姜傳菊 王來東

（山東理工大學(xué)圖書館）

一、高校圖書館文獻(xiàn)信息資源精準(zhǔn)保障機(jī)制的核心要素分析

（一）政策與法律

作為收集組織、開發(fā)和利用社會(huì)活動(dòng)的圖書館信息資源建設(shè)必定直接或間接受到國(guó)家政策的影響。國(guó)家政策為圖書館信息資源建設(shè)提供了宏觀指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，是文獻(xiàn)信息資源共建共享的依據(jù)，在圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)高校圖書館資源建設(shè)更需要國(guó)家法律制度的支持，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與信息資源建設(shè)最為直接，高校圖書館的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)必須遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度[3]。

（二）館員

館員作為資源與用戶連接的橋梁，始終處于圖書館精準(zhǔn)服務(wù)的核心地位。只有精準(zhǔn)把握用戶類型與需求，利用先進(jìn)的服務(wù)方式，方能為用戶提供精準(zhǔn)資源。館員的良好素質(zhì)是精準(zhǔn)采購(gòu)的重要保障。

（三）用戶

用戶是圖書館精準(zhǔn)服務(wù)的客體。用戶的需求是圖書館精準(zhǔn)服務(wù)的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)用戶的主觀和客觀因素又制約著圖書館精準(zhǔn)服務(wù)的效能。在圖書館采訪工作中，用戶的參與、反饋對(duì)圖書館確定、調(diào)整采訪政策起著重要的作用。

（四）經(jīng)費(fèi)

沒有一定經(jīng)費(fèi)作保障，信息資源建設(shè)工作將難以開展，作為文獻(xiàn)資源建設(shè)生命線的經(jīng)費(fèi)一直是困擾圖書館界的難題。圖書館要努力爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，更要高效地使用經(jīng)費(fèi)，科學(xué)、合理分配經(jīng)費(fèi)。

（五）出版社 館配商

作為文獻(xiàn)信息資源建設(shè)供應(yīng)鏈上游的出版社、館配商是高校圖書館文獻(xiàn)資源的提供者，資源是文獻(xiàn)信息資源精準(zhǔn)保障的基礎(chǔ)。文獻(xiàn)資源的質(zhì)量和數(shù)量直接關(guān)系到圖書館精準(zhǔn)服務(wù)的水平。圖書館采訪館員必須加強(qiáng)與出版社、館配商的相互溝通、聯(lián)系與合作，最大限度地滿足用戶需求。

除此之外，信息技術(shù)、采訪模式與突發(fā)事件（如2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)）也制約著高校圖書館文獻(xiàn)信息資源精準(zhǔn)保障。

二、高校圖書館文獻(xiàn)信息資源精準(zhǔn)保障現(xiàn)實(shí)困境

（一）經(jīng)費(fèi)短缺

高校圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要來自于學(xué)校財(cái)政部門的撥款。近年來，由于全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)放緩，加之2020年疫情的疊加，給世界各國(guó)財(cái)政經(jīng)費(fèi)都帶來了較大影響。中國(guó)也不例外，2021年3月25日教育部公布的2021年高等教育預(yù)算數(shù)為1011億元，較上一年減少了56億元，同比減少5.26%[4]。隨著國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的下行，加之國(guó)內(nèi)高校圖書館在各高校的地位仍處低位，致使高校圖書館的經(jīng)費(fèi)與高校的經(jīng)費(fèi)占比普遍較低。據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)17所一流大學(xué)圖書館2015-2018年四年間的統(tǒng)計(jì)，占比均值為0.502%[4]，而世界一流大學(xué)達(dá)到2%。

