剛剛閉幕的東盟防長擴(kuò)大會，通過了主題為“增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作,共建和諧安全”的聯(lián)合宣言，這個會除了東盟國家防長之外，中國、美國、俄羅斯等國防長或代表也都參加了，聯(lián)合宣言最大程度地體現(xiàn)了與會各國的共識，尤其是東盟對地區(qū)及國際問題的集體態(tài)度。鑒于中美俄三方之間目前的特殊氛圍，以及復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢，東盟防長擴(kuò)大會能夠達(dá)成聯(lián)合宣言，并且將基調(diào)聚焦在團(tuán)結(jié)合作上，實(shí)屬難能可貴。它是一份重要的文件，值得好好說一說。

這份宣言，強(qiáng)調(diào)了區(qū)域和世界面臨的共同安全威脅，包括傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的，同時避免提及具體國家之間的分歧與爭議，重申致力于促進(jìn)本地區(qū)的可持續(xù)和平與安全，推動?xùn)|盟成員國之間以及與區(qū)域相關(guān)國家開展務(wù)實(shí)合作。聯(lián)合宣言還特別表示，每個國家都有權(quán)在不受外來干涉、顛覆或脅迫的情況下主導(dǎo)本國的生存，互不干涉內(nèi)政，以和平方式解決爭端。不難看出，該宣言與中國一貫堅(jiān)持的原則立場及外交實(shí)踐都是相符合的。這不是刻意爭取的結(jié)果，而是包括中國在內(nèi)的區(qū)域國家在面對挑戰(zhàn)時自然呈現(xiàn)出來的“志同道合”，它的民意基礎(chǔ)更廣泛更扎實(shí)，力量也更強(qiáng)大。

需要指出的是，按照協(xié)商一致的原則，聯(lián)合宣言也經(jīng)過了美國國防部長奧斯汀的同意，但就在聯(lián)合宣言通過之后不久，五角大樓又發(fā)表了一份新的“解讀”。這份“解讀”雖然重申了美國“致力于與東盟合作”，但幾乎通篇都在強(qiáng)調(diào)如何通過“合作”來應(yīng)對“挑釁”和“不安全行動”，“尤其是在南中國?！薄＿@很顯然是將“合作”放到“對抗”的大框架卞，試圖將“合作”偷梁換柱成陣營對抗的工具，不僅冷戰(zhàn)意味很強(qiáng)，而且寫滿了華盛頓主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的沖動，并試圖將東盟的作用邊緣化。

為什么華盛頓要上演這種“陰陽合同”的把戲？　這是因?yàn)槿A矗頓清楚挑事、拱火在集體討論中不僅不受歡迎,反而只會激起更多警惕甚至反感，這對其拉攏東南亞國家的策略不利;因此它只能退而求其次，不得不選擇人前“柔軟”、人后“變臉”的兩面做法。這也表明，美國對聯(lián)合宣言的認(rèn)同是很勉強(qiáng)的，而奧斯汀未能把華盛演的私貨塞進(jìn)東盟防長擴(kuò)大會的聯(lián)合宣言中。

這一段時間，華盛頓高官是在東南亞做了大量“工作”的。就在東盟防長擴(kuò)大會舉行之前，美國副總統(tǒng)哈里斯剛剛在菲律賓大談“南海的恐嚇和脅迫”，但菲總統(tǒng)馬科斯卻沒接這個話茬;奧斯汀在與印尼防長普拉博沃會晤時聲稱“美國自豪地與你們結(jié)成伙伴”，但普拉博沃卻禮貌地表示“印度尼西亞永遠(yuǎn)采取與所有國家都維持最佳關(guān)系的立場，尤其是與所有的大國”。而本次東盟防長擴(kuò)大會的主辦國柬埔寨則強(qiáng)調(diào)了多邊主義的重要性。

美國做了這么多“工作”，耍了很多手段，但實(shí)際效果卻事與愿違。這并不是華盛頓高官的“工作不到位”，而是因?yàn)槊绹菩械牡鼐壵螒?zhàn)略，與東南亞國家的根本利益背道而馳。美國既拿不'出或者說從來就沒想過拿出足夠的補(bǔ)償，其力量又不足以強(qiáng)行壓制區(qū)域國家無條件配合它的戰(zhàn)略，才導(dǎo)致現(xiàn)在這樣的尷尬境況。某種程度上可以說，美國在中國周邊挑撥離間、無事生非及火上澆油等操弄，遭到了階段性的挫敗。

最近兩年，由于眼看無法按照自己的意愿“演變”中國，華盛頓便將主要外交資源投入到所謂“塑造中國外部環(huán)境”上，在與中國相關(guān)的每一個分歧和爭議的縫隙處下勁發(fā)力。但事實(shí)證明，美國的這些行為在合作高地的亞太地區(qū)是不受歡迎的，也不能得逞。要團(tuán)結(jié)不要分裂、要公道不要霸道、要開放不要封閉、要互利不要自利，這不僅是中國的正義主張，也是國際社會的共同心聲；而共同把南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海的美好愿景，遠(yuǎn)比華盛頓對分歧與爭議的放大和強(qiáng)化更有吸引力,更值得去追求。▲