬克思指出:“人們自己創(chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”〔10〕從中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程看,全面建成小康社會,為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動的精神力量”,〔1〕是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵一步。
(1)使中國特色社會主義展現(xiàn)更加美好的發(fā)展前景
習(xí)近平總書記指出:“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題,是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就?!薄?4〕建設(shè)小康社會是在我國改革開放背景下提出的,與我國改革開放的歷史進(jìn)程相伴而行。因此,全面建成小康社會的勝利也標(biāo)志著中國特色社會主義理論與實(shí)踐取得了重大勝利。通過全面建成小康社會,我國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”,極大地提高了社會生產(chǎn)力和促進(jìn)了全體人民共同富裕,更加彰顯了社會主義的本質(zhì)及其優(yōu)越性,推動了我國社會主義初級階段向更高階段邁進(jìn),展現(xiàn)了中國跨越“卡夫丁大峽谷”后的美好前景,強(qiáng)化了全體中華兒女對馬克思主義的信仰和社會主義的信念。特別是在面對新冠肺炎疫情席卷全球時,多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國家束手無策,感染和死亡人數(shù)激增,而我國快速打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn),降低了新冠肺炎疫情帶來的不利影響,為凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期決勝全面建成小康社會奪回了寶貴的時間。
(2)使世界社會主義事業(yè)煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)活力
縱觀世界社會主義500 多年的發(fā)展歷程,世界社會主義事業(yè)既有高潮也有低谷,表現(xiàn)出在曲折中前進(jìn)的漸進(jìn)發(fā)展過程。尤其是20 世紀(jì)80 年代末90 年代初,東歐劇變、蘇聯(lián)解體及蘇共垮臺使世界社會主義事業(yè)陷入前所未有的低潮,曾一度使“馬克思主義死亡論”“社會主義失敗論”“歷史終結(jié)論”等論調(diào)甚囂塵上,有人甚至斷言中國的社會主義大廈也隨著多米諾骨牌效應(yīng)而轟然倒塌。但正如恩格斯指出:“世界不是既成事物的集合體,而是過程的集合體,其中各個似乎穩(wěn)定的事物同它們在我們頭腦中的思想映象即概念一樣都處在生成和滅亡的不斷變化中,在這種變化中,盡管有種種表面的偶然性,盡管有種種暫時的倒退,前進(jìn)的發(fā)展終究會實(shí)現(xiàn)。”〔15〕如今,一個占有世界人口近五分之一的社會主義大國取得了全面小康社會建設(shè)的完全勝利,不僅有力地證明了社會主義不會被終結(jié),而且成功地推進(jìn)了世界社會主義事業(yè)的發(fā)展。我國圍繞全面建成小康社會形成的一系列理論和實(shí)踐探索,對馬克思主義的發(fā)展作出了原創(chuàng)性和時代性貢獻(xiàn),進(jìn)一步深化了對社會主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,開辟了世界社會主義發(fā)展的新境界。從世界社會主義發(fā)展進(jìn)程看,中國全面建成小康社會取得的偉大勝利和偉大成就,表明社會主義中國已經(jīng)“成為振興世界社會主義的中流砥柱,成為21世紀(jì)科學(xué)社會主義的理論策源地、實(shí)踐創(chuàng)新地、發(fā)展引領(lǐng)地”,〔16〕是世界社會主義運(yùn)動的一個重要里程碑。
(1)為人類反貧困歷史譜寫了中國奇跡
讓貧困人口擺脫絕對貧困是全面建成小康社會的內(nèi)在要求和根本標(biāo)識。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,人口多、底子薄、地區(qū)間發(fā)展不平衡,脫貧難度之大、困難之多,是前所未有的。改革開放以來,我國在全國范圍內(nèi)開展大規(guī)模的開發(fā)式扶貧,貧困人口和貧困發(fā)生率明顯降低,貧困問題得到大規(guī)模解決。黨的十八大以來,我國集中力量向深度貧困宣戰(zhàn),以愚公移山的魄力來消除絕對貧困問題,實(shí)現(xiàn)了近1 億農(nóng)村貧困人口全部脫貧和832 個貧困縣全部脫貧摘帽,全體中國人民從此擺脫了絕對貧困,過上了富裕殷實(shí)的好日子。通過全面建成小康社會,“按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計算,中國7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困;按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn),中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻、一些國家貧富分化加劇的背景下,中國打贏脫貧攻堅戰(zhàn),提前10 年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo),顯著縮小了世界貧困人口的版圖”?!?7〕從整個人類社會發(fā)展史來看,中國脫貧攻堅規(guī)模之廣、力度之大、成效之顯著,世所罕見、前所未聞,創(chuàng)造了人類減貧史上的偉大創(chuàng)舉,這足以彪炳人類社會發(fā)展史冊。
(2)為全球貧困治理提供了中國方案
中國全面建成小康社會,尤其是扶貧脫貧的成功實(shí)踐,深刻揭示了有效治理貧困的規(guī)律性認(rèn)識,為廣大發(fā)展中國家擺脫貧困、走向富裕積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一方面,從減貧的主體看,堅持激發(fā)群眾內(nèi)生動力與凝聚社會外部合力相結(jié)合。在減貧過程中,我國始終依靠人民群眾的力量解決貧困問題,充分調(diào)動貧困群眾主動性、積極性和創(chuàng)造性,堅持扶貧與扶志、扶智并舉,培育貧困群眾自力更生、勤勞致富的意識,用人民群眾的內(nèi)生動力支撐脫貧攻堅。同時,我國積極調(diào)動社會各方面力量參與扶貧工作,充分調(diào)動社會各方面力量和資源,構(gòu)建了黨委負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同的脫貧攻堅格局,形成了多主體、多渠道共同參與的脫貧攻堅體系,凝聚起社會強(qiáng)大的外部合力。這為加速全球減貧進(jìn)程貢獻(xiàn)了中國力量和中國智慧。另一方面,從減貧的策略看,堅持精準(zhǔn)扶貧與因地制宜相結(jié)合。在減貧過程中,我國堅持精準(zhǔn)扶貧方略,精準(zhǔn)分析貧困群眾致貧病因,對扶貧對象實(shí)行精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化扶持,做到“因村因戶因人施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療,真正發(fā)揮拔窮根的作用”,〔18〕提高了脫貧的針對性。同時,我國結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際和區(qū)位特色,因地制宜開展扶貧工作,逐步總結(jié)探索出了產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會保障兜底等多種扶貧模式,提高了脫貧的實(shí)效性。這為治理世界貧困難題貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案?!?/p>