館均年總經(jīng)費(fèi)、館均文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)、館均紙質(zhì)文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)均逐年下降，電子資源購(gòu)置費(fèi)占館均文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)的60.6%，而與之相反的近五年高校圖書館館配書價(jià)卻逐年增長(zhǎng)。2016年圖書平均單價(jià)為52.53元，2017年漲到54.29元，2020年已達(dá)66.42元，五年來上漲了13.90元，漲幅高達(dá)26.45%，外文數(shù)據(jù)庫(kù)漲幅更大，超過50%。加之由于國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)源建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)與統(tǒng)一規(guī)則的缺失，造成了數(shù)據(jù)之間一定的重復(fù)，當(dāng)前諸多高校圖書館同時(shí)訂購(gòu)的萬方、維普、CNKI都有學(xué)位論文、全文期刊子庫(kù)，其內(nèi)容來源都相差不大。外文數(shù)據(jù)源方面，除自銷、自出的學(xué)者協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)或出版社如AIP、ACS、SD、Wiley等其資源基本不重復(fù)，而其他的一些做資源整合的廠商的數(shù)據(jù)庫(kù)與其他的數(shù)據(jù)庫(kù)之間就有一些重復(fù)。如Springer公司的ARL與EBSCO公司的AS就有一些內(nèi)容重疊，這種重復(fù)訂購(gòu)造成的經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，使高校圖書館逐年下行的紙質(zhì)資源的購(gòu)置費(fèi)更加雪上加霜。致使一些高價(jià)格高質(zhì)量的學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)的特殊需要受到限制。

國(guó)內(nèi)17所一流大學(xué)圖書館2017-2019年度館均年度經(jīng)費(fèi)與文獻(xiàn)館均購(gòu)置費(fèi)

（二）人才匱乏

人才是圖書館文獻(xiàn)信息資源精準(zhǔn)保障的核心因素。圖書館資源精準(zhǔn)服務(wù)的靈魂，“精”于資源，準(zhǔn)于“用戶”。即提供的文獻(xiàn)信息資源要精，把握用戶需求要準(zhǔn)。這要求采訪人員不僅要具備扎實(shí)的圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)等專業(yè)知識(shí)，還要具備較強(qiáng)的信息資源收集、分析和鑒別能力，良好的溝通能力，更要具有精準(zhǔn)服務(wù)的理念以及較強(qiáng)的法律、融合、共享、創(chuàng)新意識(shí)。但高校圖書館目前普遍存在采訪人員不足且素質(zhì)較低問題，具有高學(xué)位的人員處于稀缺狀態(tài)，尤其嚴(yán)重的是具有專業(yè)背景的采訪人員少得令人唏噓。建立一支強(qiáng)有力的采訪隊(duì)伍迫在眉睫。

（三）政采弊端

自2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來，我國(guó)已達(dá)90%的高校圖書館文獻(xiàn)資源實(shí)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)背景下：一方面由于招標(biāo)的流程復(fù)雜，時(shí)間較長(zhǎng)，難以適應(yīng)緊急狀況和一些時(shí)效性強(qiáng)的文獻(xiàn)采購(gòu)，致使對(duì)于一些用戶急需和一些時(shí)效性強(qiáng)的文獻(xiàn)的需求難以滿足；另一方面，由于圖書館的采購(gòu)只能局限于幾家入圍的館配商，使文獻(xiàn)來源受限。（1）一些館配商出于利益的驅(qū)動(dòng)，屏蔽掉了一些高價(jià)格、無利潤(rùn)的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性圖書的書目；（2）一些地方特色文獻(xiàn)、年鑒、不公開發(fā)行的灰色文獻(xiàn)館配商無法提供，而這些文獻(xiàn)往往對(duì)于從事教學(xué)、科學(xué)研究的工作者來說具有很高的參考價(jià)值，圖書館難以滿足這些文獻(xiàn)的特殊需要。針對(duì)這種情況，雖然一些高校預(yù)留出了部分經(jīng)費(fèi)用作零星采購(gòu)，但這對(duì)于一些價(jià)格不菲的學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)，只是杯水車薪。隨著文獻(xiàn)政采的全面實(shí)行，建議財(cái)政部門在經(jīng)費(fèi)與配置上給圖書館劃撥一定比例的自行采購(gòu)經(jīng)費(fèi)。

（四）學(xué)科服務(wù)欠缺

隨著各高校學(xué)科建設(shè)的逐步深入，學(xué)科建設(shè)已經(jīng)成為各大高校提高辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量的核心任務(wù)。圖書館作為高校的文獻(xiàn)資源建設(shè)中心，館藏學(xué)術(shù)性文獻(xiàn)的數(shù)量、質(zhì)量及種類都成為影響高校學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素。因此能否滿足教師教學(xué)、科研以及學(xué)生學(xué)習(xí)必備的學(xué)術(shù)性圖書，對(duì)高校的教學(xué)水平、科研能力乃至學(xué)科建設(shè)能否縱深發(fā)展都起著極其重要的作用。但目前，一方面，高校圖書館在政府采購(gòu)館配環(huán)境下學(xué)術(shù)圖書難以實(shí)現(xiàn)及時(shí)、全面采購(gòu)；另一方面，由于很多高校只配備2-3名采訪人員，很難有精力做好與讀者、出版社和館配商的交流互動(dòng)。而高校圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)的前提是必須深入院系，精準(zhǔn)掌握學(xué)科建設(shè)的信息，特別是科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)文獻(xiàn)的特殊需求，并及時(shí)向館配商提供準(zhǔn)確的需求信息，實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)需求的文獻(xiàn)資源的精準(zhǔn)采購(gòu)。因此，建立學(xué)科館員制度勢(shì)在必行。

（五）資源共享壁壘

目前，資源共建、共享已成為圖書館解決書刊數(shù)量劇增、價(jià)格不斷攀升、經(jīng)費(fèi)支撐不足等問題的有效措施。館際互借、文獻(xiàn)傳遞成為國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校圖書館最大程度地滿足用戶個(gè)性化信息需求的有效途徑，也是高校圖書館滿足用戶特殊要求的“急救良方”。國(guó)內(nèi)已形成了以CALIS、CASHL、NSIC、NLC、NSTC為中心的全國(guó)性的文獻(xiàn)信息資源共建共享保障體系[5]。但由于各類機(jī)構(gòu)存在條塊分割、各自為政、缺乏溝通的問題，致使在文獻(xiàn)傳遞服務(wù)的實(shí)際操作中存在的問題也日益突出。（1）系統(tǒng)操作復(fù)雜，使用效率低，文獻(xiàn)數(shù)量有限且內(nèi)容重復(fù)。如眾多高校圖書館現(xiàn)在采用 的CALIS、NSTL、CASHL三 大文獻(xiàn)資源保障系統(tǒng)，每個(gè)文獻(xiàn)傳遞平臺(tái)分別有各自的檢索界面和傳遞系統(tǒng)，用戶使用不同平臺(tái)時(shí)，需要分別注冊(cè)賬戶，多服務(wù)模式和多種操作界面給用戶使用帶來諸多不便，用戶使用效率不高[5]。（2）館際互借請(qǐng)求成本較高，有的館際互借的成本甚至高于該書在購(gòu)書網(wǎng)站上的購(gòu)買成本，影響了讀者使用文獻(xiàn)傳遞的熱情。另外，對(duì)申請(qǐng)用戶代辦權(quán)方面的約束力也不夠，大部分高校圖書館主頁(yè)上沒有明確的版權(quán)聲明。（國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家是通過采用一些新的技術(shù)手段來進(jìn)行有效約束。）致使文獻(xiàn)傳遞用戶參與度不高，效果不甚理想。從目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)來看，缺乏有關(guān)文獻(xiàn)信息資源共建共享的立法規(guī)范與國(guó)家政策，急需國(guó)家制定相關(guān)法律、法規(guī)，從行政手段上進(jìn)行約束。

（六）采訪模式局限

表單采購(gòu)、讀者薦購(gòu)、讀者決策采購(gòu)是我國(guó)目前高校圖書館主要的采購(gòu)模式。

表單采購(gòu)：由采訪館員從館配商提供的書目中進(jìn)行采購(gòu)，這種由采訪館員主導(dǎo)的采購(gòu)方式，一方面所購(gòu)圖書受到館配商所供書目的制約；另一方面，由于采訪館員的知識(shí)和能力僅憑各自對(duì)學(xué)科知識(shí)領(lǐng)域的把握程度，所采圖書很難與讀者需求相契合。

讀者薦購(gòu)：國(guó)內(nèi)高校圖書館都開展了讀者薦購(gòu)。（1）OPAC系統(tǒng)薦購(gòu)，由于普遍存在薦購(gòu)過程繁雜、信息反饋滯后等原因，讀者參與度不高，影響了應(yīng)有效能的發(fā)揮。（2）學(xué)科館員+專家推薦：現(xiàn)實(shí)中由于學(xué)科館員難以做到對(duì)應(yīng)學(xué)科的全覆蓋，所薦專業(yè)圖書相對(duì)有限，學(xué)科專家迫于較大的教學(xué)、科研壓力，薦購(gòu)的積極性較低，這種模式實(shí)際操作上阻力較大。讀者薦購(gòu)只能在某種程度上滿足讀者需求。

讀者決策采購(gòu)（PDA）:將主動(dòng)權(quán)交給了讀者，提升了圖書采購(gòu)的精準(zhǔn)性，近年來被愈來愈多的國(guó)內(nèi)圖書館特別是高校圖書館所采用并進(jìn)行了有益的探索與嘗試。如內(nèi)蒙古圖書館的“彩云服務(wù)”、南京圖書館的“陶風(fēng)采”、廈門大學(xué)圖書館開展的紙電同步的PDA采訪模式等都是國(guó)內(nèi)PDA模式應(yīng)用比較成功的案例。但由于PDA采購(gòu)模式，一方面圖書館有限，經(jīng)費(fèi)無法精準(zhǔn)控制，另一方面由于國(guó)內(nèi)出版的紙電同步圖書學(xué)術(shù)性不強(qiáng)與高校圖書館館配不符，同時(shí)存在平臺(tái)缺乏通用性與圖書館的OPAC對(duì)接存在障礙等問題，目前PDA只能作為高校圖書館采購(gòu)模式的有益補(bǔ)充和延伸[6]。圖書館迫切需要探索創(chuàng)新出更為完善的采購(gòu)模式[6]。

三、高校圖書館文獻(xiàn)信息資源精準(zhǔn)保障機(jī)制建設(shè)對(duì)策

（一）制定文獻(xiàn)信息資源發(fā)展政策保障體系

政策是行動(dòng)的先導(dǎo)。文獻(xiàn)資源建設(shè)政策是圖書館資源建設(shè)的行為準(zhǔn)則，為圖書館館藏發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)，為采訪工作提供政策性的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)[3]。國(guó)外的如ALA的《館藏發(fā)展 政策編制指南》（1996），國(guó)內(nèi)高校圖工委編制的《普通高等學(xué)校圖書館文獻(xiàn)資源發(fā)展政策編制指南》都具有較高的指導(dǎo)作用和參考價(jià)值，圖書館可以以此為參考，根據(jù)社會(huì)和學(xué)校的發(fā)展及本館實(shí)際情況制定本館的文獻(xiàn)資源發(fā)展政策。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

充足的經(jīng)費(fèi)是高校圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)保障體系的有力支撐和前提條件。經(jīng)費(fèi)問題的解決可分為以下層面。國(guó)家層面：國(guó)家要加大對(duì)高校圖書館文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的投入力度，從政策上鼓勵(lì)企業(yè)的參與，爭(zhēng)取更多的社會(huì)贊助。圖書館層面：要做到高效使用、科學(xué)合理地分配經(jīng)費(fèi)。首先做好采購(gòu)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算方案，預(yù)算方案的制定應(yīng)遵循實(shí)用性、科學(xué)性、重點(diǎn)保障重點(diǎn)學(xué)科、特色學(xué)科的教學(xué)與科研要求；其次建立長(zhǎng)效的捐贈(zèng)機(jī)制，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持；最后走資源共建共享之路。

（三）建立人才保障機(jī)制

建立一支具有精準(zhǔn)服務(wù)理念，具有高水平專業(yè)能力和豐富的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，具有高超的技術(shù)和創(chuàng)新能力的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)是文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)的最有力的保障。學(xué)校對(duì)圖書館要加大人力支持力度，將圖書館隊(duì)伍建設(shè)納入到學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖中。圖書館要做到：（1）注重現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和利用，圖書館的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)注重采訪館員的學(xué)習(xí)和提高，為采訪人員提供多途徑的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。（2）構(gòu)建采訪聯(lián)合團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)資源建設(shè)環(huán)境下，圖書館的文獻(xiàn)資源采訪部門已無法獨(dú)立勝任采訪工作，圖書館領(lǐng)導(dǎo)必須從工作流程和崗位責(zé)任上建立各部門對(duì)文獻(xiàn)資源采訪工作的有力支持，構(gòu)建由采訪館員、數(shù)據(jù)館員、學(xué)科館員全館聯(lián)動(dòng)協(xié)同合作的聯(lián)合體，同時(shí)還要建立良好的人才引入機(jī)制為圖書館文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)提供最有力的人才支撐[6]。

（四）建立學(xué)科館員保障機(jī)制

近年來，為更好地服務(wù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)，我國(guó)高校圖書館開始引入學(xué)科館員制度，自1998年清華大學(xué)圖書館首開先河建立了學(xué)科館員制度，目前國(guó)內(nèi)已有百余所高校圖書館逐步建立與實(shí)施了學(xué)科館員制度[7]。但目前實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)內(nèi)部分高校圖書館對(duì)學(xué)科館員資源建設(shè)職責(zé)缺乏明確定位，使部分高校圖書館的學(xué)科館員側(cè)重于學(xué)科聯(lián)系與參考咨詢服務(wù)，參與學(xué)科文獻(xiàn)資源建設(shè)的力度不大，沒有充分發(fā)揮在文獻(xiàn)資源建設(shè)中的作用，因此建立一套定位清晰、權(quán)責(zé)分明的學(xué)科館員保障機(jī)制以確保學(xué)科文獻(xiàn)資源的精準(zhǔn)保障十分必要。

（五）優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),資源共享，構(gòu)建圖書館聯(lián)合保障機(jī)制

隨著逐步深入的社會(huì)信息化進(jìn)程，文獻(xiàn)信息量急劇增長(zhǎng)，用戶的文獻(xiàn)信息需求呈多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)，以及經(jīng)費(fèi)的捉襟見肘和有限的館藏空間，任何一個(gè)圖書館都無法僅憑一館之力滿足所有用戶的需求。一般情況下，30%的讀者用戶要通過文獻(xiàn)傳遞等資源共享方式來滿足需求，資源共建共享是圖書館的最佳選擇。高校圖書館應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向，積極加入?yún)^(qū)域、國(guó)家圖書館聯(lián)盟，構(gòu)成圖書館文獻(xiàn)資源聯(lián)合保障機(jī)制，極大地滿足用戶需求。

四、思考與展望

（1）重新認(rèn)識(shí)用戶在文獻(xiàn)信息資源建設(shè)中的地位。面對(duì)新時(shí)代背景，圖書館界應(yīng)該站在圖書館事業(yè)發(fā)展的新高度，重新認(rèn)識(shí)用戶在構(gòu)建文獻(xiàn)信息資源保障體系中的作用，將用戶納入到文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的主體中，從文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的參與者到?jīng)Q策者[8]。

（2）推進(jìn)采編一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)圖書采訪工作的精準(zhǔn)化采購(gòu)。傳統(tǒng)的條、塊分割的采訪模式難以實(shí)現(xiàn)圖書采訪工作的精準(zhǔn)化采購(gòu)。由CALIS研發(fā)的采編一體化平臺(tái)，2018年基本完成，北京大學(xué)圖書館已正式上線服務(wù)，平臺(tái)的建立在中文圖書資源建設(shè)史具有劃時(shí)代意義，必將給圖書館的采編工作帶來極大的變革[9]。各高校圖書館應(yīng)積極推進(jìn)和考慮系統(tǒng)與平臺(tái)的對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)采訪工作的精準(zhǔn)化采購(gòu)。

（3）倡導(dǎo)建立一個(gè)全國(guó)的文獻(xiàn)信息資源保障體系[5]。面向新時(shí)代國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略、用戶需求重構(gòu)文獻(xiàn)信息資源保障體系，建立一個(gè)全國(guó)的文獻(xiàn)信息資源保障體系[5]。